我國環(huan)保行業從(cong)起(qi)步(bu)到現在主(zhu)要經歷了兩個發展階段：

“十五”、“十一五”時期(qi)是以政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)為主(zhu)驅動(dong)的(de)“1.0時代”。我們(men)分析(xi)中國“十五”和(he)“十一五”時期(qi)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)發展歷(li)史發現，政(zheng)策(ce)扶植(zhi)和(he)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金投(tou)(tou)入一直(zhi)是這一階段環(huan)保行(xing)業(ye)(ye)發展最核心(xin)的(de)驅動(dong)力量。由于(yu)環(huan)保行(xing)業(ye)(ye)發展和(he)投(tou)(tou)資(zi)(zi)落實處于(yu)政(zheng)府主(zhu)導之(zhi)下，必(bi)然存在(zai)著行(xing)業(ye)(ye)發展局限(xian)于(yu)政(zheng)策(ce)扶植(zhi)領域之(zhi)內、行(xing)業(ye)(ye)商業(ye)(ye)模式不完善、政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)實際效果差等難以解決的(de)問題(ti)。

“十二五”時(shi)(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產業(ye)處(chu)于以市(shi)(shi)場化(hua)(hua)為(wei)主要(yao)特(te)征(zheng)的(de)(de)2.0時(shi)(shi)代(dai)。政府(fu)務實+民(min)眾覺醒+客(ke)戶需求=開啟以環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理實際(ji)效(xiao)果為(wei)核心、以市(shi)(shi)場化(hua)(hua)為(wei)特(te)征(zheng)的(de)(de)新時(shi)(shi)代(dai)：①地(di)(di)方政府(fu)唯GDP論考(kao)核時(shi)(shi)代(dai)將(jiang)(jiang)過(guo)去，實際(ji)環(huan)(huan)(huan)境(jing)改善將(jiang)(jiang)成地(di)(di)方政府(fu)考(kao)核重點。②隨(sui)著收入水平和(he)國(guo)民(min)素(su)質(zhi)不斷提高，群眾的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)意(yi)識不斷增(zeng)(zeng)強(qiang)，有能(neng)力和(he)意(yi)愿為(wei)環(huan)(huan)(huan)保(bao)投入更(geng)多。③隨(sui)著新環(huan)(huan)(huan)保(bao)法(fa)的(de)(de)從嚴監管執(zhi)法(fa)和(he)環(huan)(huan)(huan)保(bao)稅(shui)立(li)法(fa)的(de)(de)逐步落實，排污企(qi)業(ye)積(ji)(ji)極減排、增(zeng)(zeng)加環(huan)(huan)(huan)保(bao)投入的(de)(de)主觀積(ji)(ji)極性將(jiang)(jiang)顯著增(zeng)(zeng)強(qiang)。自(zi)十八屆(jie)三(san)中全(quan)會以來，新一任政府(fu)不斷推進(jin)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)改革，通過(guo)改變環(huan)(huan)(huan)保(bao)項目融資模式(shi)、排污費改環(huan)(huan)(huan)境(jing)稅(shui)和(he)建設環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)體系等(deng)手段推動我(wo)國(guo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產業(ye)由1.0時(shi)(shi)代(dai)向2.0時(shi)(shi)代(dai)過(guo)渡，政府(fu)監管力度(du)提升、商業(ye)模式(shi)逐步完善、市(shi)(shi)場競爭有序化(hua)(hua)。

“十(shi)三五”開(kai)局之年，目前(qian)我(wo)國環保行業處于以環境治理(li)實(shi)際效果為核心(xin)的2.0時代攻堅階段。

中(zhong)國(guo)環保(bao)產業發展1.0時代

中國環保(bao)產業發(fa)展2.0時(shi)代

環保1.0時(shi)代與2.0時(shi)代重要區別

環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)行(xing)業是典型的(de)(de)受政策驅動(dong)的(de)(de)行(xing)業，回顧我國環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)工(gong)作多年以(yi)來(lai)存在(zai)(zai)著(zhu)推(tui)進不(bu)順(shun)利、地方(fang)干預、產權(quan)不(bu)明晰(xi)等難題，其根本(ben)原因是因為缺乏頂層(ceng)設計(ji)和完(wan)善的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)，近年來(lai)，政策在(zai)(zai)不(bu)斷(duan)地完(wan)善，推(tui)動(dong)行(xing)業快(kuai)速進入新時代。①2015年《生(sheng)(sheng)態文(wen)明體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)總體(ti)方(fang)案》頂層(ceng)政策設計(ji)完(wan)成奠定環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)新一(yi)輪高成長基(ji)石;②2016年環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)行(xing)業多方(fang)制(zhi)(zhi)度(du)不(bu)斷(duan)完(wan)善：中央(yang)成立生(sheng)(sheng)態文(wen)明體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)專項小組自上(shang)(shang)而下推(tui)動(dong)全面改革(ge)，要求發揮環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)在(zai)(zai)供給側改革(ge)中的(de)(de)紅線(xian)作用;《環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)稅法(fa)》草(cao)案出臺、環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)實行(xing)垂直(zhi)管理制(zhi)(zhi)度(du)、出臺污(wu)染物排(pai)放許可(ke)證方(fang)案，河長制(zhi)(zhi)等一(yi)系列措施都是從根本(ben)上(shang)(shang)將總量控制(zhi)(zhi)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)思路轉變到了以(yi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量改善為核心，拉開了環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)效果新時代的(de)(de)序幕。

頂層政策(ce)設計完成奠定環保新一(yi)輪高成長基石

從(cong)產(chan)業發(fa)(fa)展大周期(qi)的角度，我國(guo)(guo)已(yi)經(jing)(jing)進入了經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型環(huan)(huan)(huan)保(bao)需求釋(shi)放(fang)時期(qi)。經(jing)(jing)過(guo)三十多年(nian)的快速工業化(hua)和城鎮化(hua)發(fa)(fa)展，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)面臨著資(zi)源(yuan)和環(huan)(huan)(huan)境的雙(shuang)重(zhong)(zhong)約束，傳統增(zeng)(zeng)長方(fang)式已(yi)難以維持，亟(ji)待轉(zhuan)變(bian)，產(chan)業結構亟(ji)待優化(hua)升級(ji);我國(guo)(guo)目前環(huan)(huan)(huan)境質量仍嚴重(zhong)(zhong)惡化(hua)，環(huan)(huan)(huan)保(bao)歷史欠賬多，過(guo)去十年(nian)，在我國(guo)(guo)GDP保(bao)持高(gao)增(zeng)(zeng)長的同時，環(huan)(huan)(huan)保(bao)投入占比卻持續(xu)低(di)于1.5%;經(jing)(jing)濟(ji)下行的壓力下，環(huan)(huan)(huan)保(bao)行業已(yi)成為推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級(ji)的主(zhu)要抓手之一，拉動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的一個重(zhong)(zhong)要推動(dong)力。

我(wo)國(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)需求旺盛：未(wei)來十年(nian)每(mei)年(nian)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)預計(ji)超1.5萬億(yi)發(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)家都(dou)走過(guo)先污染再治理(li)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)路徑，經(jing)(jing)歷從毫不重(zhong)視環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)，單純發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)階段(duan)->通過(guo)完善立(li)法加(jia)大環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)投(tou)入(ru)來尋找經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)護之間(jian)的(de)平衡階段(duan)->可持(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)。根(gen)據發(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經(jing)(jing)驗，國(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)投(tou)入(ru)一般占GDP比重(zhong)高(gao)于(yu)2%，達(da)(da)到3%才能(neng)使環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境質量得(de)到明顯改善，在投(tou)資(zi)(zi)(zi)高(gao)峰(feng)時期占比更高(gao)，且投(tou)資(zi)(zi)(zi)高(gao)峰(feng)一般可持(chi)續(xu)(xu)10年(nian)以上。“十二(er)五”時期，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)為3.4萬億(yi)元，占GDP的(de)比重(zhong)為1.8%，對比國(guo)外仍處于(yu)較低水(shui)平，因此從長(chang)期來看(kan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)仍處于(yu)高(gao)成長(chang)期。假設從2017年(nian)起(qi)，我(wo)國(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)占比達(da)(da)到GDP的(de)2%并維持(chi)十年(nian)，則未(wei)來十年(nian)，每(mei)年(nian)我(wo)國(guo)的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)規(gui)模將達(da)(da)超過(guo)1.5萬億(yi)。

環保(bao)投(tou)資占GDP的比重(zhong)

典(dian)型發達(da)國(guo)家環保(bao)投資占GDP比重(zhong)