據(ju)《每日(ri)經濟新聞》報道，日(ri)前，桑德國際旗下水(shui)(shui)務(wu)公司與(yu)當地水(shui)(shui)務(wu)局(ju)因污水(shui)(shui)處理廠特(te)許經營權問題起了糾紛。

報道稱，桑德公司(si)與地(di)方政府之間的特許經(jing)營權協議(yi)還有(you)16年才到期，公司(si)經(jing)營的污水(shui)處理廠卻(que)被水(shui)務部門強(qiang)制接管，并被通知解除(chu)特許經(jing)營協議(yi)；公司(si)迫不得已將(jiang)相關部門告(gao)上法庭，但水(shui)務局卻(que)在(zai)判決(jue)結果未出的情況(kuang)下，公開(kai)為(wei)污水(shui)處理廠重新采購供應商。

但(dan)地(di)方水務局稱(cheng)，取消桑德集團有限(xian)公司的特(te)(te)許經(jing)營權，事實(shi)清(qing)楚，法律依據充足(zu)。解除原來的特(te)(te)許經(jing)營協(xie)議后，采購新的特(te)(te)許經(jing)營權人是合法合規行為。

北極星水(shui)(shui)處理(li)網注意到，這起(qi)提前回收污水(shui)(shui)處理(li)特(te)許經營(ying)(ying)權的案(an)例并非孤(gu)例，近(jin)年(nian)來污水(shui)(shui)處理(li)特(te)許經營(ying)(ying)權提前回購(gou)案(an)可謂屢見不(bu)鮮，自2015年(nian)鵬鷂環保西寧“被驅”后，污水(shui)(shui)處理(li)特(te)許經營(ying)(ying)權提前回購(gou)的口子逐漸(jian)被撕開，且原因各有不(bu)同。

實踐中也(ye)常見政(zheng)府以社會(hui)公共(gong)利(li)益需求(qiu)等(deng)為理(li)由收回特許經(jing)營權、提前終止協(xie)議(yi)的情形。企業方(fang)一般會(hui)先進(jin)行(xing)行(xing)政(zheng)訴訟(song)，請(qing)求(qiu)確認政(zheng)府方(fang)撤回許可(ke)的行(xing)政(zheng)決(jue)定(ding)違法、請(qing)求(qiu)法院判決(jue)撤銷該行(xing)政(zheng)決(jue)定(ding)；并另行(xing)提起協(xie)議(yi)履行(xing)違約(yue)或/與協(xie)議(yi)被提前解除的賠償訴訟(song)。

下面(mian)就跟隨(sui)北極星水處理(li)網一起(qi)看看，政府提前回購究竟為哪般(ban)！

①西安市鄠邑區(qu)水務(wu)局提前解除桑德公司特許經(jing)營協議(yi)

政府方：西安(an)市鄠邑區水務局項(xiang)目(mu)名稱：戶縣污水處(chu)理(li)廠西廠及(ji)回用水工程(cheng)BOT項(xiang)目(mu)運營單位：桑德集團有限公司訂立(li)合同時間：2007年(nian)7月26日(ri)

合同履(lv)行期(qi)限：特許(xu)經(jing)營期(qi)限為30年（含建設期(qi)），期(qi)滿前18個(ge)月內(nei)桑德公司將污水(shui)處理(li)廠交(jiao)回縣政(zheng)府

擬回(hui)購時間：2021年(nian)1月26日

事件緣由：

水務局取消(xiao)桑德公司特(te)許(xu)經營權(quan)的(de)主要(yao)理由有三(san)條：

一是桑(sang)德(de)公司(si)在協議簽訂后(hou)未(wei)按(an)期完(wan)成項目融(rong)資；

二(er)是未在約定期限(xian)完成(cheng)提標擴建(jian)工程建(jian)設(she)；

三(san)是將特(te)許(xu)經營權項下(xia)的(de)收費(fei)權進(jin)行(xing)了(le)質押(ya)違(wei)反規定。

對于(yu)這三條理由(you)，桑德公(gong)司覺(jue)得(de)很(hen)委屈，認為雖主要原因(yin)并非主管局單方面(mian)所說的表面(mian)原因(yin)，實際情況沒有真實反映出來，并對此逐一(yi)進(jin)行了解釋。

對(dui)(dui)于(yu)項(xiang)目(mu)融(rong)資問(wen)題，桑德公(gong)司認為，根據銀行對(dui)(dui)項(xiang)目(mu)融(rong)資的要(yao)求(qiu)，必須(xu)具備土地(di)證(zheng)(zheng)等四證(zheng)(zheng)，事實上(shang)因為該項(xiang)目(mu)沒有土地(di)證(zheng)(zheng)，造(zao)成項(xiang)目(mu)貸款(kuan)無法完(wan)成，而土地(di)證(zheng)(zheng)的辦理需要(yao)政府方協助(zhu)才能完(wan)成。

對(dui)于(yu)項目(mu)未如(ru)期完(wan)工(gong)，桑德公(gong)(gong)司(si)認為，2020年6月(yue)30日，政府(fu)共計拖欠水費870萬元，大(da)量欠費致使(shi)桑德公(gong)(gong)司(si)資金使(shi)用雪上加霜，嚴重影響了(le)(le)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)。后政府(fu)支(zhi)付所欠的部分水費后，主管(guan)局又強行(xing)用資金監管(guan)的方式前后兩次把(ba)本應該(gai)付給(gei)設(she)(she)備(bei)(bei)供貨商的資金，支(zhi)付給(gei)了(le)(le)遠(yuan)未到合同付款節點(dian)的建安施工(gong)單位，該(gai)行(xing)為嚴重影響了(le)(le)正常的工(gong)程(cheng)建設(she)(she)，致使(shi)設(she)(she)備(bei)(bei)預付款無法支(zhi)付，項目(mu)未按期完(wan)成。

對于收費權(quan)質(zhi)押問題(ti)，桑德(de)公司認為(wei)，國(guo)家規定(ding)(ding)項(xiang)目(mu)資產(chan)不能抵(di)押，而(er)未(wei)對收費權(quan)質(zhi)押做(zuo)約定(ding)(ding)，在本(ben)項(xiang)目(mu)沒有(you)融資、應收賬(zhang)款欠費的(de)情況下，公司采取資金統一(yi)調度統一(yi)使(shi)用方(fang)式，艱(jian)難維持項(xiang)目(mu)運營和建設實屬不易。

除(chu)(chu)此(ci)之外，水(shui)務(wu)局的(de)強制接(jie)管行為和通(tong)知解(jie)除(chu)(chu)行為發生后，桑德公司(si)與相關部門(men)進(jin)行了溝通(tong)，但均未果，遂向法院提起行政訴(su)訟(song)。但在審理結果未出的(de)情況下，水(shui)務(wu)局卻(que)發布(bu)招標公告，為污水(shui)處理廠重新采購供應商。

在桑德公司看來，水(shui)務局這種行為是“還沒離婚(hun)就開始再婚(hun)”，相(xiang)當于將第(di)一污水(shui)處理廠(chang)“一女(nv)二(er)嫁”。

②銀(yin)川市市政提前收(shou)回銀(yin)川第一污水廠特(te)許經營權

政(zheng)府方：銀(yin)(yin)川(chuan)市市政(zheng)府項(xiang)目名稱：銀(yin)(yin)川(chuan)第(di)一(yi)污水(shui)廠運營單位：達力(銀(yin)(yin)川(chuan))污水(shui)處(chu)理(li)有限公(gong)司(si)訂立合同時間(jian)：2011年(nian)

合(he)同履行期(qi)限(xian)：特許(xu)經營期(qi)限(xian)為30年

擬回購時間：2021年7月

事件(jian)緣由：

2020年7月22日，銀(yin)(yin)(yin)(yin)川(chuan)(chuan)市市政管理局向達力(li)集團發函表(biao)示，由于銀(yin)(yin)(yin)(yin)川(chuan)(chuan)市的城市化發展(zhan)急(ji)速，政府正(zheng)在研究一(yi)項建議——將(jiang)銀(yin)(yin)(yin)(yin)川(chuan)(chuan)第一(yi)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)的污(wu)水(shui)(shui)進水(shui)(shui)引(yin)入(ru)銀(yin)(yin)(yin)(yin)川(chuan)(chuan)市一(yi)個(ge)新(xin)(xin)的再生水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(并(bing)非由達力(li)環保擁有)，以及在新(xin)(xin)的再生水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)開始營(ying)運時關閉銀(yin)(yin)(yin)(yin)川(chuan)(chuan)第一(yi)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)的可能性。

2021年6月28日，事情迎來了新(xin)的變化(hua)。達力集團(tuan)收到(dao)銀(yin)川(chuan)(chuan)市市政的正(zheng)式書面通(tong)知(zhi)，要(yao)求自7月6日起(qi)，銀(yin)川(chuan)(chuan)第一(yi)污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)所有污(wu)水(shui)須轉流(liu)至第三方處(chu)理廠(chang)(銀(yin)川(chuan)(chuan)市一(yi)個(ge)新(xin)的再(zai)生水(shui)處(chu)理廠(chang))。

當時(shi)達力集團的(de)態度是不同意。

不過(guo)，在7月14日(ri)達力環(huan)保發布公(gong)告，稱銀川市市政與達力舉行會議(yi)，第(di)三方(fang)處(chu)理(li)廠(chang)的(de)測試(shi)及調(diao)試(shi)暫定為截至2021年10月14日(ri)止(zhi)三個月。于(yu)公(gong)告日(ri)期(qi)，第(di)一污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)的(de)污(wu)水進水已引入第(di)三方(fang)處(chu)理(li)廠(chang)。

也就(jiu)是(shi)說，達力集團公司(si)最終還(huan)是(shi)同意了(le)銀川市(shi)政的方(fang)案。

不過(guo)(guo)在過(guo)(guo)渡期(qi)內，銀川(chuan)(chuan)(chuan)市(shi)政(zheng)(zheng)依(yi)然要(yao)向達(da)力支付污(wu)水(shui)處(chu)理(li)費，而且在這(zhe)三個月(yue)(yue)內，銀川(chuan)(chuan)(chuan)市(shi)政(zheng)(zheng)須(xu)成立委員會核實第(di)(di)一(yi)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠的資(zi)產，以(yi)與達(da)力落(luo)實補償協議。而在9月(yue)(yue)7日(ri)，中國政(zheng)(zheng)府(fu)采購網(wang)發布了銀川(chuan)(chuan)(chuan)市(shi)第(di)(di)一(yi)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠特許經(jing)營(ying)期(qi)資(zi)產清算及(ji)回購審計項目成交公告，中標人寧夏友華(hua)會計師事務所（普通合(he)伙）將對銀川(chuan)(chuan)(chuan)市(shi)第(di)(di)一(yi)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠自(zi)特許經(jing)營(ying)期(qi)執行日(ri)起至(zhi)2021年7月(yue)(yue)14日(ri)（回購日(ri)）前后的經(jing)營(ying)情(qing)況進行分析，并出(chu)具資(zi)產清算及(ji)回購確(que)認(ren)審計報告。

據中國水網報道，有(you)知情人士認(ren)為(wei)，這個項目被回購，很可能是因為(wei)項目所處地塊的土地升值(zhi)了，政府或需要騰出土地另做(zuo)他(ta)用(yong)。

③秦皇島市政(zheng)府(fu)部門提前對秦皇島市第四污水處理廠強制接管

政(zheng)(zheng)府(fu)方：秦(qin)(qin)皇島市城市管理綜合(he)(he)行(xing)政(zheng)(zheng)執法局項目(mu)名稱(cheng)：秦(qin)(qin)皇島市第四污(wu)水處理廠運營單位：國(guo)中（秦(qin)(qin)皇島）污(wu)水處理有限公司訂立(li)合(he)(he)同(tong)時(shi)間：2003年2月

合同履行期限(xian)：/

擬回購(gou)時間：2020年4月

事件(jian)緣由：

2020年(nian)4月21日，國中水務發布(bu)公告稱，公司于2020年(nian)4月19日收(shou)到秦皇島市(shi)城市(shi)管理綜合(he)行(xing)政執(zhi)法局“關于市(shi)政府(fu)接(jie)管市(shi)第四污水處理廠(chang)運行(xing)管理的(de)函”。

對于被(bei)強制(zhi)接(jie)管(guan)的(de)原因，公告中提(ti)到秦(qin)皇島市(shi)(shi)第四(si)(si)污水處(chu)理(li)(li)(li)廠是國(guo)中水務于2002年(nian)11月份中標(biao)，近幾年(nian)來，污水處(chu)理(li)(li)(li)廠運行(xing)一直處(chu)于不穩(wen)定狀態(tai)，每年(nian)均(jun)有(you)出水超標(biao)排放發(fa)生(sheng)(sheng)，在秦(qin)皇島市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)綜(zong)合行(xing)政執法局(ju)多(duo)次督(du)導、幫助下(xia)，污水處(chu)理(li)(li)(li)廠運行(xing)管(guan)理(li)(li)(li)整改效(xiao)果仍未有(you)根本性改變，并(bing)呈現(xian)惡(e)化趨勢，一定程度上影響(xiang)秦(qin)皇島市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境建設(she)和(he)城(cheng)市(shi)(shi)運行(xing)安(an)全，存在不確定的(de)安(an)全隱患(huan)。為避(bi)免嚴重環境污染事件發(fa)生(sheng)(sheng)，產生(sheng)(sheng)不良社會影響(xiang)，根據(ju)當前形勢，秦(qin)皇島市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)綜(zong)合行(xing)政執法局(ju)局(ju)代表市(shi)(shi)政府(fu)于4月20日24:00開始(shi)接(jie)管(guan)市(shi)(shi)第四(si)(si)污水處(chu)理(li)(li)(li)廠。

④ 萬邦達(da)提前退出內蒙(meng)古烏蘭察布(bu)PPP項目

政府(fu)方：集寧(ning)區(qu)政府(fu)項(xiang)目名稱：烏蘭察布(bu)市集寧(ning)區(qu)供(gong)水(shui)、排水(shui)、供(gong)熱(re)環保(bao)工程項(xiang)目運營單位：萬邦達(da)訂立合同(tong)時間(jian)：2015年5月

合同履(lv)行(xing)期限：/

擬回購時間(jian)：2021年1月

事件緣由：

2021年(nian)1月25日(ri)晚(wan)間，萬邦(bang)達發布(bu)一紙關于債(zhai)務重(zhong)組的公(gong)告(gao)，公(gong)司和全資子公(gong)司與烏蘭察(cha)(cha)布(bu)市集寧區政(zheng)(zheng)府簽訂《項(xiang)目回(hui)購協議書(shu)》，同意集寧區政(zheng)(zheng)府以13.41億(yi)元回(hui)購烏蘭察(cha)(cha)布(bu)BOT項(xiang)目，該項(xiang)目相關資產(chan)賬(zhang)面(mian)價值(zhi)為(wei)19.9億(yi)元，公(gong)司因(yin)進行(xing)債(zhai)務重(zhong)組計提(ti)資產(chan)減值(zhi)損失約4.5億(yi)元。

公(gong)告(gao)顯示，萬邦達推出此次債務重組協(xie)議，涉(she)及(ji)金(jin)額合計15.54億元(yuan)(yuan)(yuan)，集(ji)寧區(qu)政(zheng)府(fu)擬(ni)以(yi)13.41億元(yuan)(yuan)(yuan)回購(gou)項(xiang)目資(zi)(zi)產及(ji)相關特(te)許經(jing)營權，其中10億元(yuan)(yuan)(yuan)現(xian)金(jin)已經(jing)到賬(zhang)，剩余3.41億元(yuan)(yuan)(yuan)將于2021年(nian)12月31日前以(yi)現(xian)金(jin)或資(zi)(zi)產方式完成支付。

本次債務重組雖然是賬面(mian)折價出讓(rang)，但在保證投入資金不損失(shi)的情況下，萬邦達完(wan)成了對烏蘭察布PPP項(xiang)目的退出，對未來發展意義重大。

萬邦達表示(shi)，公司提前(qian)退出烏蘭察(cha)布PPP項目，一方(fang)(fang)面是借助國家(jia)財政部對于(yu)地方(fang)(fang)政府債務化解的(de)相關政策(ce)，另一方(fang)(fang)面是為(wei)公司加快盤活資產，從而防范未來長期的(de)經營(ying)風險，進一步(bu)提升主(zhu)營(ying)業務發展能力，輕裝上陣以謀求未來長遠(yuan)發展。

實際上，本次烏蘭(lan)察(cha)布(bu)BOT項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)退出重點(dian)在于化解財(cai)務風險，并不完全(quan)意味著公(gong)司未來不考慮BOT的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目模(mo)式。“因水處理項(xiang)(xiang)目基(ji)建部分占比較(jiao)重，所以(yi)重資產模(mo)型的(de)(de)(de)(de)轉型尚需一定時日，且BOT中的(de)(de)(de)(de)運營業務依舊是公(gong)司未來的(de)(de)(de)(de)業務重點(dian)之一。”公(gong)司方面(mian)透露。

⑤ 涿州市一污水處理項目被當(dang)地政(zheng)府強制解約

政府(fu)方：涿州(zhou)市政府(fu)項目名稱(cheng)：涿州(zhou)市松林店鎮污水處理廠(chang)BOT項目運營單位：湖北(bei)科亮生物工程有限(xian)公(gong)司訂立合同時(shi)間：2011年2月(yue)

合同履行期限：30年

擬回購(gou)時間：2020年4月

事(shi)件緣由：

2020年(nian)4月15日(ri)，經(jing)涿州市政府授權的(de)松(song)開區管委會下(xia)發《關(guan)于解除松(song)林店鎮(zhen)污水(shui)處理廠BOT項(xiang)目(mu)特(te)許經(jing)營協議收回(hui)特(te)許經(jing)營權并實施臨(lin)時接管的(de)通(tong)知(zhi)書》，理由(you)是公司在履行(xing)合同過程中，存在污水(shui)外溢(yi)、出水(shui)水(shui)質(zhi)排放不達標(biao)并造成重(zhong)(zhong)大環境(jing)污染問題等(deng)嚴重(zhong)(zhong)危害(hai)公眾利益(yi)的(de)情(qing)形，同時亦存在私自轉讓股權等(deng)嚴重(zhong)(zhong)違(wei)約事項(xiang)。

對(dui)此，湖北科亮生(sheng)物工(gong)程有(you)(you)限公(gong)(gong)司認為，“污水(shui)(shui)外溢情(qing)形(xing)”完全(quan)是(shi)市政管(guan)網未做雨污分流、管(guan)網設置不(bu)合(he)理(li)造成。2013年以來，每(mei)(mei)逢雨季(ji)均出現污水(shui)(shui)外溢情(qing)況(kuang)，每(mei)(mei)年政府向(xiang)(xiang)農戶發放賠償款(kuan)；“出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質排(pai)放不(bu)達標(biao)(biao)并造成重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)環(huan)(huan)境污染(ran)問題等(deng)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)危(wei)害公(gong)(gong)眾(zhong)利(li)益的(de)(de)情(qing)形(xing)”是(shi)政府應負的(de)(de)責任(ren)，冀環(huan)(huan)督查領辦[2019]12號對(dui)松(song)(song)(song)林店鎮(zhen)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)進水(shui)(shui)超標(biao)(biao)以及引起的(de)(de)問題有(you)(you)明確認定(ding)：“進水(shui)(shui)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)超標(biao)(biao)所致(zhi)(zhi)，超出污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)設計能力。”比進水(shui)(shui)超標(biao)(biao)更(geng)惡劣的(de)(de)是(shi)有(you)(you)毒(du)污水(shui)(shui)直(zhi)排(pai)管(guan)網，導致(zhi)(zhi)松(song)(song)(song)林店鎮(zhen)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)生(sheng)化(hua)系統癱(tan)瘓。保(bao)環(huan)(huan)[2018]442號對(dui)事(shi)件有(you)(you)明確認定(ding)：排(pai)放不(bu)達標(biao)(biao)的(de)(de)問題是(shi)不(bu)法分子非法傾倒(dao)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害物質導致(zhi)(zhi)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)系統癱(tan)瘓所致(zhi)(zhi)，初(chu)步定(ding)性為環(huan)(huan)境污染(ran)犯罪案(an)件，公(gong)(gong)安部門(men)正(zheng)在全(quan)力偵破；至(zhi)于(yu)轉讓股權(quan)那已是(shi)前年的(de)(de)事(shi)，事(shi)前向(xiang)(xiang)松(song)(song)(song)開區管(guan)委(wei)會(hui)作了(le)口頭匯報，事(shi)后(hou)又作了(le)書面(mian)匯報，松(song)(song)(song)開區管(guan)委(wei)會(hui)未提出異(yi)議，同時也絲毫不(bu)影響合(he)同的(de)(de)履(lv)行。

湖北科亮生物工程有(you)限(xian)公(gong)司表示，目前集團公(gong)司有(you)足(zu)夠的(de)技術和資(zi)金(jin)實力，完成后(hou)續(xu)的(de)提標(biao)改造及運營，公(gong)司也愿(yuan)意繼續(xu)磋商轉讓(rang)事宜，在公(gong)平、自(zi)愿(yuan)的(de)原(yuan)則下完成交(jiao)易。此次政府(fu)強(qiang)收的(de)后(hou)果(guo)，將(jiang)造成公(gong)司1100多萬(wan)的(de)經(jing)濟損失，涿州科亮直接倒閉(bi)。

⑥ 四平(ping)市污水處理廠特許經營權、污水處理服務協議提前終止(zhi)

政府方：四(si)平(ping)市人民政府項目名(ming)稱(cheng)：四(si)平(ping)市污水處理(li)廠(chang)運(yun)營單位：三達(da)膜環境技術(shu)股(gu)份有限公司訂立合同時間(jian)：2011年

合同(tong)履(lv)行(xing)期限(xian)：/

擬(ni)回購時(shi)間：2018年7月

事(shi)件(jian)緣由(you)：

2019年3月27日，三(san)達(da)膜子公(gong)(gong)(gong)司四平三(san)達(da)凈水(shui)公(gong)(gong)(gong)司與四平人(ren)民政府簽訂《四平污水(shui)處理(li)廠特許經(jing)營權、污水(shui)處理(li)服務協議(yi)之提前終止(zhi)協議(yi)》，四平政府已經(jing)返回了三(san)達(da)膜其資產回購(gou)款、污水(shui)處理(li)費以及利息，但這側面(mian)是(shi)否反映了水(shui)務投(tou)資運營市場是(shi)否存在區(qu)域發(fa)展(zhan)的不平衡性，即四平市隨著自身的發(fa)展(zhan)發(fa)現并不需要那么多的水(shui)務處理(li)公(gong)(gong)(gong)司。

⑦ 陜西省淳化縣污水處理(li)廠BOT合同解(jie)除(chu)

政府方：咸陽市淳化縣人民政府項目名稱：陜(shan)西(xi)省(sheng)淳化縣污(wu)(wu)水處理廠運營單位(wei)：咸陽恒興污(wu)(wu)水處理有限公(gong)司訂立合同時間：2008年6月

合同履行(xing)期限：/

擬(ni)回購時(shi)間：2019年7月

事件(jian)緣由：

淳化縣(xian)(xian)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)是縣(xian)(xian)政(zheng)府在2008年6月與陜西(xi)恒興(xing)(xing)果汁飲料有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)采用BOT合(he)同(tong)模(mo)式建設(she)，由咸(xian)陽(yang)恒興(xing)(xing)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)承建。咸(xian)陽(yang)恒興(xing)(xing)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)向縣(xian)(xian)上(shang)提出回購申請后，縣(xian)(xian)政(zheng)府積極把握國(guo)家關于加快(kuai)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)提標改造的政(zheng)策機遇，本著(zhu)充分利用社會(hui)資源，提高縣(xian)(xian)域污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)能力(li)的目標，多方了(le)(le)解(jie)、考察調研，最(zui)終與陜西(xi)省水(shui)(shui)(shui)(shui)務集團達(da)成(cheng)了(le)(le)合(he)作意(yi)向。陜西(xi)省水(shui)(shui)(shui)(shui)務集團污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)接(jie)管縣(xian)(xian)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)后，將會(hui)繼續加快(kuai)城市公(gong)(gong)(gong)用基礎設(she)施建設(she)，實現縣(xian)(xian)城污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)效益的有效提升，進一步保(bao)障縣(xian)(xian)城污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和(he)城市排水(shui)(shui)(shui)(shui)基礎設(she)施投資。

⑧政(zheng)府提(ti)前(qian)回購蕪湖(hu)市天門(men)山污(wu)水處理(li)廠BOT項目

政府(fu)方：蕪(wu)(wu)湖經(jing)濟技術開發區管(guan)委會項目名稱(cheng)：蕪(wu)(wu)湖市天門(men)山污水處理(li)廠BOT項目運營(ying)單位：蕪(wu)(wu)湖國禎環保科(ke)技有限公司(si)訂立合(he)同(tong)時(shi)間：2007 年 4 月(yue)

合同履行期限：特許經營(ying)期限 25 年（含建(jian)設期兩年）

擬回購時間：2020年11月(yue)

事件緣由：

2020年11月，國禎環保公(gong)告，公(gong)司(乙方(fang)1)及其全資子公(gong)司蕪(wu)湖(hu)國禎環保科技有限(xian)公(gong)司(簡稱“蕪(wu)湖(hu)國禎”或“乙方(fang)2”)擬與蕪(wu)湖(hu)經(jing)濟技術(shu)開發區管委會(甲方(fang))簽(qian)署(shu)《蕪(wu)湖(hu)市天門(men)山污水處(chu)理廠BOT及一期提標改造(zao)項目(mu)回購(gou)(gou)協議(yi)》，回購(gou)(gou)協議(yi)簽(qian)署(shu)后(hou)，雙(shuang)方(fang)先(xian)前簽(qian)署(shu)的蕪(wu)湖(hu)市天門(men)山污水處(chu)理廠BOT項目(mu)特許經(jing)營協議(yi)及補充協議(yi)自行終止。

為快速推進蕪湖市天(tian)門山(shan)片區污(wu)水(shui)提(ti)(ti)質增效項(xiang)目，甲方(fang)(fang)擬(ni)對蕪湖市天(tian)門山(shan)污(wu)水(shui)處理廠BOT及一(yi)期提(ti)(ti)標改造項(xiang)目特(te)許經(jing)營權(quan)進行回購(gou)。乙(yi)方(fang)(fang)同意(yi)配合甲方(fang)(fang)完成對項(xiang)目回購(gou)工(gong)作。甲方(fang)(fang)將此項(xiang)目歸類(lei)于其它(ta)天(tian)門山(shan)污(wu)水(shui)處理項(xiang)目一(yi)并按照規定重(zhong)新掛牌。結合天(tian)門山(shan)污(wu)水(shui)處理廠一(yi)期一(yi)級B部分經(jing)甲方(fang)(fang)委托(tuo)的蕪湖中天(tian)工(gong)程咨詢有限公司(si)評估價(jia)款及一(yi)期提(ti)(ti)標改造項(xiang)目竣工(gong)決算審計(ji)價(jia)款，經(jing)甲乙(yi)雙方(fang)(fang)協商一(yi)致同意(yi)本次回款價(jia)款總計(ji)人民幣1.23億元。

⑨政府提前回購(gou)甘肅武威(wei)工業(ye)園區污水BOT項目特許經營權(quan)

政府(fu)方(fang)：武(wu)威(wei)市涼(liang)州區(qu)人民(min)政府(fu)、甘肅武(wu)威(wei)工業園區(qu)管理(li)委員會項目名(ming)稱：甘肅武(wu)威(wei)工業園區(qu)污水BOT項目運營單位(wei)：武(wu)威(wei)恒泰污水處理(li)有限公司訂立合同時(shi)間(jian)：2008年12月(yue)

合同履行期限：特許(xu)經營期限為27年(nian)(其中建設期2年(nian))

擬回(hui)購時(shi)間：

事件緣由：

政府方認為(wei)施工(gong)(gong)進度(du)影響了(le)(le)《甘肅省(sheng)2011年污(wu)染物減排計(ji)劃》對(dui)武(wu)威工(gong)(gong)業(ye)園區污(wu)水治理(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的要求，故而提出(chu)解(jie)除合(he)同，并按未完工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)原狀接(jie)管項目實(shi)體工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)；武(wu)威恒泰污(wu)水處理(li)有限公司認為(wei)政府方侵害了(le)(le)其合(he)法利益，為(wei)保全自身利益不得不采取訴訟(song)的途(tu)徑。

社(she)會資本(ben)(ben)方(fang)則認為是由(you)于政(zheng)府(fu)方(fang)未(wei)按約定與(yu)社(she)會資本(ben)(ben)和(he)公司(si)簽訂(ding)《特許(xu)經營權合同(tong)書》和(he)《資產回購協議書》,也未(wei)按約定辦妥承(cheng)(cheng)諾的文(wen)(wen)件（項目(mu)土(tu)地使用證、涼(liang)州(zhou)區財政(zheng)局出(chu)具(ju)的污水處(chu)理費列入財政(zheng)預(yu)算(suan)內支付的承(cheng)(cheng)諾書，以及(ji)涼(liang)州(zhou)區人大就同(tong)意財政(zheng)承(cheng)(cheng)諾書所作出(chu)的決議文(wen)(wen)件等），項目(mu)建設期應(ying)依約順延。

⑩政府強制接管西寧(ning)市第三污水(shui)處理(li)廠(chang)

政府方：西寧(ning)市(shi)政府項目名稱：西寧(ning)市(shi)第三污(wu)水處(chu)理廠運營單位：鵬(peng)鷂環保股(gu)份有限公司訂立合同時(shi)間：2010年

合同(tong)履行期限(xian)：/

擬回(hui)購(gou)時間：2015年(nian)

事件(jian)緣(yuan)由：

青海(hai)西寧市第三污(wu)水(shui)(shui)處理廠是中國水(shui)(shui)務領域著(zhu)名企(qi)業鵬鷂(yao)集(ji)團在(zai)2010年與(yu)西寧市排水(shui)(shui)公司(si)簽(qian)訂委托運營(ying)(ying)協議的PPP合(he)作項目。2008年，鵬鷂(yao)集(ji)團還(huan)曾以1.8億元高價(jia)中標西寧市第一污(wu)水(shui)(shui)處理廠的經營(ying)(ying)權。

合(he)(he)作(zuo)初(chu)期，鵬鷂(yao)集團與(yu)西寧市(shi)政府(fu)相(xiang)處還算愉快，雙方費用結算與(yu)配合(he)(he)也算到(dao)位。

但2015年，雙方徹底鬧僵。自當年3月份以來(lai)，鵬(peng)鷂集團陸(lu)續收到13份總計高達(da)2500多萬元的巨額罰款。理(li)由是，其(qi)處理(li)的污(wu)水涉嫌(xian)超標排放。

鵬鷂(yao)集團認為，雙方矛盾糾紛源于(yu)2012年(nian)青(qing)海(hai)省財政廳(ting)印發(fa)“青(qing)財建字（2012）76號”文件，要(yao)求省內城鎮污(wu)水(shui)處理(li)廠補(bu)貼(tie)，按實際污(wu)水(shui)處理(li)量及運(yun)行費用執(zhi)行。

這(zhe)與事前(qian)鵬鷂(yao)集團和西寧市(shi)政(zheng)(zheng)府簽(qian)訂的協議(yi)規(gui)定有(you)沖突，按(an)原協議(yi)規(gui)定，政(zheng)(zheng)府承諾保障達到設計(ji)污(wu)水處理量，若達不到，也要按(an)設計(ji)量核算費(fei)用(yong)，這(zhe)也是行業慣例(li)。

最(zui)終，西寧市政(zheng)府(fu)決定依照財政(zheng)廳文件執行，并拒絕了鵬鷂集(ji)團的調價要求，2013年(nian)10月，鵬鷂集(ji)團通過仲裁(cai)起訴西寧市政(zheng)府(fu)長期拖欠數千萬元(yuan)污水處理費，以圖解決問(wen)題。

隨(sui)后，西寧市政府出動包(bao)括公安、城管(guan)執法、西寧排水公司的人員，進入(ru)西寧鵬鷂污(wu)水處(chu)理有限公司運營的西寧市第三污(wu)水處(chu)理廠，強制予(yu)以(yi)接管(guan)。

按照鵬(peng)鷂環保(bao)總裁(cai)王洪春的說法，污(wu)水(shui)處理廠出水(shui)超標，是(shi)因為進水(shui)已超標，無法滿足設(she)計要求；而(er)且此(ci)前鵬(peng)鷂環保(bao)和當地政府已有激(ji)烈(lie)的訴訟糾紛。“有句(ju)老話叫‘好聚好散(san)’，我也不想走到這步。”

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