9月6日，四川省遂寧市因長期放任企業非法處置污泥，被中央環保督察組通報批評。

中央環保督察組的通報認為：當地不作為、亂作為，監管嚴重缺失。

2015年以來，遂寧新景源生物環保科技有限公司(以下簡稱“新景源環保公司”)因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次，然而遂寧市船山區不僅不聞不問，還一度謊稱群眾反映的問題不屬實。截至今年8月底，仍有8萬多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置。

近日，記者跟隨中央第五生態環境保護督察組來到四川，負責調查該案的督察組人員告訴記者，污泥若不妥善處置，相當于之前走了幾十步，最后一步沒走好，將引發新的環境風險。而這一案例，也揭開了全國污泥無害化減量化問題的蓋子。

企業通風報信、匆忙轉運被抓現行

中央環保督察組是在四川省廣安市的污水處理廠調查時發現異常的。據介紹，在前期調查階段，工作人員就發現廣安市多家污水處理廠的大量污泥去向不明，調出的臺賬顯示，這些污泥都運送到了同一個目的地——新景源環保公司。

資料顯示，新景源環保公司成立于2012年，以生活污泥、農作物秸稈、畜禽糞便等固體有機廢棄物為原料，采用好氧發酵-蚯蚓養殖-蚓糞篩分生產有機肥的方式處置生活污泥，設計年消納生活污泥5萬噸。

跨市轉移過程中會不會出問題？這家公司有處置能力嗎？帶著這些疑問，今年6月8日，督察人員來到位于遂寧市船山區老池鎮的新景源環保公司附近，恰好撞見挖掘機正在掘土，里面埋的不僅有生活污泥，還有工業污泥和一些灰白色固體。

經查，2014年以來，新景源環保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸，租用687.9畝土地，假借“土壤改良”名義，將10.51萬噸污泥直接傾倒、填埋。2017年3月，在不具備處置工業污泥能力的情況下，該公司違規接收填埋廣安北控水務有限公司2.74萬噸工業污泥，還于2014年年底違法接收填埋遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏，在地下形成510噸灰白色固體混合物(屬危險廢物)。

督察組看到的挖掘機作業現場，則是此前調查的污水處理廠通風報信，新景源環保公司心虛之下匆忙轉運被抓到的現行。

抽樣檢測發現，填埋污泥周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標，受污染地塊面積達193.9畝，其中基本農田115.4畝。目前，新景源環保公司因涉嫌環境污染犯罪，企業相關負責人已被留置。

6年14次投訴置之不理，整改再次“病急亂投醫”

未處置的污泥所散發的濃重惡臭以及招致的飛蟲早已引起周邊百姓極大不滿。督察組查閱資料發現，從2015年起，群眾投訴該公司填埋污泥就有14次之多。此前，船山區老池鎮黨委書記還曾拍攝現場視頻，微信發給遂寧市船山區生態環境局局長，請求調查處理。但相關部門不聞不問，放任問題長期存在。企業有恃無恐，問題愈演愈烈。

2020年11月，四川省生態環境保護督察組進駐遂寧市期間，群眾再次投訴這一問題，但是船山區弄虛作假，回復謊稱群眾反映問題不屬實；遂寧市不嚴不實，未經認真核實原樣轉報調查結論，導致問題依然未能得到及時解決。

這樣的工作方式在督察人員看來是極不負責的。“地方還是失職，不應該企業說啥就相信啥，然后簡單地給群眾答復。”翻看地方提供的調查筆錄，企業聲稱，污泥跟土壤拌起來就相當于改良土壤，“只要核對進場污泥量和出場復合肥量之間的差額，很容易就能發現端倪，為什么這么多年就沒人關注？”

更加惡劣的是，該問題被指出后，遂寧市、船山區仍未給予足夠重視，相關職能部門相互推諉扯皮。船山區“病急亂投醫”，招標確定的第三方污泥處置單位沒有實際處置能力，遂寧市也沒有及時發現并糾正，導致第三方污泥處置單位未履行固體廢物跨省轉移法定程序，未征求四川省生態環境廳同意，擅自在2021年7月14日將12車約360噸污泥運往重慶處置，被接收地監管部門及時發現予以退回，造成負面影響以及二次環境風險。

各地應引以為戒

“我們可能只是揭開了這種現象的蓋子，不僅是四川遂寧，全國都面臨這類問題，應該引以為戒。”督察人員說。

實際上，早在今年第二輪第三批中央生態環保督察7月反饋意見中，就指出各地在污泥處置上的缺位：河南省開封市至今無正規污泥處置設施，蘭考縣每年約6600噸污泥堆存在廠內；遼寧“十三五”規劃建設28座污泥無害化處置項目，僅有1座開工建設。再追溯至前些年的上海、天津，兩地存在的污泥無害化處理能力嚴重不足、違法堆存問題突出等問題也被中央生態環保督察頻頻提及。

隨著人口增加、城鎮化推進，城市管網、城鄉污水處理廠大量建設，污泥產生量也越來越大，但對于污泥處置和管理，此前關注度并不高。

根據住建部的統計數據，2019年我國共有污水處理廠4140座，處理能力接近2億m3/d，規模位列世界第一。但是污水處理設施仍然存在區域分布不均衡、部分污泥處置存在二次污染隱患、重建設輕管理等問題。為此，“十三五”規劃提出了實現城鎮污水處理設施建設由“規模增長”向“提質增效”轉變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變等。

“污泥處置缺口大，還有欠賬。”督察組有關負責人表示，在第一輪中央生態環保督察中，重點關注的是污水處理廠的建設，如今老問題基本解決，污泥無害化處置成為各地面臨的新的共性問題。

污泥中的重金屬和有害成分直接進入水體或土壤，會帶來新的集中環境污染，代價巨大。“一埋了之很簡單，但后續土壤修復成本很高。”

在以往污泥處置的幾條路徑中，做填埋處理的垃圾填埋場已逐漸閉庫，焚燒處理的磚瓦廠或水泥廠的生產也不穩定。加上部分磚廠和水泥廠受疫情影響曾數月沒有開工，導致污泥無處可去。

還有一些企業利用污泥養蚯蚓、再生產復合肥，這在四川占到54.4%。但在督察人員看來，這種方式的監管有薄弱環節，企業魚龍混雜，很可能沒有經過嚴格的工藝程序，污泥就進入土壤。今年6月1日，農業農村部發布的《有機肥料》標準正式實施，禁止污泥發酵制成農用有機肥。

污泥含水量超過80%，如果能在污水處理廠進行干化，把含水量降下來，也可實現污泥減量。但記者了解到，污水處理費是事先定好的，政府與污水處理廠所簽訂的合同多為25年或30年，政府不出錢，政策又沒要求，企業自然不愿另外增加污泥處理處置的昂貴建設成本和運行成本。

“污泥處置的長效性機制還未形成。”督察人員表示，生活污泥今后的去向問題需要引起各級黨委政府的高度重視，把污泥無害化處置提到日程上，作為一項民生工程去解決，要拿出切實可行的辦法。

在督察組看來，地方上不僅要解決“上面要我干，我就必須干”的問題，還要拿出“我自己要干”的內生動力。

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