生態環境(jing)(jing)(jing)部4月6日發(fa)布消息，第二輪第三批中央生態環境(jing)(jing)(jing)保護督察全(quan)面啟動(dong)，組建8個(ge)中央生態環境(jing)(jing)(jing)保護督察組，分別(bie)對山西、遼寧、安徽、江(jiang)西、河(he)南、湖南、廣西、云(yun)南8個(ge)省（區）開展(zhan)為期1個(ge)月的督察。

作(zuo)為“十(shi)四五”開(kai)局(ju)之年的(de)首批中(zhong)央生態環保督(du)察，本次督(du)察有哪(na)些(xie)新變(bian)化，傳(chuan)遞(di)出(chu)哪(na)些(xie)信(xin)息？

看時機：

聚焦“十(shi)四五(wu)”高質量發展(zhan)

在督(du)察對象(xiang)選擇(ze)上(shang)，與(yu)本(ben)輪(lun)前(qian)兩批督(du)察不同的(de)是，此次督(du)察對象(xiang)不包含(han)央企和國家部(bu)委，清一色是8個省（區），且均接受過(guo)第一輪(lun)中央環(huan)保(bao)督(du)察。

這次(ci)督(du)察的(de)(de)(de)重點內(nei)容中，有一項就是(shi)貫徹黨的(de)(de)(de)十九屆五中全會精神，立足新發展(zhan)階段，貫徹新發展(zhan)理念，構建新發展(zhan)格局(ju)，推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)情況。中央生(sheng)態環境保(bao)護督(du)察辦公室日前專門致函(han)上述(shu)省（區）時，也明(ming)確提(ti)出“把本次(ci)督(du)察作為推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)重要契機”，體現了以督(du)察推(tui)動“十四(si)五”開好局(ju)、起好步的(de)(de)(de)重要意圖。

“十四(si)五(wu)”時期是(shi)開(kai)(kai)啟(qi)全(quan)面建設社會主義(yi)現代化國(guo)家新(xin)征程的第(di)一個五(wu)年。今年又是(shi)“十四(si)五(wu)”開(kai)(kai)局之年，其重要意義(yi)不言而(er)喻。

當(dang)前，我國經(jing)濟(ji)已轉向高質量(liang)發展階段，不能簡單以GDP增速論英雄(xiong)，更(geng)不能為了經(jing)濟(ji)增長，不顧質量(liang)效益和生態(tai)環境后果。

今年(nian)全(quan)國(guo)(guo)兩會期間，習近平(ping)總書記強調，立足(zu)新發(fa)(fa)展階段、貫徹(che)新發(fa)(fa)展理念、構建新發(fa)(fa)展格局、推動高質量(liang)發(fa)(fa)展，是(shi)當前和(he)今后(hou)一個時期全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)(guo)必須抓(zhua)緊抓(zhua)好的工作(zuo)。而加強生態環境保護正是(shi)推進(jin)高質量(liang)發(fa)(fa)展的重要抓(zhua)手(shou)。

眼下(xia)，各地正(zheng)在貫(guan)徹落(luo)實全(quan)國(guo)兩會精神，對標(biao)國(guo)家(jia)“十四五(wu)”規(gui)劃(hua)綱要，規(gui)劃(hua)本(ben)地發展藍(lan)圖，發展熱情高漲(zhang)，干勁(jing)也很(hen)足。

越是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)心(xin)切(qie)，越要(yao)(yao)保(bao)(bao)(bao)持頭(tou)腦(nao)清醒(xing)，防止(zhi)跑偏(pian)航、走錯路。在開(kai)局之年，開(kai)展(zhan)(zhan)中央(yang)生態(tai)環境保(bao)(bao)(bao)護督察，檢視成果、發(fa)現問題，督促各地(di)黨委、政府落實生態(tai)環境保(bao)(bao)(bao)護責任，確保(bao)(bao)(bao)地(di)方(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)與中央(yang)的要(yao)(yao)求方(fang)向(xiang)一致、目(mu)標一致，贏得(de)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的良(liang)好開(kai)局，顯得(de)尤為重要(yao)(yao)。

看內容：

嚴(yan)控(kong)“兩高”項目盲目上馬等(deng)問題被(bei)列為(wei)督察重(zhong)點(dian)

此(ci)次督(du)察(cha)(cha)包括八(ba)大重(zhong)點內容，信息量豐富。其中(zhong)，尤為引人(ren)關注的(de)是，本次督(du)察(cha)(cha)明確提出了把“嚴格控制(zhi)‘兩高’項目(mu)盲目(mu)上馬(ma)，以及去產能‘回頭看’落實情況”作為重(zhong)點。

參加(jia)本(ben)次督察(cha)的領導中，不止一(yi)(yi)位有(you)在能(neng)源部(bu)門工作的經歷。例如，進(jin)駐山西省(sheng)的第一(yi)(yi)督察(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長吳新雄曾任國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長、黨(dang)組(zu)(zu)書記，副組(zu)(zu)長林山青(qing)現任國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)(ju)(ju)黨(dang)組(zu)(zu)成(cheng)員、副局(ju)(ju)(ju)長。山西不僅是產煤(mei)第一(yi)(yi)大省(sheng)，去年(nian)煤(mei)炭年(nian)產量10.63億噸，也是煤(mei)炭利(li)用大省(sheng)，在推進(jin)節能(neng)降耗和(he)能(neng)源結構調整等方面，機遇與挑戰(zhan)并(bing)存。

去年9月，我國鄭重(zhong)宣布，將提(ti)高國家自主(zhu)貢獻力(li)(li)度，采取更加有力(li)(li)的政策和措施，二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放(fang)力(li)(li)爭于(yu)2030年前達到峰值，努(nu)力(li)(li)爭取2060年前實(shi)現碳(tan)中(zhong)和。

國家“十四五”規劃綱要中(zhong)提出的“十四五”時期經濟社會(hui)發展主要目標(biao)，就包括“單位國內生產總(zong)值能(neng)源消(xiao)耗和二氧(yang)化碳排放分別降(jiang)低13.5%、18%”等具體指標(biao)。

今年(nian)3月，習近平總書記在主持召(zhao)開中(zhong)央財經(jing)委員(yuan)會(hui)第九(jiu)次(ci)會(hui)議時指(zhi)出，實現碳達(da)(da)峰(feng)(feng)、碳中(zhong)和是一場廣泛而深刻的經(jing)濟社會(hui)系統性(xing)變(bian)革，要(yao)把碳達(da)(da)峰(feng)(feng)、碳中(zhong)和納(na)入生態文明建設整(zheng)體布局，拿出抓鐵有(you)痕的勁(jing)頭，如期實現2030年(nian)前(qian)碳達(da)(da)峰(feng)(feng)、2060年(nian)前(qian)碳中(zhong)和的目(mu)標。這次(ci)會(hui)議還(huan)強調，各級(ji)黨委和政府要(yao)扛起(qi)責(ze)任(ren)，做(zuo)到有(you)目(mu)標、有(you)措施、有(you)檢查。

我國的產(chan)業(ye)結構仍(reng)然(ran)偏重(zhong)，能(neng)源(yuan)消耗和(he)污染排放量大，“十四五”時期，生態環境部(bu)將突出以(yi)“減污降碳協(xie)同增效”為(wei)總抓手，推進(jin)源(yuan)頭治理(li)。把嚴格控(kong)制“兩高”項目盲目上(shang)馬，以(yi)及去產(chan)能(neng)“回頭看”落實情況作為(wei)本次督察(cha)重(zhong)點內容(rong)，很有針(zhen)對性。

看進程：

督察工作向縱(zong)深發展

從2015年12月在河(he)北(bei)省試點開始，中(zhong)央生態(tai)環保督(du)察(cha)在黨中(zhong)央的堅強領導下，不斷向縱(zong)深(shen)發展，制度建設不斷完善，督(du)察(cha)效果越發顯著。

督(du)察(cha)制度不斷(duan)完(wan)(wan)善。第一輪中(zhong)央(yang)生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)及“回頭(tou)看”完(wan)(wan)成后，中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公廳、國務(wu)院辦公廳于2019年(nian)聯合印(yin)發《中(zhong)央(yang)生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護督(du)察(cha)工作規定(ding)》。這是(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護領域的第一部黨(dang)內法規，明確了督(du)察(cha)制度框架、程序規范、權限責(ze)任(ren)等。此后，中(zhong)央(yang)和省級(ji)兩(liang)級(ji)督(du)察(cha)體系(xi)初(chu)步形成，不斷(duan)推動“黨(dang)政同(tong)責(ze)、一崗雙責(ze)”大環(huan)(huan)保(bao)格局的構(gou)建(jian)。

督(du)察(cha)(cha)覆蓋(gai)面不(bu)斷擴(kuo)大。2017年底(di)前，督(du)察(cha)(cha)實現對31個(ge)省(sheng)(sheng)(區、市)全覆蓋(gai)，2018年對20個(ge)省(sheng)(sheng)份分批(pi)實施督(du)察(cha)(cha)“回(hui)頭看”，2019年將央企納入督(du)察(cha)(cha)范圍，2020年對國家(jia)能源局、國家(jia)林業和草原局兩個(ge)部門開展(zhan)督(du)察(cha)(cha)。

而今，督察(cha)組(zu)(zu)長(chang)的(de)組(zu)(zu)成(cheng)有了新變化。本次督察(cha)一(yi)改以往督察(cha)組(zu)(zu)副組(zu)(zu)長(chang)全(quan)都(dou)由生態環境部副部長(chang)擔(dan)任的(de)慣例，來自(zi)國(guo)(guo)家能源局(ju)、司(si)法部、國(guo)(guo)家林(lin)業和(he)草(cao)原局(ju)（國(guo)(guo)家公園管理局(ju)）、最(zui)高人民檢察(cha)院的(de)領導也(ye)擔(dan)任了副組(zu)(zu)長(chang)。

值得關(guan)注(zhu)的(de)是，去年中(zhong)央(yang)生態環保督察對國家(jia)能(neng)源局、國家(jia)林業(ye)和草原局進行了(le)探(tan)討式督察，今年這兩個部門的(de)領導成為督察組(zu)的(de)副組(zu)長，富有深(shen)意。

此次督察組(zu)的(de)領導配置，體現(xian)了多部(bu)門協同(tong)配合、發揮(hui)各自(zi)優勢的(de)特點。國家能源(yuan)局是推動能源(yuan)結構(gou)調整(zheng)和(he)經濟轉型升(sheng)級的(de)重要(yao)部(bu)門；司法部(bu)在用最(zui)(zui)嚴格制度、最(zui)(zui)嚴密法治保(bao)護(hu)生態環境方面發揮(hui)著重要(yao)作用；國家林(lin)草局在推進山(shan)水林(lin)田湖草沙一體化保(bao)護(hu)和(he)修復等方面，肩(jian)負著重要(yao)職責；檢察機關近年來(lai)立案辦(ban)理了大批環境公益訴訟案件，用司法力量推進生態環境保(bao)護(hu)。領導成(cheng)員(yuan)組(zu)成(cheng)的(de)多元化使督察更加有的(de)放矢，也使發現(xian)問題、追根(gen)溯源(yuan)更加有力。

同時(shi)，督(du)(du)察(cha)成(cheng)效越(yue)(yue)來越(yue)(yue)顯(xian)著，影(ying)響(xiang)力越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大。督(du)(du)察(cha)始終堅持問題導向(xiang)，敢于(yu)動真碰硬。從(cong)“中央(yang)環(huan)(huan)(huan)保督(du)(du)察(cha)”到(dao)“中央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境保護督(du)(du)察(cha)”，督(du)(du)察(cha)在(zai)從(cong)根本上推(tui)動思(si)想認識轉變的同時(shi)，推(tui)動解(jie)決(jue)了一批長期(qi)想解(jie)決(jue)而沒有解(jie)決(jue)的突出生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境問題，辦成(cheng)了一批長期(qi)想辦而沒有辦成(cheng)的大事。

督察(cha)成了為群(qun)(qun)眾辦(ban)實(shi)事的重要抓(zhua)手。第一(yi)輪中央生(sheng)態環(huan)保督察(cha)及“回(hui)頭看”共(gong)(gong)受(shou)(shou)理(li)轉(zhuan)辦(ban)群(qun)(qun)眾環(huan)境舉報(bao)17.9萬(wan)(wan)余(yu)件，解決群(qun)(qun)眾身邊(bian)的生(sheng)態環(huan)境問題約15萬(wan)(wan)個；第二輪第一(yi)、二批(pi)中央生(sheng)態環(huan)保督察(cha)共(gong)(gong)受(shou)(shou)理(li)轉(zhuan)辦(ban)群(qun)(qun)眾環(huan)境舉報(bao)約2.9萬(wan)(wan)余(yu)件。中央生(sheng)態環(huan)保督察(cha)得到人(ren)民群(qun)(qun)眾的衷心(xin)擁(yong)護，切(qie)實(shi)履行了以人(ren)民為中心(xin)的使命宗(zong)旨(zhi)。

聲明：本(ben)(ben)文轉自中國(guo)環(huan)境報，本(ben)(ben)文版(ban)權歸原(yuan)作者(zhe)所有，不代(dai)表本(ben)(ben)網站觀點，僅供學習交(jiao)流(liu)之用(yong)，不做商(shang)業用(yong)途。如(ru)文中的內容、圖片、音頻(pin)(pin)、視頻(pin)(pin)等存在第三方的在先知識產權，請及時(shi)聯(lian)系我(wo)們刪除。