隨著處理規模和排放標準地不斷提升，很多污水處理單位都面臨著成本壓力增大、利潤空間壓縮的難題，甚至“生死”考驗。

一個老生常談的問題又得搬上桌面——拖欠的污水處理費怎么解決？何時能解決？

污水處理費收不上來，按道理（協議）應該由地方政府財政來“兜底”，但現實中，很多地方政府的財政也很困難，也“拿不出錢”。

正因如此，污水處理費欠費追繳工作顯得格外重要且緊迫。一地方財政局負責人在接受采訪時坦言：“加大追繳力度破解這種成本倒掛局面，在國家要求各級政府過‘緊日子’的大背景下，顯得越發緊要。”

一、最新規定：逾期不繳污水處理費或被處最高3倍罰款

近日，廣東省住建廳組織起草的《污水處理費征收使用管理的實施細則》（征求意見稿）正公開征求社會意見。

值得特別關注的是，該《意見稿》明確提出，繳納義務人不繳納污水處理費的，由城鎮排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，將被處以應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。

此外，《意見稿》還對污水處理費的征收、使用做了明確說明：

◎ 污水處理費根據繳納義務人實際用水量按月計征，使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準。

◎ 污水處理費按照規定的用途專款專用，任何部門、單位和個人不得坐支、截留、擠占或者挪作他用。污水處理費專項用于城鎮污水設施的運行、建設和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續費支出。

另外一個值得關注的點是，對比此前三部委印發的《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》中的“原則上應當補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利”。

該《意見稿》刪去了“原則上”三個字（PS：“原則上可以”隱隱然就是“不可以”的意思）。明確指出，征收的污水處理費不能保障城鎮污水設施正常、可持續運行的，地方財政應當給予補貼。繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統籌使用，可通過政府購買服務方式，向提供城鎮污水設施運營服務的單位支付服務費。服務費應覆蓋服務成本并保障服務單位合理收益。

二、對比國外，我國污水處理費收費標準、占水價比重仍偏低

城鎮污水處理提質增效，一方面要提高污水處理費的征繳率，另一方面要推動污水處理費合理上漲，并提高其在整體水價中的比重，將污水處理費標準提高到能夠覆蓋污水處理全成本的水平。

據悉，發達國家污水處理費相對較高，占綜合水價的比重大多在40%～60%，絕對水平也高達每噸十幾元以上，如絕大多數OECD（經合組織）成員國的污水處理費在6.6~23元/噸之間，美國、蘇格蘭、芬蘭、瑞士等國家的污水處理費占綜合水價的50%以上。

相比之下，我國現行的污水處理費整體水平仍然過低。

查詢相關數據可知，全國目前仍有100多座城市的居民污水處理費收費標準低于0.95元/噸，而超過60%的城市居民污水處理費收費標準也只是剛剛達到0.95元/噸的最低標準，遠不能覆蓋處理成本。

36 個大、中城市污水處理費情況

如上表所述，全國36個大、中城市居民生活污水處理收費標準平均為1.03元/立方米。現狀排水標準情況下，一般污水處理成本約1.6元/立方米，若按全成本測算，城市污水收集處理（含管網）成本最少需要2.5元/立方米，我國城市污水處理費收費標準，無論從覆蓋成本角度，還是與國際發達地區水平相比均存在一定差距。

需要特別指出的是，近些年我國城市污水處理費定價機制雖已逐步趨于成熟和完善，但在實踐過程中，城市污水處理費仍存在些許問題，主要表現在：污水處理費的構成不夠完善；城市污水處理成本核算不科學；對企業征收的污水處理費存在標準偏低、調整滯后等方面。

三、別再拖欠污水費！污水廠窮得已經發不起工資了

現在正常的城市污水處理難度其實并不大，污水處理廠之所以超標，實際是運營管理不正常，原因與有些地方運行經費不落實，無法支撐污水廠的運營管理費用有關。

當我們翻閱相關案例不難發現，資金不到位、拖欠污水處理費是導致污水處理廠超標排放、偷排等現象頻發的另一個關鍵原因。比如：

◎ 討要處理費成工作日常，污水廠長期墊資處理污水

“去年以來，縣政府就開始不支付污水處理費，至今已拖欠上百萬元，高額的污水處理費一直是由我們企業自己墊付的。”

提起催要污水處理費的艱辛，來自SX某水務公司的王經理表示很無奈。“催要污水處理費太花費時間和精力，60%左右的工作量都耗在這上面了！”

王經理介紹說：“要想拿到污水處理費，必須要報申請單，而這申請單上要簽的字少則幾個多則十幾個，得經過城建、環保、財政、分管副縣長、縣長等多個環節。好不容易簽完了申請單，拿錢的時候同樣的繁瑣程序還要再走一遍。”

◎ 污水處理費標準5年不見漲，治污成本一升再升

位于南郊的孔埠污水處理中心，每天可處理污水15萬噸。近年來，當地工業企業日漸增多，入廠進水質量經常超過設計標準。

為實現達標排放，污水廠采取了增加過濾裝置、延長曝氣和活性污泥反應時間等措施來增強污水處理效果，污水處理成本大幅增加。

污水廠負責人算了一筆賬：“每天要用電3萬多千瓦時，而目前的電費比以前上漲了0.12元，單就用電量一項每年電費支出就比以前多了200萬元到300萬元，用的越多虧的越多。”

一方面是處理污水成本上升，另一方面，政府支付的污水處理費標準卻還按照5年前的標準執行，即每處理1噸污水向企業支付0.8元污水處理費，而目前污水處理成本已達每噸1元多，長期處于入不敷出的狀態。

相關負責人還表示，政府資金沒有從根本上解決問題。污水廠將罰款交給環保部門，環保部門再如數交給財政，財政部門將資金撥給污水廠，其實就是從這個兜到另一個兜。

◎ 處理費一拖再拖，污水廠因交不起電費而被斷電

YN某縣污水處理管理中心由于長期收不到污水處理費而拖欠電費，被縣電力局實施斷電，致使污水處理系統無法正常運行。

該管理中心工作人員說道：“大型污水處理廠在資本和工藝上具抗風險能力，小型污水處理廠則不然，如果政府能夠及時支付污水處理費，企業可做到保本微利運行，長期拖欠除了影響日常運行，也影響生產。”

“政府長期拖欠污水處理企業運行費用，導致污水處理企業無力更新維護設備，而功能參數降低又會導致維修費用和單位電耗增加，迫使污水處理企業只能低負荷運轉，甚至停運，如此惡性循環，出現了治污企業反‘致污’的怪圈。”

◎ 拖欠污水處理費，污水廠員工多月領不到工資

“長期沒有收入令污水廠員工生活壓力陡增，難以維持正常的生活開支。”就職于XL污水處理廠的員工老王表示，近幾個月廠里因資金問題一直沒有按時發放工資。

污水處理廠為何資金短缺無法開工資？面對記者的提問，XL污水處理廠廠長也很無奈，他表示：“廠里的主要營收來源于政府部門每月撥發的污水處理費用，但自去年開始，這筆費用就沒有再發放，給污水處理廠的運營帶來了較大困難。”

據悉，XL污水處理廠也曾多次向負責撥款方（當地管委會）反映情況，但對方均以該廠手續不全為由拒絕撥發款項。

類似的案例還有好多，此處就不一一列舉了。

有人說，污水處理費的欠繳會嚴重影響現有污水處理設施的正常運轉，并拖慢新污水處理設施建設。但實際上，治污成本的收不抵支，最終影響的是千家萬戶。

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