在“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)引領(ling)下(xia)，今年以來環保(bao)治理工(gong)作(zuo)持續(xu)深入推進。

多位業內人(ren)士表示，展望(wang)下半年(nian)，大氣、水和土(tu)壤等(deng)領域污染防治行動有(you)望(wang)實現新突破，全(quan)國碳交易市場(chang)建(jian)設將(jiang)取得實質性進(jin)展，中央環保(bao)督察(cha)的力度將(jiang)進(jin)一步加大。

繼續推進三大領域(yu)污染(ran)防治行動(dong)

大(da)氣、水和土壤污染(ran)防(fang)治一(yi)直是環保(bao)工(gong)作(zuo)重點領域，今年(nian)初(chu)生態環境部制定的多項工(gong)作(zuo)都在穩步推進中。

“目前與城(cheng)市和工業有(you)關(guan)的城(cheng)市污水、垃圾(ji)、循環經濟規(gui)劃已相繼發布(bu)，預計(ji)下半年政策將進(jin)一步涉及臭氧協同治理(li)、海洋和河湖治理(li)、土壤修(xiu)復、無廢城(cheng)市建(jian)設、污水資源化等(deng)領域。”E20研究院執行院長薛濤對(dui)上海證(zheng)券(quan)報記者表(biao)示。

在大氣治理方(fang)面，生態環(huan)境部(bu)的思路(lu)是在繼續加強PM2.5(細微顆粒)污染防治的基礎上(shang)，加快補齊O3(臭氧)污染治理短板。同時，著力在能(neng)源、產業、交(jiao)通等結構調(diao)整上(shang)下功夫。

生態環境部大氣(qi)環境司(si)(si)司(si)(si)長劉炳江(jiang)介紹(shao)，生態環境部正在編制“十四(si)五”空氣(qi)質(zhi)量全(quan)面(mian)改善行動(dong)計劃。這也(ye)是繼“大氣(qi)十條”“藍(lan)天(tian)保衛戰”后，第三階(jie)段的大氣(qi)污染防治行動(dong)計劃。

土壤治理(li)方(fang)面(mian)的(de)工作也在逐步展開(kai)。據生(sheng)態環境部土壤生(sheng)態環境司司長蘇(su)克敬介(jie)紹，為(wei)了強化(hua)農(nong)(nong)業面(mian)源污染監(jian)督指(zhi)導(dao)和(he)畜禽養(yang)殖污染防(fang)治監(jian)管等(deng)重(zhong)點任(ren)務，土壤司將持續開(kai)展工作，計劃經(jing)過一年(nian)的(de)努力，初步探索監(jian)督指(zhi)導(dao)農(nong)(nong)業面(mian)源污染治理(li)的(de)框架體系。

同時，土(tu)壤司計劃今年完成(cheng)全國68個(ge)國家(jia)級化工(gong)園區地下水環(huan)境狀況(kuang)調查評(ping)估(gu)工(gong)作。初步擬定在湖南、四川和云南3個(ge)鉛鋅礦較多的省份，試點開展廢棄鉛鋅礦區地下水環(huan)境狀況(kuang)調查評(ping)估(gu)。

“新(xin)政(zheng)策新(xin)機遇將助(zhu)力下(xia)半年市場增(zeng)(zeng)長。”先河環(huan)保總裁陳榮強(qiang)對記(ji)者表示(shi)，各(ge)地在(zai)“提氣、降碳(tan)、強(qiang)生態，增(zeng)(zeng)水、固土、防風險”的總體(ti)思路下(xia)，下(xia)半年推動(dong)污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰在(zai)關(guan)鍵領域、關(guan)鍵指標上將實現新(xin)突破，尤其(qi)是O3與PM2.5協同控制等舉措，這也(ye)使得環(huan)保潛在(zai)市場將進一步顯現。

全(quan)國(guo)碳市(shi)場建(jian)設(she)將取得(de)實質性進(jin)展

全國碳(tan)排放權交易市場建設、氣(qi)候(hou)(hou)投融(rong)資地方試點等應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化，促進(jin)綠色低(di)碳(tan)發展的舉措將在今(jin)年下半年取(qu)得實質(zhi)性進(jin)展。此外，《2030年前二氧(yang)化碳(tan)排放達峰(feng)行動方案》《國家適應氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化戰略2035》等多個綱領性文件也將在年內抓緊編(bian)制。

按(an)照計(ji)劃，全國碳排放權交易市場將(jiang)在今年7月擇時啟動上線交易。

此(ci)前(qian)，生態環境部印發(fa)《2019-2020年(nian)全國碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易配(pei)額總量設(she)定與分配(pei)實施(shi)方案(發(fa)電(dian)行業)》，公布(bu)了包括2225家發(fa)電(dian)企業和(he)自備電(dian)廠在內的《納(na)入(ru)2019-2020年(nian)全國碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易配(pei)額管理(li)的重點排放(fang)單位名(ming)單》，正式(shi)啟(qi)動全國碳(tan)市場第一個履約周期。

中央已經明確下一步還將(jiang)穩步擴(kuo)大行業覆(fu)蓋范圍，以市場(chang)機制(zhi)控(kong)制(zhi)和(he)減少(shao)溫(wen)室氣體排放。

清華大學能源環境經濟(ji)研究(jiu)所所長、全國(guo)碳市(shi)(shi)場(chang)總體設計專家(jia)組負責(ze)人張希良(liang)此前對(dui)記(ji)者表示(shi)，除了今年在電力行業(ye)進(jin)行全國(guo)碳市(shi)(shi)場(chang)交易運行，也可以(yi)爭取(qu)把水(shui)泥和電解鋁行業(ye)納入(ru)碳市(shi)(shi)場(chang)管理。

為了推(tui)(tui)進綠色(se)低碳發(fa)展，生態環境部(bu)還(huan)計(ji)劃年(nian)內啟(qi)動(dong)氣候(hou)投融(rong)資(zi)地(di)方試點。目前(qian)地(di)方申報積極，山東(dong)青島(dao)初步遴(lin)選出(chu)(chu)符(fu)合(he)方向的(de)項(xiang)目90個(ge);廣州南沙(sha)提出(chu)(chu)推(tui)(tui)動(dong)跨境金(jin)融(rong)投資(zi)創新，營造(zao)優質氣候(hou)金(jin)融(rong)圈，探索氣候(hou)投融(rong)資(zi)的(de)“南沙(sha)模式”。

生態環境部(bu)應對氣候變化司司長(chang)李高表示，地方試點(dian)要(yao)注重政(zheng)策和(he)管理制度創新，不斷(duan)激發市(shi)場動(dong)力和(he)活(huo)力。試點(dian)工作(zuo)既要(yao)與現有的工作(zuo)基(ji)礎充分融合(he)，如低碳(tan)城(cheng)市(shi)、氣候適應型城(cheng)市(shi)、綠色金(jin)融改革試驗區(qu)等;也要(yao)注重開放(fang)合(he)作(zuo)，探索利(li)用國際資金(jin)服(fu)務區(qu)域碳(tan)達峰和(he)碳(tan)中和(he)目標的實現。

中央(yang)環保督察力度加大

上海(hai)證(zheng)券報記者獲悉，第二輪第四批中(zhong)央環保督察即將進(jin)駐(zhu)廣東、四川(chuan)等(deng)地，目前多地都在(zai)積極準備當中(zhong)。

根據黨(dang)中央、國(guo)務院的(de)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)，從(cong)2019年(nian)開(kai)始，利用3年(nian)的(de)時間對被督(du)察(cha)對象開(kai)展(zhan)新一輪(lun)督(du)察(cha);再利用2022年(nian)1年(nian)的(de)時間，對一些地方(fang)和部(bu)(bu)門開(kai)展(zhan)“回頭看”，2022年(nian)實現對所有(you)省(sheng)份第二(er)輪(lun)督(du)察(cha)全覆蓋。

按(an)照這一時間安排(pai)，今年4月(yue)第(di)二輪(lun)第(di)三批中央生(sheng)(sheng)態環境保護督(du)察(cha)全面啟動。其中，8個中央生(sheng)(sheng)態環境保護督(du)察(cha)組，分別對山西(xi)、遼寧(ning)、安徽、江西(xi)、河南(nan)(nan)、湖南(nan)(nan)、廣西(xi)、云南(nan)(nan)8個省(區)開展了(le)為期(qi)約1個月(yue)的督(du)察(cha)進駐工(gong)作。

生(sheng)態環(huan)境部有關負(fu)責人表示，今年的中央生(sheng)態環(huan)保督察主要(yao)是堅持(chi)問(wen)題導向，重(zhong)點突出(chu)生(sheng)物多樣性保護(hu)、應(ying)對氣候變化、長江“十年禁漁(yu)”等重(zhong)大任務(wu)，推動落實新(xin)發展理念(nian)。

地(di)方層(ceng)面的(de)(de)環保督(du)察也在跟(gen)進(jin)。北京(jing)市7月(yue)啟動了第(di)二輪生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護督(du)察，督(du)察組分別(bie)進(jin)駐平谷區(qu)和(he)昌平區(qu)，開(kai)展為(wei)期30天的(de)(de)市級生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護督(du)察。

在薛濤看來(lai)，今(jin)年的(de)中央環保督(du)察(cha)在督(du)察(cha)對象(xiang)、督(du)察(cha)內容、覆蓋范圍、督(du)察(cha)方式上都(dou)有(you)了更多(duo)的(de)變化，同(tong)時部委(wei)協同(tong)性(xing)也進一步加強。

比如在(zai)(zai)督(du)察內(nei)容方面，縣域(yu)黑臭水體治理(li)下半年可(ke)能也會(hui)被納入環保督(du)察范圍，預計會(hui)對相關產業產生影響。在(zai)(zai)環保督(du)察方式上，更加針(zhen)對當前(qian)環境治理(li)難點和痛點。

“作為(wei)解決突出生(sheng)態環(huan)境問(wen)題(ti)的(de)關鍵抓手、推動經濟高質(zhi)量發展的(de)強大動力、推動落實生(sheng)態環(huan)境保護責(ze)任的(de)硬(ying)招(zhao)實招(zhao)，中央生(sheng)態環(huan)境保護督察(cha)將發揮重要作用(yong)。”薛濤表示。

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