我(wo)(wo)國以(yi)占全球(qiu)6%的淡(dan)水資(zi)源養育了世界近20%的人口(kou)，水資(zi)源短(duan)缺(que)一直制(zhi)約(yue)著我(wo)(wo)國經濟社(she)會的可持續發(fa)展。在(zai)這樣的困境(jing)下，“向海要水”已成為(wei)水資(zi)源安全保障不可或缺(que)的一劑“良方(fang)”。

近日，自(zi)然資源部海(hai)(hai)洋(yang)戰略規劃與經濟司(si)發布了(le)《2024年(nian)全(quan)國海(hai)(hai)水利用報告》（以下簡(jian)稱《報告》）。《報告》顯(xian)示，2024年(nian)全(quan)國現有海(hai)(hai)水淡化工程158個，工程規模為285.6萬噸(dun)(dun)/日，比2023年(nian)增(zeng)加33.3萬噸(dun)(dun)/日。全(quan)國海(hai)(hai)水冷卻用水量1883.4億噸(dun)(dun)，比2023年(nian)增(zeng)加了(le)29.6億噸(dun)(dun)。

海水(shui)淡化、海水(shui)直接(jie)利(li)用、海水(shui)化學資源利(li)用……隨著海水(shui)利(li)用工作持續(xu)穩步推進(jin)，浩瀚(han)海洋蘊(yun)藏的(de)機(ji)遇正日益顯現。

海水淡(dan)化規模持續擴大

2024年11月(yue)1日，中國(guo)第41次南極考(kao)察在廣州啟(qi)航(hang)，海(hai)水淡化設備也隨同科考(kao)團(tuan)隊一同啟(qi)程，共同奔(ben)赴南極秦(qin)嶺(ling)站(zhan)。據了解，南極秦(qin)嶺(ling)站(zhan)是我國(guo)2024年2月(yue)7日開(kai)站(zhan)的(de)第五(wu)處常(chang)年科考(kao)站(zhan)，由于地理位置的(de)特殊性(xing)，海(hai)水淡化水將(jiang)成為科考(kao)站(zhan)最核心的(de)生(sheng)活用水來源(yuan)。

根(gen)據秦(qin)嶺站站內規(gui)劃、用水特點，并(bing)充分考慮南(nan)極環境因素(su)，自然(ran)資源部天津海水淡化與(yu)綜(zong)合利用研究所承(cheng)擔(dan)了海水淡化設(she)備(bei)總體(ti)設(she)計(ji)和(he)供水系統研發。設(she)備(bei)設(she)計(ji)規(gui)模為2×20噸/日，系統主(zhu)要從運行(xing)維護的便利性、可靠(kao)性、智慧性角度出發，采用撬裝“編碼”方式進行(xing)，并(bing)在(zai)運往南(nan)極秦(qin)嶺站前(qian)進行(xing)了1∶1線下安裝測試。

海水淡(dan)化技術為南極秦嶺(ling)站(zhan)提供了淡(dan)水安全保障，這樣(yang)的(de)案例不在(zai)少數。

如(ru)今，海水(shui)淡化技術已(yi)經相當成熟。在(zai)國際上，海水(shui)淡化技術已(yi)被大規模推廣(guang)應用，特別(bie)是在(zai)中(zhong)東、北(bei)非等地區，淡化海水(shui)已(yi)成為當地主(zhu)要(yao)的水(shui)源或重要(yao)水(shui)源。

以(yi)“無流(liu)國(guo)”沙(sha)特阿(a)拉(la)伯(bo)(bo)為例，這片225萬平(ping)方公里的(de)土地(di)上，沒有一條常年(nian)流(liu)動的(de)河流(liu)，卻擁有2640公里漫(man)長(chang)海(hai)岸線。于是，沙(sha)特阿(a)拉(la)伯(bo)(bo)開始了(le)“向大海(hai)要(yao)淡(dan)水(shui)”的(de)征程。經(jing)過多(duo)年(nian)發展，當地(di)已(yi)建成43座海(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)廠，全國(guo)約70％的(de)飲(yin)用水(shui)均來自海(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)。

在(zai)(zai)我國不(bu)少(shao)地區，海水(shui)(shui)淡化也(ye)在(zai)(zai)緩解城市(shi)供水(shui)(shui)緊張、減少(shao)地下水(shui)(shui)消耗方面發(fa)揮了重要(yao)作用(yong)。

《報告》指出(chu)，近年來，我(wo)國沿海(hai)省（自治區(qu)、直轄市）積極推進大型海(hai)水淡化工程(cheng)建設和運行，海(hai)水淡化規(gui)模持續擴(kuo)大。

就(jiu)工(gong)程規(gui)模來看，2024年全國有萬(wan)(wan)(wan)噸級(ji)及(ji)以上(shang)(shang)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)工(gong)程61個，工(gong)程規(gui)模263.9萬(wan)(wan)(wan)噸/日；千噸級(ji)及(ji)以上(shang)(shang)、萬(wan)(wan)(wan)噸級(ji)以下海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)工(gong)程48個，工(gong)程規(gui)模20.2萬(wan)(wan)(wan)噸/日；千噸級(ji)以下海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)工(gong)程49個，工(gong)程規(gui)模1.4萬(wan)(wan)(wan)噸/日。

就區域分布來看，截(jie)至2024年底，全國海(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)分布在沿海(hai)10個省（自治(zhi)區、直轄市(shi)(shi)）水(shui)資源嚴重(zhong)短(duan)缺的城(cheng)市(shi)(shi)和海(hai)島(dao)。其(qi)中，天津海(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規模(mo)為(wei)45.6萬(wan)噸/日(ri)(ri)，河北海(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規模(mo)為(wei)39.1萬(wan)噸/日(ri)(ri)，山(shan)東海(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規模(mo)為(wei)86.7萬(wan)噸/日(ri)(ri)，浙江海(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規模(mo)為(wei)80.5萬(wan)噸/日(ri)(ri)。海(hai)島(dao)地區海(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規模(mo)為(wei)87萬(wan)噸/日(ri)(ri)。

《報告(gao)》顯示，全國海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)產(chan)水(shui)(shui)(shui)以工業用水(shui)(shui)(shui)為(wei)主(zhu)，主(zhu)要集中(zhong)在沿海(hai)(hai)地區(qu)的電力、石化(hua)、鋼鐵等(deng)高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)行業，另(ling)有(you)少部分用于生活用水(shui)(shui)(shui)，主(zhu)要集中(zhong)在海(hai)(hai)島(dao)地區(qu)和個別(bie)沿海(hai)(hai)缺水(shui)(shui)(shui)城(cheng)市。2024年，天(tian)津南港(gang)工業區(qu)先達海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)及綜合利用一體化(hua)項目(mu)(mu)、煙臺(tai)龍(long)口裕龍(long)島(dao)海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)項目(mu)(mu)、連云港(gang)田灣核電站海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)項目(mu)(mu)等(deng)一批大型(xing)工程建成投(tou)產(chan)，為(wei)沿海(hai)(hai)石化(hua)、核電等(deng)產(chan)業發展提供了重(zhong)要水(shui)(shui)(shui)源保障。

“海(hai)水淡化擁有(you)諸(zhu)多優勢。”在全國(guo)政協委(wei)員(yuan)、自(zi)然資(zi)源(yuan)部天津(jin)海(hai)水淡化與(yu)綜合利用研究(jiu)所原所長李琳梅看來，海(hai)水淡化以其供給穩定、水質優良、建設規模(mo)靈活、不受(shou)時空和氣候影響等特點，已發展成為(wei)沿海(hai)缺水國(guo)家(jia)和地區(qu)重(zhong)要的新增水源(yuan)。

李琳梅在工作實踐中發現(xian)，隨著技術進步、應用規模擴大和運維水(shui)平提(ti)高，海水(shui)淡化(hua)成本明(ming)顯降低，且(qie)與長距離調水(shui)相比，海水(shui)淡化(hua)是(shi)一種“開源”的增(zeng)量方法，具有更好的經濟性。

技術(shu)創新推(tui)動產業不斷升級

規模化只(zhi)是海(hai)水淡化產(chan)業(ye)發展的(de)通用做法(fa)，技術創(chuang)新才是產(chan)業(ye)實現高質量發展的(de)必由之路。

“我國自主研發的(de)海(hai)水(shui)淡化裝備產品取得突破(po)性進展。”《報(bao)告(gao)》列舉了我國積(ji)極推進海(hai)水(shui)淡化技(ji)術研發與應用的(de)示(shi)范案例。

例如，天津(jin)南港(gang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)先達(da)海水(shui)(shui)淡化(hua)(hua)及綜(zong)合(he)(he)利(li)用一(yi)體化(hua)(hua)項目第五條(tiao)生(sheng)產(chan)線（3萬(wan)噸/日）反滲透膜(mo)、高壓泵(beng)、能(neng)量回(hui)收裝置(zhi)等關鍵(jian)裝備實(shi)現國產(chan)化(hua)(hua)。2024年(nian)12月，天津(jin)南港(gang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)先達(da)海水(shui)(shui)淡化(hua)(hua)及綜(zong)合(he)(he)利(li)用一(yi)體化(hua)(hua)項目一(yi)期工(gong)(gong)程投入試運行，海水(shui)(shui)淡化(hua)(hua)水(shui)(shui)成(cheng)為天津(jin)南港(gang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)規劃的唯一(yi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源。海水(shui)(shui)淡化(hua)(hua)產(chan)生(sheng)的濃鹽水(shui)(shui)計劃輸送(song)給(gei)天津(jin)長蘆海晶集團鹽場(chang)進行提(ti)溴(xiu)和下游(you)鹽化(hua)(hua)工(gong)(gong)生(sheng)產(chan)，形成(cheng)“海水(shui)(shui)淡化(hua)(hua)—提(ti)溴(xiu)—綠(lv)電—鹽化(hua)(hua)工(gong)(gong)”循(xun)環經濟產(chan)業(ye)(ye)鏈。

又(you)如，浙江工業大學牽頭(tou)完成的“新型膜法水處(chu)理(li)關鍵技術(shu)及應用”項目(mu)獲2023年度國(guo)家(jia)科(ke)學技術(shu)進步(bu)獎一等獎。項目(mu)發(fa)明了超薄脫鹽膜、長效抗污(wu)膜、核素吸附膜3類核心(xin)材(cai)料，取得新型膜分離原理(li)、膜材(cai)料制(zhi)備(bei)、膜法水處(chu)理(li)及膜固廢后(hou)處(chu)理(li)全鏈條(tiao)技術(shu)與工程創(chuang)新，技術(shu)水平達到(dao)國(guo)際領先(xian)，實現了我國(guo)高端膜產品(pin)的自主(zhu)可控(kong)。

除(chu)了淡化，海(hai)(hai)水(shui)也可以直(zhi)接利用。例(li)如，用海(hai)(hai)水(shui)替代淡水(shui)資源作為(wei)工業(ye)冷卻水(shui)。

《報告》顯示，2024年，全國(guo)海(hai)(hai)水(shui)(shui)冷卻(que)(que)用(yong)水(shui)(shui)主要集中(zhong)在(zai)沿海(hai)(hai)火電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、石化(hua)等行業。據測算，2024年海(hai)(hai)水(shui)(shui)冷卻(que)(que)用(yong)水(shui)(shui)量(liang)為1883.4億噸，比2023年增加了29.6億噸。其中(zhong)，遼寧(ning)、山東(dong)、江蘇、浙江、福建(jian)、廣東(dong)年海(hai)(hai)水(shui)(shui)冷卻(que)(que)用(yong)水(shui)(shui)量(liang)超過(guo)百億噸。

海水(shui)(shui)(shui)直(zhi)接利(li)用技(ji)術(shu)(shu)(shu)同(tong)樣不斷升級。當(dang)前，國內海水(shui)(shui)(shui)直(zhi)流冷卻技(ji)術(shu)(shu)(shu)成熟(shu)，主要(yao)應用于沿(yan)海電力、石化和鋼(gang)鐵(tie)等(deng)行業，節約了大量(liang)淡(dan)水(shui)(shui)(shui)資源。為(wei)(wei)進一步減少海水(shui)(shui)(shui)取排(pai)水(shui)(shui)(shui)量(liang)，沿(yan)海電廠(chang)積極(ji)采用海水(shui)(shui)(shui)循環冷卻技(ji)術(shu)(shu)(shu)或開展技(ji)術(shu)(shu)(shu)改造，將海水(shui)(shui)(shui)直(zhi)流冷卻技(ji)術(shu)(shu)(shu)替換成海水(shui)(shui)(shui)循環冷卻技(ji)術(shu)(shu)(shu)。截至(zhi)2024年(nian)底，我國已建成海水(shui)(shui)(shui)循環冷卻工程24個，總循環量(liang)為(wei)(wei)206.3萬噸(dun)/小時。

此外，從資源(yuan)提取的(de)角度，海水化學(xue)資源(yuan)利用不斷取得新進展。

2024年，除海水制鹽(yan)外，海水化學(xue)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)產(chan)品主(zhu)要包(bao)括溴素(su)、氯化鉀(jia)、氯化鎂、硫酸(suan)鎂、硫酸(suan)鉀(jia)，生產(chan)企業主(zhu)要分布于天津(jin)、河北、山東、福建和海南等(deng)地。其(qi)中，天津(jin)、河北、山東、福建等(deng)地積極開展海水/鹵水提溴、提鉀(jia)工藝技術裝備研發與成果轉化，探索海（鹵）水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)梯次多(duo)元化高(gao)效(xiao)利用(yong)，提高(gao)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)效(xiao)率(lv)，推進產(chan)學(xue)研協(xie)同創新(xin)。

將海(hai)水(shui)作為新水(shui)源(yuan)并(bing)推動其實(shi)現規模化(hua)應用，對于解決區(qu)域水(shui)資(zi)源(yuan)短(duan)缺(que)問題、保障流域水(shui)平衡具有重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)戰(zhan)略意義。自然資(zi)源(yuan)部第一(yi)海(hai)洋(yang)研(yan)究(jiu)所黨委(wei)書(shu)記、所長李鐵剛表示，海(hai)水(shui)綜(zong)合利用是解決沿(yan)海(hai)地區(qu)資(zi)源(yuan)環境問題的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破(po)口，具有科技(ji)含量高(gao)、產(chan)業鏈長、輻(fu)射帶廣、戰(zhan)略意義強(qiang)的(de)(de)(de)特點，是未來海(hai)洋(yang)經濟的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)發展方向。

政(zheng)策(ce)利好(hao)海水多元化高效利用(yong)

海(hai)水資源(yuan)梯次多元化高效(xiao)利用取得的明顯(xian)成效(xiao)，離不開從(cong)國家(jia)到地方不斷強化政策引導支持(chi)，持(chi)續圍繞海(hai)水利用“謀篇布(bu)局”。

2024年3月(yue)，國務院頒布《節約用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)例》，提出沿海(hai)地(di)(di)區應當(dang)積極開發利用(yong)(yong)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)。沿海(hai)或者(zhe)海(hai)島淡水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)短(duan)缺地(di)(di)區新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)工業企業項目應當(dang)優先(xian)使用(yong)(yong)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。具備條(tiao)件的(de)，可以(yi)將海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作為市政(zheng)新增供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)以(yi)及(ji)應急(ji)備用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)。縣級以(yi)上地(di)(di)方人(ren)民政(zheng)府(fu)應當(dang)根據水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)狀(zhuang)況(kuang)，將再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、集蓄雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)及(ji)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、礦坑(keng)（井）水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、微(wei)咸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納入水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)統一(yi)配置。再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價在(zai)地(di)(di)方人(ren)民政(zheng)府(fu)統籌協(xie)調下(xia)由供(gong)需雙方協(xie)商(shang)確定。

同時(shi)，國家(jia)發(fa)展改革委、自然資(zi)(zi)(zi)源部印發(fa)實施加強海(hai)島海(hai)水(shui)淡化利(li)用(yong)(yong)的政(zheng)策文件，推動加快(kuai)補齊(qi)海(hai)島供水(shui)短板。此后，海(hai)水(shui)利(li)用(yong)(yong)作為(wei)重(zhong)要內容(rong)被列入國家(jia)發(fa)展改革委等(deng)五(wu)部門《關(guan)于加快(kuai)發(fa)展節水(shui)產業的指導(dao)意見》、自然資(zi)(zi)(zi)源部《關(guan)于高(gao)水(shui)平保護高(gao)效率(lv)利(li)用(yong)(yong)自然資(zi)(zi)(zi)源推動生態產品價值實現的意見》以及工(gong)業和信(xin)息化部等(deng)四(si)部門《2024年重(zhong)點(dian)用(yong)(yong)水(shui)企業、園區水(shui)效領跑者名(ming)單》等(deng)指導(dao)意見和重(zhong)點(dian)企業名(ming)錄中。

根據《報告》，目前，遼(liao)寧、天(tian)津、河北(bei)、山(shan)東、浙江、福建、廣(guang)東、廣(guang)西(xi)、海(hai)南等沿海(hai)省（自治區、直轄(xia)市）將海(hai)水利(li)用列(lie)入省級國土空間規劃。海(hai)水利(li)用還作為重要內(nei)容，列(lie)入天(tian)津、山(shan)東、上海(hai)、浙江、海(hai)南有關節水產業(ye)、水效提升、綠色低碳轉型、海(hai)洋經濟等實(shi)施方(fang)案、管(guan)理條(tiao)例或(huo)實(shi)施意(yi)見中。

這些(xie)頂層(ceng)設計無不(bu)為各地(di)推動(dong)海水產業發(fa)展規劃出了清晰(xi)又明確的(de)“路線圖”。眼下(xia)，不(bu)少沿海地(di)區都在(zai)加快發(fa)展海水利(li)用(yong)，出臺指導(dao)綜合利(li)用(yong)的(de)規劃方(fang)案，從(cong)政策(ce)、技術、資(zi)金上給予(yu)支持。

例如，《青(qing)島(dao)市海(hai)(hai)水(shui)淡化(hua)項(xiang)目建設獎(jiang)補政策實(shi)施細則(ze)》提出(chu)，青(qing)島(dao)將對(dui)在(zai)本(ben)市建設的符合條(tiao)件的海(hai)(hai)島(dao)海(hai)(hai)水(shui)淡化(hua)項(xiang)目，按(an)照固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)的20%給予(yu)不(bu)超過(guo)1000萬元(yuan)的一次(ci)性(xing)獎(jiang)補；對(dui)在(zai)本(ben)市建設的符合條(tiao)件的非海(hai)(hai)島(dao)海(hai)(hai)水(shui)淡化(hua)項(xiang)目，按(an)照固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)的10%給予(yu)不(bu)超過(guo)1000萬元(yuan)的一次(ci)性(xing)獎(jiang)補。

標(biao)準引領產(chan)業發展。根據《報告》，截至(zhi)2024年(nian)底，全國現行有效海(hai)水利(li)用(yong)相(xiang)關(guan)標(biao)準211項(xiang)(xiang)(xiang)，包括國家(jia)標(biao)準59項(xiang)(xiang)(xiang)、行業標(biao)準144項(xiang)(xiang)(xiang)、地(di)方(fang)標(biao)準8項(xiang)(xiang)(xiang)。與此同(tong)時，國家(jia)海(hai)水及苦咸水利(li)用(yong)產(chan)品(pin)質量檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測中心檢(jian)(jian)測能(neng)力覆(fu)蓋51種(zhong)海(hai)水利(li)用(yong)產(chan)品(pin)771個檢(jian)(jian)測項(xiang)(xiang)(xiang)目/參(can)數，可為海(hai)水淡化和水處(chu)理相(xiang)關(guan)的裝備、關(guan)鍵部件、藥劑(ji)及相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)的產(chan)品(pin)定型、質量檢(jian)(jian)驗(yan)、項(xiang)(xiang)(xiang)目驗(yan)收等(deng)提(ti)供檢(jian)(jian)測服務。質量檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測中心2024年(nian)全年(nian)為行業提(ti)供檢(jian)(jian)測服務1000余批次。

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