據《每日經濟新聞》報道，日前，桑德國際旗下(xia)水務公司與當地水務局(ju)因污水處理廠特許(xu)經營權問(wen)題(ti)起了糾(jiu)紛。

報道稱(cheng)，桑德(de)公司與地方政府之間(jian)的(de)特許經(jing)營(ying)權協(xie)議還有16年才到期，公司經(jing)營(ying)的(de)污水(shui)處理廠卻被水(shui)務部門(men)強制接管，并(bing)被通知解(jie)除特許經(jing)營(ying)協(xie)議；公司迫不得已(yi)將相關部門(men)告上(shang)法(fa)庭，但水(shui)務局卻在判決(jue)結(jie)果未出的(de)情(qing)況下，公開為(wei)污水(shui)處理廠重新采(cai)購(gou)供應商。

但地(di)方水務(wu)局稱，取(qu)消桑德(de)集團有限公司的(de)特許經(jing)營(ying)權，事實清楚，法(fa)律依(yi)據充足。解除原來的(de)特許經(jing)營(ying)協議后，采(cai)購新的(de)特許經(jing)營(ying)權人是(shi)合法(fa)合規行為。

北極星水(shui)處理(li)(li)網注意到，這起提前(qian)回收污(wu)水(shui)處理(li)(li)特許(xu)經(jing)(jing)營權的案例(li)(li)并非孤例(li)(li)，近(jin)年來污(wu)水(shui)處理(li)(li)特許(xu)經(jing)(jing)營權提前(qian)回購案可謂屢見不鮮，自2015年鵬鷂(yao)環(huan)保西寧“被驅”后，污(wu)水(shui)處理(li)(li)特許(xu)經(jing)(jing)營權提前(qian)回購的口(kou)子逐漸(jian)被撕開(kai)，且原因各有不同。

實踐(jian)中也常見政(zheng)(zheng)府以社會(hui)(hui)公共利益(yi)需(xu)求(qiu)等(deng)為理(li)由收(shou)回特許(xu)經營(ying)權、提前終(zhong)止協(xie)議(yi)的(de)情形(xing)。企(qi)業(ye)方(fang)一般(ban)會(hui)(hui)先進行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟，請求(qiu)確認政(zheng)(zheng)府方(fang)撤回許(xu)可的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)決定違(wei)法(fa)、請求(qiu)法(fa)院判(pan)決撤銷(xiao)該行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)決定；并另行(xing)(xing)提起協(xie)議(yi)履行(xing)(xing)違(wei)約或/與協(xie)議(yi)被(bei)提前解(jie)除(chu)的(de)賠(pei)償訴(su)訟。

下面就跟隨北極星水處理(li)網一起看看，政府提前回購究(jiu)竟為哪般！

①西安(an)市鄠(hu)邑區(qu)水務局(ju)提前解除桑德公司特(te)許經(jing)營協議

政府方：西安市鄠邑區水務(wu)局(ju)項目名稱：戶縣污水處理廠西廠及(ji)回用水工程BOT項目運營(ying)單(dan)位：桑德集團(tuan)有限公(gong)司訂立合同(tong)時間：2007年7月(yue)26日

合同履行期(qi)(qi)限：特許經營期(qi)(qi)限為30年（含建(jian)設(she)期(qi)(qi)），期(qi)(qi)滿前18個(ge)月內桑德公(gong)司將污水處理廠(chang)交(jiao)回縣政(zheng)府

擬回(hui)購時間：2021年1月(yue)26日

事(shi)件緣由：

水(shui)務局取(qu)消桑(sang)德(de)公司特許(xu)經營(ying)權的主(zhu)要理由有三(san)條(tiao)：

一(yi)是桑德公司在協議簽訂后未(wei)按期(qi)完成項(xiang)目融(rong)資；

二是未在約定期(qi)限完成提(ti)標擴建工程建設；

三是將特(te)許經(jing)營(ying)權項下(xia)的收費(fei)權進行了質押(ya)違(wei)反規定(ding)。

對于這三條理由，桑德公司覺(jue)得很委屈，認為雖主要(yao)原因(yin)并(bing)非主管局(ju)單(dan)方(fang)面所說的表面原因(yin)，實(shi)際情況沒有(you)真實(shi)反映出來，并(bing)對此逐一進(jin)行了解釋。

對于項(xiang)目(mu)(mu)融資問題(ti)，桑德公司認為，根據銀行對項(xiang)目(mu)(mu)融資的(de)要求，必須具備土地(di)證(zheng)等四證(zheng)，事實上(shang)因(yin)為該項(xiang)目(mu)(mu)沒有土地(di)證(zheng)，造(zao)成項(xiang)目(mu)(mu)貸款無法完成，而土地(di)證(zheng)的(de)辦理(li)需要政府方(fang)協助才能(neng)完成。

對于項目(mu)未如期(qi)完工，桑德公(gong)司(si)認(ren)為，2020年6月(yue)30日，政府(fu)共計拖欠水費870萬元，大量(liang)欠費致(zhi)(zhi)使桑德公(gong)司(si)資(zi)金使用雪上加霜，嚴重影響了工程(cheng)建(jian)設(she)。后(hou)政府(fu)支付(fu)所欠的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)水費后(hou)，主管局又強行用資(zi)金監管的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)前(qian)后(hou)兩次(ci)把本應(ying)該付(fu)給設(she)備供貨商的(de)(de)(de)資(zi)金，支付(fu)給了遠未到合同付(fu)款節點的(de)(de)(de)建(jian)安施工單(dan)位，該行為嚴重影響了正常的(de)(de)(de)工程(cheng)建(jian)設(she)，致(zhi)(zhi)使設(she)備預付(fu)款無法支付(fu)，項目(mu)未按期(qi)完成(cheng)。

對(dui)于收費權質押(ya)(ya)問題(ti)，桑德公司(si)認(ren)為，國家(jia)規定項(xiang)目資產(chan)不能抵押(ya)(ya)，而未對(dui)收費權質押(ya)(ya)做約定，在(zai)本項(xiang)目沒有融資、應收賬款欠費的情況下，公司(si)采取資金(jin)統一調度統一使用方式(shi)，艱難維持項(xiang)目運(yun)營和建設實屬不易(yi)。

除(chu)此之外，水(shui)(shui)(shui)務局的強制接管(guan)行(xing)為(wei)和通知解除(chu)行(xing)為(wei)發生后(hou)，桑德公司與相關(guan)部門進行(xing)了溝(gou)通，但均未(wei)果，遂向法院提起行(xing)政(zheng)訴訟(song)。但在審理(li)結果未(wei)出(chu)的情(qing)況(kuang)下，水(shui)(shui)(shui)務局卻發布招標公告，為(wei)污水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠重(zhong)新采購供應商。

在桑德公司(si)看來，水務局(ju)這(zhe)種行(xing)為是(shi)“還沒離婚(hun)就開始再婚(hun)”，相當于將(jiang)第一污水處理(li)廠“一女二嫁”。

②銀川市市政提前收回銀川第一污(wu)水廠特許經營權

政府方(fang)：銀川市市政府項目名稱(cheng)：銀川第一污(wu)水(shui)廠運(yun)營單位：達力(li)(銀川)污(wu)水(shui)處理有限公司訂立合同時間：2011年

合同履行期限(xian)：特許(xu)經營期限(xian)為(wei)30年(nian)

擬回購時間：2021年7月

事件緣由：

2020年(nian)7月22日，銀川(chuan)市(shi)(shi)市(shi)(shi)政(zheng)管理局向(xiang)達(da)力集團(tuan)發(fa)函(han)表示，由于(yu)銀川(chuan)市(shi)(shi)的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)發(fa)展急速，政(zheng)府正(zheng)在研究(jiu)一項建議——將銀川(chuan)第一污水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)的(de)(de)污水(shui)進水(shui)引入銀川(chuan)市(shi)(shi)一個新(xin)(xin)的(de)(de)再生水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)(并非由達(da)力環(huan)保擁(yong)有)，以及在新(xin)(xin)的(de)(de)再生水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)開始營運時關(guan)閉(bi)銀川(chuan)第一污水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)的(de)(de)可能性。

2021年(nian)6月28日，事情迎(ying)來了(le)新的(de)(de)變化(hua)。達力集團收到銀(yin)川市市政的(de)(de)正(zheng)式書(shu)面通(tong)知(zhi)，要求自(zi)7月6日起，銀(yin)川第(di)一污水處理廠所有污水須轉流至第(di)三方處理廠(銀(yin)川市一個(ge)新的(de)(de)再生水處理廠)。

當時(shi)達力(li)集團的態度是不同意。

不過，在7月14日(ri)達力環(huan)保發(fa)布公(gong)告(gao)，稱(cheng)銀川(chuan)市市政(zheng)與達力舉行會議(yi)，第(di)三(san)方處理廠(chang)的測試及(ji)調試暫定為截至2021年10月14日(ri)止(zhi)三(san)個月。于公(gong)告(gao)日(ri)期，第(di)一(yi)污水(shui)處理廠(chang)的污水(shui)進(jin)水(shui)已引入第(di)三(san)方處理廠(chang)。

也就是說，達力集團(tuan)公(gong)司最終(zhong)還是同(tong)意了銀(yin)川市政的(de)方案。

不過在過渡期(qi)(qi)內，銀(yin)川市(shi)政(zheng)依然要向達力(li)支付污(wu)水處理費，而(er)且(qie)在這(zhe)三(san)個月內，銀(yin)川市(shi)政(zheng)須成立(li)委員(yuan)會核(he)實第(di)一污(wu)水處理廠(chang)的資產，以與達力(li)落實補(bu)償協(xie)議。而(er)在9月7日，中(zhong)(zhong)國政(zheng)府(fu)采購(gou)網發布了銀(yin)川市(shi)第(di)一污(wu)水處理廠(chang)特(te)許經營(ying)期(qi)(qi)資產清(qing)算(suan)及回購(gou)審計(ji)項目成交(jiao)公告，中(zhong)(zhong)標人寧(ning)夏友華會計(ji)師事(shi)務所（普通合伙）將對(dui)銀(yin)川市(shi)第(di)一污(wu)水處理廠(chang)自特(te)許經營(ying)期(qi)(qi)執行(xing)(xing)日起至2021年7月14日（回購(gou)日）前后(hou)的經營(ying)情況進行(xing)(xing)分析(xi)，并出具資產清(qing)算(suan)及回購(gou)確認審計(ji)報告。

據中國水網報(bao)道，有知(zhi)情人士認為，這個項(xiang)目(mu)被回購，很可能是(shi)因為項(xiang)目(mu)所處地(di)(di)(di)塊的土(tu)地(di)(di)(di)升值了，政(zheng)府或需(xu)要騰出(chu)土(tu)地(di)(di)(di)另(ling)做他用。

③秦皇島市政(zheng)府部門提(ti)前對秦皇島市第四(si)污水(shui)處理廠強制接管

政(zheng)府方：秦皇(huang)島(dao)市城市管理(li)(li)綜合行政(zheng)執(zhi)法局項目名稱：秦皇(huang)島(dao)市第四(si)污水處(chu)理(li)(li)廠(chang)運營(ying)單位：國中（秦皇(huang)島(dao)）污水處(chu)理(li)(li)有限(xian)公司訂立合同時間：2003年2月(yue)

合同履行期限：/

擬(ni)回購時間：2020年4月

事件緣由：

2020年(nian)4月21日(ri)，國中水(shui)(shui)務發布公告(gao)稱，公司于2020年(nian)4月19日(ri)收到秦皇島(dao)市(shi)城市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)綜合行政執法局“關于市(shi)政府(fu)接管(guan)(guan)市(shi)第(di)四污水(shui)(shui)處理(li)(li)廠運行管(guan)(guan)理(li)(li)的函(han)”。

對于(yu)(yu)被強(qiang)制(zhi)接(jie)管(guan)的(de)原因，公告中(zhong)提到秦皇(huang)島市(shi)(shi)第(di)四污(wu)水處(chu)理(li)廠是國(guo)中(zhong)水務于(yu)(yu)2002年(nian)11月(yue)份中(zhong)標，近幾年(nian)來，污(wu)水處(chu)理(li)廠運(yun)行一直處(chu)于(yu)(yu)不穩(wen)定狀態，每(mei)年(nian)均有(you)出水超標排(pai)放(fang)發生，在秦皇(huang)島市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)綜合行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)局多次督(du)導(dao)、幫助(zhu)下(xia)，污(wu)水處(chu)理(li)廠運(yun)行管(guan)理(li)整改(gai)效果仍(reng)未有(you)根本性改(gai)變，并呈現惡化趨(qu)勢，一定程度上(shang)影響秦皇(huang)島市(shi)(shi)生態環(huan)境建設和(he)城(cheng)市(shi)(shi)運(yun)行安(an)全，存(cun)在不確(que)定的(de)安(an)全隱患。為避(bi)免嚴重環(huan)境污(wu)染(ran)事件發生，產生不良社會影響，根據當前(qian)形(xing)勢，秦皇(huang)島市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)綜合行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)局局代表(biao)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府于(yu)(yu)4月(yue)20日24:00開始接(jie)管(guan)市(shi)(shi)第(di)四污(wu)水處(chu)理(li)廠。

④ 萬邦達(da)提(ti)前(qian)退出(chu)內(nei)蒙(meng)古烏蘭察布PPP項(xiang)目

政府(fu)方：集(ji)寧(ning)(ning)區(qu)政府(fu)項(xiang)目名稱：烏蘭察(cha)布市(shi)集(ji)寧(ning)(ning)區(qu)供(gong)水、排水、供(gong)熱(re)環(huan)保工程(cheng)項(xiang)目運營單位：萬邦(bang)達訂(ding)立合同(tong)時間：2015年5月

合(he)同(tong)履(lv)行(xing)期限：/

擬回購時間：2021年1月

事件緣由(you)：

2021年1月25日(ri)晚間，萬邦(bang)達發布(bu)一紙關于(yu)債務(wu)重(zhong)組的公(gong)(gong)告，公(gong)(gong)司和全資(zi)子公(gong)(gong)司與烏蘭察布(bu)市集寧區政府(fu)(fu)簽訂(ding)《項(xiang)目(mu)回購協議書》，同意集寧區政府(fu)(fu)以13.41億(yi)元(yuan)回購烏蘭察布(bu)BOT項(xiang)目(mu)，該項(xiang)目(mu)相(xiang)關資(zi)產賬(zhang)面價值為19.9億(yi)元(yuan)，公(gong)(gong)司因(yin)進行債務(wu)重(zhong)組計提資(zi)產減(jian)值損失約4.5億(yi)元(yuan)。

公(gong)告(gao)顯示，萬邦達推(tui)出此(ci)次債務重組協議，涉及金額(e)合計15.54億元(yuan)，集寧區政府擬(ni)以13.41億元(yuan)回購項目(mu)資(zi)產(chan)及相關特許經(jing)(jing)營權，其(qi)中10億元(yuan)現金已(yi)經(jing)(jing)到賬，剩余3.41億元(yuan)將于2021年(nian)12月31日前以現金或(huo)資(zi)產(chan)方式完成支(zhi)付。

本次債務重組雖然是賬面折價(jia)出(chu)讓，但在保證投(tou)入資金不損失(shi)的(de)情況下，萬邦達完成了對(dui)烏蘭(lan)察布PPP項目(mu)的(de)退出(chu)，對(dui)未(wei)來發(fa)展意(yi)義重大。

萬邦(bang)達(da)表示，公司(si)提前退出烏蘭察(cha)布PPP項目，一方面(mian)是借助(zhu)國家財政部對于地方政府債(zhai)務化解的相關(guan)政策，另一方面(mian)是為公司(si)加快(kuai)盤活資(zi)產(chan)，從(cong)而防范未來(lai)長期的經營(ying)風險，進一步提升主營(ying)業務發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)，輕裝上陣(zhen)以謀求未來(lai)長遠(yuan)發(fa)展(zhan)。

實際上，本次烏蘭察布BOT項(xiang)目(mu)的(de)(de)退出重(zhong)點(dian)在于化解(jie)財(cai)務風險(xian)，并不完全(quan)意味著公司(si)未來不考慮BOT的(de)(de)項(xiang)目(mu)模式。“因水(shui)處理項(xiang)目(mu)基建部分占比(bi)較重(zhong)，所以重(zhong)資產(chan)模型的(de)(de)轉型尚需(xu)一定時(shi)日，且BOT中的(de)(de)運營業務依舊是公司(si)未來的(de)(de)業務重(zhong)點(dian)之一。”公司(si)方面透露。

⑤ 涿州(zhou)市一污水處(chu)理項目(mu)被當地政府強制解(jie)約

政(zheng)(zheng)府方：涿州市政(zheng)(zheng)府項(xiang)目名稱：涿州市松林店鎮污水處理廠(chang)BOT項(xiang)目運營(ying)單位：湖(hu)北科亮生物工(gong)程有限(xian)公司訂立合(he)同時間：2011年2月

合同履行期限：30年

擬(ni)回購時間：2020年4月(yue)

事件緣(yuan)由：

2020年4月15日，經(jing)涿州市政府授(shou)權(quan)(quan)的松開(kai)區管委會下發《關于(yu)解除松林店鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)BOT項(xiang)目(mu)特許經(jing)營協議收回特許經(jing)營權(quan)(quan)并(bing)實施臨時(shi)接管的通知書》，理由是公司在(zai)履行合同(tong)過程中，存(cun)(cun)在(zai)污(wu)(wu)水(shui)外溢、出水(shui)水(shui)質(zhi)排放不達標并(bing)造(zao)成(cheng)重(zhong)大環境污(wu)(wu)染問題等嚴重(zhong)危害公眾利益的情(qing)形，同(tong)時(shi)亦存(cun)(cun)在(zai)私自轉讓股(gu)權(quan)(quan)等嚴重(zhong)違約事項(xiang)。

對(dui)(dui)此，湖北科亮生(sheng)物工程(cheng)有(you)(you)限公司認(ren)為，“污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)外溢情(qing)形”完(wan)全(quan)是(shi)(shi)市(shi)政管(guan)網未(wei)做雨(yu)污(wu)(wu)(wu)分流(liu)、管(guan)網設(she)置不(bu)合理(li)(li)(li)造成(cheng)。2013年(nian)(nian)(nian)以(yi)來，每逢雨(yu)季均出(chu)(chu)現污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)外溢情(qing)況，每年(nian)(nian)(nian)政府(fu)向農戶發(fa)放賠償(chang)款；“出(chu)(chu)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)排放不(bu)達標(biao)并造成(cheng)重(zhong)大環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染問題(ti)等嚴重(zhong)危害(hai)公眾利益的(de)情(qing)形”是(shi)(shi)政府(fu)應負的(de)責任，冀(ji)環(huan)督查領辦[2019]12號(hao)對(dui)(dui)松(song)(song)林(lin)(lin)店(dian)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠進(jin)水(shui)(shui)(shui)超標(biao)以(yi)及引起的(de)問題(ti)有(you)(you)明確(que)認(ren)定：“進(jin)水(shui)(shui)(shui)嚴重(zhong)超標(biao)所致(zhi)(zhi)，超出(chu)(chu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠的(de)設(she)計(ji)能力(li)。”比進(jin)水(shui)(shui)(shui)超標(biao)更惡劣(lie)的(de)是(shi)(shi)有(you)(you)毒(du)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直排管(guan)網，導(dao)致(zhi)(zhi)松(song)(song)林(lin)(lin)店(dian)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠生(sheng)化(hua)系(xi)統癱瘓(huan)。保環(huan)[2018]442號(hao)對(dui)(dui)事件有(you)(you)明確(que)認(ren)定：排放不(bu)達標(biao)的(de)問題(ti)是(shi)(shi)不(bu)法(fa)分子非法(fa)傾倒有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)物質(zhi)導(dao)致(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠系(xi)統癱瘓(huan)所致(zhi)(zhi)，初步定性為環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染犯罪案件，公安部門正在全(quan)力(li)偵破；至(zhi)于轉讓(rang)股權(quan)那已是(shi)(shi)前年(nian)(nian)(nian)的(de)事，事前向松(song)(song)開(kai)區管(guan)委會(hui)作(zuo)了口頭匯報(bao)，事后又作(zuo)了書面匯報(bao)，松(song)(song)開(kai)區管(guan)委會(hui)未(wei)提出(chu)(chu)異議，同時也絲毫(hao)不(bu)影響合同的(de)履行。

湖北科亮生物工程有限公(gong)司表示(shi)，目前集團公(gong)司有足夠的(de)(de)技術和(he)資金實力，完(wan)成(cheng)后續(xu)的(de)(de)提(ti)標改造及(ji)運營，公(gong)司也愿意(yi)繼續(xu)磋(cuo)商轉(zhuan)讓事宜(yi)，在公(gong)平、自(zi)愿的(de)(de)原(yuan)則下完(wan)成(cheng)交易(yi)。此(ci)次政府強收的(de)(de)后果，將(jiang)造成(cheng)公(gong)司1100多萬的(de)(de)經(jing)濟(ji)損失，涿(zhuo)州科亮直接倒閉。

⑥ 四(si)平市污水(shui)處理(li)廠特許(xu)經營權(quan)、污水(shui)處理(li)服務協(xie)議(yi)提前終止

政府方(fang)：四平市人民政府項目(mu)名稱：四平市污水處理廠運營單位(wei)：三達膜環(huan)境技(ji)術股份有限(xian)公(gong)司訂立合同時(shi)間：2011年(nian)

合同履行期限：/

擬(ni)回購(gou)時(shi)間：2018年7月

事件緣由(you)：

2019年3月27日(ri)，三(san)(san)達膜子公(gong)司四(si)平(ping)三(san)(san)達凈水(shui)(shui)公(gong)司與(yu)四(si)平(ping)人(ren)民政府簽(qian)訂《四(si)平(ping)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠特許經營權(quan)、污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)服(fu)務協議(yi)之提前(qian)終止協議(yi)》，四(si)平(ping)政府已經返(fan)回了三(san)(san)達膜其(qi)資(zi)產(chan)回購款、污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)費以(yi)及利息，但(dan)這側(ce)面是否反(fan)映了水(shui)(shui)務投資(zi)運營市場是否存(cun)在(zai)區域(yu)發展的不(bu)平(ping)衡性，即四(si)平(ping)市隨著自身的發展發現并(bing)不(bu)需(xu)要(yao)那么多的水(shui)(shui)務處理(li)(li)公(gong)司。

⑦ 陜西省淳化縣污水處理廠(chang)BOT合同解除(chu)

政府方：咸陽市淳化縣人民(min)政府項目名(ming)稱：陜西省淳化縣污(wu)水處理(li)廠運營單位：咸陽恒興污(wu)水處理(li)有限公司訂立合同時間：2008年6月

合(he)同履行期限(xian)：/

擬回購時間：2019年7月

事(shi)件緣(yuan)由：

淳化縣(xian)(xian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)是縣(xian)(xian)政府在2008年(nian)6月與(yu)(yu)陜(shan)西(xi)恒興果汁飲料有(you)限公司(si)采用BOT合同模式建設(she)(she)，由咸(xian)陽(yang)恒興污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)有(you)限公司(si)承建。咸(xian)陽(yang)恒興污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)有(you)限公司(si)向(xiang)縣(xian)(xian)上提出回購申請后，縣(xian)(xian)政府積極(ji)把(ba)握國家(jia)關(guan)于加快污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)提標改(gai)造(zao)的(de)政策(ce)機(ji)遇，本著充分利用社會(hui)資源，提高縣(xian)(xian)域污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)能力(li)的(de)目標，多(duo)方了(le)解、考察調(diao)研，最終與(yu)(yu)陜(shan)西(xi)省水(shui)(shui)務集團(tuan)達(da)成了(le)合作意(yi)向(xiang)。陜(shan)西(xi)省水(shui)(shui)務集團(tuan)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)有(you)限公司(si)接管縣(xian)(xian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)后，將會(hui)繼(ji)續加快城(cheng)市公用基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)，實現縣(xian)(xian)城(cheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)效益的(de)有(you)效提升，進一步保障縣(xian)(xian)城(cheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)和城(cheng)市排水(shui)(shui)基(ji)礎設(she)(she)施投資。

⑧政府提前回購蕪(wu)湖市天門山污(wu)水處理廠BOT項目

政府方：蕪湖經濟技術開(kai)發區管委(wei)會項(xiang)目名稱：蕪湖市天門山污水處理(li)廠(chang)BOT項(xiang)目運營(ying)單位：蕪湖國禎(zhen)環(huan)保科技有限公司訂立合同(tong)時間(jian)：2007 年 4 月

合(he)同履(lv)行期(qi)限：特(te)許經營期(qi)限 25 年(nian)（含建設期(qi)兩年(nian)）

擬回購時間：2020年11月

事(shi)件(jian)緣由：

2020年11月(yue)，國禎環(huan)保(bao)公告，公司(乙方(fang)1)及(ji)其全資子(zi)公司蕪(wu)湖(hu)國禎環(huan)保(bao)科技有限公司(簡(jian)稱“蕪(wu)湖(hu)國禎”或“乙方(fang)2”)擬與蕪(wu)湖(hu)經(jing)濟技術開發(fa)區管委(wei)會(甲方(fang))簽署《蕪(wu)湖(hu)市天門(men)(men)山污(wu)水處理廠BOT及(ji)一期提標改造項目回(hui)購協(xie)議(yi)(yi)》，回(hui)購協(xie)議(yi)(yi)簽署后，雙(shuang)方(fang)先前簽署的(de)蕪(wu)湖(hu)市天門(men)(men)山污(wu)水處理廠BOT項目特許(xu)經(jing)營協(xie)議(yi)(yi)及(ji)補充(chong)協(xie)議(yi)(yi)自行終止(zhi)。

為(wei)快速(su)推進(jin)蕪(wu)湖市(shi)(shi)天(tian)(tian)門山片(pian)區污(wu)(wu)水提質(zhi)增效項(xiang)目(mu)，甲(jia)(jia)方(fang)(fang)擬對(dui)蕪(wu)湖市(shi)(shi)天(tian)(tian)門山污(wu)(wu)水處(chu)理廠BOT及一(yi)期提標(biao)改造(zao)項(xiang)目(mu)特許經營權(quan)進(jin)行回(hui)購。乙方(fang)(fang)同意配合甲(jia)(jia)方(fang)(fang)完成對(dui)項(xiang)目(mu)回(hui)購工(gong)作。甲(jia)(jia)方(fang)(fang)將(jiang)此項(xiang)目(mu)歸類于其它天(tian)(tian)門山污(wu)(wu)水處(chu)理項(xiang)目(mu)一(yi)并按(an)照(zhao)規定(ding)重新掛牌。結合天(tian)(tian)門山污(wu)(wu)水處(chu)理廠一(yi)期一(yi)級B部分經甲(jia)(jia)方(fang)(fang)委托的蕪(wu)湖中(zhong)天(tian)(tian)工(gong)程咨詢有限(xian)公司評估價款(kuan)及一(yi)期提標(biao)改造(zao)項(xiang)目(mu)竣工(gong)決算審(shen)計(ji)價款(kuan)，經甲(jia)(jia)乙雙方(fang)(fang)協商(shang)一(yi)致同意本次回(hui)款(kuan)價款(kuan)總計(ji)人民(min)幣1.23億元。

⑨政府提前(qian)回(hui)購(gou)甘(gan)肅武威(wei)工業園區污水BOT項目特許(xu)經營權

政府(fu)方：武威(wei)市涼州(zhou)區人民政府(fu)、甘肅武威(wei)工業(ye)園(yuan)區管理(li)委(wei)員會(hui)項(xiang)目名稱：甘肅武威(wei)工業(ye)園(yuan)區污(wu)水BOT項(xiang)目運營單位：武威(wei)恒(heng)泰污(wu)水處理(li)有(you)限(xian)公(gong)司訂立(li)合同時間：2008年12月

合同履行期限：特(te)許經營期限為27年(其中建設期2年)

擬回購(gou)時間：

事(shi)件(jian)緣由：

政府(fu)方認(ren)為施工進度影響(xiang)了《甘肅(su)省2011年污染(ran)物減排計劃》對(dui)武威(wei)工業園(yuan)區污水治理(li)工程的(de)要求，故而提出(chu)解除合同(tong)，并按未完工程原狀接管(guan)項目實體(ti)工程；武威(wei)恒泰(tai)污水處理(li)有限公(gong)司認(ren)為政府(fu)方侵害(hai)了其合法利(li)益(yi)，為保(bao)全自身利(li)益(yi)不得不采取訴(su)訟的(de)途徑。

社會資(zi)(zi)本方則認為(wei)是(shi)由于政府方未(wei)按(an)約(yue)定與(yu)社會資(zi)(zi)本和(he)公司簽訂《特許(xu)經營權(quan)合(he)同書(shu)》和(he)《資(zi)(zi)產(chan)回購協議(yi)書(shu)》,也未(wei)按(an)約(yue)定辦妥承諾(nuo)的(de)(de)文件（項目土(tu)地使用證、涼州(zhou)區(qu)(qu)財(cai)政局(ju)出具的(de)(de)污水(shui)處理費列入財(cai)政預(yu)算(suan)內支付的(de)(de)承諾(nuo)書(shu)，以(yi)及涼州(zhou)區(qu)(qu)人大就同意財(cai)政承諾(nuo)書(shu)所作出的(de)(de)決(jue)議(yi)文件等），項目建設(she)期應(ying)依約(yue)順(shun)延(yan)。

⑩政(zheng)府強制接管西寧市第三污水處理(li)廠

政府(fu)方(fang)：西寧(ning)市政府(fu)項目名(ming)稱(cheng)：西寧(ning)市第三污水處(chu)理廠運(yun)營單位：鵬(peng)鷂環(huan)保(bao)股(gu)份有(you)限公司訂立合同(tong)時(shi)間：2010年

合同履(lv)行期限(xian)：/

擬回購時間：2015年

事件緣由(you)：

青海西(xi)寧(ning)市第三(san)污水(shui)處理廠(chang)是中(zhong)國水(shui)務領域(yu)著名(ming)企業鵬(peng)鷂集(ji)團在2010年與(yu)西(xi)寧(ning)市排水(shui)公司簽訂委托運營(ying)協議的PPP合作項目。2008年，鵬(peng)鷂集(ji)團還曾(ceng)以1.8億(yi)元高價中(zhong)標西(xi)寧(ning)市第一污水(shui)處理廠(chang)的經營(ying)權。

合作初期，鵬鷂集團與西(xi)寧市政府相(xiang)處還算(suan)愉快，雙方(fang)費用結算(suan)與配合也算(suan)到位(wei)。

但(dan)2015年(nian)，雙方徹(che)底鬧僵。自當年(nian)3月份(fen)以來，鵬(peng)鷂集團(tuan)陸續收到13份(fen)總(zong)計(ji)高(gao)達2500多(duo)萬(wan)元的(de)(de)巨額罰款。理(li)由是(shi)，其處理(li)的(de)(de)污水(shui)涉嫌超標排放。

鵬鷂集團認為，雙(shuang)方矛盾糾紛源(yuan)于2012年(nian)青海省(sheng)財政(zheng)廳印發(fa)“青財建(jian)字（2012）76號”文(wen)件，要(yao)求省(sheng)內城鎮污水(shui)處理廠補貼，按實際污水(shui)處理量及(ji)運行費用執行。

這與事前鵬鷂集團(tuan)和西寧市政(zheng)府簽訂的(de)協(xie)議(yi)規(gui)定有(you)沖突，按原協(xie)議(yi)規(gui)定，政(zheng)府承諾保障達到設計(ji)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)量，若達不到，也(ye)要按設計(ji)量核算費用，這也(ye)是行業(ye)慣例。

最終，西寧市(shi)政(zheng)府(fu)決(jue)(jue)定依照財政(zheng)廳文件執行，并拒絕了鵬鷂(yao)(yao)集團(tuan)(tuan)的調(diao)價要求，2013年10月，鵬鷂(yao)(yao)集團(tuan)(tuan)通(tong)過仲(zhong)裁起訴(su)西寧市(shi)政(zheng)府(fu)長(chang)期(qi)拖欠數(shu)千(qian)萬元污水處理費(fei)，以圖解決(jue)(jue)問題。

隨后，西(xi)(xi)寧市(shi)政府出(chu)動包括公安、城(cheng)管(guan)執法、西(xi)(xi)寧排水公司(si)的人員，進入西(xi)(xi)寧鵬鷂污(wu)水處理有限(xian)公司(si)運營的西(xi)(xi)寧市(shi)第三(san)污(wu)水處理廠(chang)，強制予(yu)以接管(guan)。

按照鵬(peng)(peng)鷂環保(bao)總裁王洪春的說法，污水(shui)處理廠出水(shui)超標，是因為進(jin)水(shui)已超標，無法滿足設(she)計要(yao)求；而(er)且此前(qian)鵬(peng)(peng)鷂環保(bao)和當地(di)政(zheng)府已有激烈的訴訟糾紛。“有句老話叫‘好聚好散’，我(wo)也不想走到這步(bu)。”

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