這是(shi)一個(ge)好消息，也是(shi)一個(ge)“壞消息”。

8月11日，中(zhong)共中(zhong)央、國務院印(yin)發(fa)《關于加快經濟(ji)社會發(fa)展全(quan)面綠色(se)轉型(xing)的意(yi)見》（下稱(cheng)《意(yi)見》），這是中(zhong)央層面首次對加快經濟(ji)社會發(fa)展全(quan)面綠色(se)轉型(xing)進行系統部署。

▼圖片來(lai)源(yuan)：中(zhong)國政府(fu)網

《意見》提出，要大力發展綠色低碳產業。到2030年，節能環保產業規模達到15萬億元左右。

這意味著，未來六年，節能環保產業的規模要增加近一倍。

不(bu)過(guo)，《意見》還提出了(le)很多推(tui)動(dong)經濟社會(hui)發(fa)展全面綠色(se)轉型的部(bu)署(shu)，如實(shi)施(shi)全面節約(yue)戰略、推(tui)動(dong)消費模式綠色(se)轉型等。在(zai)當(dang)下(xia)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒廠(chang)已經普遍“吃(chi)不(bu)飽”的情況下(xia)，這些(xie)措施(shi)可能進(jin)一(yi)步在(zai)源頭削減廢(fei)棄物總量，加劇垃(la)圾焚(fen)(fen)燒廠(chang)“吃(chi)不(bu)飽”的困境。

一、未(wei)來(lai)六年  節能環保產業規模增加近一倍

毫無疑問，這是生態(tai)環保領域一份非(fei)常重要的(de)文件。

8月11日，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》。其核心要求，就是“形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”。

黨的十八大以來，我國生態環保工作取得了舉世矚目的成就，生態環境部部長黃潤秋曾用了四個“前所未有”來形容——生態文明地位之重前所未有，環境治理成效之好前所未有，公眾參與范圍之廣前所未有，全球生態貢獻之大前所未有。

的(de)確，十年(nian)來(lai)，中國(guo)生(sheng)態(tai)環境保護工作(zuo)的(de)成績(ji)有目共睹。不過，總的(de)來(lai)說，這些成績(ji)的(de)取得(de)，主要還是出于黨和政(zheng)府(fu)的(de)推(tui)動。而在全社會共同形成生(sheng)態(tai)環境保護“合力(li)”方(fang)面，我們還存(cun)在一(yi)些不足。

這(zhe)種時(shi)候，就(jiu)需要加快經濟社會(hui)發展(zhan)全(quan)(quan)面(mian)綠(lv)色轉型，在全(quan)(quan)社會(hui)形成生態環境保護(hu)的“合力”，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進美(mei)麗中國建(jian)設(she)。

因此，這份文件，解決的其實是生態環境保護工作“源動力”的問題。如果能在源頭上解決了這個問題，相比在末端進行整治，就能做到“事半功倍”。

而在產(chan)業發(fa)展方面，這(zhe)份文件也給節能環保產(chan)業帶(dai)來了巨(ju)大(da)利好(hao)。

例如，《意見》提出，要大力發展綠色低碳產業，其中包含幾方面措施：

?加(jia)快發展戰略性新興產業，建設(she)綠色(se)制造體系和服務體系，不斷提升綠色(se)低碳產業在經濟總量(liang)中的比重。

?加(jia)快培育(yu)有(you)競爭(zheng)力的綠(lv)色(se)低碳企業(ye)(ye)，打(da)造一批領軍企業(ye)(ye)和專精特新中小企業(ye)(ye)。

?大(da)力推(tui)廣合(he)同(tong)能源管理(li)(li)、合(he)同(tong)節水管理(li)(li)、環境污染第三方治(zhi)理(li)(li)等模式和以環境治(zhi)理(li)(li)效果(guo)為導(dao)向的環境托管服務。

?推動文(wen)化(hua)產業高質量發展(zhan)，促進文(wen)化(hua)和旅游深度融(rong)合發展(zhan)。

?積(ji)極鼓勵(li)綠色(se)低(di)碳導(dao)向(xiang)的新產業、新業態、新商業模式加快發展。

而在目標方面，到2030年，節能環保產業規模也要達到15萬億元左右。

根據(ju)工(gong)信部2022年發布的(de)數據(ju)，我國節能環保(bao)產業的(de)產值已超8萬億元(yuan)，年增速10%以上。

▼圖片來源(yuan)：中國(guo)政(zheng)府網

也就是(shi)，未來六年，節能環(huan)保產業的規模要(yao)增加近一倍。這對節能環(huan)保產業的相關從業者來說，無疑(yi)是(shi)一個巨大(da)利好。

二、源頭(tou)減量  垃圾焚燒廠“吃不飽”加劇

經濟社會發展全面(mian)綠色轉型，在(zai)給節能環(huan)保產業(ye)帶(dai)來利(li)好的(de)同時(shi)，也將(jiang)推動(dong)產業(ye)的(de)深層次變(bian)革。

例如，《意見》規定，要實施全面節約戰略，推動消費模式綠色轉型等，這些都有可能在源頭上削減固體廢棄物的產生量。

《意見》提(ti)出，要推進生(sheng)活垃圾分類，提(ti)升資源(yuan)化利用(yong)率。到(dao)2030年，大(da)宗固體廢棄物(wu)年利用(yong)量達(da)到(dao)45億噸左(zuo)(zuo)右，主要資源(yuan)產出率比2020年提(ti)高(gao)45%左(zuo)(zuo)右。

《意見》還提出(chu)，要(yao)開展綠(lv)色(se)低(di)碳全(quan)民行(xing)動(dong)，引導公眾節(jie)約用水用電、反對鋪張浪費(fei)、推廣“光盤行(xing)動(dong)”、抵制(zhi)過度(du)包裝、減(jian)少一次性用品使用，形成崇(chong)尚生態文明的社會(hui)氛圍(wei)。

眾所周知，由于超前建設、垃圾(ji)分類、循(xun)環利(li)用等原因，我(wo)國垃圾(ji)焚燒廠已普遍存在(zai)“吃不飽(bao)”的情況，對此中央(yang)電視臺《經濟半小(xiao)時(shi)》前不久就進行過報道。

▼圖片來源：央(yang)視網

根據生態(tai)環境部的(de)數據，截至(zhi)2023年8月，全國(guo)垃(la)圾焚燒(shao)廠的(de)數量已(yi)達到925家，日處(chu)置能(neng)力達103.5萬噸，提前兩年超額完成“十四(si)五”目標。13年間，中國(guo)的(de)垃(la)圾焚燒(shao)廠數量增長(chang)了近(jin)9倍(bei)，處(chu)理能(neng)力更是(shi)增長(chang)了16倍(bei)。

垃圾(ji)焚燒電廠(chang)超前規劃與原(yuan)生垃圾(ji)源頭減量，成為垃圾(ji)焚燒廠(chang)“吃不(bu)飽”的(de)主要原(yuan)因。

周末在陜西參加“中國城市環境衛生協會村鎮垃圾治理專業委員2023-2024年年會及專題研討會”，聽一位來自東北的朋友說，他們縣的垃圾，現在全部運到隔壁縣的垃圾焚燒廠處理，運費、垃圾處理費都不用自己掏錢。

之所以如此，是因為隔壁那個縣的垃圾焚燒廠現在垃圾進廠量不足，為了保住這個廠，不得不到鄰縣去“搶”垃圾。

雖然短期看，不花一分錢，就能(neng)讓一個縣的(de)垃圾得到(dao)處理(li)。但這位(wei)朋友說，他們也擔心未(wei)來形成“路徑(jing)依(yi)賴”了(le)，所以還是要未(wei)雨綢繆，提前規(gui)劃自己的(de)垃圾處理(li)設(she)施。

總之，在垃圾焚燒廠已經普遍“吃不飽”的當下，疊加經濟社會發展全面綠色轉型有可能帶來的垃圾產生量減少，將會進一步加劇垃圾焚燒廠“吃不飽”的狀況，這一點行業內需要有清醒的認識。

三、污染沒了，產業也沒了？  環保企業需提前做好應對

事實上，垃圾(ji)焚燒廠即將面臨的危機，也(ye)是整個(ge)(ge)環(huan)保(bao)產業的一個(ge)(ge)縮(suo)影。

不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)說(shuo)，我(wo)國的生態環(huan)保治理工(gong)作推進得(de)太(tai)快了，快得(de)讓人目(mu)不(bu)(bu)暇(xia)接。即使(shi)是環(huan)保行業內部(bu)，也有些(xie)“跟不(bu)(bu)上形勢(shi)”。

這方(fang)面(mian)，比(bi)較典型的例子是(shi)空氣凈化器行業(ye)。雖然傳統上并不認為他們屬(shu)于環(huan)保行業(ye)，但這個(ge)行業(ye)的發展邏輯與環(huan)保行業(ye)有著很大的相似之處。

還記得2013年前后，北京霧霾嚴重，PM2.5爆(bao)表，空氣(qi)凈化(hua)器產(chan)品也是供不應求，“賣瘋了(le)”、“被搶(qiang)光”、“一天銷量抵一個月(yue)”的(de)消息絡繹不絕。

▼2016年1月(yue)20日，《河南商報》報道《空氣(qi)凈化(hua)器一(yi)天銷量(liang)抵過(guo)去一(yi)個月(yue)》

當時，有(you)專(zhuan)家預測空氣凈(jing)化器(qi)將成為繼彩(cai)電(dian)、冰(bing)箱、空調、洗(xi)衣機之后的“第五大家電(dian)產(chan)品”。很多(duo)品牌(pai)紛紛跨(kua)界(jie)涌入這(zhe)一“藍海”，希望(wang)分一杯(bei)羹。

結果，還沒等(deng)這(zhe)些品(pin)牌(pai)推出自己(ji)的產品(pin)，隨(sui)著2017年底(di)“大氣十條”收官，北京的霧霾少了，藍天白云(yun)又回來了，空(kong)氣凈化器也就漸漸賣(mai)不動了。

一位(wei)從(cong)業(ye)者在(zai)接受媒(mei)體采訪時表示，2017年，空凈行業(ye)還有170億的市場(chang)規(gui)模。但到了(le)2020年，就只有60億了(le)，很多(duo)同行都退(tui)出(chu)了(le)這個市場(chang)。

因為(wei)污染狀(zhuang)況(kuang)嚴(yan)重而興起(qi)，又因為(wei)污染情況(kuang)好轉而衰落(luo)，空(kong)氣凈化器行業(ye)的興衰其(qi)實也(ye)(ye)給環(huan)保產業(ye)提(ti)供(gong)了(le)非常好的啟示。環(huan)保行業(ye)會不會也(ye)(ye)像空(kong)凈行業(ye)這樣，污染沒了(le)，產業(ye)也(ye)(ye)沒了(le)？

空凈行業迅速衰落的(de)(de)(de)一個重(zhong)要原(yuan)因，就(jiu)是(shi)(shi)低估了(le)中國(guo)大氣(qi)(qi)污染治(zhi)理的(de)(de)(de)速度(du)。2013年，當那些(xie)品牌看好這一市場，紛(fen)紛(fen)跨(kua)界涌(yong)入的(de)(de)(de)時候，其實也正是(shi)(shi)“大氣(qi)(qi)十條”發布之(zhi)時。正是(shi)(shi)這份重(zhong)要的(de)(de)(de)文件，對改變(bian)中國(guo)空氣(qi)(qi)質量狀況起到(dao)了(le)力挽狂瀾的(de)(de)(de)作(zuo)用。

其實，后(hou)來垃(la)(la)(la)圾分類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的推進，也在一定程度上(shang)起到了(le)相似的作(zuo)用，造成(cheng)了(le)垃(la)(la)(la)圾焚燒(shao)廠(chang)垃(la)(la)(la)圾進廠(chang)量(liang)的減少。只不過垃(la)(la)(la)圾分類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)目前在落地當(dang)中還存在許(xu)多問題，導(dao)致其效果沒有“大氣十(shi)條”那么(me)明顯。

這一次，《意見》的發布，其實就是一個“升級版”的垃圾分類政策。垃圾分類的影響主要是在固廢，而《意見》的影響則有可能體現在水、氣、固、土等方方面面，造成各類污染物數量的全面削減。

它對環保產業的影響究竟能達到何種程度？最終取決于這個政策的實施效果，是像“大氣十條”那樣雷厲風行，還是像垃圾分類一樣溫水煮青蛙。

但最終，區(qu)別(bie)其實也只(zhi)是時間(jian)上的(de)早晚，隨(sui)著經濟(ji)社(she)會(hui)發展全(quan)面綠色轉型(xing)，廢棄物源頭減量的(de)趨勢已是大概(gai)率事件。

對于環保企業來(lai)講，這是好消息(xi)還是壞消息(xi)？取決于你(ni)所處(chu)的位(wei)置(zhi)，以及你(ni)的應對。

對于(yu)已經占領(ling)一定領(ling)先身(shen)位的(de)(de)企(qi)業(ye)來講，因為經濟社會發展全面(mian)綠色轉型(xing)顛覆了現有(you)的(de)(de)商業(ye)模式，所以它可能(neng)是個(ge)壞消息。

而對后來的挑戰者來說，這正好是一個“彎道超車”的機會，就像中國車企借助新能源車超越老牌燃油車品牌一樣。

當然，總體(ti)(ti)(ti)來看，它(ta)對(dui)環(huan)保產業還(huan)是(shi)利(li)好大于利(li)空。畢竟《意(yi)見》提出了“2023年節能環(huan)保產業規(gui)模達到(dao)15萬(wan)億元(yuan)左右”的(de)目(mu)標，也體(ti)(ti)(ti)現出了對(dui)生態環(huan)保工作(zuo)的(de)高度(du)重視(shi)。只不過環(huan)保企業需要(yao)改變當下這種更加側重末端的(de)治理模式(shi)，到(dao)前端去，到(dao)源頭去，治理重心前移，把握經濟社會發(fa)展綠色轉型(xing)帶來的(de)新機會。

總之，環保產業發展的底層邏輯已經變了，產業的“大變革時代”已然到來。而《意見》的發布，正是為“大變革時代”敲響了那個上課鈴。

不(bu)(bu)謀全局(ju)者不(bu)(bu)足(zu)謀一域(yu)，不(bu)(bu)謀萬(wan)世者不(bu)(bu)足(zu)謀一時(shi)。所有環保企業都(dou)應該清(qing)醒地認識到這(zhe)一趨勢，提(ti)前做好布(bu)局(ju)，才(cai)不(bu)(bu)會被時(shi)代(dai)所拋棄。

聲明：本文轉自環保(bao)圈，作者伏(fu)波望族。本文版權(quan)歸原作者所有，不(bu)代表本網站觀點，僅供學習(xi)交流(liu)之用(yong)，不(bu)做商(shang)業用(yong)途。如文中的(de)(de)內容、圖片、音(yin)頻(pin)、視頻(pin)等存在(zai)第三方的(de)(de)在(zai)先知識產權(quan)，請及(ji)時(shi)聯系我們刪除。