今年是“十四五”收官之年，是全面推進美(mei)麗中國(guo)建設的關鍵一(yi)年，也是研究謀劃“十五五”規劃的承上啟(qi)下之年。1月全國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)工作會議(yi)召開后，31個省份(fen)陸續召開生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)工作會議(yi)，為今年生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保工作定目標、明任務(wu)。從京津冀到(dao)長(chang)三角，從黃河流域到(dao)長(chang)江(jiang)經濟帶，各地立(li)足地理環(huan)境、產業結構與生(sheng)態(tai)(tai)本底(di)差(cha)異(yi)，圍繞污染防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)、綠色低碳轉(zhuan)型、區域協(xie)同(tong)治理等任務(wu)，一(yi)系列(lie)兼具區域特色與全局視野(ye)的環(huan)保行動方案已然出爐(lu)。

一、三(san)大保衛戰鎖定區(qu)域攻堅重點

今年政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告明確提(ti)出“加強污染防治和生態建(jian)設。持續深入推進藍天(tian)、碧水、凈土保衛戰(zhan)。”

去年，天更(geng)藍了，全(quan)國地級(ji)及以上城市PM2.5平均(jun)濃度為29.3微克/立(li)方米，連(lian)續(xu)5年穩定達(da)標。為深入打好污染防(fang)治攻堅戰，各地在生態(tai)環境保護大會上(shang)也都(dou)提出了相關(guan)的具體(ti)要求。

京(jing)津(jin)冀地(di)區開啟“0.1微克(ke)”行(xing)動。今年(nian)(nian)1月(yue)(yue)發(fa)布的北(bei)京(jing)市(shi)(shi)政府(fu)工(gong)作報告明確提出(chu)了“0.1微克(ke)”行(xing)動。同(tong)月(yue)(yue)，《推進美麗北(bei)京(jing)建設(she) 持續深入打好污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰2025年(nian)(nian)行(xing)動計劃》印發(fa)實施，明確2025年(nian)(nian)北(bei)京(jing)市(shi)(shi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰的主要目標，包(bao)括基本(ben)消除(chu)重污(wu)染(ran)(ran)天氣、碳排放(fang)強度累計下降達(da)到國家要求(qiu)等。天津(jin)通過(guo)鋼鐵(tie)產業超低排放(fang)改造，將PM2.5濃度硬指標鎖定38微克(ke)/立方(fang)米；河北(bei)為(wei)鞏固重點(dian)城市(shi)(shi)空氣質量連續三年(nian)(nian)退(tui)出(chu)全國后十，推行(xing)“數字孿生+流程再(zai)造”管理模(mo)式。

新疆針對天山北坡(po)城市群PM2.5濃度下降13.4%的治理(li)經驗，將推進(jin)天山北坡(po)城市群大(da)氣環境整治列入(ru)2025年十件民生實事，明確PM2.5濃度控制在(zai)39微克(ke)/立方米以(yi)下。

去年(nian)，水更清(qing)了，全國3641個國家地(di)表水考核斷(duan)面(mian)中，水質優(you)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷(duan)面(mian)比例為90.4%，首次超(chao)過90%。

今年，長江經濟帶(dai)水(shui)質保(bao)衛(wei)戰錨定(ding)“斷面(mian)(mian)達標”。湖南將(jiang)國考斷面(mian)(mian)水(shui)質優良比例目標定(ding)為97.3%；江蘇將(jiang)縱深推動(dong)新一輪(lun)太湖綜合治理；重慶推進(jin)幸福河湖建設(she)百千行動(dong)，補齊基礎設(she)施短(duan)板。

黃(huang)(huang)河流域(yu)上中(zhong)下游(you)共筑(zhu)“生態(tai)安全(quan)網”。河南(nan)提出“重(zhong)在(zai)保護，要在(zai)治(zhi)理”，打(da)造黃(huang)(huang)河流域(yu)生態(tai)保護示(shi)范區(qu)；陜(shan)西鞏固秦嶺、黃(huang)(huang)河流域(yu)、南(nan)水北調水源(yuan)地“三大(da)生態(tai)屏障(zhang)”治(zhi)理成效；寧(ning)夏(xia)則推動(dong)美麗中(zhong)國先行(xing)區(qu)建設實(shi)現重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)，確保水環境質(zhi)量高位(wei)達標。

土壤(rang)污染防治(zhi)聚(ju)焦源頭(tou)防控。黑龍江將開(kai)展(zhan)土壤鎘(ge)等重金屬源頭防(fang)治工(gong)作，全力保障重點(dian)建設(she)用地安全利用；海南落實土壤污染(ran)源頭防(fang)控行動(dong)計劃，推進農用地土壤污染(ran)溯(su)源全覆(fu)蓋(gai)，分(fen)階段(duan)實施整治，加強建設(she)用地開(kai)發利用聯動(dong)監管。

從(cong)PM2.5的(de)0.1微克之爭到(dao)長江黃河的(de)流域(yu)共治，從(cong)數字孿(luan)生技術落地到(dao)推動美麗中國先行區建設……2025年(nian)攻堅目標(biao)不僅意味著污(wu)染指標(biao)的(de)數值(zhi)變化，更預示著治理方式的(de)深刻轉型。

二、數字化治理與考核創新并舉

除了(le)加(jia)(jia)強(qiang)污染防治攻堅，各地在生態(tai)環境保護(hu)大會上圍繞加(jia)(jia)強(qiang)生態(tai)建(jian)設、發展綠(lv)色低碳經濟、積極穩(wen)妥推(tui)進碳達峰碳中(zhong)和(he)等方(fang)面作(zuo)了(le)安(an)排部署。

合(he)理運(yun)用(yong)數字化技術能推動污(wu)染治(zhi)理綜合(he)成本下降，使環境(jing)執法(fa)人力投入減少。不少地方(fang)在(zai)制定今年目標任務時，明確提出積極建(jian)設生態環境(jing)治(zhi)理數字化。

福建(jian)強(qiang)化生(sheng)態(tai)(tai)環境治理(li)科(ke)技(ji)支(zhi)撐，加(jia)快福建(jian)生(sheng)態(tai)(tai)文明科(ke)創(chuang)產業中心建(jian)設(she)；海南推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)環境大數據(ju)一(yi)體(ti)化監管(guan)平臺項目(mu)建(jian)設(she)，深化固定污染源(yuan)“一(yi)證式”智慧監管(guan)等數字(zi)化應用。

考核(he)機制(zhi)壓實(shi)責任(ren)。為切實(shi)強化責任(ren)落(luo)實(shi)，各地在此次生態(tai)環境保護大會上也都提出了相(xiang)關的具體要求(qiu)。在甘肅，空氣(qi)質量改善等九大行動(dong)被納(na)入黨(dang)(dang)政考核(he)；福建推行黨(dang)(dang)政領導目(mu)標(biao)責任(ren)制(zhi)；青海深化生態(tai)環保垂管制(zhi)度改革，嚴格落(luo)實(shi)生態(tai)環境常(chang)態(tai)化監(jian)管問責機制(zhi)。

在生態產(chan)(chan)品(pin)價值(zhi)(zhi)(zhi)轉(zhuan)化(hua)方面，福(fu)建提(ti)升項目謀(mou)劃質效，強(qiang)化(hua)綠色金融支撐，探(tan)索更多生態產(chan)(chan)品(pin)價值(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現轉(zhuan)化(hua)路(lu)徑(jing)。海南健全生態產(chan)(chan)品(pin)價值(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現機制，制定行動方案，謀(mou)劃啟動市縣綜合(he)性試點，協同推動萬泉河流域水(shui)(shui)價改革、飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)資(zi)源優化(hua)配置，探(tan)索水(shui)(shui)生態產(chan)(chan)品(pin)價值(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現機制；云南明確(que)加快推進碳資(zi)源優勢(shi)轉(zhuan)化(hua)作(zuo)為生態產(chan)(chan)品(pin)價值(zhi)(zhi)(zhi)轉(zhuan)化(hua)的(de)重要途徑(jing)。

“十四五”收官不(bu)是終點，美麗中(zhong)國建設引領各地在已有成績的基礎(chu)上再出發(fa)。正(zheng)如天山(shan)北坡城市群大氣治理列入(ru)民(min)生實事(shi)清單(dan)，當生態福祉真正(zheng)轉化(hua)為(wei)可(ke)感知、可(ke)量化(hua)、可(ke)共享的發(fa)展紅利，美麗中(zhong)國建設便獲得(de)了(le)最(zui)持(chi)久的內生動(dong)力。

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