目前我(wo)國生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)無(wu)害化處理方(fang)式(shi)主要有填(tian)埋法和焚(fen)燒法。2011-2019年(nian)(nian)，我(wo)國生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)清運(yun)量(liang)(liang)(liang)從1.64萬(wan)億(yi)噸增長至2.42萬(wan)億(yi)噸。2018年(nian)(nian)全國大中城市一(yi)(yi)般工(gong)業固體(ti)廢(fei)物產生(sheng)量(liang)(liang)(liang)中，綜合利(li)用(yong)量(liang)(liang)(liang)約8.6億(yi)噸，占(zhan)(zhan)比41.7%，處置(zhi)量(liang)(liang)(liang)和貯存量(liang)(liang)(liang)分別為3.9億(yi)噸、8.1億(yi)噸，合計占(zhan)(zhan)比超過一(yi)(yi)半。

環保投資提升空間大

近四十(shi)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟持(chi)續(xu)高速發展、人口穩步(bu)增(zeng)長，工業化(hua)和(he)(he)城鎮化(hua)進程(cheng)不(bu)斷加(jia)快，環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)日益嚴(yan)重(zhong)，國(guo)(guo)(guo)家對環(huan)保的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視程(cheng)度也越(yue)來(lai)越(yue)高。為(wei)(wei)了更好的(de)(de)(de)(de)引導和(he)(he)扶持(chi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)環(huan)保行業的(de)(de)(de)(de)發展，國(guo)(guo)(guo)家于(yu)2007年(nian)正式將(jiang)環(huan)保支出科(ke)目(mu)納入國(guo)(guo)(guo)家財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)。“十(shi)二五(wu)”和(he)(he)“十(shi)三五(wu)”期間國(guo)(guo)(guo)家又進一步(bu)加(jia)大了對環(huan)保行業的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)。根(gen)據國(guo)(guo)(guo)家統計局數(shu)據，全(quan)國(guo)(guo)(guo)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理總投(tou)資(zi)(zi)從(cong)2008年(nian)的(de)(de)(de)(de)4937億元(yuan)增(zeng)加(jia)到2017年(nian)的(de)(de)(de)(de)9539億元(yuan)，年(nian)復合增(zeng)長率6.81%。雖然我(wo)國(guo)(guo)(guo)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理投(tou)資(zi)(zi)逐年(nian)上升，但(dan)截至2017年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理投(tou)資(zi)(zi)占GDP的(de)(de)(de)(de)比重(zhong)僅(jin)為(wei)(wei)1.2%。從(cong)國(guo)(guo)(guo)際經驗來(lai)看，當環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理投(tou)資(zi)(zi)占GDP的(de)(de)(de)(de)比例(li)(li)在1%-1.5%時(shi)，可以(yi)控制環(huan)境(jing)惡化(hua)的(de)(de)(de)(de)趨勢;當比例(li)(li)達(da)到2%-3%時(shi)，環(huan)境(jing)可以(yi)有效得到改善(shan)。根(gen)據《全(quan)國(guo)(guo)(guo)城市生(sheng)態保護與(yu)建設規(gui)劃(2015-2020年(nian))》數(shu)據，到2020年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)環(huan)保投(tou)資(zi)(zi)占GDP的(de)(de)(de)(de)比例(li)(li)不(bu)低于(yu)3.5%，環(huan)保投(tou)資(zi)(zi)有很(hen)大提(ti)升空間。

生活垃圾生產量(liang)逐年(nian)增長

生(sheng)活(huo)垃圾是指在日(ri)常生(sheng)活(huo)中(zhong)(zhong)或者為(wei)日(ri)常生(sheng)活(huo)提供服務的(de)(de)活(huo)動中(zhong)(zhong)產生(sheng)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物以及法(fa)律、行政法(fa)規規定(ding)視為(wei)生(sheng)活(huo)垃圾的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物。生(sheng)活(huo)垃圾與人們(men)的(de)(de)生(sheng)活(huo)息息相(xiang)關，垃圾隨(sui)意(yi)堆放將嚴重污(wu)染(ran)空氣(qi)、土(tu)壤和水源，并引(yin)起蚊(wen)蠅的(de)(de)孳生(sheng)、病菌的(de)(de)傳播，使(shi)人們(men)的(de)(de)身心(xin)健康受到嚴重威(wei)脅。

目前我(wo)國生活垃圾(ji)無害(hai)化處(chu)理(li)方式主要有填埋法和焚(fen)燒法。2011-2019年，我(wo)國生活垃圾(ji)清運量從1.64萬億噸增長至2.42萬億噸，其中填埋無害(hai)化處(chu)理(li)量從1.01萬億噸增長至1.09萬億噸，雖然(ran)填埋無害(hai)化處(chu)理(li)量占(zhan)比有所降(jiang)低，但總量仍然(ran)十分(fen)巨大。

隨著焚(fen)(fen)燒(shao)無害化處(chu)理(li)技術的成熟和(he)應(ying)(ying)用的普及，對焚(fen)(fen)燒(shao)飛灰、殘渣等特(te)種填埋(mai)場和(he)應(ying)(ying)急(ji)填埋(mai)場需求(qiu)也(ye)呈上述趨(qu)勢。2011-2019年，我國垃圾衛生填埋(mai)廠數量(liang)從547座增(zeng)長至(zhi)652座;焚(fen)(fen)燒(shao)廠數量(liang)從109座增(zeng)長至(zhi)389座，一般每個(ge)垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)廠都會(hui)配備一個(ge)或多個(ge)飛灰填埋(mai)場和(he)應(ying)(ying)急(ji)填埋(mai)場。

一般工(gong)業固廢處理形式(shi)依然嚴峻

一(yi)般(ban)(ban)(ban)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)是指(zhi)在工(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)活動中(zhong)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的非危險性固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)，包括(kuo)各種(zhong)廢渣(zha)、粉塵、廢屑、污泥(ni)、廢石和(he)尾礦(kuang)等(deng)(deng)固(gu)(gu)體(ti)廢棄物(wu)(wu)(wu)。一(yi)般(ban)(ban)(ban)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)(liang)與工(gong)業(ye)增加值基本保持正(zheng)相關關系，近年(nian)隨著(zhu)我(wo)國經(jing)濟的快速(su)發(fa)展，工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)(liang)居(ju)高不下(xia)。我(wo)國針對(dui)一(yi)般(ban)(ban)(ban)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)廢的處(chu)置(zhi)(zhi)方(fang)式主要(yao)有綜合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)、處(chu)置(zhi)(zhi)、貯(zhu)存(cun)三種(zhong)方(fang)式。受(shou)制于(yu)目前的處(chu)置(zhi)(zhi)技術、處(chu)理(li)能力(li)以及監管力(li)度(du)等(deng)(deng)因(yin)素(su)，目前綜合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)率仍(reng)然相對(dui)較低。根據(ju)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境部(bu)《全國大、中(zhong)城(cheng)市(shi)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)污染(ran)環境防(fang)(fang)治污染(ran)環境防(fang)(fang)治年(nian)報》數(shu)據(ju)，2018年(nian)全國大中(zhong)城(cheng)市(shi)一(yi)般(ban)(ban)(ban)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)(liang)中(zhong)，綜合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)量(liang)(liang)約8.6億(yi)噸，占(zhan)(zhan)比(bi)41.7%，處(chu)置(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和(he)貯(zhu)存(cun)量(liang)(liang)分別為3.9億(yi)噸、8.1億(yi)噸，合(he)(he)(he)計(ji)占(zhan)(zhan)比(bi)超過一(yi)半。并且每年(nian)貯(zhu)存(cun)量(liang)(liang)仍(reng)保持高速(su)增長趨(qu)勢。當前多數(shu)一(yi)般(ban)(ban)(ban)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)廢堆存(cun)場地并未經(jing)過有效阻隔防(fang)(fang)滲處(chu)理(li)，其產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的污染(ran)包括(kuo)粉塵、酸堿(jian)性廢水、重(zhong)金(jin)屬、有毒有害有機(ji)物(wu)(wu)(wu)、無機(ji)鹽等(deng)(deng)，對(dui)環境破壞嚴重(zhong)。

危(wei)廢填(tian)埋阻(zu)隔仍位剛性(xing)需求

危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)即具有腐(fu)蝕(shi)性、毒性、易(yi)燃(ran)性、反應性或者(zhe)感染性等一種(zhong)或者(zhe)幾種(zhong)危(wei)險(xian)(xian)特性;或不(bu)排除具有危(wei)險(xian)(xian)特性，可(ke)能對環境(jing)或者(zhe)人體健康造成有害影響的固體廢(fei)物(wu)。我國(guo)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)來源廣泛而復雜，按照來源分主要(yao)有工業危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)、醫(yi)療(liao)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)等。我國(guo)目前對危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)處(chu)置(zhi)方式可(ke)分為資(zi)源化利用、末端處(chu)置(zhi)和貯存等。

其中，末端處(chu)(chu)(chu)置(zhi)主要(yao)(yao)(yao)包括(kuo)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)、焚(fen)燒(shao)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)，系將危險(xian)廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)經過破碎、分(fen)選(xuan)、固(gu)化(hua)(hua)穩(wen)定化(hua)(hua)等預處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)后，運至(zhi)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)場(chang)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)或焚(fen)燒(shao)爐進(jin)行焚(fen)燒(shao)，一(yi)(yi)般焚(fen)燒(shao)后的(de)(de)(de)產(chan)物(wu)(wu)仍(reng)具有一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)需求。相較于生活(huo)垃圾填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)場(chang)，危廢填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)場(chang)在(zai)(zai)選(xuan)址(zhi)、建造(zao)標(biao)準(zhun)、入場(chang)要(yao)(yao)(yao)求、運行管理(li)(li)等方面的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求均(jun)更為嚴格。貯(zhu)存系因(yin)目(mu)前處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力或技術等的(de)(de)(de)不(bu)足，將不(bu)能得到適(shi)當處(chu)(chu)(chu)置(zhi)的(de)(de)(de)危險(xian)廢物(wu)(wu)在(zai)(zai)安(an)全的(de)(de)(de)條件下(xia)儲存以待日后進(jin)行處(chu)(chu)(chu)置(zhi)，規范的(de)(de)(de)貯(zhu)存設(she)施是危險(xian)廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)得到妥善、安(an)全處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)基礎，在(zai)(zai)《危險(xian)廢物(wu)(wu)貯(zhu)存污染控制標(biao)準(zhun)》中，要(yao)(yao)(yao)求危險(xian)廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)貯(zhu)存設(she)施地面與(yu)裙腳要(yao)(yao)(yao)用堅(jian)固(gu)、防(fang)滲的(de)(de)(de)材(cai)料建造(zao)，必須有泄漏液體(ti)收(shou)集裝(zhuang)置(zhi)、氣體(ti)導出口(kou)及(ji)氣體(ti)凈化(hua)(hua)裝(zhuang)置(zhi)等。因(yin)此危險(xian)廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)末端處(chu)(chu)(chu)置(zhi)和貯(zhu)存對(dui)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)阻(zu)隔仍(reng)具有一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)剛性需求。

根據(ju)國家統計年鑒(jian)數(shu)據(ju)，2011-2017年，我國危險廢(fei)棄(qi)物產生量從3431萬噸增(zeng)(zeng)長至6937萬噸，年復合增(zeng)(zeng)長率達(da)12.45%。其(qi)中終(zhong)端處(chu)置和貯存仍占有較高的比例，近(jin)年持(chi)(chi)續(xu)保持(chi)(chi)在(zai)50%左右。