2021年污水處(chu)理(li)需求依(yi)然緊迫，處(chu)理(li)價格仍有提升空(kong)間

一、我國整(zheng)體水(shui)質不容樂觀，污水(shui)治(zhi)理(li)需求(qiu)依然(ran)十(shi)分迫切

工業化進程影響著水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)質量。隨著城市化推(tui)進和(he)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)，超過水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)自(zi)(zi)凈能力的(de)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)排(pai)放(fang)會(hui)造成(cheng)自(zi)(zi)然水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)質惡化，污(wu)染水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)。水(shui)(shui)(shui)(shui)質型缺(que)(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)已(yi)經成(cheng)為(wei)(wei)我(wo)國水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)短(duan)缺(que)(que)的(de)突出問題，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)污(wu)染也成(cheng)為(wei)(wei)了(le)影響經濟和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)嚴重制(zhi)約因素(su)。

多年(nian)(nian)(nian)(nian)來，很多地方(fang)由(you)于重(zhong)經(jing)(jing)濟發展，而(er)對(dui)環境保護(hu)關注度不夠，導(dao)致我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)水源地污染(ran)狀(zhuang)況(kuang)依然嚴重(zhong)。近(jin)十年(nian)(nian)(nian)(nian)來，中(zhong)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市污水年(nian)(nian)(nian)(nian)排放逐年(nian)(nian)(nian)(nian)增加(jia)。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)僅為378.70億立方(fang)米，2018年(nian)(nian)(nian)(nian)突破500億立方(fang)米，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)增至554.65億立方(fang)米，同比增長(chang)6.4%。目前，我(wo)國(guo)(guo)工業、城(cheng)(cheng)市污水總的(de)(de)排放量中(zhong)未經(jing)(jing)集中(zhong)處理(li)的(de)(de)仍(reng)占比較高，仍(reng)存在直接排入江河的(de)(de)現象。

圖(tu)表1：2010-2019年中國(guo)城市(shi)污水排放(fang)量及(ji)增速（億立方(fang)米，%）

1、全國地表水水質現(xian)狀

根據生(sheng)態環(huan)境部(bu)的數據：2019年，在(zai)全國(guo)地(di)表(biao)水(shui)(shui)監測的1,931個(ge)(ge)水(shui)(shui)質斷(duan)面(mian)（點(dian)位）中(zhong)，I-III類(lei)水(shui)(shui)質斷(duan)面(mian)占(zhan)74.9%；劣(lie)Ⅴ類(lei)占(zhan)3.4%。2020年，1940個(ge)(ge)國(guo)家(jia)地(di)表(biao)水(shui)(shui)考(kao)核斷(duan)面(mian)中(zhong)，水(shui)(shui)質優(you)良（Ⅰ～Ⅲ類(lei)）斷(duan)面(mian)比(bi)例(li)為83.4%，同(tong)比(bi)上(shang)升(sheng)8.5個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)；劣(lie)Ⅴ類(lei)斷(duan)面(mian)比(bi)例(li)為0.6%，同(tong)比(bi)下降(jiang)2.8個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)。主要(yao)污(wu)染指標為化學需氧量、總磷(lin)和高錳酸鹽指數。

圖表2：2020年全(quan)國地表水(shui)水(shui)質(zhi)類別比例

2、全國流域總體水質狀況

2020年，長江、黃河(he)、珠江、松花江、淮河(he)、海河(he)、遼河(he)等(deng)七大流域(yu)及(ji)西北諸河(he)、西南諸河(he)和浙閩片河(he)流水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面(mian)比(bi)例為(wei)87.4%，同(tong)比(bi)上升8.3個(ge)百分點；劣Ⅴ類斷面(mian)比(bi)例為(wei)0.2%，同(tong)比(bi)下降2.8個(ge)百分點。主(zhu)要污染指標為(wei)化學需氧量(liang)(liang)、高錳酸鹽指數和五日生化需氧量(liang)(liang)。

圖表3：2020年(nian)全國(guo)流域總體(ti)水質狀況（%）

3、全(quan)國(guo)地(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)質情況(kuang)

地(di)(di)下水(shui)(shui)方面，整體(ti)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)也(ye)不容樂觀。2019年，全國10168個國家級地(di)(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)測點中(zhong)，Ⅰ～Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)測點占(zhan)(zhan)14.4%，Ⅳ類(lei)占(zhan)(zhan)66.9%，Ⅴ類(lei)占(zhan)(zhan)18.8%。全國2830處淺層地(di)(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)測井(jing)中(zhong)，Ⅰ～Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)測井(jing)占(zhan)(zhan)23.7%，Ⅳ類(lei)占(zhan)(zhan)30.0%，Ⅴ類(lei)占(zhan)(zhan)46.2%。超(chao)標指標為錳、總(zong)硬(ying)度、碘化物(wu)(wu)(wu)、溶解(jie)性(xing)總(zong)固體(ti)、鐵、氟化物(wu)(wu)(wu)、氨(an)氮、鈉、硫酸鹽和氯(lv)化物(wu)(wu)(wu)。

圖表(biao)4：2019年全國地(di)下水(shui)水(shui)質(zhi)監測(ce)點水(shui)質(zhi)狀況

因(yin)此(ci)，當前(qian)我國整體水質不容樂觀，污水治(zhi)理(li)(li)需求依然十分迫切，污水處理(li)(li)行業正(zheng)在(zai)發(fa)揮著愈發(fa)重要的角色。

二、污水處理(li)收(shou)費機制進一步完善，處理(li)費用仍有提高空間

1、污水處(chu)理費用的(de)定價及調整(zheng)模式

根據《污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理費征收使用管理辦法》（財稅[2014]151號）等(deng)文件的(de)規定(ding)，行業(ye)主管部門對(dui)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理服務費的(de)制定(ding)，參考對(dui)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理運(yun)營(ying)成(cheng)(cheng)本的(de)審定(ding)，遵循(xun)合理盈利(li)的(de)原則，在(zai)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理企(qi)業(ye)運(yun)行維護成(cheng)(cheng)本、期間費用基礎上加上一定(ding)利(li)潤確定(ding)。通常情況下，若污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理成(cheng)(cheng)本上升超過一定(ding)幅(fu)度，污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理結算價(jia)格相應調(diao)整，調(diao)價(jia)周期通常為2年左右(you)。

2、污水處理價格呈現緩慢上(shang)升的趨勢

我國污(wu)水(shui)處(chu)理(li)收(shou)(shou)費價(jia)格普遍偏低且存(cun)在部分市縣(xian)未征收(shou)(shou)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)費的情況。2015年1月(yue)，國家發改委、財政部和(he)住建部聯合公布(bu)了《關(guan)于(yu)制定(ding)和(he)調整(zheng)(zheng)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)收(shou)(shou)費標(biao)(biao)準(zhun)等有關(guan)問題(ti)的通知》，指出收(shou)(shou)費標(biao)(biao)準(zhun)要補償污(wu)水(shui)處(chu)理(li)和(he)污(wu)泥處(chu)置(zhi)設施(shi)的運(yun)營成(cheng)本并(bing)合理(li)盈利。2016年底(di)前，設市城(cheng)市污(wu)水(shui)處(chu)理(li)收(shou)(shou)費標(biao)(biao)準(zhun)原(yuan)則上(shang)每(mei)噸應調整(zheng)(zheng)至居民(min)(min)不(bu)低于(yu)0.95元(yuan)，非居民(min)(min)不(bu)低于(yu)1.40元(yuan)；縣(xian)城(cheng)、重(zhong)點建制鎮原(yuan)則上(shang)每(mei)噸應調整(zheng)(zheng)至居民(min)(min)不(bu)低于(yu)0.85元(yuan)，非居民(min)(min)不(bu)低于(yu)1.2元(yuan)。已(yi)經(jing)達到最低收(shou)(shou)費標(biao)(biao)準(zhun)但尚未補償成(cheng)本并(bing)合理(li)盈利的，應當(dang)結合污(wu)染防(fang)治形勢(shi)等進一步提高污(wu)水(shui)處(chu)理(li)收(shou)(shou)費標(biao)(biao)準(zhun)。對(dui)于(yu)未征收(shou)(shou)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)費的市、縣(xian)和(he)重(zhong)點建制鎮，最遲應于(yu)2015年底(di)前開征。

圖表5：各省會城(cheng)市污水處理費情(qing)況（元/噸）

總體(ti)來看，中國城市平均污水(shui)(shui)處理費(fei)呈(cheng)現波動上(shang)升的(de)趨勢，且各省市污水(shui)(shui)處理費(fei)定價標準逐(zhu)漸明晰。污水(shui)(shui)處理收費(fei)的(de)提高有(you)望(wang)改善污水(shui)(shui)處理運營企業盈利能力，提高對污水(shui)(shui)處理運營項目的(de)接手動力。

圖表6：2004-2020年中國36個大中城(cheng)市平(ping)均污(wu)水處理(li)費變(bian)化趨(qu)勢(shi)（元/噸）

3、污水處理收費機制及(ji)政策(ce)不(bu)斷完善

2015年至(zhi)今，國家各(ge)部門已經出臺多(duo)個政策，對促進及完善污水處理收(shou)費機制發(fa)揮了積極的作(zuo)用(yong)。

圖表7：完善污水收費機制相關政策匯總

2020年(nian)4月7日，國家發(fa)展改革委、財(cai)政(zheng)部、住房城鄉建設部、生(sheng)態(tai)環境部、水(shui)利部等五部委聯合印發(fa)《關(guan)(guan)(guan)于完善長(chang)江(jiang)經濟帶污水(shui)處理收費(fei)機(ji)制有關(guan)(guan)(guan)政(zheng)策的(de)指(zhi)導意(yi)見》（簡稱“意(yi)見”），進一步完善污水(shui)處理成(cheng)本分擔(dan)機(ji)制、激勵約束機(ji)制和(he)收費(fei)標準動態(tai)調整機(ji)制，健全(quan)相關(guan)(guan)(guan)配套(tao)政(zheng)策。《意(yi)見》明確四方面(mian)內容，將有效(xiao)加快污水(shui)處理成(cheng)本傳導至終端的(de)速(su)度，提高企業盈(ying)利能(neng)力。

圖表8：《關于完善長(chang)江經濟帶污水處理收費機制有關政策(ce)的指導意(yi)見》主要內容

目(mu)前,全(quan)國多數污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)項目(mu)調(diao)價周期都為3至(zhi)5年，污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)調(diao)整(zheng)相對滯后。根據《意見》提出的(de)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)標準(zhun)動態調(diao)整(zheng)機制，未來污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)調(diao)整(zheng)周期或將變更(geng)為一年或更(geng)短時間。這將提高污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)成本(ben)傳導(dao)至(zhi)終端價格的(de)速度，使(shi)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)更(geng)好(hao)的(de)覆蓋成本(ben)，提高企(qi)業(ye)(ye)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)業(ye)(ye)務的(de)毛利率，并使(shi)其(qi)更(geng)加穩定。

同時，污(wu)水(shui)(shui)處理廠的電(dian)費約(yue)占(zhan)總成本(ben)的40%至50%，《意(yi)見(jian)》中提出(chu)對污(wu)水(shui)(shui)處理廠在電(dian)費方面的優惠也將有效(xiao)減(jian)輕(qing)企(qi)業負擔(dan)，提高企(qi)業盈利能力。本(ben)次《意(yi)見(jian)》將對全國污(wu)水(shui)(shui)處理起到(dao)示范(fan)引領效(xiao)應，未(wei)來或將推廣至全國范(fan)圍。

聲(sheng)明：本文轉自韋伯咨詢，本文版權歸(gui)原作者所有，不代(dai)表本網站觀點，僅供學習交流(liu)之用，不做(zuo)商業用途。如文中的內容、圖片、音(yin)頻(pin)、視(shi)頻(pin)等存在(zai)(zai)第三(san)方(fang)的在(zai)(zai)先知(zhi)識產權，請及時(shi)聯系我們刪(shan)除。