10月23日，國家發展改革委、生態環境部、國家統計局、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、市場監管總局及國家能源局聯合對外發布《完善碳排放統計核算體系工作方案》（以下簡稱《方案》）。

國(guo)家發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委有關(guan)負責人表示(shi)：“《方(fang)案(an)》在2022年(nian)4月份國(guo)家發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、國(guo)家統計(ji)局、生態環境部《關(guan)于加(jia)快建(jian)立統一規(gui)范的碳(tan)排(pai)放(fang)統計(ji)核算(suan)體系實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》部署基礎上，聚焦破(po)解關(guan)鍵短板制約，進一步細化任(ren)務、壓實(shi)責任(ren)、強化落(luo)實(shi)，將有力推(tui)動各層級、各領域、各行業提(ti)升碳(tan)排(pai)放(fang)統計(ji)核算(suan)能力水平(ping)，提(ti)高碳(tan)排(pai)放(fang)數據(ju)質量和(he)時效性，對于支(zhi)撐‘十五五’開展(zhan)(zhan)(zhan)碳(tan)排(pai)放(fang)雙控、加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式綠(lv)色轉型具有重要意義。”

完善碳排放(fang)統(tong)計核算(suan)體系是一項(xiang)系統(tong)工程和長期任務，圍繞(rao)構建碳排放(fang)雙控制(zhi)度，《方(fang)案》堅持長短結合(he)，提出兩個階段主要目標(biao)。

一(yi)(yi)是到2025年，國家及省(sheng)級地區(qu)碳(tan)(tan)排放(fang)年報、快(kuai)報制度全面建(jian)立，一(yi)(yi)批行業(ye)企業(ye)碳(tan)(tan)排放(fang)核算標準和產(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)核算標準發布(bu)實施，產(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)管理(li)體(ti)系建(jian)設取得積極進展，國家溫室氣體(ti)排放(fang)因子數據庫基本建(jian)成并定期(qi)更新，碳(tan)(tan)排放(fang)相關計(ji)量、檢(jian)測、監(jian)測、分析能力水平得到顯著提升。

二是到2030年，系統完備(bei)的碳排(pai)放(fang)統計核算體(ti)系構建完成(cheng)，國家、省級碳排(pai)放(fang)統計核算制度全面建立并有(you)效運轉，重點(dian)行業(ye)(ye)領域碳排(pai)放(fang)核算標(biao)準(zhun)和(he)規則更加健全，重點(dian)用能和(he)碳排(pai)放(fang)單位(wei)碳排(pai)放(fang)管(guan)(guan)理能力顯著提升，產品碳足(zu)跡管(guan)(guan)理體(ti)系更加完善，碳排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)能夠有(you)效滿足(zu)各層級、各領域、各行業(ye)(ye)碳排(pai)放(fang)管(guan)(guan)控(kong)要求。

從內容(rong)上看(kan)，作(zuo)為(wei)構建碳(tan)排放雙控制(zhi)度(du)體(ti)系的重要配(pei)套文(wen)件(jian)，《方(fang)案》著(zhu)眼于(yu)服務(wu)地方(fang)碳(tan)考核、行業(ye)碳(tan)管控、企業(ye)碳(tan)管理、項目碳(tan)評價、產(chan)品碳(tan)足跡等工(gong)作(zuo)，重點推動完(wan)善區域、行業(ye)、企業(ye)、項目、產(chan)品等層級碳(tan)排放核算制(zhi)度(du)和標準(zhun)，部署了8個方(fang)面23項具體(ti)任務(wu)。

具體(ti)來說，包括健(jian)全區域碳(tan)排放統計(ji)核(he)(he)(he)算(suan)制度(du)，完善重點行業(ye)領域碳(tan)排放核(he)(he)(he)算(suan)機(ji)制，健(jian)全企業(ye)碳(tan)排放核(he)(he)(he)算(suan)方(fang)法，構(gou)建(jian)項(xiang)目碳(tan)排放和(he)碳(tan)減(jian)排核(he)(he)(he)算(suan)體(ti)系，建(jian)立健(jian)全碳(tan)足跡(ji)管理(li)體(ti)系，建(jian)設國家溫室氣(qi)體(ti)排放因(yin)子數據庫，推進先進技術應用和(he)新型方(fang)法學(xue)研究，加強國際合(he)作等。

比如，《方案(an)》提出，要發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)主管(guan)部(bu)門及行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會作用，以(yi)電力、鋼鐵、有色、建(jian)材(cai)、石化、化工等(deng)工業(ye)(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)城鄉(xiang)建(jian)設、交(jiao)(jiao)通(tong)運輸等(deng)領域(yu)(yu)為(wei)重點(dian)，根據行(xing)業(ye)(ye)(ye)特點(dian)和(he)(he)管(guan)理需要，合理劃定(ding)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)核算(suan)范(fan)圍，依(yi)托能源(yuan)和(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)統(tong)計、能源(yuan)活動和(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產過程碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)核算(suan)、全國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易市(shi)場、綠(lv)證交(jiao)(jiao)易市(shi)場等(deng)數據，開(kai)展(zhan)重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)核算(suan)。

再(zai)比如(ru)，《方案》稱(cheng)，要研究(jiu)(jiu)制定(ding)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目碳排放(fang)核(he)算指南，開展基于全生命周期理(li)論(lun)的固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目碳排放(fang)評(ping)價(jia)方法研究(jiu)(jiu)，研究(jiu)(jiu)設定(ding)重點行業固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目碳排放(fang)準入水平等。

國家(jia)發展改革委有關(guan)負責人稱，下(xia)一步，國家(jia)發展改革委將(jiang)發揮“雙碳(tan)”協調(diao)職責，加強工作(zuo)(zuo)統(tong)(tong)籌(chou)和(he)調(diao)度落(luo)實(shi)，一是(shi)(shi)建(jian)立碳(tan)排(pai)放統(tong)(tong)計核(he)算工作(zuo)(zuo)協調(diao)機制，協調(diao)重要政策(ce)，加強數據管理(li)和(he)共享應(ying)用，推(tui)動(dong)形成工作(zuo)(zuo)合力(li)；二是(shi)(shi)指導(dao)各地區制定具體(ti)方案，強化調(diao)度檢查和(he)督導(dao)幫扶，推(tui)動(dong)地方結合實(shi)際加快落(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)要求；三是(shi)(shi)推(tui)動(dong)各有關(guan)部門(men)抓好任(ren)務落(luo)實(shi)，補齊制度短(duan)板，加強宣傳培訓，持續夯(hang)實(shi)工作(zuo)(zuo)基礎，盡早構建(jian)形成系統(tong)(tong)完備的碳(tan)排(pai)放統(tong)(tong)計核(he)算體(ti)系。

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