隨著處理規(gui)模和排放(fang)標準地不斷提(ti)升，很多污水處理單位(wei)都面(mian)臨著成本壓力增大(da)、利潤(run)空(kong)間壓縮的難題，甚至(zhi)“生(sheng)死”考驗。

一個老生常談的問題又得搬上桌面——拖欠的污水處理費怎么解決？何時能解決？

污水(shui)處理費收不上來(lai)，按道理（協議）應該由地方政府財(cai)政來(lai)“兜(dou)底”，但現實中(zhong)，很多地方政府的財(cai)政也(ye)很困難，也(ye)“拿不出錢”。

正因如此，污水處理費欠費追繳工作顯得格外重要且緊迫。一地方財政局負責人在接受采訪時坦言：“加大追繳力度破解這種成本倒掛局面，在國家要求各級政府過‘緊日子’的大背景下，顯得越發緊要。”

一、最新規定：逾期不繳污水處理費或被處最高3倍罰款

近日，廣東省住建廳組(zu)織(zhi)起(qi)草的《污水處理費征收(shou)使用(yong)管理的實施細(xi)則》（征求意(yi)見(jian)稿）正公開征求社會意(yi)見(jian)。

值得特別關注的是，該《意見稿》明確提出，繳納義務人不繳納污水處理費的，由城鎮排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，將被處以應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。

此外(wai)，《意(yi)見稿(gao)》還(huan)對(dui)污水處理費的征(zheng)收、使用(yong)做了明確(que)說明：

◎ 污水(shui)處理(li)費根據繳納義務(wu)人(ren)實際用水(shui)量(liang)按(an)月(yue)計征，使用公共供水(shui)的(de)單位和個人(ren)，其用水(shui)量(liang)以(yi)水(shui)表顯示(shi)的(de)量(liang)值為(wei)準。

◎ 污水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)按照規定的(de)用(yong)途(tu)專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用(yong)，任(ren)何部(bu)門、單位和(he)個人不得坐(zuo)支(zhi)、截留、擠占或者挪作(zuo)他用(yong)。污水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)專(zhuan)(zhuan)項用(yong)于城(cheng)鎮污水(shui)(shui)設施的(de)運行、建設和(he)污泥處(chu)理(li)處(chu)置，以及污水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)的(de)代征手續費(fei)支(zhi)出(chu)。

另外一(yi)個值(zhi)得(de)關注的點是，對比此前三部委印發的《城鎮污水處理提質增(zeng)效三年行動方(fang)案》中的“原則(ze)上(shang)應(ying)當補償污水處理和污泥處理處置設施正常(chang)運(yun)營成本并合理盈利”。

該《意見稿》刪去了“原則上”三個字（PS：“原則上可以”隱隱然就是“不可以”的意思）。明確指出，征收的污水處理費不能保障城鎮污水設施正常、可持續運行的，地方財政應當給予補貼。繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統籌使用，可通過政府購買服務方式，向提供城鎮污水設施運營服務的單位支付服務費。服務費應覆蓋服務成本并保障服務單位合理收益。

二(er)、對比國外，我國污水處理(li)費(fei)收費(fei)標準、占水價比重仍偏低

城(cheng)鎮污(wu)水處理提質(zhi)增效(xiao)，一方面要(yao)提高(gao)污(wu)水處理費的征(zheng)繳率，另一方面要(yao)推動污(wu)水處理費合(he)理上漲，并提高(gao)其(qi)在整體水價中的比重，將污(wu)水處理費標準提高(gao)到能夠覆(fu)蓋污(wu)水處理全成本的水平。

據悉，發達國家(jia)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費相(xiang)對較高，占綜合水(shui)(shui)價的比重大多(duo)在40%～60%，絕(jue)對水(shui)(shui)平(ping)也高達每噸(dun)十(shi)幾元以上(shang)，如(ru)絕(jue)大多(duo)數OECD（經合組織）成員國的污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費在6.6~23元/噸(dun)之間，美國、蘇格蘭、芬蘭、瑞士等國家(jia)的污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費占綜合水(shui)(shui)價的50%以上(shang)。

相比之下，我國現(xian)行的(de)污水處理費(fei)整體水平仍然(ran)過低。

查詢相關數據可知，全國目前仍有100多座城市的居民污水處理費收費標準低于0.95元/噸，而超過60%的城市居民污水處理費收費標準也只是剛剛達到0.95元/噸的最低標準，遠不能覆蓋處理成本。

36 個大、中城(cheng)市(shi)污水處理費情(qing)況

如上(shang)表所(suo)述，全國(guo)36個大(da)、中城市居民生(sheng)活污水(shui)處理收費標準平均(jun)為1.03元/立方米。現狀排水(shui)標準情況(kuang)下，一(yi)般(ban)污水(shui)處理成本(ben)(ben)約(yue)1.6元/立方米，若(ruo)按全成本(ben)(ben)測算，城市污水(shui)收集處理（含管網(wang)）成本(ben)(ben)最(zui)少需要(yao)2.5元/立方米，我國(guo)城市污水(shui)處理費收費標準，無論從覆蓋成本(ben)(ben)角度，還是與(yu)國(guo)際發達地區水(shui)平相比(bi)均(jun)存(cun)在一(yi)定(ding)差距(ju)。

需要(yao)特別指出的(de)是，近些(xie)年我國城市(shi)污(wu)(wu)水(shui)處理費(fei)(fei)定價機制雖已逐步趨于(yu)成熟和完善(shan)，但(dan)在實踐過(guo)程中，城市(shi)污(wu)(wu)水(shui)處理費(fei)(fei)仍存在些(xie)許(xu)問題，主(zhu)要(yao)表現在：污(wu)(wu)水(shui)處理費(fei)(fei)的(de)構成不(bu)(bu)夠完善(shan)；城市(shi)污(wu)(wu)水(shui)處理成本核算(suan)不(bu)(bu)科學；對企業(ye)征(zheng)收的(de)污(wu)(wu)水(shui)處理費(fei)(fei)存在標準(zhun)偏低(di)、調整(zheng)滯后等方面(mian)。

三、別再拖(tuo)欠(qian)污(wu)水費！污(wu)水廠窮得(de)已經發不起工資了

現在正常的城市污水處理難度其實并不大，污水處理廠之所以超標，實際是運營管理不正常，原因與有些地方運行經費不落實，無法支撐污水廠的運營管理費用有關。

當我們(men)翻閱相關(guan)案例不難發(fa)(fa)現(xian)，資金不到位、拖欠(qian)污水處理費是導(dao)致(zhi)污水處理廠超標排放、偷排等現(xian)象頻發(fa)(fa)的另一個關(guan)鍵原因。比如：

◎ 討要處(chu)理(li)費(fei)成工作(zuo)日(ri)常(chang)，污水廠長期(qi)墊資處(chu)理(li)污水

“去年(nian)以來，縣政府就(jiu)開(kai)始不支付污水(shui)(shui)處理費，至今已(yi)拖(tuo)欠(qian)上(shang)百萬(wan)元，高額的污水(shui)(shui)處理費一(yi)直(zhi)是由我(wo)們企業自己墊(dian)付的。”

提起催(cui)要污水處理(li)費(fei)的(de)艱辛，來自SX某水務公司的(de)王經理(li)表示(shi)很(hen)無奈。“催(cui)要污水處理(li)費(fei)太花費(fei)時間(jian)和精力，60%左右的(de)工作量(liang)都耗在這上面了！”

王經(jing)理介紹說：“要想拿到污水(shui)處理費，必須要報申(shen)請(qing)單，而這申(shen)請(qing)單上(shang)要簽(qian)的字少則幾(ji)個多則十幾(ji)個，得經(jing)過城建(jian)、環(huan)(huan)保、財政(zheng)、分(fen)管副縣(xian)(xian)長(chang)、縣(xian)(xian)長(chang)等多個環(huan)(huan)節。好不容易簽(qian)完(wan)了申(shen)請(qing)單，拿錢的時(shi)候同樣的繁(fan)瑣程(cheng)序(xu)還要再走一遍。”

◎ 污(wu)水處理費標準5年不見漲(zhang)，治污(wu)成本一升再升

位于南郊的孔埠污(wu)水處理(li)中心，每(mei)天(tian)可處理(li)污(wu)水15萬噸。近年來，當地工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)日漸增多(duo)，入(ru)廠進(jin)水質量(liang)經常超(chao)過設(she)計標準。

為實(shi)現達標排放，污水(shui)廠采取了增加(jia)過濾裝置、延長曝氣和活(huo)性(xing)污泥反應(ying)時間等措施來(lai)增強(qiang)污水(shui)處理效(xiao)果，污水(shui)處理成(cheng)本大幅(fu)增加(jia)。

污水廠負責(ze)人算了(le)一筆賬：“每(mei)天要用(yong)電(dian)(dian)(dian)3萬多千(qian)瓦時(shi)，而目(mu)前(qian)的(de)電(dian)(dian)(dian)費比以(yi)前(qian)上漲了(le)0.12元(yuan)，單(dan)就用(yong)電(dian)(dian)(dian)量一項每(mei)年電(dian)(dian)(dian)費支出(chu)就比以(yi)前(qian)多了(le)200萬元(yuan)到300萬元(yuan)，用(yong)的(de)越多虧(kui)的(de)越多。”

一方(fang)面(mian)是處理(li)污水(shui)成本(ben)上升，另(ling)一方(fang)面(mian)，政(zheng)府支付(fu)的污水(shui)處理(li)費標準(zhun)卻還按照(zhao)5年前的標準(zhun)執行，即每處理(li)1噸污水(shui)向(xiang)企業支付(fu)0.8元(yuan)污水(shui)處理(li)費，而目(mu)前污水(shui)處理(li)成本(ben)已達每噸1元(yuan)多，長(chang)期(qi)處于入(ru)不敷出的狀態。

相關負(fu)責人還表(biao)示，政(zheng)府資金(jin)沒(mei)有從(cong)(cong)根本(ben)上解決問(wen)題。污水廠將(jiang)罰款(kuan)交給(gei)(gei)(gei)環保(bao)部門(men)(men)，環保(bao)部門(men)(men)再(zai)如數交給(gei)(gei)(gei)財政(zheng)，財政(zheng)部門(men)(men)將(jiang)資金(jin)撥給(gei)(gei)(gei)污水廠，其實就是從(cong)(cong)這個兜到另一個兜。

◎ 處理費一拖再拖，污(wu)水廠(chang)因(yin)交不起電費而被斷電

YN某縣(xian)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)管理(li)中心由于長期收不到(dao)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)費而拖欠電(dian)費，被縣(xian)電(dian)力局實施斷電(dian)，致(zhi)使污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)系(xi)統(tong)無法(fa)正常運行。

該管(guan)理中(zhong)心工(gong)作(zuo)人員說道(dao)：“大(da)型污(wu)(wu)水(shui)處理廠在資本(ben)和工(gong)藝上(shang)具抗風險能力，小型污(wu)(wu)水(shui)處理廠則不然(ran)，如果政府能夠及時支付污(wu)(wu)水(shui)處理費，企業(ye)可做到保本(ben)微利運(yun)行，長期(qi)拖欠(qian)除了影響(xiang)日常運(yun)行，也影響(xiang)生產。”

“政府長期拖欠污(wu)(wu)水處(chu)理企業(ye)(ye)運(yun)行費用，導致污(wu)(wu)水處(chu)理企業(ye)(ye)無(wu)力更新維護(hu)設備(bei)，而功能參數降低又會導致維修費用和(he)單位電耗增加，迫(po)使污(wu)(wu)水處(chu)理企業(ye)(ye)只(zhi)能低負荷運(yun)轉，甚至停運(yun)，如此惡性(xing)循環(huan)，出(chu)現了治污(wu)(wu)企業(ye)(ye)反‘致污(wu)(wu)’的怪圈。”

◎ 拖(tuo)欠(qian)污水(shui)處理費，污水(shui)廠員工多月領不到工資

“長期沒(mei)有(you)收入(ru)令(ling)污(wu)水廠(chang)員工(gong)(gong)(gong)生活壓力陡增，難以維(wei)持(chi)正常的(de)生活開支。”就(jiu)職于XL污(wu)水處(chu)理廠(chang)的(de)員工(gong)(gong)(gong)老(lao)王表(biao)示，近幾個月廠(chang)里(li)因資金(jin)問題一直沒(mei)有(you)按時發(fa)放工(gong)(gong)(gong)資。

污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)為何資(zi)金(jin)短缺無(wu)法開工資(zi)？面對記者的(de)提問，XL污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)廠(chang)長也很無(wu)奈，他(ta)表示(shi)：“廠(chang)里的(de)主(zhu)要(yao)營收來源(yuan)于政府(fu)部門(men)每(mei)月撥發的(de)污(wu)水(shui)處理(li)費用，但自去年開始(shi)，這筆費用就沒有再發放，給污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)的(de)運營帶來了較大困難(nan)。”

據悉，XL污水(shui)處理廠(chang)也(ye)曾多(duo)次向負責撥款方（當地管(guan)委會）反映情況，但對方均(jun)以(yi)該廠(chang)手續不全為由拒絕撥發款項。

類似(si)的案例還(huan)有好多，此處就不一一列舉了。

有(you)人說，污水(shui)處理(li)費的欠(qian)繳(jiao)會嚴重影響現有(you)污水(shui)處理(li)設施的正常運轉，并拖慢新(xin)污水(shui)處理(li)設施建設。但實(shi)際(ji)上(shang)，治污成本的收不(bu)抵(di)支，最終(zhong)影響的是(shi)千家萬戶。

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