近(jin)期，由中(zhong)國(guo)城(cheng)市百(bai)人(ren)(ren)論壇主辦(ban)、中(zhong)國(guo)城(cheng)市規劃(hua)設計研究院(yuan)(yuan)承辦(ban)的“2025中(zhong)國(guo)城(cheng)市百(bai)人(ren)(ren)論壇春季研討會(hui)”在(zai)北京舉辦(ban)。多位業內(nei)院(yuan)(yuan)士大師以及知(zhi)名專家學者齊聚一堂，共同(tong)展望(wang)面向(xiang)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)的2035城(cheng)市發展。

會上(shang)，中(zhong)國(guo)工程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士、中(zhong)國(guo)水(shui)利水(shui)電科學研究院(yuan)(yuan)水(shui)資源所(suo)名譽所(suo)長、流域水(shui)資源循環與調控國(guo)家重點實(shi)驗(yan)室(shi)主任王浩通過視(shi)頻發(fa)表了題為(wei)“城與水(shui)：展望2035”的主旨發(fa)言。以下是對他的發(fa)言內容的整理：

一、建設中國(guo)式(shi)現代化城市要(yao)重視水安(an)全

眾所周(zhou)知(zhi)，世界四大(da)文明都起源于大(da)江(jiang)大(da)河，城市(shi)總是伴生(sheng)而生(sheng)、遇生(sheng)而安、因(yin)水(shui)而興(xing)。因(yin)此(ci)，自(zi)古以來就(jiu)有(you)“建城先理水(shui)”的(de)(de)說法。近現(xian)代時(shi)期，水(shui)作為(wei)工業(ye)生(sheng)產的(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎條件，為(wei)工廠提供動力和(he)生(sheng)產用水(shui)。同時(shi)，河水(shui)也(ye)是工業(ye)生(sheng)產過程中不可或缺的(de)(de)資(zi)源和(he)重(zhong)要(yao)的(de)(de)運輸方式。到(dao)了現(xian)在(zai)，中國(guo)式現(xian)代化(hua)進入(ru)全(quan)面推進強(qiang)國(guo)建設、民族復興(xing)偉(wei)業(ye)的(de)(de)關鍵階段，水(shui)安全(quan)成為(wei)事關國(guo)家發展全(quan)局(ju)的(de)(de)重(zhong)大(da)戰略(lve)問題。

一方(fang)面，水安(an)全(quan)直接關(guan)系著14億老(lao)百姓的基本生(sheng)活需求(qiu)，是(shi)(shi)最基礎的民生(sheng)保障(zhang)，是(shi)(shi)國家安(an)全(quan)的重要組成。另一方(fang)面，水利也(ye)(ye)是(shi)(shi)農業(ye)的命脈。同時水也(ye)(ye)是(shi)(shi)生(sheng)態之基，與能源緊密(mi)關(guan)聯，因此是(shi)(shi)糧食、生(sheng)態、能源等(deng)許多(duo)關(guan)鍵領域(yu)安(an)全(quan)的重要支撐。習近平總書記特別強調，推進中國式現代化，要把水資源問題(ti)考慮進去。所以，如(ru)何建設中國式現代化城市，一定要充分(fen)考慮水的問題(ti)。

習近(jin)平總書記高瞻(zhan)遠矚，提(ti)出(chu)“四(si)水四(si)定”理念，即以水定城(cheng)、以水定地、以水定人、以水定產，是新(xin)時代(dai)治水方針的核心內容。強調把水資源作為最(zui)大的剛性約束，合理規劃人口(kou)、城(cheng)市和產業發展(zhan)，推動(dong)用水方式由“粗(cu)放(fang)低(di)效(xiao)”向“節約集約”轉變，實(shi)現人與自(zi)然的和諧(xie)共生，為建設中國式現代(dai)化的城(cheng)市指明了(le)方向。

王浩（視頻發言）

二(er)、國家水網(wang)布局對城市(shi)規劃的引(yin)領

在(zai)中國(guo)(guo)式現(xian)(xian)代化(hua)(hua)建設中，我國(guo)(guo)區域發展(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)、不(bu)(bu)充分(fen)(fen)的(de)問題較(jiao)為突出(chu)，成為經(jing)濟社會發展(zhan)的(de)主要矛盾。長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等地區已初步走上高(gao)質量發展(zhan)軌道，而一(yi)些北方省份則(ze)增長放緩，全(quan)國(guo)(guo)經(jing)濟中心進一(yi)步南移，這(zhe)種(zhong)發展(zhan)分(fen)(fen)化(hua)(hua)狀況，在(zai)不(bu)(bu)同(tong)流域之間、不(bu)(bu)同(tong)河(he)流的(de)上下游之間表現(xian)(xian)得尤(you)為明顯。

比如，長(chang)江經濟(ji)帶橫跨東、中(zhong)、西部，地區發展條件(jian)差(cha)異大，基礎設施、公(gong)共服務和人(ren)民生活水平的(de)(de)(de)差(cha)距(ju)較(jiao)大，不(bu)同城市群協同作用有待進一步提升；黃河(he)流域發展不(bu)充分(fen)、不(bu)平衡的(de)(de)(de)現象(xiang)更加明顯(xian)，不(bu)僅(jin)和東部地區、和長(chang)江流域相(xiang)比存在明顯(xian)差(cha)距(ju)，甚(shen)至出(chu)現源(yuan)頭的(de)(de)(de)青海玉(yu)樹州與(yu)入海口的(de)(de)(de)山東東營市人(ren)均(jun)地區生產總值(zhi)相(xiang)差(cha)超過(guo)10倍的(de)(de)(de)狀況。

從全國(guo)(guo)看，區(qu)域發(fa)展被一(yi)條無形的(de)(de)胡煥庸線所分(fen)割，兩(liang)側(ce)發(fa)展不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡，已經極大制約了(le)中國(guo)(guo)的(de)(de)生(sheng)存發(fa)展空間，影響(xiang)了(le)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)可持續發(fa)展能力。這種不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡的(de)(de)癥結在哪呢(ni)？一(yi)句話，是(shi)客觀地理條件決定的(de)(de)。西南缺土(tu)，西藏(zang)缺水，青藏(zang)高原缺積溫，西部各地區(qu)都(dou)不(bu)(bu)(bu)具備大規模發(fa)展的(de)(de)基礎。但(dan)仔細分(fen)析(xi)可知，除青藏(zang)高原以外，西南地區(qu)缺土(tu)但(dan)不(bu)(bu)(bu)缺水，西北(bei)地區(qu)缺水但(dan)不(bu)(bu)(bu)缺土(tu)，只要取長補(bu)短，即可得(de)到(dao)大量的(de)(de)水土(tu)資源良好匹(pi)配的(de)(de)發(fa)展空間。

因此，主動進(jin)行水資(zi)源布(bu)局，從國家水網的(de)(de)(de)(de)高度，通(tong)過把西南地(di)區充沛的(de)(de)(de)(de)水源調往廣袤的(de)(de)(de)(de)北(bei)方地(di)區，包括干旱的(de)(de)(de)(de)西北(bei)地(di)區，可以(yi)解決好水資(zi)源分布(bu)不均(jun)衡和水土資(zi)源不匹(pi)配的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，實現開疆拓土的(de)(de)(de)(de)效(xiao)果，引導經濟社會發(fa)(fa)展布(bu)局和未來城市建設，顯著增加我國的(de)(de)(de)(de)生存(cun)和發(fa)(fa)展空間。

三、面(mian)向2035年的水安(an)全保障構想

基于此，我們(men)有個構想，通過建設(she)西部調(diao)水(shui)工程等水(shui)網基礎設(she)施，增強提(ti)升黃河沿(yan)(yan)線(xian)生態(tai)經濟帶，同(tong)時打造西南西北水(shui)網聯通經濟帶，構建沿(yan)(yan)海、沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)黃、沿(yan)(yan)西部調(diao)水(shui)沿(yan)(yan)線(xian)“雙T”形國土空(kong)間的新格局，形成未(wei)來城市建設(she)的三大發展軸：

第一(yi)個發展軸是(shi)成(cheng)都平原(yuan)。作(zuo)(zuo)為(wei)西(xi)部(bu)大開發(fa)、長江經濟(ji)帶(dai)、“一(yi)帶(dai)一(yi)路”三大戰(zhan)略的交匯區(qu)，成(cheng)都(dou)平(ping)原(yuan)是(shi)西(xi)部(bu)核(he)心增長極，可將引大濟(ji)閩(min)工(gong)程(cheng)納入南水北調西(xi)線(xian)工(gong)程(cheng)，納入國家水網骨干工(gong)程(cheng)。把成(cheng)都(dou)平(ping)原(yuan)作(zuo)(zuo)為(wei)西(xi)線(xian)第一(yi)個受(shou)水區(qu)，進(jin)行一(yi)體(ti)化規劃、設計和實施，支(zhi)撐建設新(xin)時期的“天府之國”。

第二個發(fa)展(zhan)軸是黃(huang)河(he)幾(ji)字彎區(qu)。西(xi)部(bu)調水通過(guo)降低高程(cheng)，利用洮(tao)河(he)和黃河(he)幾(ji)字(zi)彎(wan)(wan)區到長沙(sha)沿(yan)分水嶺向(xiang)東延伸(shen)，全程(cheng)自(zi)(zi)流，引入到受水區黃河(he)幾(ji)字(zi)彎(wan)(wan)的(de)中(zhong)部(bu)，形成人工的(de)“水脊”，并以此(ci)為(wei)軸線，東、北、南三向(xiang)自(zi)(zi)流輻射三大(da)發展帶，形成“一軸、三帶、十(shi)片”的(de)黃河(he)幾(ji)字(zi)彎(wan)(wan)水網(wang)。

第三(san)發(fa)展(zhan)軸是河西走廊(lang)。河(he)西走廊(lang)自古是(shi)中(zhong)原文化(hua)(hua)和(he)西域(yu)文化(hua)(hua)的交(jiao)匯之(zhi)(zhi)所，也是(shi)新時期絲綢之(zhi)(zhi)路(lu)經濟(ji)帶(dai)核心區，具(ju)有特殊的區位(wei)優勢，土地、光、熱、礦產資源(yuan)(yuan)豐(feng)富，但水(shui)資源(yuan)(yuan)是(shi)關鍵制約性(xing)因素。通過(guo)西部調水(shui)向河(he)西走廊(lang)延(yan)伸(shen)，解決(jue)水(shui)資源(yuan)(yuan)問題，大力發展現代化(hua)(hua)新型農(nong)牧業，增(zeng)加沿線主要(yao)城市人口規模，帶(dai)動基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)和(he)上下游產業發展，匯成為“一帶(dai)一路(lu)”的重要(yao)支撐。

前面(mian)說了國家(jia)戰略層(ceng)面(mian)，面(mian)向未來2025年，關于城市該重點向何處(chu)拓展，我也(ye)有一些初步的暢(chang)想。

首先，海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)和韌性城(cheng)(cheng)市(shi)建設理(li)念深入(ru)(ru)人心、成果(guo)斐然(ran)，城(cheng)(cheng)市(shi)每一(yi)寸土地(di)都充分融(rong)入(ru)(ru)海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)理(li)念。下沉式綠地(di)、雨(yu)水花園、植草溝(gou)、建筑屋頂，也都被改造為(wei)綠色的“海綿(mian)”。再加(jia)上智慧防洪(hong)體系高(gao)效(xiao)運行，有效(xiao)削減洪(hong)峰流量(liang)，使城(cheng)(cheng)市(shi)的洪(hong)水、內澇風險全都大(da)(da)幅(fu)降低。即使氣(qi)候變化影響增大(da)(da)，極端(duan)暴雨(yu)加(jia)劇，發生特大(da)(da)洪(hong)水或者特大(da)(da)干旱、連續(xu)干旱，都能(neng)通(tong)過(guo)對(dui)(dui)水的調控(kong)實現韌性應對(dui)(dui)。

第(di)二，水資源供(gong)給。二次(ci)供(gong)水系統(tong)全面智能化，通過(guo)先進(jin)的水質監測和處理技術，確(que)保每(mei)一滴(di)水都純凈、安(an)全，直飲水系統(tong)覆蓋(gai)城(cheng)市各(ge)個角(jiao)落。無(wu)論(lun)是家庭、學校還是公共場所(suo)，人們只需(xu)輕輕一按，就(jiu)能獲取(qu)符合高標準(zhun)的直飲水，水質提升到(dao)國際(ji)先進(jin)水平(ping)，極大提高居民生活品質。

第三(san)，節(jie)水成(cheng)為(wei)全(quan)社會(hui)的共識和(he)自覺行動。智能節(jie)水器具會(hui)廣泛(fan)應(ying)用(yong)于家(jia)庭和(he)公共場(chang)所，感應(ying)式水龍頭、節(jie)水馬桶都能根據實際需求精準供水，避免(mian)水資源浪費。工(gong)業(ye)領域全(quan)面推廣先進的節(jie)水工(gong)藝和(he)設(she)備，實現水資源的循環(huan)高效利用(yong)，單位工(gong)業(ye)增加值用(yong)水量大幅下降。

第四，污(wu)水處(chu)(chu)理技(ji)術實現(xian)質的飛(fei)躍，新型(xing)生物處(chu)(chu)理技(ji)術和膜(mo)處(chu)(chu)理技(ji)術協同(tong)工作，高效去除(chu)污(wu)水中的各種污(wu)染(ran)物。城市河流、湖(hu)泊等(deng)水體清(qing)澈見(jian)底，黑臭水體基本消(xiao)除(chu)，水環境質量(liang)全(quan)面達(da)到或優(you)于地表水III類(lei)標準，重現(xian)“魚翔淺(qian)底”的美好(hao)景象。

第五，再生水(shui)回用(yong)體(ti)(ti)系會高度存(cun)儲城(cheng)市(shi)(shi)(shi)污水(shui)處(chu)理廠(chang)的(de)出(chu)水(shui)，經過深度處(chu)理后大量回用(yong)在工業冷卻、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)綠色、道路沖洗方(fang)面。再生水(shui)利用(yong)率達到甚(shen)至超(chao)過70%，成為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)穩(wen)定可靠的(de)第二水(shui)源(yuan)。

第六，降低(di)全鏈條能(neng)耗(hao)，綠色(se)(se)低(di)碳(tan)發展。在取水(shui)(shui)(shui)、調水(shui)(shui)(shui)、供水(shui)(shui)(shui)、用水(shui)(shui)(shui)、耗(hao)水(shui)(shui)(shui)、排水(shui)(shui)(shui)、再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)回(hui)用的全鏈條各環節都做到低(di)能(neng)耗(hao)，并(bing)優先利(li)用水(shui)(shui)(shui)、風、光等清潔(jie)新能(neng)源減少(shao)碳(tan)排放，實現綠色(se)(se)低(di)碳(tan)，甚至(zhi)是近零碳(tan)運行，為實現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)的目(mu)標貢獻城市的力量。

第七，城(cheng)市水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統全面恢復健(jian)康，濕地、河流等生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間(jian)得到有(you)效保護和(he)(he)修復，水(shui)生(sheng)生(sheng)物物種(zhong)種(zhong)類和(he)(he)數(shu)量明顯增(zeng)加，多樣性(xing)顯著提升(sheng)，形(xing)成穩定、平衡的(de)(de)水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)群落，為城(cheng)市生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全提供堅實保障。同時，在(zai)城(cheng)市規劃中(zhong)，充分(fen)考慮水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)的(de)(de)需(xu)求，預留(liu)足夠的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間(jian)，打(da)造濱水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)廊(lang)道和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)公園。城(cheng)市建設注重采用生(sheng)態(tai)(tai)(tai)友(you)好的(de)(de)材料和(he)(he)技術，減少對(dui)水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統的(de)(de)干擾，保持水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統的(de)(de)完整性(xing)。

第八(ba)，城(cheng)(cheng)市濱水(shui)區域能夠成(cheng)為市民休閑娛樂的(de)(de)好去(qu)處。精心打造的(de)(de)水(shui)景觀，和周邊自然(ran)環境完美(mei)融合，蜿(wan)蜒的(de)(de)濱水(shui)步道、造型(xing)獨(du)特的(de)(de)橋梁(liang)、碧(bi)波蕩(dang)漾(yang)的(de)(de)水(shui)面構成(cheng)一幅(fu)幅(fu)美(mei)麗的(de)(de)畫(hua)卷，讓(rang)城(cheng)(cheng)市充滿靈(ling)動(dong)之美(mei)。城(cheng)(cheng)市水(shui)景觀規劃深度融合生態理念和藝術(shu)創意，設計師們充分尊重自然(ran)水(shui)系的(de)(de)形態和生態功能，以(yi)河流(liu)、湖泊、濕地為基礎(chu)，打造出(chu)富有(you)自然(ran)野(ye)趣的(de)(de)生態景觀。

第九，水文(wen)化(hua)蓬勃發展，成(cheng)為城市文(wen)化(hua)的(de)(de)(de)重要組成(cheng)部分，各(ge)類水文(wen)化(hua)主題的(de)(de)(de)博物(wu)館、展覽館、文(wen)化(hua)節層出不窮，人們在欣賞水景觀的(de)(de)(de)同時，也能深入了(le)解(jie)城市的(de)(de)(de)水歷史、水智慧，增(zeng)強對水的(de)(de)(de)敬畏和熱愛之情。

最(zui)后(hou)，科技賦(fu)能智(zhi)慧城市(shi)。一方面是(shi)人的(de)極大解放，用(yong)人工智(zhi)能、機器人代(dai)替人對(dui)水(shui)庫、對(dui)自來水(shui)廠、對(dui)供排水(shui)管網、對(dui)污(wu)水(shui)處理廠進行監測值守和(he)智(zhi)慧運(yun)管，另(ling)一方面是(shi)水(shui)網和(he)運(yun)營網、能源(yuan)網、通信網等(deng)市(shi)政基礎設施更加無縫銜接，更加協同高效(xiao)，更加節約集約。此外還(huan)有數字孿生元宇(yu)宙(zhou)，通過打造與(yu)現(xian)實(shi)世(shi)界(jie)虛(xu)實(shi)交(jiao)互的(de)數字世(shi)界(jie)，像(xiang)沙盒一樣(yang)在數字世(shi)界(jie)進行各種城市(shi)建設的(de)發展，甚至(zhi)是(shi)對(dui)全球(qiu)(qiu)大海嘯(xiao)、濱河世(shi)紀、地(di)球(qiu)(qiu)瀕期、行星(xing)撞地(di)球(qiu)(qiu)之類的(de)超級災難事(shi)件進行相(xiang)對(dui)準確的(de)推演，獲取(qu)最(zui)優應(ying)對(dui)方案后(hou)在現(xian)實(shi)世(shi)界(jie)中加以執行。

總之(zhi)，到(dao)2035年將(jiang)會實(shi)現城與水的深度融合，從征服(fu)自(zi)然到(dao)順應自(zi)然再到(dao)保護自(zi)然，從開發利(li)用到(dao)保護修復、“四(si)水四(si)定”打造宜(yi)居、韌(ren)性、可持(chi)續的城水融合的生命共同體，不斷(duan)增進(jin)人民的福祉水平和(he)幸(xing)福水平。

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