隨著全國碳排放權交(jiao)易市場第(di)二個履(lv)約周(zhou)期(qi)在2023年(nian)年(nian)底(di)結(jie)束，第(di)三(san)個履(lv)約周(zhou)期(qi)即將啟動。

《環(huan)球零碳(tan)》從業(ye)界人(ren)士獲得信息，最(zui)近，國家(jia)生態環(huan)境部(bu)正(zheng)在就“2023、2024年度(du)全國碳(tan)市場(chang)配(pei)額(e)總量(liang)與分(fen)配(pei)方案”征求意(yi)見，征求意(yi)見稿除了(le)發(fa)給發(fa)改委、工信、統計(ji)、能源(yuan)等主管部(bu)門外，還發(fa)給了(le)電力(li)、建材、石油、鋼(gang)鐵、有色、輕工業(ye)協會等行業(ye)，并(bing)要求近日反饋意(yi)見。

雖然這是主管部門(men)對(dui)碳排額度分配方(fang)案的常態化更新，但今年(nian)會比往年(nian)更嚴格。

去年(nian)3月(yue)15日發(fa)布的《2021、2022年(nian)度全國碳排放(fang)權交易配額總量(liang)設(she)定與分配實施方案》，相(xiang)對第一個履(lv)約周期，已(yi)經有所收緊，下調了(le)各類(lei)火電(dian)機(ji)組碳排放(fang)基準值，收緊了(le)配額分配規模。這無(wu)疑會加大火電(dian)企業履(lv)約難度，倒(dao)逼發(fa)電(dian)行業節能降(jiang)碳。

但相(xiang)對來(lai)說，此前整個配額(e)(e)(e)規模還是比較(jiao)寬裕，這導致有不(bu)(bu)少企業有不(bu)(bu)少配額(e)(e)(e)盈余。因(yin)為配額(e)(e)(e)盈余可(ke)以留存到以后(hou)，加上看漲碳價長期走(zou)勢，導致發(fa)電企業惜售配額(e)(e)(e)，這影(ying)響了(le)市場交易活躍度(du)和流動性。

為(wei)破解流動性(xing)難題，今年(nian)的配(pei)額將大幅收緊，而且不排除對跨期等量結轉作出相關(guan)限制。

業(ye)界人(ren)士(shi)對《環球零碳(tan)(tan)》分析，碳(tan)(tan)配額逐漸收緊，淘汰那(nei)些碳(tan)(tan)排大戶，或(huo)者(zhe)提高碳(tan)(tan)排放(fang)成本，這是(shi)趨(qu)勢，也(ye)是(shi)碳(tan)(tan)市場(chang)應該發(fa)揮的作用(yong)。

另據(ju)彭博社4月(yue)15日的報(bao)道，中國(guo)這次計劃(hua)全面收緊全國(guo)碳市場的配(pei)額供應，以迫使(shi)大(da)型污染(ran)企業抑制排放。

據熟悉詳情(qing)的(de)人士向彭博(bo)社透露，這次關于第三個履約周期的(de)意(yi)見征(zheng)求(qiu)稿，旨在解決碳配(pei)(pei)額的(de)過(guo)度分配(pei)(pei)問題，并(bing)對(dui)可結(jie)轉至下一(yi)年的(de)配(pei)(pei)額數(shu)量設定限制(zhi)。

這些(xie)變化將使中國電力行業的(de)企業（目(mu)前唯(wei)一被(bei)納入全國碳市(shi)場的(de)部門）2023年獲(huo)得的(de)排(pai)放許可證數量受到追(zhui)溯性削(xue)減(jian)，而且削(xue)減(jian)幅度將大于預期。

這些知情人士表示，碳市場參與者之前囤積且未能交易的許可證，也將在2025年后失去價值，這一行動可能會減少目前供過于求的一半左右。據倫敦證券交易所集團估計，中國碳市場供應過剩總量約為 3.6 億噸。

彭博社預計，這兩項措施(shi)可能會增(zeng)加今年中國(guo)(guo)碳(tan)價(jia)格上漲近20%的(de)壓力。4月15日，中國(guo)(guo)全國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)價(jia)格繼續(xu)擴(kuo)大漲幅，達到每噸92.33元，盡(jin)管這一(yi)價(jia)格仍只(zhi)是(shi)歐洲碳(tan)市場(chang)的(de)一(yi)小部分，但卻創了中國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)的(de)新高。

全(quan)國(guo)碳市場價格再創新高。  來源(yuan)：上海環境能源(yuan)交易所

全(quan)(quan)國碳市場(chang)于2021年啟(qi)動，首批納入2200多家(jia)電力行業企業，覆(fu)蓋(gai)約45億(yi)噸溫室氣體排放。最近幾個(ge)月，全(quan)(quan)國碳市場(chang)擴容正在有(you)條不紊進行。

最近進展比較快的是電解鋁和水泥行業(ye)。

3月15日，生態環(huan)境部發布(bu)通(tong)知，面向社會就(jiu)鋁(lv)冶煉行業的《企業溫(wen)室(shi)氣(qi)體排(pai)放核算與報告指南(nan)》和《企業溫(wen)室(shi)氣(qi)體排(pai)放核查技術指南(nan)》公開征求意見(jian)。兩份指南(nan)釋放了明(ming)確的信號，即國內(nei)電解鋁(lv)行業將繼發電行業之后，成為第二(er)個被納(na)入強制性碳市場的行業。

4月3日(ri)，生(sheng)態環境部就《企業溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)核算與報告(gao)指南水泥熟(shu)料生(sheng)產(chan)》《企業溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)核查技術指南水泥熟(shu)料生(sheng)產(chan)》公開征求意(yi)見，成為全國碳市(shi)場擴容的又一重要信號。

此外(wai)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)應(ying)對氣候(hou)變(bian)化司副司長逯世澤在(zai)近日(ri)于北京召開(kai)的(de)2024(第十五屆)鋼鐵(tie)高質量發展大會上表示，2024年(nian)下半年(nian)，鋼鐵(tie)等行業將開(kai)展企業碳排放數據報送及月度存證工(gong)作。

2024政(zheng)府工作報告中的雙碳(tan)目標明確提出，擴大全國碳(tan)市(shi)場行業覆蓋范圍。未(wei)來(lai)，包括鋼(gang)鐵(tie)、石化、建材、航(hang)空(kong)等行業將陸續納入。

中國的雙碳目標是到 2030 年將交易(yi)覆(fu)蓋面(mian)擴大到總排放量(liang)的 70%。

碳配(pei)額的收(shou)緊和碳市(shi)場(chang)(chang)不斷擴(kuo)容(rong)，將使(shi)得更多控排企業出現配(pei)額缺口，促進市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求進一(yi)步增加，這會(hui)導(dao)致碳價格(ge)上漲(zhang)，也會(hui)提高碳市(shi)場(chang)(chang)的活(huo)躍度。

此外(wai)，今年(nian)(nian)1月22日，全(quan)國溫室氣(qi)體自(zi)愿減(jian)排交易市(shi)場（即CCER市(shi)場）正式重啟。短時間(jian)內，CCER供應量有(you)限(xian)，但(dan)未(wei)來一兩(liang)年(nian)(nian)，在全(quan)國碳市(shi)場的擴容(rong)背景下，CCER的財富效(xiao)應將(jiang)涌現。

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