9月6日(ri)，四川省(sheng)遂寧(ning)市因長期放任企業(ye)非法處置污泥(ni)，被中(zhong)央(yang)環保督察組通報批評。

中央環保督察組的通(tong)報認為：當地不(bu)作為、亂作為，監管嚴(yan)重缺失。

2015年以(yi)來，遂寧(ning)新景源(yuan)(yuan)生物環保科技有限公司(以(yi)下簡稱“新景源(yuan)(yuan)環保公司”)因(yin)違法(fa)傾倒填埋(mai)污(wu)泥先后被群(qun)(qun)眾投訴14次(ci)，然而遂寧(ning)市(shi)船(chuan)山區不(bu)僅不(bu)聞不(bu)問，還一(yi)度(du)謊稱群(qun)(qun)眾反映的問題不(bu)屬實。截至(zhi)今(jin)年8月底，仍有8萬多噸(dun)違法(fa)傾倒填埋(mai)的污(wu)泥尚未(wei)得到安全處置。

近日，記(ji)者(zhe)跟隨中央(yang)第(di)五生態(tai)環(huan)境保護(hu)督察組(zu)來到四川(chuan)，負責調查該案(an)的(de)(de)督察組(zu)人員(yuan)告(gao)訴記(ji)者(zhe)，污泥若不(bu)妥善處置，相當于之前走了幾十步(bu)，最后一步(bu)沒走好(hao)，將(jiang)引發新的(de)(de)環(huan)境風險(xian)。而這一案(an)例，也揭開了全國污泥無害化減量化問題的(de)(de)蓋(gai)子(zi)。

企業通風(feng)報信、匆(cong)忙轉運被(bei)抓(zhua)現(xian)行

中央環(huan)保督察組是在(zai)四川省廣(guang)安市的(de)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)調查時發現異常(chang)的(de)。據介紹，在(zai)前期調查階段(duan)，工作人員就發現廣(guang)安市多(duo)家污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)的(de)大量污(wu)泥(ni)去向(xiang)不明，調出的(de)臺賬顯示，這些污(wu)泥(ni)都運送到(dao)了(le)同一個目的(de)地(di)——新景源環(huan)保公司。

資料(liao)顯示，新(xin)景源環(huan)保公司成立于2012年(nian)，以生活污泥(ni)、農作(zuo)物秸稈、畜禽糞(fen)(fen)便等固體(ti)有(you)機(ji)廢棄物為(wei)原(yuan)料(liao)，采用好氧發酵-蚯蚓養殖(zhi)-蚓糞(fen)(fen)篩分(fen)生產有(you)機(ji)肥的方式處置生活污泥(ni)，設計年(nian)消納生活污泥(ni)5萬噸。

跨市(shi)轉(zhuan)移過程(cheng)中會不會出問題？這(zhe)家公(gong)司(si)有(you)處置能力嗎？帶著這(zhe)些疑問，今年6月8日，督察人員來到位于遂寧市(shi)船山(shan)區老池鎮的新(xin)景源(yuan)環(huan)保公(gong)司(si)附近，恰(qia)好撞見挖(wa)掘(jue)機正在掘(jue)土(tu)，里面埋的不僅有(you)生活(huo)污泥，還有(you)工(gong)業污泥和一(yi)些灰白色固體。

經查，2014年以來，新景源(yuan)環保公(gong)司先后(hou)從四川(chuan)省遂(sui)寧、廣安(an)、南(nan)充、內江等地42家(jia)污水處(chu)理廠(chang)接收污泥22.33萬(wan)噸(dun)，租(zu)用687.9畝(mu)土(tu)地，假借“土(tu)壤改良”名義，將10.51萬(wan)噸(dun)污泥直接傾(qing)倒、填埋。2017年3月，在(zai)不具備處(chu)置工(gong)業(ye)污泥能力(li)的情況下，該公(gong)司違規接收填埋廣安(an)北控水務有限公(gong)司2.74萬(wan)噸(dun)工(gong)業(ye)污泥，還于2014年年底違法接收填埋遂(sui)寧市賽思科公(gong)司天(tian)然氣脫硫石膏，在(zai)地下形成510噸(dun)灰白色固體混合物(wu)(wu)(屬(shu)危險廢(fei)物(wu)(wu))。

督察組看到(dao)的(de)(de)挖掘(jue)機作業現場，則是此前調查的(de)(de)污水處理廠通風(feng)報信，新(xin)景(jing)源環保公司心虛之下匆忙轉運被抓到(dao)的(de)(de)現行。

抽樣檢測發現，填(tian)埋污泥周邊地塊(kuai)土壤中銅、鋅含量超(chao)標，受污染地塊(kuai)面積達(da)193.9畝，其中基本農田(tian)115.4畝。目前，新景源環保公司因涉嫌環境污染犯罪，企業相關負責人已(yi)被留置。

6年14次投(tou)(tou)訴置之不(bu)理，整(zheng)改(gai)再次“病急亂投(tou)(tou)醫”

未處置的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)所散發的濃重惡臭以及招致(zhi)的飛蟲早已(yi)引起周(zhou)邊百姓極大不(bu)滿(man)。督察組(zu)查閱資料發現(xian)，從(cong)2015年(nian)起，群眾投訴(su)該公(gong)司填埋(mai)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)就有14次之(zhi)多(duo)。此前，船山區老池鎮(zhen)黨(dang)委書記(ji)還曾拍攝現(xian)場視(shi)頻(pin)，微信發給遂寧市船山區生態環境局局長，請求調(diao)查處理。但相關部(bu)門不(bu)聞不(bu)問，放任(ren)問題長期存在。企業(ye)有恃(shi)無恐，問題愈演愈烈。

2020年(nian)11月，四川省生(sheng)態環境保護督察組(zu)進駐遂(sui)寧市期間，群(qun)(qun)眾再次(ci)投(tou)訴這(zhe)一問題，但是船山區弄虛作假，回復謊(huang)稱群(qun)(qun)眾反映問題不(bu)屬(shu)實(shi)；遂(sui)寧市不(bu)嚴不(bu)實(shi)，未經認(ren)真(zhen)核實(shi)原樣轉報調查結論，導(dao)致問題依然未能得(de)到及時解(jie)決(jue)。

這樣的(de)(de)工作方(fang)(fang)式在督察(cha)人員(yuan)看(kan)來是(shi)極不負責的(de)(de)。“地(di)(di)(di)方(fang)(fang)還是(shi)失職(zhi)，不應(ying)該(gai)企(qi)(qi)業說啥(sha)就(jiu)相信啥(sha)，然后簡單地(di)(di)(di)給群(qun)眾答復。”翻看(kan)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)提供的(de)(de)調(diao)查筆錄，企(qi)(qi)業聲(sheng)稱(cheng)，污泥(ni)跟土(tu)壤拌起(qi)來就(jiu)相當于改良土(tu)壤，“只要(yao)核(he)對進場(chang)(chang)污泥(ni)量和(he)出場(chang)(chang)復合肥量之間的(de)(de)差額，很容易就(jiu)能發現端倪(ni)，為什么這么多(duo)年就(jiu)沒人關注？”

更加惡劣的是(shi)，該(gai)問題被指出(chu)后，遂寧市(shi)、船山(shan)(shan)區仍未(wei)給予足(zu)夠重視，相關職能(neng)部(bu)門相互推(tui)諉扯皮(pi)。船山(shan)(shan)區“病(bing)急亂投醫”，招標確定的第(di)三方(fang)污(wu)(wu)泥處置(zhi)單位(wei)沒(mei)有實際處置(zhi)能(neng)力(li)，遂寧市(shi)也沒(mei)有及時(shi)發現并糾正，導致第(di)三方(fang)污(wu)(wu)泥處置(zhi)單位(wei)未(wei)履行固體廢物跨省(sheng)轉移法定程序，未(wei)征求四(si)川(chuan)省(sheng)生態環境(jing)(jing)廳(ting)同意，擅自在2021年7月14日將(jiang)12車(che)約360噸(dun)污(wu)(wu)泥運往重慶(qing)處置(zhi)，被接收(shou)地監管部(bu)門及時(shi)發現予以退(tui)回，造成負面影響以及二次環境(jing)(jing)風險。

各地應引以為戒

“我們可能只是(shi)揭開(kai)了這(zhe)種現象(xiang)的(de)蓋(gai)子，不僅是(shi)四川遂寧，全國都(dou)面臨這(zhe)類問題，應該引(yin)以為戒。”督察人(ren)員說。

實際上(shang)，早(zao)在(zai)今(jin)年(nian)(nian)第二(er)輪第三批中央生態環保(bao)督察(cha)7月(yue)反饋(kui)意見中，就指出(chu)(chu)各地在(zai)污(wu)泥(ni)處置(zhi)上(shang)的缺位(wei)：河南(nan)省開(kai)封市至(zhi)今(jin)無(wu)(wu)正規污(wu)泥(ni)處置(zhi)設(she)施，蘭(lan)考(kao)縣每年(nian)(nian)約6600噸污(wu)泥(ni)堆(dui)(dui)存(cun)在(zai)廠內；遼(liao)寧“十(shi)三五”規劃建(jian)設(she)28座(zuo)污(wu)泥(ni)無(wu)(wu)害(hai)化(hua)處置(zhi)項目(mu)，僅有1座(zuo)開(kai)工建(jian)設(she)。再追溯至(zhi)前些年(nian)(nian)的上(shang)海、天津，兩地存(cun)在(zai)的污(wu)泥(ni)無(wu)(wu)害(hai)化(hua)處理能力嚴(yan)重(zhong)不足、違法(fa)堆(dui)(dui)存(cun)問(wen)題(ti)突出(chu)(chu)等問(wen)題(ti)也被中央生態環保(bao)督察(cha)頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)提及。

隨著人(ren)口增加、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化推進，城(cheng)(cheng)市管網、城(cheng)(cheng)鄉污水處(chu)理廠大量(liang)建設，污泥產生量(liang)也越來越大，但對于污泥處(chu)置和(he)管理，此前關注度并不高(gao)。

根據住建(jian)部的統計(ji)數據，2019年我(wo)國共有(you)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)4140座，處(chu)理(li)能力接近2億m3/d，規(gui)模位列世界第一(yi)。但是污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施仍然存在區域(yu)分布不均衡、部分污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)置存在二次污(wu)染(ran)隱患(huan)、重(zhong)建(jian)設輕(qing)管理(li)等問(wen)題(ti)。為此，“十三五”規(gui)劃(hua)提(ti)出了實現城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施建(jian)設由(you)“規(gui)模增長”向“提(ti)質(zhi)增效”轉(zhuan)變(bian)，由(you)“重(zhong)水(shui)輕(qing)泥(ni)(ni)”向“泥(ni)(ni)水(shui)并重(zhong)”轉(zhuan)變(bian)等。

“污泥處置(zhi)缺口(kou)大，還有欠(qian)賬。”督察組有關(guan)負責人表示，在(zai)第一輪中央生態環保(bao)督察中，重(zhong)點關(guan)注的(de)是污水處理廠的(de)建設，如今老問題(ti)基(ji)本解決，污泥無害化處置(zhi)成為各地面臨的(de)新(xin)的(de)共性問題(ti)。

污泥中的(de)重金屬和有害成分直(zhi)接進入水體或土壤，會帶來(lai)新的(de)集(ji)中環(huan)境(jing)污染，代價(jia)巨大。“一(yi)埋了(le)之很(hen)簡單，但(dan)后續土壤修復成本很(hen)高。”

在以往(wang)污泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)置的幾條路徑中，做填埋處(chu)(chu)理的垃圾填埋場已逐漸閉庫，焚(fen)燒處(chu)(chu)理的磚瓦廠(chang)或水泥(ni)(ni)(ni)廠(chang)的生產也(ye)不穩定。加上(shang)部分磚廠(chang)和水泥(ni)(ni)(ni)廠(chang)受(shou)疫情影響曾數月(yue)沒有(you)開工，導(dao)致污泥(ni)(ni)(ni)無處(chu)(chu)可(ke)去。

還有(you)一些企(qi)(qi)業(ye)利用(yong)污(wu)泥養蚯蚓、再生產復合肥(fei)(fei)，這在四川占到54.4%。但在督察(cha)人員看來，這種方式(shi)(shi)的監管(guan)有(you)薄弱環節，企(qi)(qi)業(ye)魚龍混(hun)雜，很(hen)可(ke)能沒有(you)經過嚴格的工藝(yi)程序，污(wu)泥就進(jin)入土壤。今年6月(yue)1日，農業(ye)農村部發布(bu)的《有(you)機(ji)肥(fei)(fei)料》標準(zhun)正(zheng)式(shi)(shi)實施，禁止污(wu)泥發酵制成農用(yong)有(you)機(ji)肥(fei)(fei)。

污泥含(han)水(shui)(shui)量超(chao)過80%，如果能在污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠進行干(gan)化，把含(han)水(shui)(shui)量降下來，也(ye)可實(shi)現污泥減量。但(dan)記者(zhe)了解(jie)到(dao)，污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)費是(shi)事先定好的，政(zheng)府與污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠所(suo)簽訂的合同多(duo)為25年或(huo)30年，政(zheng)府不(bu)出錢，政(zheng)策又(you)沒要(yao)求(qiu)，企業自然不(bu)愿另外增加污泥處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)的昂(ang)貴(gui)建設(she)成(cheng)(cheng)本和運(yun)行成(cheng)(cheng)本。

“污泥(ni)處置(zhi)的(de)(de)長效性機制還(huan)未形成。”督察人員表示，生(sheng)活污泥(ni)今后(hou)的(de)(de)去(qu)向(xiang)問題(ti)需要(yao)引起各(ge)級黨委政(zheng)府的(de)(de)高度重視，把污泥(ni)無(wu)害化處置(zhi)提到日程上(shang)，作為一(yi)項民生(sheng)工程去(qu)解決，要(yao)拿出切實(shi)可行的(de)(de)辦法。

在(zai)督察組看來，地方上不僅要解決(jue)“上面要我干，我就(jiu)必須干”的(de)問題，還要拿出“我自己要干”的(de)內(nei)生(sheng)動力。

聲明：本文(wen)轉自中國青年報，本文(wen)版權(quan)歸原作者所有，不代表本公眾號觀(guan)點，僅供學習交流之用，不做(zuo)商業用途。如文(wen)中的內容、圖片、音頻(pin)(pin)、視頻(pin)(pin)等存在(zai)第三方的在(zai)先知識產權(quan)，請及時聯系我們刪除。