在“雙碳(tan)”目標引領下，今年以來環(huan)保治理(li)工作持續深入推進。

多位業內人士表示，展(zhan)望下半年，大(da)氣(qi)、水和土壤等領域污染防治(zhi)行動有(you)望實(shi)現新突破，全國碳交易市場建設將(jiang)取(qu)得實(shi)質性進展(zhan)，中(zhong)央環保督(du)察的力度將(jiang)進一步加大(da)。

繼(ji)續推(tui)進三大領域污(wu)染防治行動(dong)

大氣、水和土(tu)壤(rang)污染防治(zhi)一直是(shi)環保(bao)工作重(zhong)點領域，今年(nian)初生(sheng)態環境(jing)部制定的多項工作都在穩步(bu)推進(jin)中。

“目前與城市(shi)和工業有關的城市(shi)污水(shui)、垃圾、循環經濟規劃已(yi)相繼發布，預計(ji)下(xia)半年政策將進一步涉及臭氧協同(tong)治理、海洋和河湖治理、土壤修復、無廢城市(shi)建設、污水(shui)資源化等(deng)領域。”E20研究院(yuan)執行院(yuan)長薛(xue)濤對上海證券報記者表示。

在大氣治理(li)方(fang)面，生態(tai)環(huan)境部的(de)思路是(shi)在繼(ji)續加強PM2.5(細微(wei)顆粒)污染防治的(de)基(ji)礎上，加快補齊(qi)O3(臭氧)污染治理(li)短板(ban)。同時，著力(li)在能源、產(chan)業、交通等結構調整上下功夫。

生態(tai)環(huan)境部大氣環(huan)境司(si)司(si)長劉炳江(jiang)介紹，生態(tai)環(huan)境部正在編制“十(shi)四五(wu)”空氣質量全面改善行動(dong)計劃。這也(ye)是繼“大氣十(shi)條”“藍(lan)天保衛戰”后，第三階段的大氣污染防治行動(dong)計劃。

土壤(rang)(rang)治理方面(mian)的(de)工(gong)作也在逐步(bu)(bu)展開。據生(sheng)態環境部土壤(rang)(rang)生(sheng)態環境司(si)司(si)長蘇克敬介紹，為(wei)了(le)強(qiang)化(hua)農(nong)業面(mian)源污(wu)染(ran)監(jian)督指(zhi)導(dao)和(he)畜禽(qin)養殖污(wu)染(ran)防(fang)治監(jian)管等重點(dian)任(ren)務，土壤(rang)(rang)司(si)將持續開展工(gong)作，計(ji)劃經過(guo)一年的(de)努力，初(chu)步(bu)(bu)探索(suo)監(jian)督指(zhi)導(dao)農(nong)業面(mian)源污(wu)染(ran)治理的(de)框架(jia)體(ti)系(xi)。

同時(shi)，土(tu)壤司(si)計劃今年(nian)完(wan)成(cheng)全國(guo)68個國(guo)家級化(hua)工園區(qu)地(di)下水環(huan)境狀況(kuang)調查評估(gu)工作。初步擬(ni)定(ding)在(zai)湖南、四川和云南3個鉛鋅礦較多的省份，試點開展廢棄鉛鋅礦區(qu)地(di)下水環(huan)境狀況(kuang)調查評估(gu)。

“新(xin)政策新(xin)機遇(yu)將助力下半年市場增(zeng)(zeng)長(chang)。”先河環保總裁陳榮強對記者表示，各地在(zai)“提氣、降碳(tan)、強生(sheng)態，增(zeng)(zeng)水、固土、防(fang)風險”的(de)總體思路下，下半年推動污(wu)染防(fang)治攻堅戰在(zai)關(guan)鍵領域(yu)、關(guan)鍵指標上將實現新(xin)突破，尤(you)其是O3與PM2.5協(xie)同控(kong)制等舉措，這也使得環保潛(qian)在(zai)市場將進(jin)一步顯(xian)現。

全國碳市(shi)場建設將取得實質性進展

全國(guo)碳(tan)排放權交易市(shi)場建設、氣候投融資地方試點(dian)等應對氣候變化(hua)，促進綠色低碳(tan)發(fa)展的舉措將在今(jin)年(nian)下半年(nian)取得實質(zhi)性(xing)進展。此(ci)外(wai)，《2030年(nian)前(qian)二(er)氧化(hua)碳(tan)排放達峰(feng)行(xing)動(dong)方案》《國(guo)家(jia)適應氣候變化(hua)戰略2035》等多個綱領性(xing)文(wen)件(jian)也(ye)將在年(nian)內抓(zhua)緊編制(zhi)。

按照計(ji)劃(hua)，全(quan)國碳排(pai)放權交易(yi)市場將在今年7月(yue)擇時啟(qi)動上(shang)線交易(yi)。

此前，生態環境(jing)部印(yin)發(fa)《2019-2020年全國(guo)碳排(pai)放權交易(yi)(yi)配(pei)額總量設定與分配(pei)實(shi)施方(fang)案(發(fa)電行業(ye))》，公布了包括2225家發(fa)電企業(ye)和自備(bei)電廠(chang)在(zai)內的《納入2019-2020年全國(guo)碳排(pai)放權交易(yi)(yi)配(pei)額管(guan)理的重(zhong)點排(pai)放單位名單》，正式(shi)啟(qi)動全國(guo)碳市場第一個履約周期。

中央已經明確下一步還(huan)將穩步擴大行(xing)業(ye)覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)，以市場(chang)機制控制和減少溫室氣體排放。

清(qing)華大(da)學(xue)能源(yuan)環境(jing)經濟研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)、全國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)總(zong)體設計(ji)專家組(zu)負責人張希良此前對記者(zhe)表(biao)示，除了今(jin)年在電力(li)行(xing)業進行(xing)全國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)交易運行(xing)，也可以爭取把水(shui)泥和(he)電解鋁行(xing)業納入碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)管理。

為了推(tui)進綠色低碳發展，生態(tai)環(huan)境部還(huan)計劃年內(nei)啟(qi)動(dong)(dong)氣候(hou)投融(rong)資地方(fang)試點。目(mu)前地方(fang)申(shen)報積極，山東青(qing)島初步遴選出符合方(fang)向的項目(mu)90個;廣州南沙(sha)提出推(tui)動(dong)(dong)跨境金融(rong)投資創新(xin)，營造優質氣候(hou)金融(rong)圈，探索氣候(hou)投融(rong)資的“南沙(sha)模(mo)式”。

生(sheng)態環境部應對氣候變(bian)化(hua)司司長李高表示，地方試點要注(zhu)重政(zheng)策和管(guan)理制度創(chuang)新，不(bu)斷激發市場動力和活(huo)力。試點工作(zuo)既要與(yu)現有的工作(zuo)基礎充分融合，如低碳城(cheng)市、氣候適應型城(cheng)市、綠色金融改革試驗區等;也要注(zhu)重開(kai)放(fang)合作(zuo)，探索利用國際資金服務區域碳達(da)峰和碳中和目標的實現。

中(zhong)央環保督察力度加大

上海證券報記者獲悉，第(di)二輪第(di)四(si)批中央環(huan)保督察即將進(jin)駐廣東、四(si)川等地，目前多地都在(zai)積(ji)極準備當中。

根據(ju)黨中央、國務(wu)院(yuan)的(de)決策部(bu)署，從2019年開始，利用(yong)(yong)3年的(de)時(shi)間(jian)(jian)對(dui)被(bei)督(du)察(cha)(cha)對(dui)象開展新一(yi)輪督(du)察(cha)(cha);再(zai)利用(yong)(yong)2022年1年的(de)時(shi)間(jian)(jian)，對(dui)一(yi)些地(di)方(fang)和部(bu)門開展“回(hui)頭(tou)看”，2022年實現對(dui)所有(you)省份第二輪督(du)察(cha)(cha)全覆蓋。

按照這一時間(jian)安(an)排，今年4月(yue)第(di)二輪第(di)三批(pi)中央生態(tai)環境(jing)保護督(du)察全面啟動。其中，8個(ge)中央生態(tai)環境(jing)保護督(du)察組(zu)，分別(bie)對山西(xi)、遼寧、安(an)徽、江西(xi)、河(he)南(nan)、湖南(nan)、廣西(xi)、云(yun)南(nan)8個(ge)省(sheng)(區)開(kai)展了為期(qi)約1個(ge)月(yue)的督(du)察進駐工作。

生態(tai)環境(jing)部(bu)有關(guan)負責人表示，今年(nian)的中央生態(tai)環保督(du)察主要是堅持(chi)問題(ti)導向(xiang)，重(zhong)(zhong)點突出生物多樣(yang)性保護、應對氣(qi)候變(bian)化、長江“十年(nian)禁漁”等重(zhong)(zhong)大任(ren)務，推動落實(shi)新發展(zhan)理念。

地方層面的(de)環保(bao)督(du)察也在(zai)跟進。北京市7月啟動了(le)第(di)二輪生態環境保(bao)護督(du)察，督(du)察組(zu)分(fen)別進駐平谷(gu)區和昌平區，開(kai)展為(wei)期30天的(de)市級生態環境保(bao)護督(du)察。

在(zai)薛(xue)濤(tao)看來，今年(nian)的(de)中央環(huan)保督(du)察(cha)在(zai)督(du)察(cha)對象、督(du)察(cha)內容(rong)、覆(fu)蓋范圍、督(du)察(cha)方式上都(dou)有(you)了更多的(de)變化(hua)，同時部委協同性也(ye)進一(yi)步加強(qiang)。

比(bi)如(ru)在督(du)察(cha)內容方面(mian)，縣域黑臭水體治(zhi)理下(xia)半年可能也會被納入環保(bao)督(du)察(cha)范圍(wei)，預(yu)計會對相關產業產生影響。在環保(bao)督(du)察(cha)方式(shi)上，更加針對當前環境治(zhi)理難點(dian)和(he)痛點(dian)。

“作(zuo)為解決突出生態環(huan)境問題的(de)關鍵抓手、推動經濟高質量發展(zhan)的(de)強大動力、推動落實生態環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)責任的(de)硬招實招，中央(yang)生態環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)督察將(jiang)發揮(hui)重要作(zuo)用。”薛濤(tao)表示。

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