黨的二十屆三中全會提出要構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，在中央層面對構建產品碳足跡管理體系做出戰略部署。產品碳足跡管理體系是量化和減少碳排放的重要工具，既有助于企業全面了解產品全生命周期中的碳排放情況，推動綠色低碳轉型，也有利于提升資源利用效率，降低生產成本和合規風險，增強市場競爭力、提升品牌價值。加快構建高水平的產品碳足跡管理體系具有重要意義。

我國產品碳足跡管理體系有待進一步完善

黨的十八大以來，黨中央高度重視應對氣候變化和推動綠色低碳轉型工作，一系列產品碳足跡管理的政策文件加快出臺，產品碳足跡核算和管理標準化工作持續推進，相關企業積極參與、加快推廣應用，我國產品碳足跡管理體系初步建立并持續完善。

面對加快建設更加有效、更有活力、更具影響力的全國碳市場這一要求，我國產品碳足跡管理體系有待進一步完善，主要表現在四個方面。

一、碳足跡透明度和數據準確性有待進一步提高

當前，企業產品碳足跡數據的透明度較低，且在不同環節和供應鏈中的數據準確性仍有待提升。例如，雖然一些地方和行業協會已經開始探索制定產品碳足跡核算與評價的技術標準，但在標準的適用范圍、覆蓋環節、涵蓋產品、實際應用、對接互認等方面還存在局限性，國家標準、行業標準不足。

二、供應鏈碳足跡管理難以溯源

不少企業的供應鏈較為復雜，涉及大量國內外供應商。如何有效管理和評估整個供應鏈的碳足跡，確保從原材料采購到最終產品交付的每個環節都符合環保要求，成為企業面臨的重要挑戰。例如，目前關于產品碳足跡的評價、核查和披露等監管制度尚未建立，也缺乏碳足跡標識和推廣機制。政府采購中較少考慮碳足跡因素，且許多企業尚未將碳足跡納入供應鏈管理體系。

三、碳足跡背景數據庫的國際認可度較低

在這一方面仍處于關注和跟進階段，目前仍缺乏深度對話和技術層面的對接。隨著歐盟等地區逐步推出碳邊境調節機制（CBAM）等嚴格的碳排放政策，出口企業面臨著更大的合規壓力。例如，隨著中國的“新三樣”產品逐步進入國際市場，如何應對日益嚴格的碳足跡標準尤其是歐盟市場的高標準要求，已成為企業亟須解決的重要問題。

四、綠色認證和碳排放標準存在較大偏差

不同國家和地區在產品碳足跡認證標準和碳排放政策上存在差異。如何獲得全球統一認可的碳足跡認證并應對不同市場的碳排放規定，成為企業在全球化過程中普遍面臨的挑戰。例如，在產品碳足跡核算中，關鍵的本土化全生命周期數據庫研發滯后，尚未形成得到廣泛認可的國內外碳足跡背景數據庫。此外，能夠高標準開展產品碳足跡核算、評價、核查和認證的專業技術服務機構較為稀缺，且專業人才供給不足。

加快構建高水平的產品碳足跡管理體系

在全球共同應對氣候變化、推動綠色低碳轉型的時代背景下，準確量化與有效管理產品碳足跡，已成為提升產業綠色競爭力、應對國際綠色貿易規則、實現“雙碳”目標的戰略支撐點和關鍵環節。因此必須多管齊下，從基礎數據支撐、制度規則完善、國際規則接軌、人才能力建設等關鍵維度系統發力、協同推進，加快構建我國產品碳足跡管理體系。

一、加快建立碳足跡數據共享平臺

建立和完善數據共享機制是促進各方信息流通與協同，提高碳足跡數據透明性、準確性和可驗證性的有效舉措。

政府、行業協會或第三方機構應主導建設統一的碳足跡數據共享平臺，整合企業、供應商、認證機構等各方的碳足跡數據，形成開放透明的信息流通渠道。平臺應支持數據上傳、查詢、驗證等功能，確保各方能夠實時獲取碳足跡數據。還應通過技術手段有效保證數據的不可篡改性和可追溯性，從而增強各方對數據的信任。

為確保不同企業、地區和環節的碳排放數據能夠實現對接和共享，平臺需要制定統一的數據格式和接口標準，從而避免因數據格式不統一而導致的信息孤島問題。平臺應具備完善的用戶權限管理和數據安全保護功能，保護不同用戶對數據的訪問權限和隱私。數據共享平臺不僅應充當信息存儲庫，更應成為一個動態的協作平臺，促進政府、企業、科研機構和認證機構之間的共同參與和協作，推動碳足跡數據標準的制定與優化，確保數據格式和接口標準隨著技術的發展不斷升級，滿足不同需求。

此外，平臺還應具備靈活的適配能力，能夠根據行業、地區或企業的碳足跡管理特點調整數據處理和展示方式，從而實現更大范圍內的互聯互通，滿足多樣化的碳足跡管理需求。

二、進一步完善碳標識認證、信息披露制度

推動供應鏈的綠色轉型，建立健全碳標識認證與信息披露制度至關重要。

建立健全專業化的監管機制，確保認證機構具備必要的技術能力、專業資質和認證經驗，能夠按照國家或國際統一標準進行碳足跡核算。政府應引導認證機構嚴格遵循透明公開的認證流程，確保認證環節的規范性，要求認證結果經過第三方審核，并設立定期復審機制，確保認證信息的持續有效性和動態更新。

引導企業通過氣候信息披露、上市公司報告、可持續性報告等形式，公開產品碳足跡核算結果，鼓勵企業依法披露碳排放信息，尤其是通過自愿性認證或政府指定平臺進行信息披露，增強碳足跡數據的透明度與公信力。

此外，相關部門要積極推進我國碳足跡認證標準與國際規則的交流互認，為企業提供與國際市場接軌的機會。

三、加快建立國際互認的產品種類規則

建立國際互認的產品種類規則，有助于推動全球碳足跡標準的統一，減少跨國貿易壁壘，增強我國在國際碳足跡管理體系中的話語權和影響力。

加強跨國碳足跡規則的協調與合作，推動國際上主要貿易伙伴在碳足跡認證與評估方面的政策對接，減少由于不同國家和地區間標準不一致而產生的貿易摩擦。積極建立與主要經濟體磋商的雙邊或多邊機制，定期評估和修訂碳足跡規則，確保規則在國際市場中的廣泛適用性和兼容性。同時，加強與ISO、WTO等國際組織的合作，推動全球碳足跡規則體系的完善與統一。

鼓勵國內標準化機構制定針對不同產品種類的碳足跡評估指南，并結合我國實際情況推動其實施。制定適合不同產品類型的碳足跡評估方法，并通過示范企業、行業協會等平臺推廣應用，確保企業能夠在明確的框架內完成碳足跡核算。采取政策激勵措施，支持企業開展碳足跡評估與認證，推動其公示與交流碳足跡信息，增強行業透明度和社會責任感。

強化國內與國際產品碳足跡認證體系的互認，推動認證機構在跨國認證中的協同合作，降低重復認證的成本并縮短認證時間，提高認證效率。同時，加強對國內認證機構的監督和管理，確保其認證過程符合國際標準，提升我國產品在國際市場的競爭力和信譽度。

四、積極培養碳足跡管理領域的專業人才

加強人才建設，才能夠為構建產品碳足跡管理體系提供關鍵支撐。

加強碳足跡管理領域的基礎人才培養。積極鼓勵高校與研究機構聯合，設立專門的碳足跡管理課程和培訓項目，推動碳足跡相關理論和實踐研究創新。鼓勵高校開設碳足跡核算相關專業，培養具備國際視野和專業能力的人才。發揮行業協會優勢，鼓勵相關專家和機構開展面向企業的專題講座、短期培訓，提升在職人員的碳足跡管理能力。

加強企業和行業的碳足跡管理人才隊伍建設。企業應主動了解碳足跡管理所需的核心技能和崗位，設立專門的碳足跡管理部門或崗位，吸引具備相關專業背景的人才。通過內部培訓、技能認證等方式，提升現有員工在碳足跡核算、綠色供應鏈管理等方面的能力。推動企業與高校、科研機構的深度合作，鼓勵企業參與碳足跡管理標準的制定和優化，強化實務經驗的積累和分享。鼓勵企業設立碳足跡管理崗位的晉升機制，激勵員工不斷提升其碳管理能力，推動企業在低碳轉型中的主動參與和創新。

此外，政府應通過政策支持和激勵措施，積極推動碳足跡管理領域的人才引進和流動，通過引進高層次碳足跡管理專家、提供稅收優惠、設立專項基金等方式，吸引國內外優秀人才。探索建立碳足跡管理的國際人才交流機制，鼓勵國內碳足跡專家赴海外學習交流，提升我國碳足跡管理人才的國際競爭力和影響力。

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