在“十(shi)一五(wu)(wu)”至“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”期(qi)間(jian)，主導城鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理領域發(fa)展的(de)(de)政策(ce)是(shi)全國城鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理及再(zai)(zai)生(sheng)利(li)用(yong)(yong)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，以水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)為主要任務，關鍵指標是(shi)全國規(gui)(gui)(gui)劃(hua)范圍內的(de)(de)城鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理新(xin)增規(gui)(gui)(gui)模建設(she)(she)(she)(she)。隨著(zhu)“水(shui)(shui)(shui)十(shi)條”（《水(shui)(shui)(shui)污(wu)染防治(zhi)行動計(ji)劃(hua)》）開啟水(shui)(shui)(shui)務綜(zong)合治(zhi)理時代，《“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”全國城鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理及再(zai)(zai)生(sheng)利(li)用(yong)(yong)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》將初(chu)期(qi)雨水(shui)(shui)(shui)治(zhi)理、城市(shi)黑臭水(shui)(shui)(shui)體綜(zong)合治(zhi)理列入主要任務之(zhi)中。到“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期(qi)，“建設(she)(she)(she)(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)”演變為“發(fa)展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)”，城鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理設(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)重(zhong)點是(shi)“強化設(she)(she)(she)(she)施(shi)弱項”，新(xin)增規(gui)(gui)(gui)模大幅縮減，主要建設(she)(she)(she)(she)任務落在再(zai)(zai)生(sheng)利(li)用(yong)(yong)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)和污(wu)水(shui)(shui)(shui)管網補短板上。

此(ci)后(hou)，隨著《城鎮生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施補短板強弱項實施方案》《“十(shi)四五”重(zhong)點(dian)流域水(shui)(shui)(shui)環(huan)境綜(zong)合治(zhi)理(li)規(gui)劃》《關(guan)于(yu)推進(jin)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)減污(wu)降碳協(xie)(xie)同(tong)增效的(de)實施意見》等的(de)出臺，可以(yi)清楚看(kan)到(dao)行(xing)業(ye)目標從點(dian)狀(zhuang)治(zhi)污(wu)到(dao)效果導向(xiang)、協(xie)(xie)同(tong)聯動(dong)的(de)演化，出于(yu)綜(zong)合效果要求(qiu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)之外的(de)全鏈條(tiao)配套設(she)施跟上進(jin)度、加強運(yun)營(ying)；出于(yu)降碳需求(qiu)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)開(kai)始被視為“資源”，探索資源化、能源化再(zai)生(sheng)(sheng)利用(yong)。同(tong)時(shi)，產業(ye)發(fa)展也(ye)從大建設(she)時(shi)期、提標時(shi)代，發(fa)展到(dao)了查漏(lou)補缺、提質增效的(de)階段，行(xing)業(ye)關(guan)注的(de)重(zhong)心(xin)也(ye)從污(wu)水(shui)(shui)(shui)廠(chang)達(da)標運(yun)營(ying)逐漸向(xiang)外擴展，包括污(wu)水(shui)(shui)(shui)收集、管網建設(she)與運(yun)維、溢流污(wu)染治(zhi)理(li)、再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)回用(yong)、協(xie)(xie)同(tong)降碳等，內(nei)涵日(ri)益豐(feng)富。

污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理和污(wu)(wu)染治理仍然在(zai)路(lu)上。生活污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理重點(dian)的(de)變化并不(bu)意(yi)味著我們不(bu)再關注污(wu)(wu)染控制和達(da)標(biao)排放(fang)，而是(shi)在(zai)經過集中(zhong)追求達(da)標(biao)排放(fang)的(de)階段后，生活污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理更深(shen)層次(ci)的(de)需求顯現(xian)了出來。黑臭水(shui)體、斷面(mian)考(kao)核、擴綠增長、美麗中(zhong)國等生態目標(biao)的(de)實現(xian)，需要污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理在(zai)指標(biao)管控之外，將更多(duo)的(de)價值場景納入考(kao)慮(lv)范圍。

在當前(qian)城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)施基本建(jian)(jian)設(she)完(wan)畢(bi)、提(ti)(ti)標改造告(gao)一段落的背景下(xia)，城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)率(lv)接近“滿分”。但(dan)與此同(tong)時，污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)廠進水(shui)中有機污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染物常(chang)年偏低(di)，城(cheng)市(shi)(shi)河道(dao)水(shui)體(ti)(ti)黑臭(chou)頻發，生態環(huan)境治(zhi)理(li)“體(ti)(ti)感”不佳(jia)。因此，“污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)收集(ji)”問(wen)題(ti)凸顯。根據最(zui)新城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)統(tong)(tong)計年鑒，當前(qian)城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)率(lv)達(da)到(dao)98%，但(dan)城(cheng)市(shi)(shi)生活污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)集(ji)中收集(ji)率(lv)僅為70%，污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)收集(ji)效能提(ti)(ti)升空間較大。而這(zhe)僅是(shi)城(cheng)市(shi)(shi)數據。從全國范(fan)(fan)圍來看，管網(wang)系統(tong)(tong)覆(fu)蓋(gai)率(lv)只有50%不到(dao)，加上(shang)大量外(wai)水(shui)，使得污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠實際處(chu)(chu)理(li)負荷偏低(di)。可以(yi)說(shuo)，只有一半左(zuo)右的污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)得到(dao)了(le)處(chu)(chu)理(li)。管網(wang)系統(tong)(tong)的覆(fu)蓋(gai)不足、合流制、運營效率(lv)等問(wen)題(ti)，在導致低(di)濃度進水(shui)以(yi)外(wai)，還進一步帶來了(le)溢流污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染、城(cheng)市(shi)(shi)內澇等問(wen)題(ti)。提(ti)(ti)高(gao)城(cheng)鎮生活污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)收集(ji)率(lv)，一方(fang)面應改變重地(di)(di)上(shang)基礎設(she)施、輕地(di)(di)下(xia)管網(wang)建(jian)(jian)設(she)的傾(qing)向。另(ling)一方(fang)面需加強頂(ding)層設(she)計、解決雨污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)混接的管理(li)問(wen)題(ti)，規范(fan)(fan)管道(dao)材質和施工監管標準等。

綜(zong)合來看，我國(guo)(guo)污(wu)水(shui)處理(li)系統工程(cheng)作為污(wu)染治理(li)的(de)有效手(shou)段，仍然在路(lu)上。一是(shi)(shi)加強污(wu)水(shui)處理(li)系統特別是(shi)(shi)排水(shui)體制(zhi)(zhi)的(de)頂層設計，制(zhi)(zhi)定提質增效、強弱項補短板(ban)的(de)路(lu)線圖。二是(shi)(shi)治理(li)雨季溢流污(wu)染要考慮(lv)(lv)我國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)情(qing)，在我國(guo)(guo)城市污(wu)水(shui)處理(li)率達(da)到98%，甚至遠遠高于發達(da)國(guo)(guo)家水(shui)平的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，要首先考慮(lv)(lv)最(zui)大程(cheng)度地利用(yong)現有污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)的(de)能力進行(xing)擴能增容，然后考慮(lv)(lv)在線和(he)末端的(de)儲存，最(zui)后才是(shi)(shi)綠(lv)色(se)基礎設施(shi)建設。三是(shi)(shi)采(cai)取行(xing)政、法律和(he)經濟的(de)綜(zong)合手(shou)段，限(xian)期解決(jue)低(di)濃度污(wu)水(shui)問題，杜絕劣(lie)質下(xia)水(shui)道工程(cheng)。

城(cheng)鎮生活污水處理(li)利用的新(xin)場景與新(xin)增長(chang)(chang)點。在問題導向的污染控(kong)制之外，污水處理(li)領域在新(xin)時期也有著全新(xin)的應用場景及新(xin)的潛在增長(chang)(chang)點。水務(wu)行業的視(shi)野(ye)和思維，正逐漸從污水處理(li)廠自身(shen)運營走出去(qu)，與城(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)中(zhong)的其他維度產生聯系。

一(yi)(yi)是再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)參(can)與城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)。城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)的(de)(de)高(gao)標(biao)準(zhun)出水(shui)(shui)(shui)(shui)就(jiu)近可(ke)取、水(shui)(shui)(shui)(shui)量穩定、水(shui)(shui)(shui)(shui)質可(ke)控，可(ke)作(zuo)為“城(cheng)市(shi)第二水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)”“工業(ye)第一(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)”參(can)與到城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)中(zhong)。在可(ke)預(yu)見(jian)的(de)(de)將來(lai)，再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)至少(shao)能夠以三種方(fang)式參(can)與城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)。首先(xian)，通(tong)過(guo)供(gong)給可(ke)持(chi)續(xu)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)，釋放高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)企(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)空間(jian)，繼(ji)續(xu)支撐中(zhong)長期經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)。其次，改變自然(ran)稟賦對(dui)于(yu)(yu)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)限(xian)制(zhi)。我國西(xi)北部地(di)區發(fa)展(zhan)(zhan)受限(xian)，水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)供(gong)給不足是其面臨的(de)(de)主要困難(nan)之一(yi)(yi)。再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)可(ke)在一(yi)(yi)定程度上支撐西(xi)部經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。最后(hou)，支持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質生(sheng)產力。諸多(duo)前沿(yan)科(ke)技(ji)領(ling)域對(dui)于(yu)(yu)產業(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)有(you)著不同的(de)(de)指標(biao)需求，是高(gao)品質再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)潛(qian)在用(yong)(yong)戶(hu)。如芯片制(zhi)造(zao)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質要求非常高(gao)，這也是再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)領(ling)域的(de)(de)技(ji)術制(zhi)高(gao)點。

二是(shi)區(qu)域(yu)(yu)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)(xun)環構(gou)建缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地(di)區(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態。在我(wo)國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)匱乏區(qu)域(yu)(yu)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)分(fen)配需經過(guo)嚴格規劃與調控，以最大(da)限度地(di)滿足(zu)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活所需。與此(ci)同(tong)時，常伴(ban)有區(qu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)面(mian)有限、生(sheng)(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)供(gong)給不足(zu)的(de)問題。而在區(qu)域(yu)(yu)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)大(da)循(xun)(xun)環的(de)思路(lu)下，污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廠數萬噸的(de)流量，通過(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質提升，或將成為城市穩定安全的(de)生(sheng)(sheng)態補給水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)，支撐一(yi)個(ge)區(qu)域(yu)(yu)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態系統重構(gou)。

三是(shi)地下(xia)污水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)(chang)(chang)塑造城(cheng)市新景(jing)觀。傳統地上式的(de)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)占用(yong)大量城(cheng)市用(yong)地，限制周邊(bian)土(tu)地的(de)開發和利用(yong)，嚴重影響周邊(bian)地區(qu)的(de)土(tu)地價(jia)值。在此背景(jing)下(xia)，地下(xia)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)作為一種城(cheng)市污水(shui)(shui)(shui)(shui)解決(jue)方案，能(neng)(neng)夠釋放出地上空(kong)間(jian)，可以為城(cheng)市更(geng)新提供更(geng)多發展空(kong)間(jian)；由于污水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)(chang)(chang)本身(shen)能(neng)(neng)夠穩定(ding)輸出水(shui)(shui)(shui)(shui)資源，能(neng)(neng)夠打造綠化親水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)生態景(jing)觀或主題公園(yuan)，形成城(cheng)鄉生態綜合(he)體建設與地下(xia)污水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)(chang)(chang)結合(he)的(de)諸(zhu)多可能(neng)(neng)，從而(er)將(jiang)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)的(de)“負資產”變為生態的(de)“正資產”。

聲(sheng)明(ming)：本文轉自學習(xi)時報，作(zuo)者王凱(kai)軍，本文版(ban)權歸原作(zuo)者所有，不代表本網站觀(guan)點，僅供學習(xi)交流(liu)之用(yong)，不做商業用(yong)途。如文中的內容、圖(tu)片、音頻、視頻等存在(zai)第三方的在(zai)先知識產權，請及時聯系我們刪(shan)除。