一、為(wei)啥要(yao)研究能源經濟轉型(xing)？

全球(qiu)氣(qi)候變(bian)暖已經成了一個大難題，為了控制(zhi)全球(qiu)溫度上升，《巴黎協定》提出(chu)要把溫升控制(zhi)在 2℃之內，最好能控制(zhi)在 1.5℃之內。這(zhe)就要求各國溫室氣(qi)體排放(fang)盡(jin)快(kuai)(kuai)達(da)到峰值，然后在 21 世紀中(zhong)葉實現碳中(zhong)和。中(zhong)國是世界上最大的(de)碳排放(fang)國家(jia)，正(zheng)處在城鎮化快(kuai)(kuai)速發展階段(duan)，經濟(ji)轉型、環境(jing)保護和應對氣(qi)候變(bian)化這(zhe)些(xie)挑戰都擺在眼前。

一直以來，中(zhong)國(guo)(guo)都很重視氣候變(bian)化(hua)(hua)問題(ti)，采取(qu)了(le)不(bu)少行(xing)動。“十(shi)二五(wu)” 之后，中(zhong)國(guo)(guo)積極調整(zheng)產業結(jie)構和能源(yuan)(yuan)結(jie)構，能源(yuan)(yuan)利用(yong)效(xiao)率(lv)提高了(le)不(bu)少，單(dan)位 GDP 碳(tan)(tan)排(pai)放下(xia)(xia)(xia)降明(ming)顯。2015 年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)承諾二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放 2030 年(nian)左(zuo)右達到(dao)(dao)峰值(zhi)，到(dao)(dao) 2030 年(nian)單(dan)位國(guo)(guo)內生產總值(zhi)二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放比 2005 年(nian)下(xia)(xia)(xia)降 60% - 65%，非化(hua)(hua)石能源(yuan)(yuan)占一次能源(yuan)(yuan)消費比重達到(dao)(dao) 20% 左(zuo)右。2020 年(nian) 9 月，習近平(ping)主席又宣布，中(zhong)國(guo)(guo)要(yao)在 2030 年(nian)前(qian)實(shi)現二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放達峰，2060 年(nian)前(qian)實(shi)現碳(tan)(tan)中(zhong)和。為(wei)了(le)實(shi)現這些目標，我們得搞(gao)清(qing)楚能源(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)系統該怎么(me)轉型，需要(yao)投入多少政策支持。所以，研(yan)究碳(tan)(tan)中(zhong)和目標下(xia)(xia)(xia)能源(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)轉型的(de)路徑和政策就顯得特別重要(yao)。

二、前人都研究了些啥(sha)？

1、溫升控(kong)制與碳(tan)排(pai)放軌跡(ji)

《巴黎協定(ding)(ding)》定(ding)(ding)下(xia)了控制溫升的(de)目(mu)標(biao)，《IPCC 全球(qiu)升溫 1.5℃特別(bie)報告》也指出，把全球(qiu)變(bian)暖限(xian)制在(zai) 1.5℃能避免很多(duo)氣候變(bian)化(hua)帶來的(de)影響，比如(ru)海平面上升幅(fu)度會小一些。要實(shi)現(xian)這個目(mu)標(biao)，全球(qiu)得在(zai)土地、能源等多(duo)個方(fang)面進行(xing)大變(bian)革。到 2030 年(nian)，全球(qiu)二氧化(hua)碳排放(fang)量得比 2010 年(nian)下(xia)降大約 45%，2050 年(nian)左右實(shi)現(xian) “凈零” 排放(fang)。對(dui)于中(zhong)國的(de)轉型(xing)路徑(jing)，很多(duo)機構和學者都進行(xing)了研(yan)究。

清華大學聯合(he)其他機(ji)構研(yan)究了(le)中(zhong)國 2℃情景和 1.5℃情景下(xia)(xia)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)情況(kuang)；姜克雋等人利(li)用(yong)模型估計(ji)了(le)實(shi)現不同(tong)溫(wen)控目(mu)標下(xia)(xia)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)控制(zhi)量；段宏波和汪壽陽對(dui)比分(fen)析了(le)全球溫(wen)控目(mu)標變(bian)化對(dui)中(zhong)國的(de)(de)(de)影響。不過(guo)，目(mu)前(qian)針對(dui) 2060 年前(qian)碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標下(xia)(xia)的(de)(de)(de)能源經濟(ji)協同(tong)轉型路徑的(de)(de)(de)系統研(yan)究還比較少(shao)，而且(qie)國際(ji)上一些(xie)研(yan)究假設我國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)于 2020 年達峰后急劇下(xia)(xia)降，這(zhe)不符合(he)咱(zan)們(men)國家的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)情況(kuang)。

2、碳定價在(zai)能源經(jing)濟(ji)轉型中(zhong)的(de)作(zuo)用

在(zai)實現(xian)深度碳(tan)減排的政策里，碳(tan)定價工具(ju)很重要。和傳統(tong)的能效(xiao)與排放標準(zhun)相(xiang)比，碳(tan)定價工具(ju)更靈活，能讓經濟總(zong)體成本效(xiao)益達到最優，還能推(tui)動氣候友好型技術變革，降低長期減排成本。

國(guo)際上很多國(guo)家都(dou)認可碳定(ding)價的(de)作用(yong)，并且(qie)付諸實(shi)踐(jian)。全球(qiu)已經有不少(shao)碳定(ding)價機制(zhi)在(zai)實(shi)施(shi)或計劃實(shi)施(shi)，很多國(guo)家在(zai)減排(pai)(pai)承諾里也(ye)表示會用(yong)碳定(ding)價工具。咱(zan)們國(guo)家經過多年準備(bei)，在(zai) 2021 年 7 月也(ye)啟動了全國(guo)碳排(pai)(pai)放權交易市場，推動高碳排(pai)(pai)放產業(ye)轉(zhuan)型升級。

不同國(guo)家(jia)實現碳中(zhong)和(he)時面臨的(de)碳價(jia)水平不一樣，這和(he)國(guo)家(jia)的(de)發(fa)展水平、技術(shu)路(lu)徑、資源稟賦都(dou)有關(guan)系。所以在研究中(zhong)國(guo)碳中(zhong)和(he)目標下的(de)碳價(jia)水平時，得充分考慮中(zhong)國(guo)的(de)實際情(qing)況。

三(san)、用啥模型(xing)來(lai)研究能源經濟轉(zhuan)型(xing)？

研究人(ren)員用了中(zhong)國(guo) - 全(quan)球(qiu)能(neng)源模(mo)型（C - GEM）來模(mo)擬(ni)中(zhong)國(guo)綠色低碳(tan)轉型的(de)路(lu)徑和政策(ce)。這個(ge)模(mo)型是(shi)清華大學(xue)和美國(guo)麻省(sheng)理工學(xue)院合作開發的(de)，能(neng)評估中(zhong)國(guo)和全(quan)球(qiu)低碳(tan)政策(ce)對經濟、貿易(yi)、能(neng)源消費和溫室(shi)氣體排放(fang)的(de)影響(xiang)。它涵蓋(gai)全(quan)球(qiu) 17 個(ge)區(qu)域和 19 個(ge)經濟部門，還細致(zhi)刻畫(hua)了多種低碳(tan)、零碳(tan)和負碳(tan)技術，以及碳(tan)市(shi)場交易(yi)模(mo)塊。

除(chu)了 C - GEM 模(mo)型(xing)(xing)，研究人員還用了三(san)個自下而(er)上的技(ji)術模(mo)型(xing)(xing)來驗證結(jie)果(guo)。中國可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源電力(li)(li)規劃及運行模(mo)型(xing)(xing)（REPO）能(neng)(neng)(neng)(neng)反(fan)映中國電力(li)(li)系統(tong)運行特(te)征(zheng)和(he)省(sheng)際差異，以最小化電力(li)(li)系統(tong)貼現成本為(wei)目標(biao)，模(mo)擬不同發電技(ji)術的裝機(ji)、發電量等情(qing)況(kuang)；中國分省(sheng)道(dao)(dao)路(lu)交通能(neng)(neng)(neng)(neng)耗和(he)溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放模(mo)型(xing)(xing)（CPREG）通過預測(ce)車輛保有(you)量等，測(ce)算(suan)道(dao)(dao)路(lu)交通能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)和(he)溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放；中國建筑(zhu)用能(neng)(neng)(neng)(neng)模(mo)型(xing)(xing)（CBEM）以大量數(shu)據為(wei)基(ji)礎(chu)，分析建筑(zhu)用能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)碳排(pai)(pai)放情(qing)況(kuang)。這三(san)個模(mo)型(xing)(xing)和(he) C - GEM 模(mo)型(xing)(xing)相互配合，讓(rang)研究結(jie)果(guo)更可(ke)(ke)靠。

四、研(yan)究(jiu)是(shi)怎么設計的？

1、社會經(jing)濟發展假(jia)定

研究參考了(le)(le)聯合國發(fa)布的(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)預測(ce)數據(ju)，預計中(zhong)國人(ren)(ren)口(kou)在(zai) 2030 年(nian)(nian)(nian)達到 14.6 億的(de)(de)峰值，之后(hou)逐漸下降，到 2060 年(nian)(nian)(nian)變為(wei) 13.3 億，這和(he)我國《國家人(ren)(ren)口(kou)發(fa)展規劃（2016 - 2030 年(nian)(nian)(nian)）》里的(de)(de)預期差不多(duo)。在(zai)經濟增速方面，研究參考了(le)(le)多(duo)個(ge)國際機構(gou)的(de)(de)預測(ce)，預計中(zhong)國經濟總量在(zai) 2035 年(nian)(nian)(nian)達到 205 萬(wan)億元（2020 年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)民幣(bi)不變價(jia)），2060 年(nian)(nian)(nian)達到 420 萬(wan)億元；人(ren)(ren)均(jun) GDP 在(zai) 2035 年(nian)(nian)(nian)達到 14 萬(wan)元（約(yue) 2.0 萬(wan)美(mei)元），2060 年(nian)(nian)(nian)達到約(yue) 31 萬(wan)元（約(yue) 4.6 萬(wan)美(mei)元）。

2、情景描述

研究(jiu)設置了兩個情景：參考情景和 2060 碳中和情景。這兩個情景的能源技術成本和自動(dong)能效進步率假設相同，技術應用規模(mo)由市場價(jia)格驅動(dong)，都用碳定價(jia)機制(zhi)代表所有氣候政策(ce)(ce)，碳價(jia)反映實現(xian)碳中和目(mu)標(biao)所需的政策(ce)(ce)力度。

參考情景(jing)在 2030 年以前(qian)的(de)碳(tan)減排(pai)力度(du)按照(zhao)我國 2015 年在巴黎氣候變化大會(hui)上的(de)承諾(nuo)來設定(ding)，2030 年以后假設延續 2020 - 2030 年的(de)碳(tan)減排(pai)力度(du)。2060 碳(tan)中和(he)情景(jing)則以習近平總書記提出的(de) “2030 年前(qian)碳(tan)排(pai)放實現(xian)達(da)峰，2060 年前(qian)實現(xian)碳(tan)中和(he)” 目標(biao)(biao)為(wei)依據(ju)，碳(tan)排(pai)放趨勢(shi)盡(jin)量(liang)靠(kao)近全球 1.5℃溫升控制(zhi)目標(biao)(biao)下中國應有的(de)碳(tan)排(pai)放軌跡。研究人(ren)員還(huan)設置了階梯(ti)式(shi)碳(tan)強度(du)下降(jiang)率，讓(rang)我國 2030 年后碳(tan)強度(du)下降(jiang)率基本達(da)到(dao) 1.5℃溫升控制(zhi)目標(biao)(biao)要求的(de)最(zui)低標(biao)(biao)準。

五(wu)、研究都有哪些(xie)重要發現(xian)？

1、碳(tan)排放達峰與碳(tan)中(zhong)和的時(shi)間節(jie)點

在參考情景下(xia)，如果(guo)按照原來的(de)碳(tan)(tan)減排(pai)(pai)力度，我國(guo)(guo)化石能源燃燒碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放會在 2030 年(nian)(nian)達峰，但到(dao) 2060 年(nian)(nian)還(huan)有(you) 79 億噸(dun)，沒辦法實現 “兩度溫升(sheng)控(kong)制” 目(mu)標(biao)和 “2060 年(nian)(nian)前碳(tan)(tan)中(zhong)和” 目(mu)標(biao)。在 2060 碳(tan)(tan)中(zhong)和情景下(xia)，我國(guo)(guo)化石能源燃燒碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放會在 2027 - 2028 年(nian)(nian)左(zuo)右達峰，峰值在 105 億噸(dun)以內，之后逐漸(jian)下(xia)降(jiang)，2050 年(nian)(nian)相(xiang)比(bi)峰值下(xia)降(jiang)約 75%，2060 年(nian)(nian)實現凈零排(pai)(pai)放。到(dao)時候，工業過程碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放和非二(er)氧化碳(tan)(tan)溫室氣(qi)體排(pai)(pai)放有(you)望(wang)和農林業增(zeng)匯相(xiang)互抵消，實現全社會的(de)碳(tan)(tan)中(zhong)和。和全球 1.5℃溫控(kong)目(mu)標(biao)的(de)排(pai)(pai)放趨(qu)勢相(xiang)比(bi)，我國(guo)(guo)雖然進入快速(su)減排(pai)(pai)階段晚一些，但從碳(tan)(tan)達峰到(dao)碳(tan)(tan)中(zhong)和預計只(zhi)用 30 年(nian)(nian)，目(mu)標(biao)很積(ji)極，挑(tiao)戰也很大。

2、碳中(zhong)和對(dui)經(jing)濟(ji)結(jie)構的影(ying)響

“十二(er)五” 以(yi)來，我(wo)國(guo)經濟(ji)結構(gou)已經有(you)了明顯變化，工業部門對經濟(ji)的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)下(xia)降，服(fu)務(wu)業的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)上升。未來，隨著人們生活水平提(ti)高，內需(xu)會(hui)(hui)(hui)擴大(da)(da)，消費選擇會(hui)(hui)(hui)向服(fu)務(wu)、休閑為(wei)主(zhu)轉(zhuan)變，服(fu)務(wu)業投資(zi)占(zhan)比(bi)會(hui)(hui)(hui)增加(jia)，高耗能部門會(hui)(hui)(hui) “去(qu)產(chan)能”，制造業會(hui)(hui)(hui)從資(zi)源依賴走向技術依賴。到 2050 年(nian)，第三產(chan)業增加(jia)值(zhi)占(zhan) GDP 比(bi)重(zhong)預計達到 71%，之后保持穩定。實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)時，2060 年(nian)產(chan)值(zhi)增長最(zui)快的(de)(de)(de)行(xing)業包括服(fu)務(wu)業、交通運輸業等(deng)，而黑色金(jin)(jin)屬冶煉及壓(ya)延業等(deng)行(xing)業產(chan)值(zhi)會(hui)(hui)(hui)下(xia)降。在國(guo)際貿易方面，2060 年(nian)我(wo)國(guo)部分行(xing)業的(de)(de)(de)凈出(chu)口會(hui)(hui)(hui)有(you)變化，紡織業等(deng)凈出(chu)口擴大(da)(da)，非金(jin)(jin)屬礦(kuang)物制品(pin)業等(deng)凈出(chu)口減少。通過技術進步和(he)經濟(ji)轉(zhuan)型升級(ji)，中(zhong)國(guo)在實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)同時，也(ye)能實(shi)現(xian)現(xian)代化強(qiang)國(guo)的(de)(de)(de)經濟(ji)目標，2035 年(nian) GDP 總量比(bi) 2020 年(nian)翻一番，2060 年(nian)比(bi) 2020 年(nian)翻兩番，人均(jun) GDP 也(ye)會(hui)(hui)(hui)大(da)(da)幅提(ti)升。

3、碳價信號的重(zhong)要性

因為存在市場失靈的(de)(de)情(qing)況(kuang)，能源經濟轉型不能自動(dong)實(shi)現(xian)，需要政策推(tui)動(dong)，碳定價就是很(hen)重要的(de)(de)政策工具。在 2060 碳中(zhong)和情(qing)景下，2025 年我國碳價水(shui)平會(hui)達到近 70 元 / 噸(dun)（2020 年人(ren)民幣不變價），2030 年超過 100 元 / 噸(dun)，2060 年超過 2700 元 / 噸(dun)。到 2060 年，碳價會(hui)超過空氣(qi)直接碳捕集技術(shu)(shu)成(cheng)本(ben)，這(zhe)個時(shi)候(hou)該技術(shu)(shu)就會(hui)大規模(mo)應(ying)用。和其他(ta)國家實(shi)現(xian)碳中(zhong)和時(shi)的(de)(de)碳價相比，我國的(de)(de)邊際(ji)減排(pai)成(cheng)本(ben)處于中(zhong)等水(shui)平。

4、能源消費結(jie)構(gou)的變化

在 2060 碳(tan)中和情景(jing)下(xia)，隨著碳(tan)約束加強、能(neng)效和電氣(qi)化水平提升，中國一次能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)總量會(hui)(hui)(hui)在 2030 年(nian)起進(jin)入約 10 年(nian)的平臺期，之(zhi)后逐(zhu)漸下(xia)降，2060 年(nian)和 2020 年(nian)基本相(xiang)(xiang)當。單位 GDP 能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)量會(hui)(hui)(hui)大(da)幅(fu)下(xia)降，2060 年(nian)相(xiang)(xiang)比 2020 年(nian)下(xia)降 75% 左右。能(neng)源(yuan)結構會(hui)(hui)(hui)向可再(zai)生能(neng)源(yuan)主導(dao)型(xing)轉變，煤(mei)炭、石油、天然氣(qi)消費(fei)(fei)會(hui)(hui)(hui)依次達峰，非化石能(neng)源(yuan)占比會(hui)(hui)(hui)大(da)幅(fu)提高，2060 年(nian)達到 80% 以上(shang)。

5、電(dian)氣化和電(dian)力系統脫碳的(de)趨勢

未(wei)來，隨著生活(huo)質量提升和經濟(ji)增長，用電(dian)需(xu)(xu)求會(hui)(hui)不斷增加。預計 2025 年(nian)電(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)求達 8.9 萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時左(zuo)右(you)，2030 年(nian)達 10.4 萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時左(zuo)右(you)，2060 年(nian)達 15.1 萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時。實現(xian)碳(tan)中和時，電(dian)力(li)(li)占終端用能的(de)比重會(hui)(hui)達到 70% 以上。在電(dian)力(li)(li)結構方面(mian)，煤電(dian)和氣電(dian)需(xu)(xu)要進行 CCS 技術改造，非化(hua)石電(dian)力(li)(li)尤其(qi)是風(feng)光電(dian)力(li)(li)要大規(gui)模發展(zhan)。電(dian)力(li)(li)裝(zhuang)機(ji)也會(hui)(hui)大幅(fu)增加，2060 年(nian)超過 60 億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，風(feng)光裝(zhuang)機(ji)占比約(yue) 75%。電(dian)力(li)(li)部門會(hui)(hui)在 2045 - 2050 年(nian)間率先實現(xian)碳(tan)中和，之(zhi)后進入負排(pai)放(fang)階段，為其(qi)他難減排(pai)部門提供排(pai)放(fang)空間。

6、CCUS 技術(shu)和碳移除技術(shu)的作用

2060 年，我國(guo)會(hui)通過人工(gong) CCUS 和(he)碳(tan)移(yi)除技(ji)術(shu)捕(bu)集大(da)量二氧化碳(tan)。電(dian)(dian)力部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)煤電(dian)(dian) CCS、BECCS 和(he)氣電(dian)(dian) CCS 機組，以及(ji)鋼鐵、化工(gong)、水(shui)泥等行業(ye)的(de)(de) CCS 技(ji)術(shu)都會(hui)發揮重(zhong)要作(zuo)用。碳(tan)捕(bu)集成本較(jiao)(jiao)高的(de)(de) DAC 技(ji)術(shu)也會(hui)在 2060 年開始規(gui)模化應用。實(shi)現碳(tan)中和(he)時，不同(tong)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)碳(tan)排(pai)放(fang)情況不一樣，工(gong)業(ye)部(bu)(bu)門(men)減排(pai)難(nan)度較(jiao)(jiao)大(da)，電(dian)(dian)力部(bu)(bu)門(men)會(hui)率(lv)先(xian)實(shi)現負排(pai)放(fang)，交通、建筑等部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)碳(tan)排(pai)放(fang)量相(xiang)對(dui)較(jiao)(jiao)少(shao)。

7、不(bu)同階段減排因素的(de)貢獻

研究發現，經濟增(zeng)長(chang)在很長(chang)一(yi)段時間(jian)內(nei)是(shi)碳排(pai)放(fang)增(zeng)加(jia)的(de)(de)主要原因，但隨(sui)著經濟發展(zhan)與碳排(pai)放(fang)逐漸(jian)脫鉤，這種影響會(hui)(hui)越來越小。在碳達(da)峰前，能(neng)效提升(sheng)對減(jian)排(pai)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)很大(da)，之后(hou)(hou)隨(sui)著能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構優(you)化(hua)(hua)和(he)人工(gong) CCUS、碳移(yi)除技(ji)術(shu)的(de)(de)發展(zhan)，其貢(gong)獻(xian)會(hui)(hui)逐漸(jian)下降。能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構優(you)化(hua)(hua)中，非化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)替代和(he)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)內(nei)部結(jie)構優(you)化(hua)(hua)的(de)(de)減(jian)排(pai)貢(gong)獻(xian)先(xian)增(zeng)后(hou)(hou)降。人工(gong) CCUS 和(he)碳移(yi)除技(ji)術(shu)在碳達(da)峰后(hou)(hou)的(de)(de)減(jian)排(pai)貢(gong)獻(xian)會(hui)(hui)大(da)幅提升(sheng)，在實現碳中和(he)的(de)(de)最后(hou)(hou)階段，它們將發揮關(guan)鍵作用(yong)。

六、研究(jiu)結(jie)果的不確定性分析

研究人員圍繞(rao)一些(xie)經濟、能源和碳指標進行了不確定性討(tao)論，用 “大概率(lv)分布區間(jian)” 來表示可能出現(xian)的情(qing)況，并和 2060 碳中和情(qing)景結果對比(bi)。

未來我國經(jing)濟增速(su)會逐漸(jian)放(fang)緩(huan)，2035 年(nian)(nian)(nian) GDP 比 2020 年(nian)(nian)(nian)翻一番，2050 年(nian)(nian)(nian)約為 2020 年(nian)(nian)(nian)的 3 倍(bei)，2060 年(nian)(nian)(nian)比 2020 年(nian)(nian)(nian)翻兩番。在碳(tan)中(zhong)和情景下，2050 年(nian)(nian)(nian)前經(jing)濟增長預測相對(dui)樂觀，之(zhi)后增速(su)會放(fang)緩(huan)。對(dui)于(yu)碳(tan)價水平，預計 2030 年(nian)(nian)(nian)在 15 - 18 美元 / 噸二氧化碳(tan)左右，2050 年(nian)(nian)(nian)超(chao)過 100 美元 / 噸，2060 年(nian)(nian)(nian)達到 390 - 415 美元 / 噸。由于(yu) 2060 碳(tan)中(zhong)和情景的碳(tan)排放(fang)軌跡處于(yu)大(da)概率分布(bu)區(qu)間(jian)中(zhong)間(jian)偏上位置，所以碳(tan)價處于(yu)區(qu)間(jian)中(zhong)間(jian)偏下位置。

一次能(neng)源消費量會在(zai) “十(shi)六五” 期間達(da)(da)峰(feng)，峰(feng)值約為 59 億(yi) - 62 億(yi)噸標煤，之(zhi)后(hou)(hou)進入平臺(tai)期，2040 年后(hou)(hou)逐漸下降。化石(shi)能(neng)源消費量方面(mian)，研究對(dui)近零碳排(pai)放(fang)煤炭與天然氣應用規(gui)(gui)模的(de)判斷(duan)比較謹慎，若未來(lai) CCUS 技術成本下降，其應用規(gui)(gui)模有(you)望增加(jia)。非(fei)化石(shi)能(neng)源在(zai)一次能(neng)源中的(de)比重會不斷(duan)提(ti)高(gao)，2060 年達(da)(da)到 75% - 85%。終(zhong)端電氣化率也會逐步增長，2060 年達(da)(da)到 70% - 80%。

七、實現(xian)碳中和目標的(de)政策建(jian)議

1、明(ming)確碳排放總(zong)量控制路(lu)徑

我國能源(yuan)相(xiang)關碳排放(fang)在(zai) “十五五” 中(zhong)期達峰，峰值(zhi)在(zai) 105 億噸(dun)以內，2035 年相(xiang)比峰值(zhi)下降 15% 左右，2050 年下降 75% 以上，2060 年前實(shi)現全經(jing)濟尺度碳中(zhong)和。要對建筑、電力、工(gong)業和交通等(deng)部門進行碳排放(fang)總(zong)量管理，推動它們(men)依次達峰。

2、進(jin)一步(bu)提(ti)高(gao)能源利用效(xiao)率

通過產業升(sheng)(sheng)級(ji)、結構調整、技術節(jie)能(neng)和管理節(jie)能(neng)等措(cuo)施，我(wo)國單位 GDP 能(neng)源消(xiao)費量在 2025 年、2030 年、2050 年、2060 年相比 2020 年分別下(xia)降(jiang) 15% 左右、28% 左右、65% 左右、75% 以上。能(neng)源消(xiao)費總量在 “十六(liu)五” 期(qi)間進入平(ping)臺(tai)期(qi)，2040 年后開始下(xia)降(jiang)，2060 年用(yong)能(neng)水平(ping)和 2020 年基本相當(dang)。在碳達峰前(qian)，要(yao)充分發揮能(neng)效(xiao)提升(sheng)(sheng)的主導作用(yong)，實(shi)現大部(bu)分減(jian)排(pai)量。

3、持續推進能源結構優化

為了實現碳達峰(feng)和(he)碳中(zhong)和(he)目標，要持續(xu)推進以新能(neng)源(yuan)為主體的能(neng)源(yuan)結構優化。到 2030 年(nian)，非化石(shi)能(neng)源(yuan)在一次能(neng)源(yuan)消費中(zhong)的比(bi)重上(shang)升到 25% 以上(shang)，2050 年(nian)增長至 65% 左右，2060 年(nian)達到 80% 以上(shang)。碳達峰(feng)后，能(neng)源(yuan)替代在減排中(zhong)的作用會(hui)比(bi)能(neng)效提高更明顯。

4、大力(li)推進(jin)電(dian)氣化和(he)電(dian)力(li)系統深度脫碳

電(dian)(dian)氣(qi)化對能(neng)源(yuan)經濟深度脫碳很(hen)關鍵。到 2030 年(nian)、2050 年(nian)、2060 年(nian)，終端能(neng)源(yuan)中(zhong)的電(dian)(dian)力(li)占(zhan)比分別提高到 32% 左(zuo)右、55% 以上(shang)、70% 以上(shang)。2030 年(nian)，電(dian)(dian)力(li)系統風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)裝(zhuang)機(ji)分別達(da)到 6.5 億(yi)千瓦和 9.5 億(yi)千瓦，風光(guang)發電(dian)(dian)量占(zhan)比超過(guo) 25%，非化石(shi)能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)占(zhan)比超過(guo) 55%。2050 年(nian)后，非化石(shi)電(dian)(dian)力(li)占(zhan)比達(da)到 90% 以上(shang)，電(dian)(dian)力(li)系統在 2045 - 2050 年(nian)實現(xian)凈零排放，之后進入負排放階段，常規煤電(dian)(dian)逐(zhu)步退出市場。

5、積極推動CCUS和(he)碳(tan)移(yi)除技術發展

實(shi)現工業、交通、建筑(zhu)部(bu)(bu)(bu)門(men)零排放成本(ben)較高，所以(yi)要(yao)發(fa)(fa)展(zhan) BECCS、煤電(dian)(dian) CCS 和氣(qi)電(dian)(dian) CCS 等技(ji)術，讓(rang)電(dian)(dian)力(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)率先實(shi)現負排放，同時發(fa)(fa)展(zhan)鋼鐵等部(bu)(bu)(bu)門(men)的 CCUS 技(ji)術，促進工業部(bu)(bu)(bu)門(men)深度減排。還要(yao)發(fa)(fa)展(zhan)空氣(qi)直(zhi)接碳(tan)捕(bu)集(ji)技(ji)術，為實(shi)現全經濟尺度碳(tan)中(zhong)和奠定基礎。

6、充分發揮(hui)碳(tan)定價機制的作用(yong)

碳(tan)(tan)(tan)定價機制是(shi)實現碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標的重要(yao)(yao)手段。我(wo)(wo)國(guo)要(yao)(yao)繼續發揮碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)易體(ti)系的作用(yong)，對于(yu)交(jiao)通和(he)建筑等(deng)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)覆蓋以外(wai)的行業，可以考(kao)慮(lv)引(yin)入碳(tan)(tan)(tan)價。為(wei)了實現碳(tan)(tan)(tan)達峰與碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標，我(wo)(wo)國(guo)不(bu)同年(nian)(nian)(nian)份的碳(tan)(tan)(tan)價要(yao)(yao)達到一定水平(ping)，2025 年(nian)(nian)(nian)不(bu)低(di)(di)于(yu)近 70 元(yuan) / 噸（約(yue)為(wei) 10 美(mei)(mei)元(yuan) / 噸），2030 年(nian)(nian)(nian)不(bu)低(di)(di)于(yu) 100 元(yuan) / 噸（約(yue)為(wei) 15 美(mei)(mei)元(yuan) / 噸），2035 年(nian)(nian)(nian)不(bu)低(di)(di)于(yu) 180 元(yuan) / 噸（約(yue)為(wei) 25 美(mei)(mei)元(yuan) / 噸），2050 年(nian)(nian)(nian)不(bu)低(di)(di)于(yu) 700 元(yuan) / 噸（約(yue)為(wei) 100 美(mei)(mei)元(yuan) / 噸）。實現碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標，我(wo)(wo)國(guo)能源(yuan)經濟系統(tong)需要(yao)(yao)進行深刻轉型。這不(bu)僅是(shi)應對氣候變化(hua)的需要(yao)(yao)，也是(shi)推(tui)動經濟高(gao)質量發展(zhan)的機遇。通過明(ming)確碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放控(kong)制路(lu)徑、提高(gao)能源(yuan)利用(yong)效率、優化(hua)能源(yuan)結構等(deng)一系列措(cuo)施，我(wo)(wo)們有信心實現碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標，創造更(geng)美(mei)(mei)好的未來！

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