導語：一場由地方政府和大型國企主導的、旨在盤活水務存量資產、回籠資金、優化資產負債表的“出讓潮”正在全國范圍內加速推進。

一、邛崍市第四污水處理廠掛牌出讓 起始價約2.19億元

近日，成都市公共資源交易服務中心發布有關成都邛崍市第四污水處理廠國有資產處置的信息。

據悉，為加強國有資產管理，進一步優化國有資產資源配置，盤活國有資產。

根據國有資產管理的有關規定，邛崍市水務局擬對邛崍市第四污水處理廠，包括土地、建（構）筑物和相關配套附屬設施、設備等進行公開出讓，起始價為219496100元。

本次出讓的邛峽市第四污水處理廠資產，位于邛崍市文君街道黃鶴村13組60號，占地面積31744.50m2。包括土地使用權1項、建（構）筑物28項，以及相關配套附屬設施196項。邛崍市水務局委托邛崍市回瀾水質凈化有限公司于2019年1月1日起運營環崍市第四污水處理廠。

近年來，國家持續鼓勵采用REITs、資產證券化、產權交易等多種方式盤活基礎設施領域存量資產。

邛崍市此次高標準污水處理廠的公開出讓，正是成都市及邛崍市層面盤活存量國有資產、創新投融資機制的一次重要實踐。

通過市場化方式公開處置，不僅能有效回收前期建設資金，緩解地方財政壓力，更能通過引入專業的運營管理主體，提升污水處理設施的運營效率和服務質量，實現資產的保值增值，最終達到政府、市場與社會多方共贏的局面。

目前，該資產處置項目已公開掛牌，市場正密切關注這筆交易的進展，預計它將吸引多家全國性大型水務集團和環保投資公司的興趣。

二、全國多地涌現水務資產出讓潮 盤活存量資產成趨勢

無獨有偶。近兩年，全國范圍內多個城市均出現了類似的國有水務資產出讓案例。

例如：

?7月15日，濰坊豐泉水務有限公司87.1176%國有股權在山東產權交易中心掛牌。轉讓方為水發水務集團有限公司，轉讓底價為4500萬元。

?7月15日，棗莊齊魯洪源水務發展有限公司54.7%國有股權及債權轉讓項目正在掛牌預披露，轉讓方為棗莊齊魯水務發展有限公司。

?2024年2月，浙江浙能玉環環保水務有限公司100%股權正式掛牌出售，標的公司注冊資本為24,206.00人民幣，轉讓方為浙江浙能興源節能科技有限公司。

?2024年1月，鄠邑區第一污水處理廠存量資產經營權TOT轉讓項目發布項目競爭性磋商公告，項目特許經營期限為30年。

更早之前，全國也有多個縣市通過產權交易市場成功出讓了供水、污水處理的特許經營權或整體資產。

此前國家發改委就在2022年年底組織征集和評估篩選了24個盤活存量資產擴大有效投資典型案例，為全國各地提供了可復制、可推廣的經驗做法。

其中，河北省秦皇島市污水污泥處理PPP項目、安徽省合肥市十五里河污水處理廠PPP項目、云南省能源投資集團有限公司曲靖垃圾發電項目三個與環保相關的案例成功入選，標志著以市場化方式盤活環保基礎設施的路徑獲得了國家層面的認可與推崇。

值得一提的是，安徽省合肥市十五里河污水處理廠PPP項目更是實現“兩次資產盤活”。

2018年9月，合肥市政府通過移交-運營-移交(TOT)+新建-運營-移交(BOT)方式，將存量資產轉讓給社會資本方北京首創股份，實現首次資產盤活。

2021年6月，北京首創股份以本項目為底層資產，成功發行基礎設施REITs，實現資產的再次盤活。

這些案例的成功實踐，不僅為邛崍市第四污水處理廠的出讓提供了成熟的運作范本和充足的信心，更與近年來全國多地涌現的國有水務資產“出讓潮”共同勾勒出一幅清晰的圖景：

一場由地方政府和大型國企主導的、旨在盤活水務存量資產、回籠資金、優化資產負債表的行動正在全國范圍內加速推進。

三、政府、國有企業、社會資本 三方供給與市場需求精準對接

分析這場國有水務資產“出讓潮”，核心驅動力可能來自于兩個重要“端口”：

從供給端看，地方政府和大型國企集團是推動資產出讓的主要力量。其核心驅動力源于化解地方政府隱性債務風險和響應國家盤活存量資產政策的雙重壓力。

對于水發、浙能等大型國企而言，也是進行戰略性重組與專業化整合、退出非核心業務、聚焦主責主業的具體表現。

從需求端看，對于水務龍頭企業等社會資本方而言，這類項目具有現金流穩定、受經濟周期影響小、長期回報可靠的特點，是匹配其長期資金配置的優質資產。

同時，通過并購成熟項目可快速擴大處理規模和市場占有率，以更高效的方式完成全國性的戰略布局，鞏固市場地位。

從“股權轉讓”到“經營權轉讓”，模式雖不盡相同，但核心目的都是引入更專業、更高效的市場化力量，提升水務資產的運營質量和效益。

這場“出讓潮”不僅是政策推動下供給端與需求端的精準對接，更是基礎設施領域投融資機制市場化、成熟化的重要標志。

它有效推動了水務行業的整合與升級，更形成政府回籠資金、企業擴展市場、社會享受更優質服務的多方共贏的良性循環。

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