一、為啥要研究能源經濟轉型？

全球氣(qi)(qi)候變暖已(yi)經成了一(yi)個大(da)難(nan)題(ti)，為了控制全球溫(wen)(wen)度上(shang)升，《巴黎協定(ding)》提出要(yao)把溫(wen)(wen)升控制在 2℃之內(nei)(nei)，最好能控制在 1.5℃之內(nei)(nei)。這就要(yao)求各國(guo)(guo)溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排放盡(jin)快(kuai)達到峰值，然后在 21 世(shi)紀中(zhong)葉實現碳中(zhong)和(he)。中(zhong)國(guo)(guo)是(shi)世(shi)界上(shang)最大(da)的碳排放國(guo)(guo)家，正處在城鎮化(hua)快(kuai)速發展階段，經濟(ji)轉(zhuan)型、環境保護和(he)應對氣(qi)(qi)候變化(hua)這些挑戰都擺在眼前。

一(yi)(yi)直以來，中(zhong)(zhong)國都很(hen)重(zhong)視氣候變化(hua)問題(ti)，采取了(le)不(bu)少行動。“十二五(wu)” 之后，中(zhong)(zhong)國積極調整產業結(jie)(jie)構和(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效率(lv)提高了(le)不(bu)少，單位 GDP 碳(tan)(tan)排放下(xia)降明顯(xian)。2015 年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國承(cheng)諾(nuo)二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放 2030 年(nian)(nian)左(zuo)右(you)(you)達(da)到(dao)峰值，到(dao) 2030 年(nian)(nian)單位國內生產總值二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放比 2005 年(nian)(nian)下(xia)降 60% - 65%，非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)一(yi)(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費比重(zhong)達(da)到(dao) 20% 左(zuo)右(you)(you)。2020 年(nian)(nian) 9 月，習近(jin)平主席又宣(xuan)布，中(zhong)(zhong)國要(yao)在 2030 年(nian)(nian)前實(shi)現二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放達(da)峰，2060 年(nian)(nian)前實(shi)現碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)。為了(le)實(shi)現這些(xie)目(mu)標，我(wo)們(men)得搞清(qing)楚能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經濟系統該怎么(me)轉型，需要(yao)投入多(duo)少政(zheng)策(ce)支(zhi)持。所以，研(yan)究碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目(mu)標下(xia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經濟轉型的路徑和(he)政(zheng)策(ce)就顯(xian)得特別重(zhong)要(yao)。

二、前人都研究了些啥(sha)？

1、溫升控制與(yu)碳排(pai)放軌跡

《巴黎協定》定下了控制(zhi)溫升(sheng)的目標，《IPCC 全球(qiu)升(sheng)溫 1.5℃特別(bie)報告》也指出，把全球(qiu)變(bian)暖限制(zhi)在 1.5℃能避免很(hen)多氣候變(bian)化(hua)帶(dai)來的影響，比(bi)如海平面上升(sheng)幅度會小一些。要實現(xian)這個目標，全球(qiu)得(de)在土地、能源等多個方面進行大變(bian)革。到 2030 年，全球(qiu)二(er)氧化(hua)碳排(pai)放(fang)量(liang)得(de)比(bi) 2010 年下降大約 45%，2050 年左右實現(xian) “凈零” 排(pai)放(fang)。對于中國(guo)的轉型(xing)路(lu)徑，很(hen)多機構和學者都進行了研究。

清華大(da)學聯(lian)合其他機構研(yan)究了(le)中國 2℃情(qing)(qing)(qing)景和 1.5℃情(qing)(qing)(qing)景下的(de)碳(tan)排放(fang)(fang)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)；姜克雋等人利用模型(xing)(xing)估計(ji)了(le)實(shi)現不(bu)(bu)同溫(wen)控(kong)目(mu)標(biao)下的(de)碳(tan)排放(fang)(fang)控(kong)制(zhi)量；段宏波和汪(wang)壽(shou)陽對比(bi)分析了(le)全球(qiu)溫(wen)控(kong)目(mu)標(biao)變化(hua)對中國的(de)影響。不(bu)(bu)過(guo)，目(mu)前針對 2060 年(nian)前碳(tan)中和目(mu)標(biao)下的(de)能源經(jing)濟協同轉型(xing)(xing)路徑的(de)系統研(yan)究還比(bi)較少，而且國際上一些研(yan)究假設我國碳(tan)排放(fang)(fang)于 2020 年(nian)達峰后急劇下降，這不(bu)(bu)符(fu)合咱(zan)們(men)國家的(de)實(shi)際情(qing)(qing)(qing)況(kuang)。

2、碳定價在能源(yuan)經濟(ji)轉型中的作用(yong)

在(zai)實現深度碳減(jian)排的政策里，碳定價工具很重要。和傳(chuan)統的能(neng)效與(yu)排放標準相比(bi)，碳定價工具更靈活，能(neng)讓經濟總體(ti)成本效益達(da)到最優，還能(neng)推動氣(qi)候(hou)友好型技術變(bian)革，降低長期減(jian)排成本。

國(guo)際上很多(duo)國(guo)家(jia)都認可碳定價的作用，并(bing)且付諸實(shi)踐。全(quan)球(qiu)已經有不少碳定價機制(zhi)在(zai)實(shi)施或計劃實(shi)施，很多(duo)國(guo)家(jia)在(zai)減(jian)排(pai)承諾里(li)也表示會(hui)用碳定價工(gong)具。咱們國(guo)家(jia)經過(guo)多(duo)年準(zhun)備，在(zai) 2021 年 7 月也啟動了全(quan)國(guo)碳排(pai)放權交易市(shi)場，推動高碳排(pai)放產業(ye)轉(zhuan)型升級。

不同國(guo)家實現碳(tan)中和(he)時面(mian)臨的(de)碳(tan)價(jia)水(shui)平不一樣，這和(he)國(guo)家的(de)發展(zhan)水(shui)平、技術(shu)路徑、資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)都有關系。所(suo)以在研(yan)究中國(guo)碳(tan)中和(he)目(mu)標下的(de)碳(tan)價(jia)水(shui)平時，得充分(fen)考慮中國(guo)的(de)實際(ji)情況(kuang)。

三(san)、用啥(sha)模型(xing)來研究能源經濟轉型(xing)？

研究(jiu)人員用了中(zhong)國 - 全球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)模型(xing)(xing)（C - GEM）來模擬中(zhong)國綠色低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)路徑(jing)和(he)政(zheng)策(ce)。這(zhe)個(ge)模型(xing)(xing)是清華(hua)大(da)學和(he)美國麻省理工(gong)學院(yuan)合作開(kai)發的(de)(de)，能(neng)評估中(zhong)國和(he)全球(qiu)(qiu)低(di)碳(tan)(tan)政(zheng)策(ce)對經濟、貿(mao)易、能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)和(he)溫室氣體排放的(de)(de)影響(xiang)。它涵(han)蓋全球(qiu)(qiu) 17 個(ge)區域和(he) 19 個(ge)經濟部門，還細致刻畫了多(duo)種(zhong)低(di)碳(tan)(tan)、零碳(tan)(tan)和(he)負碳(tan)(tan)技術(shu)，以(yi)及碳(tan)(tan)市場交(jiao)易模塊。

除了(le) C - GEM 模(mo)(mo)(mo)型(xing)，研究人員(yuan)還用(yong)了(le)三個自下而上的技(ji)術(shu)(shu)模(mo)(mo)(mo)型(xing)來驗證結(jie)果(guo)。中(zhong)國可(ke)(ke)再生(sheng)能源電力規劃(hua)及(ji)運(yun)行模(mo)(mo)(mo)型(xing)（REPO）能反映中(zhong)國電力系(xi)統(tong)運(yun)行特征和省際差(cha)異，以最小化(hua)電力系(xi)統(tong)貼現(xian)成(cheng)本為目標，模(mo)(mo)(mo)擬不同發電技(ji)術(shu)(shu)的裝機、發電量等情況；中(zhong)國分(fen)省道路交通(tong)能耗和溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放(fang)模(mo)(mo)(mo)型(xing)（CPREG）通(tong)過預測車輛保(bao)有量等，測算道路交通(tong)能源消費和溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放(fang)；中(zhong)國建筑(zhu)用(yong)能模(mo)(mo)(mo)型(xing)（CBEM）以大量數據為基(ji)礎，分(fen)析建筑(zhu)用(yong)能和碳排放(fang)情況。這三個模(mo)(mo)(mo)型(xing)和 C - GEM 模(mo)(mo)(mo)型(xing)相互配合，讓研究結(jie)果(guo)更可(ke)(ke)靠。

四、研(yan)究是怎么設計的(de)？

1、社會經(jing)濟(ji)發展假定

研究(jiu)參考了聯合國(guo)(guo)發(fa)布(bu)的人(ren)口(kou)預(yu)(yu)(yu)測數據(ju)，預(yu)(yu)(yu)計中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)口(kou)在 2030 年達(da)到(dao)(dao) 14.6 億(yi)(yi)的峰值，之后逐漸下降，到(dao)(dao) 2060 年變(bian)為 13.3 億(yi)(yi)，這和我國(guo)(guo)《國(guo)(guo)家人(ren)口(kou)發(fa)展規劃（2016 - 2030 年）》里(li)的預(yu)(yu)(yu)期差不(bu)多(duo)。在經(jing)濟(ji)增速方面，研究(jiu)參考了多(duo)個國(guo)(guo)際(ji)機構的預(yu)(yu)(yu)測，預(yu)(yu)(yu)計中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)總量在 2035 年達(da)到(dao)(dao) 205 萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)（2020 年人(ren)民幣不(bu)變(bian)價），2060 年達(da)到(dao)(dao) 420 萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)；人(ren)均 GDP 在 2035 年達(da)到(dao)(dao) 14 萬(wan)元(yuan)（約 2.0 萬(wan)美(mei)元(yuan)），2060 年達(da)到(dao)(dao)約 31 萬(wan)元(yuan)（約 4.6 萬(wan)美(mei)元(yuan)）。

2、情景(jing)描述

研究設(she)置(zhi)了(le)兩(liang)個情(qing)(qing)景(jing)：參考情(qing)(qing)景(jing)和(he) 2060 碳中和(he)情(qing)(qing)景(jing)。這兩(liang)個情(qing)(qing)景(jing)的(de)能源技術成本和(he)自動(dong)能效進步率假設(she)相同，技術應用規(gui)模由(you)市場價格驅(qu)動(dong)，都用碳定價機制代表所有氣候政(zheng)策，碳價反映實(shi)現碳中和(he)目標所需的(de)政(zheng)策力度。

參考情(qing)景在(zai) 2030 年(nian)(nian)以(yi)前(qian)(qian)的(de)(de)碳(tan)(tan)減排(pai)力(li)度按照我(wo)國(guo) 2015 年(nian)(nian)在(zai)巴黎氣候變化大(da)會上的(de)(de)承(cheng)諾來設定(ding)，2030 年(nian)(nian)以(yi)后假設延續 2020 - 2030 年(nian)(nian)的(de)(de)碳(tan)(tan)減排(pai)力(li)度。2060 碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)情(qing)景則以(yi)習近(jin)平總書記提出的(de)(de) “2030 年(nian)(nian)前(qian)(qian)碳(tan)(tan)排(pai)放實現(xian)達(da)峰，2060 年(nian)(nian)前(qian)(qian)實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)” 目(mu)標(biao)(biao)為依據，碳(tan)(tan)排(pai)放趨勢盡量靠近(jin)全球 1.5℃溫(wen)升控(kong)制(zhi)目(mu)標(biao)(biao)下(xia)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)應有的(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放軌(gui)跡。研究人員還設置了階梯式碳(tan)(tan)強(qiang)度下(xia)降(jiang)率，讓(rang)我(wo)國(guo) 2030 年(nian)(nian)后碳(tan)(tan)強(qiang)度下(xia)降(jiang)率基本達(da)到 1.5℃溫(wen)升控(kong)制(zhi)目(mu)標(biao)(biao)要求的(de)(de)最低(di)標(biao)(biao)準(zhun)。

五、研究都有(you)哪些重要發現？

1、碳排放達峰與碳中(zhong)和的時間節點

在參考(kao)情景(jing)下，如果按照原來的(de)(de)碳(tan)減(jian)排力度(du)，我(wo)國化石能(neng)源(yuan)燃(ran)燒(shao)碳(tan)排放會在 2030 年(nian)達(da)峰，但到(dao) 2060 年(nian)還有 79 億噸，沒辦法實(shi)現 “兩度(du)溫升(sheng)控(kong)制” 目標和(he)(he)(he)(he) “2060 年(nian)前碳(tan)中和(he)(he)(he)(he)” 目標。在 2060 碳(tan)中和(he)(he)(he)(he)情景(jing)下，我(wo)國化石能(neng)源(yuan)燃(ran)燒(shao)碳(tan)排放會在 2027 - 2028 年(nian)左(zuo)右達(da)峰，峰值(zhi)在 105 億噸以內，之后逐(zhu)漸下降，2050 年(nian)相(xiang)比(bi)(bi)峰值(zhi)下降約 75%，2060 年(nian)實(shi)現凈零排放。到(dao)時候，工業過(guo)程碳(tan)排放和(he)(he)(he)(he)非(fei)二氧(yang)化碳(tan)溫室(shi)氣體(ti)排放有望(wang)和(he)(he)(he)(he)農林業增匯相(xiang)互抵消，實(shi)現全社會的(de)(de)碳(tan)中和(he)(he)(he)(he)。和(he)(he)(he)(he)全球 1.5℃溫控(kong)目標的(de)(de)排放趨(qu)勢(shi)相(xiang)比(bi)(bi)，我(wo)國雖然進入(ru)快(kuai)速減(jian)排階段晚一些，但從(cong)碳(tan)達(da)峰到(dao)碳(tan)中和(he)(he)(he)(he)預計只用 30 年(nian)，目標很積極，挑戰也很大。

2、碳中和對(dui)經(jing)濟結(jie)構(gou)的影(ying)響

“十二五” 以來(lai)，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)結構已經(jing)有了(le)明顯變化，工業(ye)(ye)(ye)部門對經(jing)濟(ji)(ji)的貢(gong)獻下降，服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)的貢(gong)獻上升。未來(lai)，隨著人們生活水平提(ti)高，內需會(hui)擴(kuo)大(da)，消費選擇會(hui)向(xiang)服(fu)(fu)務(wu)、休閑為主轉(zhuan)變，服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)投資占比(bi)會(hui)增加(jia)，高耗能(neng)部門會(hui) “去產(chan)能(neng)”，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)會(hui)從資源依賴(lai)走向(xiang)技術依賴(lai)。到 2050 年(nian)(nian)，第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)占 GDP 比(bi)重預計達到 71%，之后保持穩定。實現(xian)碳(tan)中和時，2060 年(nian)(nian)產(chan)值(zhi)增長最快的行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)包括服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、交通(tong)運輸業(ye)(ye)(ye)等，而黑色金屬冶煉(lian)及壓延業(ye)(ye)(ye)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)產(chan)值(zhi)會(hui)下降。在(zai)國(guo)際貿易方面，2060 年(nian)(nian)我國(guo)部分行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的凈出口會(hui)有變化，紡織業(ye)(ye)(ye)等凈出口擴(kuo)大(da)，非(fei)金屬礦物制(zhi)品業(ye)(ye)(ye)等凈出口減少。通(tong)過技術進步和經(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型升級，中國(guo)在(zai)實現(xian)碳(tan)中和的同時，也(ye)能(neng)實現(xian)現(xian)代化強國(guo)的經(jing)濟(ji)(ji)目標，2035 年(nian)(nian) GDP 總量比(bi) 2020 年(nian)(nian)翻一番，2060 年(nian)(nian)比(bi) 2020 年(nian)(nian)翻兩番，人均 GDP 也(ye)會(hui)大(da)幅提(ti)升。

3、碳價信號的重要性

因為存(cun)在(zai)市場失靈的情況，能源經濟轉型不(bu)能自動實(shi)現(xian)，需要(yao)政策推動，碳(tan)定價(jia)(jia)(jia)(jia)就(jiu)是很重要(yao)的政策工具。在(zai) 2060 碳(tan)中和(he)情景下，2025 年(nian)(nian)我國碳(tan)價(jia)(jia)(jia)(jia)水(shui)平(ping)(ping)會(hui)達到(dao)近 70 元(yuan) / 噸（2020 年(nian)(nian)人民(min)幣(bi)不(bu)變價(jia)(jia)(jia)(jia)），2030 年(nian)(nian)超(chao)過(guo) 100 元(yuan) / 噸，2060 年(nian)(nian)超(chao)過(guo) 2700 元(yuan) / 噸。到(dao) 2060 年(nian)(nian)，碳(tan)價(jia)(jia)(jia)(jia)會(hui)超(chao)過(guo)空氣直接(jie)碳(tan)捕集技(ji)術成本(ben)，這(zhe)個(ge)時候該(gai)技(ji)術就(jiu)會(hui)大規模應(ying)用。和(he)其他國家實(shi)現(xian)碳(tan)中和(he)時的碳(tan)價(jia)(jia)(jia)(jia)相(xiang)比，我國的邊際減排(pai)成本(ben)處于中等水(shui)平(ping)(ping)。

4、能(neng)源(yuan)消費結構(gou)的變(bian)化

在(zai) 2060 碳中(zhong)和(he)情景下(xia)，隨著碳約束加強(qiang)、能(neng)效和(he)電氣化水平提升，中(zhong)國一次(ci)能(neng)源(yuan)消費(fei)總量會(hui)(hui)在(zai) 2030 年(nian)(nian)起進入約 10 年(nian)(nian)的平臺(tai)期(qi)，之(zhi)后逐漸下(xia)降，2060 年(nian)(nian)和(he) 2020 年(nian)(nian)基本相當。單位 GDP 能(neng)源(yuan)消費(fei)量會(hui)(hui)大幅下(xia)降，2060 年(nian)(nian)相比 2020 年(nian)(nian)下(xia)降 75% 左右。能(neng)源(yuan)結(jie)構會(hui)(hui)向可再生能(neng)源(yuan)主(zhu)導型轉變，煤炭、石(shi)油、天然氣消費(fei)會(hui)(hui)依次(ci)達(da)峰，非化石(shi)能(neng)源(yuan)占比會(hui)(hui)大幅提高，2060 年(nian)(nian)達(da)到 80% 以上。

5、電氣(qi)化(hua)和(he)電力系統脫碳的趨勢(shi)

未來，隨著生(sheng)活質(zhi)量提升和經濟(ji)增長，用電(dian)需求會(hui)(hui)不(bu)斷增加(jia)(jia)。預計 2025 年(nian)電(dian)力(li)需求達(da)(da) 8.9 萬億(yi)千(qian)(qian)瓦時左右，2030 年(nian)達(da)(da) 10.4 萬億(yi)千(qian)(qian)瓦時左右，2060 年(nian)達(da)(da) 15.1 萬億(yi)千(qian)(qian)瓦時。實(shi)(shi)現(xian)碳中(zhong)(zhong)和時，電(dian)力(li)占(zhan)終端用能的比重(zhong)會(hui)(hui)達(da)(da)到 70% 以上(shang)。在(zai)電(dian)力(li)結構(gou)方面，煤電(dian)和氣電(dian)需要(yao)進(jin)行 CCS 技術改(gai)造，非化石(shi)電(dian)力(li)尤其是風光電(dian)力(li)要(yao)大規(gui)模發展(zhan)。電(dian)力(li)裝(zhuang)機也會(hui)(hui)大幅增加(jia)(jia)，2060 年(nian)超過 60 億(yi)千(qian)(qian)瓦，風光裝(zhuang)機占(zhan)比約 75%。電(dian)力(li)部門會(hui)(hui)在(zai) 2045 - 2050 年(nian)間率(lv)先實(shi)(shi)現(xian)碳中(zhong)(zhong)和，之后進(jin)入負排放階段，為其他難減排部門提供排放空間。

6、CCUS 技術(shu)和碳移除技術(shu)的作用

2060 年(nian)，我國(guo)會(hui)通過人工(gong) CCUS 和碳(tan)移除技術捕(bu)集大量二氧化碳(tan)。電(dian)(dian)力(li)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian) CCS、BECCS 和氣(qi)電(dian)(dian) CCS 機(ji)組(zu)，以及鋼(gang)鐵、化工(gong)、水泥(ni)等行業(ye)的(de)(de)(de)(de) CCS 技術都(dou)會(hui)發揮重(zhong)要作用。碳(tan)捕(bu)集成本較高(gao)的(de)(de)(de)(de) DAC 技術也會(hui)在(zai) 2060 年(nian)開始規模化應用。實(shi)現碳(tan)中和時，不(bu)同(tong)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)碳(tan)排放情(qing)況不(bu)一樣，工(gong)業(ye)部(bu)(bu)門(men)減排難度(du)較大，電(dian)(dian)力(li)部(bu)(bu)門(men)會(hui)率先實(shi)現負排放，交(jiao)通、建筑等部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)碳(tan)排放量相對(dui)較少(shao)。

7、不(bu)同階(jie)段減排因(yin)素的貢獻

研究(jiu)發(fa)(fa)現，經濟增長在(zai)很長一段(duan)時間內(nei)是碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)增加的主要(yao)原因，但(dan)隨(sui)著經濟發(fa)(fa)展與碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)逐漸脫鉤，這種(zhong)影響會(hui)越來越小。在(zai)碳(tan)達峰(feng)前，能效提升對減排(pai)(pai)的貢(gong)獻(xian)(xian)很大，之(zhi)后(hou)(hou)(hou)隨(sui)著能源(yuan)結構優(you)化和人工 CCUS、碳(tan)移除(chu)技術的發(fa)(fa)展，其貢(gong)獻(xian)(xian)會(hui)逐漸下降。能源(yuan)結構優(you)化中，非化石能源(yuan)替代和化石能源(yuan)內(nei)部(bu)結構優(you)化的減排(pai)(pai)貢(gong)獻(xian)(xian)先(xian)增后(hou)(hou)(hou)降。人工 CCUS 和碳(tan)移除(chu)技術在(zai)碳(tan)達峰(feng)后(hou)(hou)(hou)的減排(pai)(pai)貢(gong)獻(xian)(xian)會(hui)大幅提升，在(zai)實現碳(tan)中和的最后(hou)(hou)(hou)階段(duan)，它們將發(fa)(fa)揮(hui)關(guan)鍵作用。

六、研究(jiu)結果的不確(que)定(ding)性分析

研究人員圍(wei)繞一些經(jing)濟、能源(yuan)和碳指標進(jin)行(xing)了不確定性討論，用 “大概率分布區(qu)間” 來表示可(ke)能出現的情況(kuang)，并(bing)和 2060 碳中和情景結果對比。

未來(lai)我國經濟增速會逐漸放緩，2035 年(nian)(nian)(nian)(nian) GDP 比 2020 年(nian)(nian)(nian)(nian)翻(fan)一番，2050 年(nian)(nian)(nian)(nian)約為 2020 年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de) 3 倍，2060 年(nian)(nian)(nian)(nian)比 2020 年(nian)(nian)(nian)(nian)翻(fan)兩番。在碳(tan)中(zhong)(zhong)和情(qing)景下，2050 年(nian)(nian)(nian)(nian)前經濟增長預測相對樂(le)觀，之后增速會放緩。對于碳(tan)價水平，預計 2030 年(nian)(nian)(nian)(nian)在 15 - 18 美(mei)元(yuan) / 噸二氧化碳(tan)左右，2050 年(nian)(nian)(nian)(nian)超過 100 美(mei)元(yuan) / 噸，2060 年(nian)(nian)(nian)(nian)達到 390 - 415 美(mei)元(yuan) / 噸。由于 2060 碳(tan)中(zhong)(zhong)和情(qing)景的(de)碳(tan)排(pai)放軌(gui)跡處于大概率分布區間中(zhong)(zhong)間偏上位置(zhi)，所以碳(tan)價處于區間中(zhong)(zhong)間偏下位置(zhi)。

一(yi)次能源(yuan)(yuan)消費量會(hui)在(zai) “十六五” 期間達(da)(da)峰，峰值約(yue)為 59 億 - 62 億噸標(biao)煤，之后(hou)進入平臺(tai)期，2040 年(nian)后(hou)逐漸(jian)下降。化(hua)石能源(yuan)(yuan)消費量方面，研究(jiu)對近(jin)零(ling)碳排放煤炭與(yu)天然氣(qi)應用(yong)規(gui)(gui)模的(de)判(pan)斷比較謹慎，若未來 CCUS 技術成本下降，其應用(yong)規(gui)(gui)模有(you)望增(zeng)加。非(fei)化(hua)石能源(yuan)(yuan)在(zai)一(yi)次能源(yuan)(yuan)中的(de)比重會(hui)不斷提高，2060 年(nian)達(da)(da)到(dao) 75% - 85%。終(zhong)端(duan)電(dian)氣(qi)化(hua)率也會(hui)逐步(bu)增(zeng)長，2060 年(nian)達(da)(da)到(dao) 70% - 80%。

七、實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和目(mu)標的(de)政策建議

1、明確碳排放(fang)總(zong)量控(kong)制路(lu)徑(jing)

我(wo)國能源相關(guan)碳排放(fang)在 “十(shi)五(wu)五(wu)” 中(zhong)期達峰，峰值(zhi)在 105 億噸以(yi)內，2035 年相比(bi)峰值(zhi)下(xia)降(jiang) 15% 左(zuo)右，2050 年下(xia)降(jiang) 75% 以(yi)上，2060 年前實現全經濟尺度(du)碳中(zhong)和(he)。要對建筑、電(dian)力、工業和(he)交通(tong)等部門進行碳排放(fang)總量管(guan)理，推動它們依次達峰。

2、進一步提(ti)高能(neng)源利用效(xiao)率(lv)

通(tong)過產業升級(ji)、結構(gou)調整、技術節能(neng)(neng)和管理節能(neng)(neng)等措施，我(wo)國單位 GDP 能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)量(liang)在 2025 年、2030 年、2050 年、2060 年相(xiang)比(bi) 2020 年分別下降 15% 左(zuo)右(you)、28% 左(zuo)右(you)、65% 左(zuo)右(you)、75% 以上。能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)在 “十六五” 期間進入平臺(tai)期，2040 年后(hou)開始(shi)下降，2060 年用能(neng)(neng)水平和 2020 年基(ji)本相(xiang)當(dang)。在碳達峰(feng)前，要(yao)充分發揮能(neng)(neng)效提升的主導作用，實現大部分減(jian)排量(liang)。

3、持續推(tui)進能源結構優化

為(wei)了(le)實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰和碳(tan)(tan)中和目標，要(yao)持續推(tui)進以(yi)新能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)體的能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)優化(hua)。到 2030 年，非化(hua)石能(neng)源(yuan)在(zai)一次能(neng)源(yuan)消費中的比(bi)重上升到 25% 以(yi)上，2050 年增長(chang)至 65% 左右，2060 年達(da)到 80% 以(yi)上。碳(tan)(tan)達(da)峰后，能(neng)源(yuan)替代在(zai)減排(pai)中的作用會(hui)比(bi)能(neng)效提高更明顯。

4、大力(li)推進電氣化和電力(li)系(xi)統深度脫碳

電(dian)(dian)(dian)(dian)氣化對能源(yuan)經濟(ji)深度脫(tuo)碳很關鍵。到 2030 年、2050 年、2060 年，終(zhong)端能源(yuan)中的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)占(zhan)比分別(bie)提高(gao)到 32% 左右、55% 以上(shang)、70% 以上(shang)。2030 年，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏裝(zhuang)機分別(bie)達到 6.5 億千瓦(wa)和 9.5 億千瓦(wa)，風光(guang)(guang)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量占(zhan)比超過 25%，非化石(shi)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)占(zhan)比超過 55%。2050 年后，非化石(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)占(zhan)比達到 90% 以上(shang)，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統在(zai) 2045 - 2050 年實現凈零排放，之(zhi)后進入負排放階段，常規(gui)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)逐步退出市場。

5、積極推(tui)動CCUS和碳移除技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)

實(shi)現工(gong)業、交通(tong)、建筑部門(men)(men)零排放成本較(jiao)高(gao)，所以(yi)要發(fa)展(zhan)(zhan) BECCS、煤電(dian)(dian) CCS 和(he)氣電(dian)(dian) CCS 等技術，讓電(dian)(dian)力部門(men)(men)率先實(shi)現負排放，同時發(fa)展(zhan)(zhan)鋼鐵(tie)等部門(men)(men)的 CCUS 技術，促(cu)進工(gong)業部門(men)(men)深度(du)減(jian)排。還要發(fa)展(zhan)(zhan)空氣直接碳(tan)捕(bu)集(ji)技術，為(wei)實(shi)現全經濟尺度(du)碳(tan)中(zhong)和(he)奠定(ding)基礎。

6、充分(fen)發揮碳定價機制的作(zuo)用

碳(tan)定(ding)價(jia)機(ji)制是(shi)實現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標的(de)重要(yao)手段(duan)。我(wo)國(guo)要(yao)繼(ji)續(xu)發揮碳(tan)排放權交易體(ti)(ti)系(xi)的(de)作(zuo)用(yong)，對于交通和(he)建筑等(deng)碳(tan)市場覆蓋以(yi)(yi)外的(de)行(xing)業，可(ke)以(yi)(yi)考慮引入碳(tan)價(jia)。為(wei)(wei)了實現(xian)碳(tan)達(da)峰與碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標，我(wo)國(guo)不同年份(fen)的(de)碳(tan)價(jia)要(yao)達(da)到一定(ding)水平(ping)，2025 年不低于近(jin) 70 元(yuan)(yuan) / 噸(dun)(dun)（約為(wei)(wei) 10 美(mei)(mei)元(yuan)(yuan) / 噸(dun)(dun)），2030 年不低于 100 元(yuan)(yuan) / 噸(dun)(dun)（約為(wei)(wei) 15 美(mei)(mei)元(yuan)(yuan) / 噸(dun)(dun)），2035 年不低于 180 元(yuan)(yuan) / 噸(dun)(dun)（約為(wei)(wei) 25 美(mei)(mei)元(yuan)(yuan) / 噸(dun)(dun)），2050 年不低于 700 元(yuan)(yuan) / 噸(dun)(dun)（約為(wei)(wei) 100 美(mei)(mei)元(yuan)(yuan) / 噸(dun)(dun)）。實現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)經濟(ji)系(xi)統需(xu)要(yao)進行(xing)深刻轉型。這不僅是(shi)應對氣候變(bian)化的(de)需(xu)要(yao)，也是(shi)推動經濟(ji)高質量發展的(de)機(ji)遇。通過明(ming)確碳(tan)排放控制路徑、提高能(neng)源(yuan)利用(yong)效率(lv)、優(you)化能(neng)源(yuan)結構等(deng)一系(xi)列措施，我(wo)們有(you)信心實現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標，創(chuang)造(zao)更美(mei)(mei)好的(de)未來！

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