導語(yu)：在(zai)生態文明(ming)及“美麗(li)中國”建(jian)設(she)的(de)(de)(de)大背景下，水環境質(zhi)(zhi)量是(shi)生態文明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)核心指標(biao)(biao)，更是(shi)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)(de)基礎保(bao)障。面對管網歷(li)史欠賬與日益嚴苛的(de)(de)(de)水質(zhi)(zhi)目標(biao)(biao)，中國水務行業正(zheng)站在(zai)技術(shu)路(lu)徑(jing)選擇(ze)的(de)(de)(de)十字路(lu)口。“提質(zhi)(zhi)增(zeng)效”與“提標(biao)(biao)擴容”，兩種截然不同但又相互關聯的(de)(de)(de)技術(shu)思(si)路(lu)，關乎萬億級投(tou)資效率、城市韌性安全(quan)、流域生態健康乃至“美麗(li)中國”建(jian)設(she)成(cheng)效的(de)(de)(de)重大戰略命題。如何(he)統籌二者，考(kao)驗(yan)著行業智慧與治理能力。

一、提質(zhi)增(zeng)效(xiao)：系統優化、長治久(jiu)安

提質增效主(zhu)張將(jiang)重心放在(zai)污(wu)水(shui)(shui)收集系統(tong)，通過修復和(he)完善管(guan)網，從源頭(tou)上杜絕外水(shui)(shui)入滲和(he)污(wu)水(shui)(shui)外溢，從而提升(sheng)水(shui)(shui)務(wu)系統(tong)的運行效率和(he)處理效果(guo)，實現(xian)長治久安。

這一(yi)思路的形成背景與中(zhong)國城(cheng)(cheng)市化進(jin)程、水環(huan)境污(wu)染(ran)問題日益(yi)突出(chu)密切相(xiang)關。早期城(cheng)(cheng)市發展(zhan)過程中(zhong)，由于“重(zhong)地上、輕(qing)地下”的觀念以及(ji)資金、技術(shu)等方面的限制，許多城(cheng)(cheng)市的排水管網(wang)建設滯后，存在管網(wang)覆(fu)蓋率低(di)、管道(dao)老化破損、錯(cuo)接混接嚴重(zhong)等問題，導致大量污(wu)水直排或滲漏，污(wu)水處理(li)廠進(jin)水量不(bu)足、進(jin)水濃度(du)低(di)的現象普(pu)遍存在，制約(yue)水環(huan)境質量的整體提升(sheng) 。

因(yin)此，“提質增效”應運(yun)而(er)生，旨在從根本(ben)上(shang)解決這些歷史(shi)欠賬和瓶頸問題，通(tong)過補齊管網短板、強(qiang)化運(yun)營(ying)維護、優(you)化管理(li)體制，實現(xian)污水(shui)(shui)處理(li)系統整體效能(neng)的(de)躍(yue)升。如“十(shi)四(si)五(wu)”期間，全(quan)國規劃新增和改造污水(shui)(shui)收集管網 8萬公里，投資達千億(yi)級。

“提質增(zeng)效”催(cui)生了一個龐大(da)且專(zhuan)業(ye)的(de)市場，相關需求主要包括：管(guan)網建設、檢測與(yu)修復、智能化(hua)改造、一體(ti)化(hua)運(yun)營、老舊小(xiao)區/城區改造等細分市場。頂層設計強調水(shui)務(wu)系統各環節的(de)協同(tong)優化(hua)，關注生命周期成(cheng)本，前期投(tou)入管(guan)網建設，降低長期運(yun)維與(yu)污染治理(li)成(cheng)本。

在全球范圍內，“提質增效”不乏案(an)例(li)。如歐洲(zhou)擁有龐大的(de)老(lao)舊管網(wang)(wang)系統，據估(gu)計(ji)20%的(de)管網(wang)(wang)狀況(kuang)不佳，每年在管網(wang)(wang)修復上的(de)投入高達數十億歐元(yuan)；美(mei)國同(tong)樣面臨嚴(yan)峻的(de)管網(wang)(wang)老(lao)化問題，EPA曾估(gu)計(ji)修復資金需求高達數千(qian)億美(mei)元(yuan) 。各(ge)州和(he)市(shi)政(zheng)府的(de)資本(ben)改善計(ji)劃(hua)（CIP）中，管網(wang)(wang)修復和(he)更換通常是(shi)核心(xin)組成部分。

二、提標(biao)擴容：末端治理、務實應對

提標(biao)擴(kuo)容是在(zai)判斷管(guan)網(wang)問題在(zai)短期(qi)內難以徹底解決的(de)(de)基(ji)礎上，主(zhu)張基(ji)于已建成(cheng)的(de)(de)大規(gui)模污(wu)水(shui)處(chu)理設(she)施，通(tong)過工(gong)藝更新，擴(kuo)大處(chu)理能(neng)力以容納(na)包(bao)括部(bu)分外水(shui)在(zai)內的(de)(de)混合污(wu)水(shui)，同時(shi)提高出水(shui)標(biao)準，確保(bao)即使在(zai)現狀進(jin)水(shui)條件下(xia)，也能(neng)改善受納(na)水(shui)體的(de)(de)水(shui)質(zhi)。這一(yi)思(si)路的(de)(de)形成(cheng)背景包(bao)括城市化進(jin)程的(de)(de)加快(kuai)和人口的(de)(de)持(chi)續增長導(dao)致污(wu)水(shui)排放(fang)量(liang)增長、國家(jia)和地方對(dui)水(shui)環境保(bao)護的(de)(de)要求日益嚴格、管(guan)網(wang)建設(she)滯后或質(zhi)量(liang)不高、可投(tou)入(ru)資金有限等。

“提標(biao)擴(kuo)容”的實(shi)施，往往是在(zai)有限的場地和資金(jin)條件(jian)下，通(tong)過增加(jia)預(yu)處理(li)(li)(li)單元、替代(dai)技術(shu)裝備、投加(jia)藥(yao)劑等方式，強化處理(li)(li)(li)效果、提高處理(li)(li)(li)效率(lv)。這(zhe)種(zhong)思路(lu)更側重(zhong)于在(zai)末端處理(li)(li)(li)環節進行技術(shu)革新和能力(li)提升，在(zai)現狀條件(jian)下改善水環境質量。

其催生的(de)市場(chang)也與“提質(zhi)增效(xiao)”不同。主要包括MBR膜(mo)技(ji)術、高效(xiao)生物(wu)反應(ying)器、智(zhi)能(neng)控制系統、藥劑供應(ying)、運(yun)營服務等市場(chang)。需求方多(duo)為面臨容量(liang)瓶頸或排放標準(zhun)升級(ji)的(de)水務企業，或土地(di)受限的(de)城市地(di)區。頂層(ceng)設計強(qiang)調環(huan)境效(xiao)益優先、資源(yuan)集約(yue)、技(ji)術創新。

這一思路也有(you)著廣泛(fan)案例。如(ru)深圳茅洲(zhou)河治理(li)過程中(zhong)(zhong)，對中(zhong)(zhong)上(shang)游段的(de)污(wu)水處(chu)理(li)設(she)施開展(zhan)提(ti)標擴容，出水標準(zhun)(zhun)提(ti)至(zhi)準(zhun)(zhun)Ⅳ類(lei)(lei)；北京高碑店(dian)污(wu)水處(chu)理(li)廠通過采用全流程節能(neng)降(jiang)耗精(jing)準(zhun)(zhun)運行(xing)控制技術(shu)進行(xing)原址提(ti)標，實現生(sheng)物池水力(li)停留時間縮短(duan)1/3，進水污(wu)染(ran)物負荷擴容超過設(she)計(ji)值25%，出水指(zhi)標達到(dao)準(zhun)(zhun)IV類(lei)(lei)；中(zhong)(zhong)歐(ou)和東歐(ou)，許(xu)多因管網不配套而未充分利用的(de)污(wu)水廠，其升級改造是一項重要的(de)戰略考(kao)量。

三、兩種思路的技術(shu)經濟(ji)性差異與適用場景

“提質(zhi)增(zeng)效”與(yu)“提標擴容(rong)”在(zai)技術經(jing)濟(ji)性上(shang)存在(zai)顯著差異(yi)，其(qi)適用(yong)場景也各有側(ce)重。在(zai)選擇策(ce)略(lve)上(shang)，與(yu)具體區域的水(shui)環境狀(zhuang)況、管(guan)網基礎、經(jing)濟(ji)發(fa)展水(shui)平、技術條件以(yi)及政策(ce)要求(qiu)等(deng)因素相關。

實際上，在多地(di)實踐(jian)中，兩種(zhong)思路(lu)也并(bing)非簡單(dan)的替代關系，如，北京市在“十四五”規劃中，既強調加快城鎮(zhen)污水收集處(chu)(chu)理(li)體系提(ti)質增(zeng)效(xiao)，補齊管網短板，又規劃新(xin)建、升級擴(kuo)建污水處(chu)(chu)理(li)廠39座，新(xin)增(zeng)污水處(chu)(chu)理(li)能力85萬立方(fang)米/日(ri)，體現(xian)了“廠網并(bing)重”的思路(lu)；福州市在推(tui)進污水處(chu)(chu)理(li)提(ti)質增(zeng)效(xiao)工作中，也同(tong)步實施了污水廠的提(ti)標擴(kuo)容改(gai)造等。

提質增效與(yu)提標(biao)擴容(rong)分別代(dai)表了水務行業對“基礎設施優化”與(yu)“技術突破(po)”的不(bu)同(tong)路徑選擇。中長期視角(jiao)下，水務行業發展重心，與(yu)兩種技術思路的占比份額、分化趨勢息息相關(guan)。對此，您怎么看？歡迎(ying)留言交流(liu)。

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