十三屆全國(guo)人(ren)大四次會議通過的《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)國(guo)民(min)經濟和(he)社會發展第十四個五年規(gui)劃和(he)2035年遠景目標綱(gang)要(yao)》明確提(ti)出，深入打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰，建(jian)立健全環(huan)境治(zhi)理(li)體系(xi)，推進精準、科學、依法、系(xi)統治(zhi)污，協同(tong)推進減污降碳，不斷改善水環(huan)境質量(liang)。

做好水(shui)(shui)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護工作(zuo)，必須準(zhun)確把握新發展階段內涵(han)，找準(zhun)工作(zuo)定位(wei)，科學謀劃“十四五”目標(biao)任務(wu)(wu)。總體(ti)看來，對比“十三五”，“十四五”水(shui)(shui)生態(tai)環(huan)境(jing)持續改(gai)善的總體(ti)目標(biao)不變，內涵(han)更(geng)加豐(feng)富和親民(min)。“十三五”關注的重(zhong)要河湖(hu)水(shui)(shui)體(ti)不變，“十四五”任務(wu)(wu)更(geng)加艱巨(ju)。水(shui)(shui)環(huan)境(jing)治(zhi)理力度不變，重(zhong)點(dian)工程更(geng)注重(zhong)生態(tai)修復。

新發展階(jie)段(duan)是實現人(ren)與自然和諧(xie)共生的重要(yao)階(jie)段(duan)。2018年(nian)全(quan)國(guo)生態環境保(bao)護工作會議強調，以(yi)改善生態環境質(zhi)量為核心，為人(ren)民群眾(zhong)提供更多優質(zhi)生態產品(pin)。正在(zai)開展的重點(dian)流域水生態環境保(bao)護“十四五”規劃(hua)編(bian)制工作，從(cong)群眾(zhong)最(zui)關心、最(zui)期盼的事情做(zuo)起，著力構建水資源、水生態、水環境“三(san)水”統籌(chou)的規劃(hua)指標體系。

水(shui)(shui)資源方面，以生態(tai)流(liu)量(liang)的保障為(wei)重點，力爭在“有河有水(shui)(shui)”方面實(shi)現突破。確定了(le)達到生態(tai)流(liu)量(liang)（水(shui)(shui)位(wei)）底線要求(qiu)的河湖數(shu)量(liang)、恢復(fu)“有水(shui)(shui)”的河流(liu)數(shu)量(liang)兩(liang)項指標。

水生(sheng)態(tai)(tai)方面，以維護河湖(hu)生(sheng)態(tai)(tai)功能需要為重點，力爭在“有魚有草”方面實現(xian)突(tu)破(po)。確定了水生(sheng)生(sheng)物完整性指(zhi)數(shu)、河湖(hu)生(sheng)態(tai)(tai)緩沖帶(dai)修復長(chang)度、濕地(di)恢復（建設）面積、重現(xian)土著魚類或水生(sheng)植物的水體(ti)數(shu)量等4項指(zhi)標。

水(shui)(shui)(shui)環境(jing)方面，有針對性地(di)改善水(shui)(shui)(shui)環境(jing)質量，努力在“人水(shui)(shui)(shui)和(he)諧”上實現突破。確定(ding)了地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)優良（達到或(huo)優于(yu)Ⅲ類(lei)）比(bi)例(li)(li)、劣(lie)Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)體比(bi)例(li)(li)、水(shui)(shui)(shui)功(gong)能達標率(lv)、城市集中式飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源達到或(huo)優于(yu)Ⅲ類(lei)比(bi)例(li)(li)、城市建成(cheng)區黑臭水(shui)(shui)(shui)體控(kong)制比(bi)例(li)(li)等5項指標。其中恢(hui)復(fu)“有水(shui)(shui)(shui)”的河流數量、重(zhong)現土著魚類(lei)或(huo)水(shui)(shui)(shui)生植物的水(shui)(shui)(shui)體數量和(he)城市建成(cheng)區黑臭水(shui)(shui)(shui)體控(kong)制比(bi)例(li)(li)等3項親民指標是老(lao)百姓能切實感受到的。

進入新發展階段，需要構建(jian)流域統(tong)(tong)籌(chou)、區域協(xie)同的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系。“十三(san)五(wu)”污(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)力(li)度加大，生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)明顯改(gai)善，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護工作取得了新的歷史性(xing)成就(jiu)，全(quan)面建(jian)成小康(kang)社會(hui)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)目(mu)標(biao)任務高(gao)質量(liang)完(wan)成，“十三(san)五(wu)”規(gui)劃確定的地表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)優良水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質比(bi)例(li)、劣Ⅴ類水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)比(bi)例(li)兩項水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)約束性(xing)指標(biao)均超額完(wan)成。盡(jin)管(guan)“十三(san)五(wu)”水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)(jing)質量(liang)明顯改(gai)善，但與建(jian)設美(mei)麗中國的目(mu)標(biao)相比(bi)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護結(jie)構性(xing)、根源性(xing)、趨勢性(xing)壓力(li)總體(ti)(ti)(ti)上(shang)尚未根本緩解，改(gai)善成效并不穩固，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護形勢依然(ran)嚴峻。“十四五(wu)”時期，要著力(li)構建(jian)起(qi)河湖統(tong)(tong)領、“三(san)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”統(tong)(tong)籌(chou)、四個“在哪里(li)抓(zhua)落實(shi)(shi)”的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護工作體(ti)(ti)(ti)系，統(tong)(tong)籌(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，實(shi)(shi)現“一河一策(ce)”，精準治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)。

“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”時期，圍繞促(cu)進實(shi)(shi)現流(liu)域水(shui)(shui)環(huan)境綜合(he)治理(li)(li)目標，重(zhong)點實(shi)(shi)施(shi)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設施(shi)建設、城(cheng)鎮垃圾處理(li)(li)及配(pei)套等水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治工程(cheng)，實(shi)(shi)現了水(shui)(shui)環(huan)境大幅改善(shan)。隨著綠色發展理(li)(li)念深入落(luo)實(shi)(shi)，“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”時期水(shui)(shui)生(sheng)態環(huan)境保護(hu)工作將在水(shui)(shui)環(huan)境治理(li)(li)的同時，更(geng)加注重(zhong)水(shui)(shui)生(sheng)態修復(fu)。

水(shui)(shui)環境方(fang)(fang)(fang)面(mian)，補齊(qi)污水(shui)(shui)治理基礎設施(shi)短板，重(zhong)點(dian)實施(shi)城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理設施(shi)改造、配套管網建(jian)設等(deng)工程。水(shui)(shui)資源方(fang)(fang)(fang)面(mian)，堅持節水(shui)(shui)優先(xian)，提升(sheng)水(shui)(shui)源涵(han)養和(he)水(shui)(shui)土保持能力，推進河(he)系(xi)連(lian)通，合理利(li)用(yong)引調水(shui)(shui)，強化再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)循(xun)環利(li)用(yong)，保障重(zhong)點(dian)河(he)湖(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)水(shui)(shui)量(liang)。重(zhong)點(dian)實施(shi)水(shui)(shui)系(xi)連(lian)通、人工濕地水(shui)(shui)質凈(jing)化等(deng)工程。水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，堅持保護優先(xian)、自然(ran)恢復(fu)為主，修復(fu)受損河(he)湖(hu)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統，增(zeng)強水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統韌性，重(zhong)點(dian)實施(shi)河(he)湖(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)緩(huan)沖帶(dai)建(jian)設、河(he)湖(hu)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)植被恢復(fu)等(deng)工程。

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