近期印發的(de)《關于加快(kuai)經濟社(she)會發展全面綠色(se)轉型的(de)意(yi)見》（下稱《意(yi)見》），將“大力(li)發展綠色(se)低碳產業”作為(wei)“加快(kuai)產業結構綠色(se)低碳轉型”的(de)重要部分(fen)，并(bing)首(shou)次明確到2030年(nian)節能環保(bao)產業規模達到15萬億元左右(you)的(de)量化(hua)目(mu)標(biao)。

受訪專家普遍認為，實(shi)現15萬億元規模產(chan)(chan)業(ye)目標(biao)，意味著(zhu)未來六年節能環保產(chan)(chan)業(ye)年均復合增長率將(jiang)(jiang)落在7.0%～8.0%的(de)(de)區(qu)間。環保產(chan)(chan)業(ye)將(jiang)(jiang)向綠(lv)色、低碳、循環發展(zhan)全面(mian)升(sheng)級(ji)，提升(sheng)工(gong)業(ye)企業(ye)能源利(li)用(yong)效率、更新(xin)工(gong)藝(yi)流程和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設(she)備、減少末端(duan)排放等將(jiang)(jiang)成(cheng)為重點方向；再生(sheng)(sheng)資源對原(yuan)生(sheng)(sheng)資源的(de)(de)替代也將(jiang)(jiang)釋放出(chu)巨大的(de)(de)減碳潛力。道(dao)路交(jiao)通(tong)領(ling)域電(dian)動(dong)化趨(qu)勢、航(hang)空領(ling)域生(sheng)(sheng)物航(hang)煤等綠(lv)色燃料應(ying)用(yong)的(de)(de)前(qian)景同樣值得關(guan)注。為實(shi)現《意見》目標(biao)，政策方面(mian)仍需要進一步加大政策支(zhi)持和(he)技(ji)術創(chuang)新(xin)力度(du)，構建完善支(zhi)持技(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)(de)金融生(sheng)(sheng)態。

15萬億產(chan)業(ye)規模意(yi)味著什么？

節(jie)能環保產(chan)業(ye)(ye)是我國戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)之一，兼(jian)具帶動經(jing)濟(ji)增長和(he)(he)應對環境問題(ti)雙重屬性(xing)。《意見》提(ti)出，加(jia)快發展戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)，建設綠色(se)制造體系和(he)(he)服務體系，不斷提(ti)升(sheng)綠色(se)低碳(tan)產(chan)業(ye)(ye)在經(jing)濟(ji)總量中(zhong)的比重。

“到(dao)2030年節能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業規模達到(dao)15萬億元左右，意(yi)味著節能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業在(zai)經濟總量中的占比會繼續(xu)上(shang)升。”北大(da)國發院宏(hong)觀與綠色金融(rong)實驗室副(fu)主任何曉貝對(dui)證(zheng)券(quan)時報記者(zhe)表示，全球要實現《巴黎協定》的目標，綠色低碳行業領域的投資需要快(kuai)速增長。

根據(ju)國(guo)務院新聞(wen)辦公室(shi)發(fa)布(bu)的(de)《新時代的(de)中國(guo)綠色發(fa)展》白(bai)皮書，2021年，我國(guo)節(jie)能環保產(chan)業(ye)產(chan)值超過8萬億(yi)元(yuan)。對標實現(xian)2030年節(jie)能環保產(chan)業(ye)規模達到15萬億(yi)元(yuan)左右的(de)目(mu)標要求，清華大學(xue)環境學(xue)院教授溫宗國(guo)向記者表示，這意味著(zhu)，到“十五(wu)五(wu)”末，中國(guo)節(jie)能環保產(chan)業(ye)規模將(jiang)增加(jia)近一(yi)倍，這將(jiang)推動整個(ge)社(she)會加(jia)快調整和(he)優化產(chan)業(ye)結構及能源(yuan)結構。

綜合市(shi)場(chang)機構測算，未來六年，節能環保產業年均復合增長率將落(luo)在7.0%～8.0%的區間。

“這(zhe)一增速(su)體現了(le)該(gai)產業的活(huo)力和潛力，也反映(ying)了(le)全(quan)球(qiu)及各國政府對節(jie)能(neng)(neng)環保和可持續(xu)發(fa)展的高度重視。”賽迪研究(jiu)(jiu)院節(jie)能(neng)(neng)與環保研究(jiu)(jiu)所資源綜合利(li)用研究(jiu)(jiu)室副主任(ren)霍婧向記者(zhe)表示，隨著(zhu)全(quan)球(qiu)對綠色低碳發(fa)展的重視和投(tou)入不斷增加，節(jie)能(neng)(neng)環保產業的市場(chang)需求將持續(xu)擴(kuo)大。

受訪專家一致認為，節能(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)量化工(gong)作(zuo)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)設(she)定為整個產(chan)(chan)業(ye)的(de)蓬勃發展注入了強勁信心與(yu)動力。東吳證券研究所副(fu)所長、環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)首席袁理(li)對記者表示，《意見》相關部署體(ti)現(xian)國(guo)家在實現(xian)“雙碳”目(mu)(mu)標(biao)(biao)背景(jing)下，鼓勵發展節能(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)拉(la)動經(jing)濟增長。

哪類行業(ye)率先受益？

節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)涉及(ji)行業(ye)(ye)眾多。根(gen)據《節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保清(qing)潔產(chan)(chan)業(ye)(ye)統計分類（2021）》，節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)包括高(gao)效節(jie)能(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、先進環(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)、資源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用產(chan)(chan)業(ye)(ye)、綠色(se)交通(tong)車船和設備制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)(ye)四個(ge)一(yi)(yi)級(ji)(ji)類別，進一(yi)(yi)步(bu)細分包含23個(ge)二(er)級(ji)(ji)類別和60個(ge)三級(ji)(ji)類別。這些(xie)領域(yu)相互關聯、相互促進，共(gong)同構成一(yi)(yi)個(ge)龐大的產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈。

工(gong)業(ye)節能被受(shou)訪(fang)專(zhuan)家重點(dian)提及(ji)。《意(yi)見》提出，大力推(tui)廣(guang)合(he)同能源管(guan)理(li)、合(he)同節水管(guan)理(li)、環(huan)境(jing)污(wu)染第三方治理(li)等模式和(he)以環(huan)境(jing)治理(li)效果為導向(xiang)的環(huan)境(jing)托管(guan)服(fu)務。“提升工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)能源利用效率、更新工(gong)藝流程(cheng)和(he)生產設(she)備(bei)、減(jian)少末端排放等將成(cheng)為重點(dian)方向(xiang)。”袁理(li)表示(shi)，從投資(zi)角度，建議關注(zhu)節能設(she)備(bei)制造、合(he)同能源管(guan)理(li)、節水管(guan)理(li)及(ji)固碳技術企(qi)業(ye)。

資源(yuan)(yuan)循(xun)環利用(yong)(yong)方(fang)面，賽迪研究院節能與環保(bao)研究所(suo)節能與綠(lv)色能源(yuan)(yuan)研究室(shi)副主任莫君媛向記者指出，再(zai)生資源(yuan)(yuan)對原生資源(yuan)(yuan)的替代，不(bu)僅將釋放出巨大的減碳(tan)潛力(li)，也是工業(ye)資源(yuan)(yuan)供給安全的重(zhong)要保(bao)障。據(ju)行業(ye)協(xie)會統計，按照(zhao)20年～30年的使用(yong)(yong)周期，鋁即將進入回(hui)收階段。據(ju)中國(guo)工程院預測(ce)，到2030年，廢鋼(gang)年產出量將占到粗鋼(gang)產量比重(zhong)的30%～33%。

“另外，早期建設的(de)風電(dian)、光(guang)伏設備，以(yi)及(ji)推廣的(de)新能源汽(qi)車，將(jiang)逐步進入退役期。”莫(mo)君(jun)媛表示(shi)，據相(xiang)關研究，到2025年(nian)(nian)，國(guo)內需要回收的(de)動力電(dian)池將(jiang)達(da)137.4GWh（約110萬噸(dun)），到2030年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)累計(ji)退役的(de)風電(dian)、光(guang)伏設備產生的(de)廢(fei)棄物約3500萬噸(dun)。

《意見》提出，要大力(li)推(tui)(tui)廣新(xin)能(neng)源汽車，推(tui)(tui)動(dong)城市公共服務車輛電(dian)動(dong)化替代；推(tui)(tui)動(dong)船舶、航空器、非(fei)道路移動(dong)機械等采用(yong)(yong)(yong)(yong)清潔(jie)動(dong)力(li)，加(jia)快淘(tao)汰老舊運輸(shu)工具，推(tui)(tui)進零(ling)排(pai)放貨運，加(jia)強(qiang)可持續航空燃(ran)料(liao)研(yan)發應用(yong)(yong)(yong)(yong)，鼓勵(li)凈零(ling)排(pai)放船用(yong)(yong)(yong)(yong)燃(ran)料(liao)研(yan)發生產應用(yong)(yong)(yong)(yong)。“建議關注道路交通領(ling)域電(dian)動(dong)化趨勢，航空領(ling)域生物航煤(mei)等綠色燃(ran)料(liao)的(de)應用(yong)(yong)(yong)(yong)。”袁(yuan)理說。

在溫宗國看來，環(huan)保產(chan)(chan)業將(jiang)向綠色、低(di)碳、循(xun)環(huan)發(fa)展全面升級，產(chan)(chan)業發(fa)展領域和(he)范(fan)圍不斷拓(tuo)展。如(ru)生活垃圾制(zhi)備燃料氫(qing)、退役裝備循(xun)環(huan)利(li)用等新興領域，將(jiang)推動固廢治理與新能(neng)源、資源開(kai)發(fa)等產(chan)(chan)業上下游的投(tou)資，以及高效(xiao)先進環(huan)保裝備制(zhi)造等相關新賽(sai)道的發(fa)展。

企(qi)業(ye)(ye)應如何把握產(chan)業(ye)(ye)機會？安(an)永亞太(tai)區工(gong)業(ye)(ye)與能源行業(ye)(ye)聯合主管合伙人朱亞明對記者表示，從(cong)行業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)的(de)角度，應該重視科技(ji)創新和研發投入，將綠(lv)色化與數(shu)字化技(ji)術有機結(jie)合，形成自身核(he)心競爭力。充(chong)分利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)來(lai)提(ti)高供應鏈效率(lv)，促進產(chan)業(ye)(ye)的(de)深度融合、協(xie)同發展(zhan)。此外，還應關注政(zheng)策動(dong)向(xiang)，合理利用(yong)政(zheng)策激勵和綠(lv)色金融工(gong)具(ju)來(lai)支持節能環(huan)保項目的(de)發展(zhan)。

霍(huo)婧也建(jian)議，企業(ye)應在鞏(gong)固傳統業(ye)務的基礎上，積極(ji)拓展新業(ye)務領域，如綠色能(neng)(neng)源、碳排放(fang)交易、環(huan)保(bao)咨(zi)詢服務等(deng)，創造新增長點。同時，節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)作為全球性(xing)產業(ye)，企業(ye)應積極(ji)參與國際市場(chang)競爭，拓展海外(wai)市場(chang)，推(tui)動節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產品(pin)和服務走向世界(jie)。

哪些(xie)堵點亟待破解？

用產業發(fa)展的思維，推動(dong)綠色轉型發(fa)展，需要更加有力的政策(ce)措施(shi)保駕護航。

霍婧指(zhi)出，我國節能環保產(chan)(chan)業(ye)起步(bu)較晚(wan)，與發(fa)達國家(jia)相比仍有(you)一定的(de)差距，需要進一步(bu)加(jia)大政策支(zhi)持和技術(shu)創新力度(du)，提高產(chan)(chan)業(ye)的(de)核心競爭力。

當前正在抓緊開展“十(shi)五(wu)五(wu)”規劃(hua)編制調(diao)研(yan)。莫君(jun)媛表示，“十(shi)五(wu)五(wu)”期間(jian)，建議以(yi)供需(xu)協同(tong)為牽(qian)引，加大先進適用綠色低碳技術裝備有效供給，同(tong)時以(yi)技術裝備更新迭代帶動(dong)工業(ye)投資，形成創(chuang)新與(yu)發(fa)展良性互動(dong)。

一(yi)方面(mian)，以市(shi)場需求為(wei)導(dao)向，突破一(yi)批重大(da)綠色(se)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)，加快推動變革性綠色(se)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)工程化(hua)和產(chan)業(ye)(ye)化(hua)應用(yong)(yong)。另(ling)一(yi)方面(mian)，以推廣應用(yong)(yong)為(wei)目(mu)標，推動重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)加快綠色(se)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)裝備升級，分(fen)行(xing)業(ye)(ye)發布重大(da)綠色(se)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)清單，引導(dao)企業(ye)(ye)、園區實施(shi)綠色(se)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)改(gai)造。暢通產(chan)融合(he)作(zuo)機制，用(yong)(yong)好轉型金融、綠色(se)金融、碳(tan)(tan)減排(pai)支(zhi)持工具(ju)等，著力解決傳統產(chan)業(ye)(ye)綠色(se)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)改(gai)造融資難題。

此外，在(zai)推(tui)動再(zai)生資源規(gui)模化、高水平利(li)用方面，建(jian)議推(tui)動成熟的部門規(gui)章升級為法規(gui)，完善(shan)回購利(li)用體系(xi)。

溫宗國認為，需(xu)要進一步(bu)完善相關技術標(biao)(biao)準(zhun)規范。如在垃圾分類和資源回(hui)收方面，不同(tong)城市和省份有不同(tong)的實施細則和標(biao)(biao)準(zhun)，這種標(biao)(biao)準(zhun)的不統一使得企業在跨區域(yu)運(yun)營時需(xu)要調(diao)整運(yun)營模(mo)式和技術要求，增加了運(yun)營成本和復雜性。

加快(kuai)發(fa)展綠色(se)低碳產業離(li)不開金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持。何(he)曉(xiao)貝表示，銀行信(xin)貸支(zhi)(zhi)持綠色(se)行業發(fa)展政(zheng)策還有完善(shan)空間(jian)，但更(geng)大(da)的短板在于(yu)缺乏(fa)支(zhi)(zhi)持技術創新的金(jin)融(rong)生態，包括金(jin)融(rong)政(zheng)策、風(feng)險投資(zi)(zi)(zi)市(shi)場(chang)環境等多方面。近期廣東、成都等地國(guo)資(zi)(zi)(zi)委相(xiang)繼出(chu)臺政(zheng)策，提出(chu)包括“不以(yi)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本保(bao)值增值為主(zhu)要考核(he)指標”的政(zheng)策調整，釋放了積極(ji)信(xin)號，有助于(yu)推動更(geng)前(qian)沿的氣(qi)候領域投資(zi)(zi)(zi)。

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