相(xiang)關數據顯示，我國省級以上園區(qu)共有2543家，集(ji)中(zhong)了全國50%的工業(ye)企業(ye)。其中(zhong)，有552家為國家級園區(qu)，1991家為省級園區(qu)。

誠然，這些工業園區在推動區域性經濟發展中貢獻重大，但其在幾何級增長的同時，也給環境治理帶來了諸多挑戰：產污集中，污染種量大；源多匯少，減排難度大；污染繁雜，治污成本高。

為了(le)防止工業園區由“聚寶盆”向“聚污(wu)區”轉變，黨和政府(fu)多年來采取(qu)了(le)一系(xi)列(lie)的制度變革，比如(ru)：

◎ 2015年(nian)的(de)“水(shui)十條〞，給工業園區方以及排污企業敲響警(jing)鐘，將達(da)標排放(fang)與企業的(de)發(fa)展(zhan)乃(nai)至生死存亡捆綁在一起。

◎ 2019年的《城(cheng)鎮污(wu)水處理提質增效三年行(xing)動(dong)方(fang)案》，提出工(gong)業聚集(ji)區應當建設污(wu)水集(ji)中處理設施，工(gong)業園區污(wu)水處理需求愈發(fa)迫切。

◎ 2019年的(de)《關(guan)于深(shen)入推進(jin)園區環境污(wu)染第(di)三方治理的(de)通(tong)知(zhi)》，提出(chu)“專(zhuan)業(ye)的(de)事交(jiao)由專(zhuan)業(ye)的(de)人去(qu)做(zuo)”，鼓勵以工業(ye)園等工業(ye)集聚區為突破口(kou)，引入第(di)三方治理模式(shi)。

◎ 2020年的《關于進一步規范城鎮(zhen)（園(yuan)區）污水處理(li)環境(jing)管理(li)的通知》，點(dian)明依法明晰各方責任才是規范污水處理(li)環境(jing)管理(li)的前提(ti)和基礎(chu)。

......

經過“十三五(wu)”和近(jin)2年的發(fa)展，工業(ye)園區水(shui)污染(ran)在政(zheng)策法律、規劃管理、技術(shu)裝備上都發(fa)生了不(bu)小的改變，并且這些改變還將繼續變化下去。

近(jin)日，生態環(huan)境部部長黃潤秋又表示：

"今年是第三輪督察開局之年......為進一步鞏固和(he)提升水(shui)環(huan)境(jing)質量，將深入推進長江經濟帶(dai)工業園區(qu)水(shui)污染整(zheng)治，全面(mian)啟動沿黃省（區(qu)）工業園區(qu)水(shui)污染整(zheng)治專項(xiang)行動。"

今年2月，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)黃潤秋赴等以“四不兩直”方(fang)式去河南、陜西(xi)開展檢查(cha)

不難想象，隨著(zhu)第三輪(lun)中(zhong)央生態環境保(bao)護(hu)督(du)(du)察(cha)的打響(xiang)，黃河、長江沿線乃至全國的“工業園區，必將成(cheng)為(wei)此輪(lun)督(du)(du)查(cha)利(li)劍直指的對象。

一、工業園區水污染，都有(you)哪些(xie)“治理模式”？

20世(shi)紀80年代以來，我(wo)國工(gong)業園區經濟得到快速發展，但是園區內水(shui)環境污(wu)染與水(shui)資源浪費現(xian)象明顯，廢水(shui)治(zhi)理規劃(hua)不(bu)合(he)(he)理，治(zhi)理模式及處理工(gong)藝不(bu)合(he)(he)適，水(shui)資源循環利用率低等多種問(wen)題隨之(zhi)出現(xian)。

目前(qian)，我國(guo)工業園(yuan)區廢水處(chu)理模式基(ji)本(ben)分為3種(zhong)情況：

1、工業園區(qu)廢(fei)水集中處理模式

國內許多工業園(yuan)區建(jian)設了(le)園(yuan)區集中(zhong)污水處(chu)理廠，將園(yuan)區內的廢水進行(xing)集中(zhong)處(chu)理。

優點(dian)：設備、土地(di)和人(ren)工共同使用；有效降低園區內各個企(qi)業的廢水處理費用和環保部門進行(xing)監管的難度等。

缺點：由于工(gong)業園(yuan)區廢水(shui)水(shui)質(zhi)復雜、水(shui)質(zhi)水(shui)量波(bo)動大(da)，很大(da)程度上(shang)影響了集(ji)(ji)中污水(shui)廠(chang)的(de)正常運營，同時園(yuan)區集(ji)(ji)中污水(shui)處理廠(chang)的(de)建設、運營、管(guan)理模式及(ji)收(shou)費(fei)機制等(deng)方面仍(reng)有大(da)量問題(ti)亟待解決。

2、企業(ye)預處理(li)后(hou)進(jin)入(ru)城(cheng)鎮污(wu)水廠合并處理(li)模式

企業生(sheng)產廢(fei)水(shui)經過內部預處理設施處理，達(da)到接管(guan)標準(zhun)后排入市政管(guan)網(wang)，進入城鎮污(wu)水(shui)處理廠與生(sheng)活污(wu)水(shui)一并(bing)處理。

缺點：企業(ye)預(yu)處理(li)工(gong)藝(yi)通常(chang)與城鎮污水廠處理(li)工(gong)藝(yi)類似，工(gong)業(ye)廢水中的(de)有(you)毒有(you)害物質無法(fa)得到(dao)降解去除，只是轉移進入城鎮污水廠，依靠生活污水稀釋降低濃度，并且有(you)可能(neng)對城鎮污水廠的(de)生化系(xi)統(tong)產生較大(da)抑制或沖擊，存在不(bu)達標排(pai)放的(de)風險。

3、企業自(zi)行建設(she)廢水處(chu)理設(she)施模式

園區(qu)各企業根據自(zi)身廢(fei)水特點自(zi)行建設(she)廢(fei)水處(chu)理設(she)施，廢(fei)水處(chu)理后，經(jing)環保部門監測(ce)達(da)標(biao)后排放。

優點：此種模式可以分(fen)散事故危(wei)險和責任分(fen)擔。

缺點：分散式(shi)廢水處理(li)設施總(zong)占地面積大(da)；投資(zi)(zi)費(fei)用與運行成本(ben)高；水資(zi)(zi)源利用率低；環保部門監管難度大(da)；不利于專業化運行管理(li)。

二、工業園(yuan)區(qu)水污(wu)染，都有哪(na)些“技術需求”？

為了(le)減少(shao)工業園(yuan)區(qu)水污染，首先要(yao)做的也是最重要(yao)的就是解決處(chu)理技術滯后的問題。

當前，部分(fen)工業園(yuan)區在進行水污(wu)染防(fang)治中，缺(que)乏對先(xian)進技(ji)術(shu)的(de)(de)應(ying)用。一般需要先(xian)進性(xing)預處理(li)技(ji)術(shu)的(de)(de)應(ying)用，為后期的(de)(de)物化(hua)(hua)處理(li)技(ji)術(shu)、生(sheng)態處理(li)技(ji)術(shu)和化(hua)(hua)學(xue)處理(li)技(ji)術(shu)的(de)(de)應(ying)用做好鋪(pu)墊，提高污(wu)水處理(li)的(de)(de)效果。

1、廢水預處理及應(ying)急處置技術

企業需要(yao)加大對工業園(yuan)中一(yi)些常見難降(jiang)解、有(you)毒(du)有(you)害污染(ran)物(wu)對廢水處理(li)(li)影響的研究(jiu)力度，研發出(chu)專門(men)處理(li)(li)難降(jiang)解廢水的預處理(li)(li)技術(shu)和(he)工藝。

在此(ci)過程中(zhong)，需要(yao)將(jiang)一些影響較大的(de)特(te)征(zheng)污染物作為評(ping)價因素，根(gen)據各個園(yuan)區中(zhong)排(pai)放廢水(shui)(shui)(shui)的(de)不同來制(zhi)定出相應的(de)廢水(shui)(shui)(shui)預處理(li)技術，以及對廢水(shui)(shui)(shui)中(zhong)有毒(du)有害物質(zhi)的(de)監控預處理(li)措施，由此(ci)進一步保(bao)證各個企業(ye)排(pai)放出的(de)廢水(shui)(shui)(shui)能夠達(da)到工業(ye)園(yuan)區的(de)相關標準要(yao)求。

此外，還要根據工業園區中可能(neng)存在的廢水泄(xie)漏和排放情況(kuang)，對可能(neng)存在的風險進(jin)行評估(gu)，通過計算沖擊負(fu)荷(he)來(lai)建設一定(ding)尺寸的廢水調(diao)節池，以此應對緊(jin)急情況(kuang)下的廢水處(chu)理問題。

2、廢水(shui)分質收集技術(shu)

眾所周知，工業園區排出的(de)廢水(shui)中，包(bao)含著各種各樣(yang)的(de)廢棄(qi)物和(he)有毒有害物質，要想提(ti)高對(dui)廢水(shui)的(de)處(chu)理效果，就需要從污水(shui)排放入手。

在保(bao)證工業園區污水處(chu)理(li)廠正常(chang)運行的情況下，應根據不同水質來(lai)分類收集管理(li)廢(fei)水，從而降低廢(fei)水處(chu)理(li)成本，提高廢(fei)水處(chu)理(li)效(xiao)率。

對于可再次使用的(de)工業廢水，可以經過簡(jian)單物化處理后(hou)排入相應(ying)的(de)管(guan)網(wang)中。

對于難降解的工業廢水(shui)(shui)，需要先降低(di)廢水(shui)(shui)中的有(you)(you)毒有(you)(you)害物質的濃度(du)，然(ran)后再將其(qi)排入相應的管網中，并進行后續的生化處理(li)。

3、集(ji)中處理技術

◎ 厭(yan)氧水(shui)解酸化

該技術主要是通過改變廢水(shui)中各種(zhong)污(wu)染(ran)物(wu)質的分子結構來(lai)起到(dao)處(chu)(chu)理(li)(li)效(xiao)果。一般包括斷鏈(lian)、裂解(jie)、還原等，從而使(shi)得一些難降(jiang)解(jie)的有機(ji)物(wu)轉變為結構簡單、容易降(jiang)解(jie)的有機(ji)物(wu)，實現對廢水(shui)的脫(tuo)色(se)處(chu)(chu)理(li)(li)和可再次使(shi)用處(chu)(chu)理(li)(li)。

簡單來(lai)說，厭氧水(shui)解酸化技(ji)術主(zhu)要是通過對廢水(shui)中難降解有機物的(de)轉(zhuan)化起到(dao)集中處(chu)理的(de)效(xiao)果。

◎ 好氧生物處理

好氧生物處理技術主要采用(yong)的是活性污泥法(fa)(fa)(fa)，一(yi)般(ban)分為A/O法(fa)(fa)(fa)、氧化溝法(fa)(fa)(fa)等。

對于(yu)A/O法(fa)來說，需要在缺氧(yang)、好氧(yang)交(jiao)替運行(xing)的情況下，盡可能抑制廢水(shui)中(zhong)各種絲(si)狀(zhuang)菌(jun)的大量(liang)繁(fan)殖，降低絲(si)狀(zhuang)菌(jun)污泥(ni)的膨脹(zhang)量(liang)，進而起到處(chu)理廢水(shui)的效(xiao)果(guo)。

好氧(yang)生(sheng)物處(chu)理(li)技術操作簡單，處(chu)理(li)費用(yong)相對較(jiao)少，在工業園區(qu)廢水處(chu)理(li)中的(de)應(ying)用(yong)范圍相對廣(guang)泛。

◎ 深度處理

在當(dang)前一(yi)(yi)些在環境敏感地區中(zhong)，工業園區所排放(fang)的(de)(de)廢(fei)水在經過二級(ji)生(sheng)物處(chu)理后，還需要(yao)進(jin)行(xing)深度的(de)(de)處(chu)理，進(jin)一(yi)(yi)步降低廢(fei)水中(zhong)污(wu)染(ran)物量。

在對廢水深(shen)度處理中，主要是去除廢水中的 NH3-N、TN、TP、有機(ji)污染物(wu)、懸(xuan)浮物(wu)及其他(ta)微生物(wu)等(deng)。與(yu)此(ci)同時，還要根(gen)據(ju)工業園(yuan)區各個企業排放廢水的特(te)點去除相(xiang)應(ying)的污染物(wu)。

如果處(chu)理后的(de)廢(fei)水(shui)需(xu)要再次(ci)循(xun)環使用，則需(xu)要根據水(shui)源的(de)用途(tu)去除(chu)廢(fei)水(shui)中的(de)無機物(wu)和(he)鹽(yan)類物(wu)質。

深度處理技術主(zhu)要(yao)包括(kuo)高級氧(yang)化(hua)、活性炭吸附、膜分離(li)、生物濾池(chi)等，一般需要(yao)根據(ju)污水(shui)處理廠處理廢(fei)水(shui)中(zhong)污染物質的不同來選擇合適的深度處理方法(fa)。

4、水循環利用技術

水系統(tong)集(ji)成(cheng)是工業園區物質集(ji)成(cheng)的重(zhong)要特征之一(yi)，需要實(shi)現(xian)對(dui)水資(zi)源的循環使用，建立一(yi)體(ti)(ti)化的水資(zi)源再(zai)生體(ti)(ti)系。

一般(ban)來說，工(gong)業(ye)園區(qu)中存在各(ge)種(zhong)類型的工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)，各(ge)個(ge)企(qi)(qi)業(ye)對(dui)水質的要(yao)求(qiu)存在較(jiao)大的差別，此時就可以將水劃分為各(ge)個(ge)等級，實現(xian)對(dui)工(gong)園的梯度(du)化利用。

目(mu)前，多(duo)數企業采(cai)用(yong)的是“清水(shui)(shui)—第(di)一次清循(xun)環水(shui)(shui)—第(di)二(er)次濁循(xun)環水(shui)(shui)”的水(shui)(shui)循(xun)環過程(cheng)以及中水(shui)(shui)回用(yong)方法。

其中，中水(shui)(shui)指的是經(jing)處理后達(da)到一定水(shui)(shui)質標準的廢水(shui)(shui)，可以應用(yong)到各個(ge)環(huan)境(jing)范圍中（除了(le)飲用(yong)水(shui)(shui)外）。

工業(ye)園區企業(ye)對(dui)中水(shui)(shui)的使(shi)用要求較高，因此(ci)要選擇最佳的廢水(shui)(shui)處理(li)工藝(yi)，需要結合工業(ye)園區所在地的水(shui)(shui)源實際情況(kuang)，在保證企業(ye)運(yun)行安全的情況(kuang)下，對(dui)整個中水(shui)(shui)回(hui)用工程進行評價分(fen)析。

三、工(gong)業(ye)園區水污染，為什么(me)強調(diao)“緊抓不放”？

自2015年(nian)從(cong)河北開始試點，到去年(nian)6月份，生態環(huan)境部共完(wan)成了(le)31個(ge)省（區、市）和新疆(jiang)生產建設兵團的兩(liang)(liang)輪(lun)督(du)察(cha)(cha)全覆蓋，對20個(ge)省（區）開展了(le)督(du)察(cha)(cha)“回(hui)頭看”，對兩(liang)(liang)個(ge)國務(wu)院部門、6家央企開展了(le)督(du)察(cha)(cha)。

回(hui)顧前兩輪中央環保督察，我們(men)不難(nan)發(fa)現，幾乎(hu)各省市區域的工業園區都(dou)曾被環保督查點過名。比如：

◎ 貴州（安順(shun)）夏云工(gong)業園(yuan)區企業違法違規問題(ti)突出，超1/3入園(yuan)企業未依(yi)法開展(zhan)環境影(ying)響評價(jia)，企業通過雨(yu)水(shui)管網排放(fang)生產廢水(shui)的現(xian)象較為普遍(bian)

◎ 安徽（淮南）現代煤化(hua)工產業(ye)園管理松懈，基礎設施不健全，部分企(qi)業(ye)環(huan)境問題突出(chu)；

◎ 河北（邢臺）寧晉鹽(yan)化工園區(qu)龍(long)源(yuan)污水廠因(yin)偽(wei)造篡改監測數據(ju)被查處后，管理(li)仍然粗(cu)放(fang)；

◎ 寧夏（吳忠）工業園區無序發展，違法排污多發......

工業(ye)園區(qu)之所以成為環保的“重(zhong)災區(qu)”，與工業(ye)園區(qu)規劃(hua)、建設、運行(xing)、管理等問題有脫不開(kai)的關系(xi)。

1、重引資(zi)、輕環保，工(gong)業園區規劃缺少約束

為(wei)了引資，當地(di)政府(fu)對入園(yuan)企(qi)業簡化手續甚至(zhi)不設門檻(jian)，導(dao)致不少(shao)環保意識(shi)較弱或污染處(chu)理(li)能力較低(di)的企(qi)業進(jin)入了園(yuan)區。

為了引資，引進的(de)工業項(xiang)目與園區本身的(de)污(wu)染承(cheng)載能力不相符，導致部分(fen)處理設備閑(xian)置(zhi)或未能真(zhen)正(zheng)在污(wu)水處理過(guo)程中發揮作用。

2、工業園區(qu)污水收集、處(chu)理技術(shu)與實際(ji)情(qing)況不相符

雖然大部分的(de)工業(ye)園區都建(jian)立(li)了(le)污水(shui)(shui)處理廠，但卻未能從實際角度考(kao)慮，對工業(ye)廢水(shui)(shui)特征進行(xing)分析或(huo)合理采用相關技術(shu)，而是照搬(ban)城市污水(shui)(shui)廠的(de)設(she)計思路(lu)，在(zai)建(jian)設(she)過程中缺少預(yu)處理以及廢水(shui)(shui)水(shui)(shui)質調控兩(liang)個重要(yao)環節(jie)。

這就給工業園區污水廠的整體達標(biao)排放帶來(lai)了(le)極大的挑戰與(yu)隱(yin)患，甚至(zhi)導致有的園區污水廠雖已建(jian)成(cheng)投產(chan)但卻一直(zhi)無法達標(biao)排放。

3、多頭(tou)管(guan)理機制下，工業園區(qu)各方職責(ze)不清(qing)、監管(guan)不力

就當前的(de)情況來看，在我國工業(ye)園區，水污染(ran)防治(zhi)系統主要的(de)環節(jie)是(shi)企業(ye)廢(fei)水預處理、排(pai)入管網、集中處理。

這種多方監(jian)管機制，使得政府部(bu)門、污水處理廠運營(ying)商和企(qi)業之間職責不(bu)清、監(jian)管不(bu)力。

工(gong)業(ye)(ye)項目(mu)廢水(shui)(shui)(shui)預處理(li)裝置由(you)業(ye)(ye)主自(zi)行(xing)建設和(he)運行(xing)管(guan)(guan)理(li)；工(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)(shui)預處理(li)裝置排(pai)放口由(you)環保部門(men)監督；工(gong)業(ye)(ye)園區工(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)污(wu)(wu)管(guan)(guan)網(wang)由(you)專(zhuan)業(ye)(ye)排(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)公(gong)司或(huo)工(gong)業(ye)(ye)園區專(zhuan)業(ye)(ye)部門(men)管(guan)(guan)理(li)；污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)由(you)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)廠(chang)運行(xing)管(guan)(guan)理(li)；污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)廠(chang)排(pai)放口由(you)環保部門(men)監督。

4、工業園區對排污企業監控(kong)能(neng)力不(bu)足

不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)承認，目(mu)前有很(hen)多(duo)的工業(ye)園(yuan)區水(shui)質(zhi)(zhi)自動監控(kong)平臺質(zhi)(zhi)量不(bu)(bu)(bu)高(gao)，存在的問(wen)題也不(bu)(bu)(bu)少——平臺建設(she)落后，水(shui)質(zhi)(zhi)監測(ce)設(she)備不(bu)(bu)(bu)完善(shan)，監控(kong)設(she)備不(bu)(bu)(bu)完善(shan)或者說數據滯(zhi)后，缺乏最新的數據支持等(deng)，很(hen)難對工業(ye)園(yuan)區內的企業(ye)排水(shui)水(shui)質(zhi)(zhi)進行監控(kong)。

除此之(zhi)外，工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區污(wu)水(shui)收集管(guan)(guan)網對(dui)于(yu)接管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)也存在(zai)一定的監(jian)管(guan)(guan)漏(lou)洞。通過針對(dui)某(mou)市的工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區企(qi)業(ye)(ye)進行調查，排放工(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)的工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區企(qi)業(ye)(ye)，使(shi)用(yong)暗(an)管(guan)(guan)或者壓力管(guan)(guan)占大多數，然后(hou)進入排污(wu)總管(guan)(guan)。 

也正(zheng)因如此(ci)，有不少企業就(jiu)能夠(gou)通過這(zhe)個漏(lou)洞偷排(pai)污(wu)水。一些含有重金(jin)屬、硝基化(hua)合物比例(li)較大(da)的(de)污(wu)染物，在(zai)排(pai)放到管網之(zhi)后，很可能會導致(zhi)污(wu)水處理廠的(de)處理工(gong)藝無法正(zheng)常(chang)工(gong)作，甚至(zhi)恢(hui)復正(zheng)常(chang)需要(yao)較長的(de)時間。

當記者問(wen)起，“為什么(me)要時(shi)時(shi)刻刻緊(jin)盯工業園(yuan)區污染問(wen)題(ti)”，某(mou)西部省環保廳的工作人員表示：

“從目前的(de)情(qing)(qing)況(kuang)來看，因為內部監(jian)管(guan)失效，在(zai)無序競爭的(de)情(qing)(qing)況(kuang)下，一些地方工(gong)業(ye)園區(qu)盲目進行招商引資(zi)，加上缺乏有效的(de)監(jian)管(guan)，導致很多工(gong)業(ye)園區(qu)滋生了大(da)量的(de)污染(ran)排放企業(ye)，環保(bao)工(gong)業(ye)區(qu)反而成為環保(bao)盲區(qu)。”

同時，他也指出(chu)，今年的工作重點之一，就是(shi)將(jiang)重拳(quan)出(chu)擊(ji)對工業園區進行專項治理和檢查。

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