導語：生態(tai)(tai)環(huan)境法典出(chu)臺后(hou)居于基(ji)礎性(xing)地位(wei)，是基(ji)本法，將消除法律規(gui)范(fan)之間(jian)的(de)沖突和矛盾，提高生態(tai)(tai)環(huan)境法律體(ti)系的(de)系統性(xing)、協調性(xing)和統一(yi)性(xing)。

中國第二(er)部以“法(fa)典(dian)”命名的(de)法(fa)律(lv)來了(le)！

就(jiu)在近日，《中華人民共和(he)國(guo)生(sheng)態(tai)環境法典（草(cao)案）》（以下簡(jian)稱草(cao)案）正式亮相，共分(fen)五編(bian)共1188條(tiao)。依(yi)次為：總則(ze)編(bian)、污染(ran)防治編(bian)、生(sheng)態(tai)保護編(bian)、綠色低(di)碳發(fa)展編(bian)、法律責(ze)任(ren)和(he)附(fu)則(ze)編(bian)。

據業內人士(shi)介紹，這部生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)法(fa)典具有(you)舉足輕重的(de)地(di)位，可以被看做“生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)百科全書”，法(fa)典一(yi)經出(chu)臺，現行的(de)《環(huan)境(jing)保護法(fa)》、《環(huan)境(jing)影響評(ping)價法(fa)》、《水(shui)污染防治法(fa)》等(deng)10部法(fa)律將不再保留。

一、盤(pan)點法典(dian)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染防治“水(shui)(shui)(shui)十九(jiu)條” 對(dui)工業水(shui)(shui)(shui)、城鎮(zhen)水(shui)(shui)(shui)、農業水(shui)(shui)(shui)...有這些規(gui)定

水污(wu)(wu)染防治(zhi)與人(ren)民群眾生活切實相(xiang)關(guan)，法(fa)典(dian)草(cao)案(an)的相(xiang)關(guan)規定備(bei)受(shou)關(guan)注。翻開(kai)厚重的法(fa)典(dian)草(cao)案(an)，“水污(wu)(wu)染防治(zhi)”共設(she)置4章、68條，其中重點對工(gong)業水污(wu)(wu)染防治(zhi)、城鎮水污(wu)(wu)染防治(zhi)、農業和農村水污(wu)(wu)染防治(zhi)、船舶水污(wu)(wu)染防治(zhi)做(zuo)了19條規定。

1、關(guan)于工業(ye)廢水治理有4條

第二百(bai)九十二條(tiao)：國務院(yuan)有關部(bu)門和縣(xian)級(ji)以上地方(fang)人民政府(fu)應(ying)當合理規劃工業布局，要求造成水(shui)污染的(de)企業進行技術改造，采(cai)取綜合防治措施(shi)，提高水(shui)的(de)重復利用(yong)率，減少廢(fei)水(shui)和污染物排放量。

第二百(bai)九十三條：排放(fang)工(gong)業廢水的企業應(ying)當采取有(you)效措施， 收集和處理產生的全部廢水，防止污染(ran)(ran)環境(jing)。含有(you)毒有(you)害水污染(ran)(ran)物的工(gong)業廢水應(ying)當分(fen)類收集和處理，防止滲漏、流失，不(bu)得稀(xi)釋(shi)排放(fang)。

工業園區應(ying)當(dang)配套建設(she)(she)相應(ying)的污水集中處理(li)設(she)(she)施，按照規定(ding)安裝自動監(jian)測設(she)(she)備(bei)，與生(sheng)態環境主管部門的監(jian)控設(she)(she)備(bei)聯網，并保(bao)證監(jian)測設(she)(she)備(bei)正(zheng)常運行。

向污水集中處理設施排放工業廢水的(de)，應當按照(zhao)國家有關規定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求(qiu)后(hou)方可排放。

第(di)二百九十四條(tiao)：國家(jia)禁止新(xin)建(jian)不符合國家(jia)產(chan)業政(zheng)策的(de)小型造(zao)紙、制革、印染(ran)、染(ran)料、煉(lian)焦、煉(lian)碗、煉(lian)砷、煉(lian)汞、煉(lian)油、電(dian) 鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃(li)、鋼鐵、火電(dian)以及其他嚴重污染(ran)水環(huan)境的(de)生產(chan)項目。

第二百九(jiu)十五條：企業應當采用(yong)(yong)原材料利用(yong)(yong)效率高(gao)、污染物(wu)排放量少的清(qing)潔(jie)工(gong)藝，并(bing)加強管(guan)理，減少水(shui)污染物(wu)的產生。

2、關于城(cheng)鎮污水治理(li)有4條

第二百九十六條(tiao)：城鎮污水(shui)(shui)應當集中(zhong)處理。縣級(ji)以上地方(fang)人民政府應當通過財(cai)政預算和其(qi)他渠(qu)道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水(shui)(shui)集中(zhong)處理設施(shi)及(ji)配套管(guan)網、污泥無害化處理處置設施(shi)，提(ti)高本行(xing)政區域城鎮污水(shui)(shui)的收集率(lv)和處理率(lv)。

第(di)二百九(jiu)十七條：國務(wu)(wu)院住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)會同國務(wu)(wu)院 發展(zhan)改革部(bu)(bu)門(men)、生(sheng)態環境主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)，根據(ju)國土空間規(gui)劃(hua)和(he)水(shui)生(sheng)態 環境保護規(gui)劃(hua)，組(zu)織(zhi)編制全國城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)。縣級以(yi)(yi)上地方人民(min)政(zheng)府組(zu)織(zhi)住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、發展(zhan)改革、生(sheng)態環境、水(shui)行政(zheng)等有關部(bu)(bu)門(men)編制本行政(zheng)區域(yu)的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)。縣級以(yi)(yi)上地方人民(min)政(zheng)府住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)應當(dang)按照城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)，組(zu)織(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)集中(zhong)處理(li)設(she)(she)施及配套(tao)管(guan)網(wang)、污(wu)泥(ni)無(wu)害化處理(li)處置設(she)(she)施，并加強(qiang)監督管(guan)理(li)。

城鎮(zhen)污(wu)水集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施的(de)運營單(dan)位按照國家(jia)有(you)關規定向排污(wu) 者提供污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de)有(you)償服務，收(shou)取污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)，保(bao)證污(wu)水集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施的(de)正常遠(yuan)行(xing)。收(shou)取的(de)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)應當用(yong)于城鎮(zhen)污(wu)水集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施的(de)建(jian)設(she)(she)、遠(yuan)行(xing)、維護和污(wu)泥無(wu)害化處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置，不得挪作他用(yong)。

城鎮(zhen)污(wu)水集中處(chu)(chu)理設施(shi)的污(wu)水處(chu)(chu)理收費、管理以及使用(yong)的具(ju)體辦法，由國務(wu)院(yuan)規定(ding)。

第二百九十(shi)八條：向城鎮(zhen)污(wu)水(shui)集中(zhong)處理(li)設(she)(she)施排放(fang)水(shui)污(wu)染物， 應當符合國家或(huo)者地方(fang)規定的水(shui)污(wu)染物排放(fang)標(biao)準。禁止工業(ye)企業(ye)排放(fang)的含重金屬或(huo)者難以生化降解廢(fei)水(shui)、有生物毒性廢(fei)水(shui)、高鹽廢(fei)水(shui)等(deng)排入城鎮(zhen)污(wu)水(shui)集中(zhong)處理(li)設(she)(she)施。

城(cheng)鎮污水集(ji)中處(chu)理(li)設(she)施的運營單位，應(ying)當對城(cheng)鎮污水集(ji)中處(chu)理(li)設(she)施的出水水質負責。

生態環境主管部門應當(dang)對城鎮污水集中處理(li)設施的出水水質和水量進行監督檢查。

第二(er)百九十九條：城鎮污(wu)(wu)水集(ji)中處理(li)設施的(de)(de)運營單位或(huo)者(zhe)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)處理(li)處置(zhi)單位應當無害(hai)化(hua)處理(li)處置(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)，保證處理(li)處置(zhi)后的(de)(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)符合國家標準，并(bing)對污(wu)(wu)泥(ni)(ni)的(de)(de)流向(xiang)、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并(bing)報告城鎮排(pai)水主(zhu)管(guan)部(bu)門、生態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門。

3、關于農業農村污(wu)廢水治理有(you)7條

第三百條：國家支持農村(cun)污水(shui)(shui)、垃圾處理設(she)施(shi)的建設(she)，因(yin)地(di)制宜推進農村(cun)污水(shui)(shui)、垃圾處理。地(di)方各級(ji)人(ren)民政(zheng)府應當(dang)統(tong)籌規劃(hua)建設(she)農村(cun)污水(shui)(shui)、垃圾處理設(she)施(shi)，并保障其正常運(yun)行。

第三(san)百(bai)零(ling)一(yi)條：制定化肥、農藥等產品的質(zhi)量標準和使用(yong)標準，應當適應水生(sheng)態環境保護要求。

第(di)三(san)百(bai)零(ling)二條：運輸、貯(zhu)存(cun)農藥和處置過期(qi)失效農藥，應當加強管理，防止(zhi)造成水污染。

第三百零三條：縣級(ji)以(yi)上地方人民政府農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村等有關(guan)部 門，應當(dang)推廣測土(tu)配方施肥(fei)技(ji)術和高效(xiao)低毒低殘留農(nong)(nong)(nong)藥(yao)，控制化肥(fei)和農(nong)(nong)(nong)藥(yao)的過(guo)量使用，防止(zhi)造成水污染(ran)。

第三百零(ling)四條(tiao)：國(guo)家支持畜(chu)禽養殖場(chang)、養殖小區建設畜(chu)禽類便(bian)、廢水的(de)綜合利用或者無害化處理設施。

畜(chu)禽(qin)養殖場、養殖小區應當保(bao)證其(qi)畜(chu)禽(qin)糞(fen)便、廢(fei)水(shui)(shui)的綜合利(li)用(yong)或(huo)者無害化(hua)處理設施正常遠轉，保(bao)證污(wu)水(shui)(shui)達標(biao)排放，防(fang)止污(wu)染水(shui)(shui)環境。

畜禽(qin)散養密集(ji)區所在地縣、鄉級(ji)人民政府應當組(zu)織對畜禽(qin)糞便(bian)污水進行分戶收集(ji)、集(ji)中處理利(li)用。

第三百零五條：從事水產(chan)養殖應當保護水域生態(tai)環境，排(pai)(pai)放(fang)水產(chan)養殖尾水污染物等應當符合(he)污染物排(pai)(pai)放(fang)標準，防止污染水環境。

工廠化(hua)養殖和設置統一排污口的(de)集中(zhong)連片養殖的(de)排污單位(wei)，應當按照規(gui)定對養殖尾水自行監測。

第三百零六條：農(nong)田灌溉(gai)用水(shui)應(ying)當符(fu)合相應(ying)的(de)水(shui)質(zhi)標準，防止污染土壤、地下(xia)水(shui)和(he)農(nong)產品。

禁止(zhi)向(xiang)農田(tian)灌溉(gai)渠道(dao)排放(fang)工業廢(fei)(fei)水(shui)(shui)或者(zhe)醫療污(wu)水(shui)(shui)。向(xiang)農田(tian)灌溉(gai)渠道(dao)排放(fang)城鎮污(wu)水(shui)(shui)以及未(wei)綜合利(li)用(yong)的畜禽養(yang)殖(zhi)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)、水(shui)(shui)產養(yang)殖(zhi) 尾水(shui)(shui)、農產品(pin)加工廢(fei)(fei)水(shui)(shui)的，應當保證(zheng)其下游最近的灌溉(gai)取水(shui)(shui)點的水(shui)(shui)質符合農田(tian)灌溉(gai)水(shui)(shui)質標準。

4、關于(yu)船舶(bo)污水治理有4條(tiao)

第三百零七條：船舶排放含油(you)污(wu)水、生活污(wu)水，應(ying)當(dang)符(fu)合船舶污(wu)染物(wu)排放標(biao)準。從事海洋航運的船舶進(jin)入(ru)內(nei)河和港口的，應(ying)當(dang)遵守內(nei)河的船舶污(wu)染物(wu)排放標(biao)準。

船(chuan)舶的殘油(you)(you)、廢油(you)(you)應當回收(shou)，禁止排入水(shui)體(ti)。禁止向水(shui)體(ti)傾倒船(chuan)舶垃圾。

船舶裝(zhuang)載運輸油類或者有毒貨物，應當(dang)采取防(fang)止溢流和滲(shen)漏的措(cuo)施，防(fang)止貨物落水造(zao)成水污(wu)染。

進(jin)入中華(hua)人民共(gong)和國(guo)內河(he)的(de)國(guo)際(ji)航線船(chuan)舶排放壓(ya)(ya)載水的(de)，應當(dang)采用壓(ya)(ya)載水處(chu)理裝置或者采取其(qi)他等(deng)效措施(shi)，對(dui)壓(ya)(ya)載水進(jin)行滅活等(deng)處(chu)理。禁止排放不符合規定的(de)船(chuan)舶壓(ya)(ya)載水。

第三百零八條：船舶(bo)應(ying)當按照(zhao)國家有(you)關規定配置相應(ying)的防污設備(bei)和器材，并持有(you)合(he)法有(you)效(xiao)的防止水(shui)域環境污染的證書與文書。

船舶進行(xing)涉及(ji)污染(ran)物排放(fang)的作業，應(ying)當嚴格遵守操作規程，并在相應(ying)的記(ji)錄簿上(shang)如實記(ji)載。

第三百零(ling)九條：港口、碼(ma)頭(tou)、裝卸站和船舶(bo)修造(zao)廠所(suo)在地市、縣級(ji)人民政府應當統籌規劃建設(she)船舶(bo)污染物(wu)、廢棄物(wu)的接收、轉(zhuan)運(yun)及處理(li)處置設(she)施(shi)。

港(gang)口、碼頭、裝卸站和(he)船舶(bo)修造廠應(ying)當備(bei)有足夠(gou)的(de)船舶(bo)污染(ran)(ran)物(wu)、廢奔物(wu)的(de)接收設施。從事船舶(bo)污染(ran)(ran)物(wu)、廢棄物(wu)接收作業，或者(zhe)從事裝載(zai)油類(lei)、污染(ran)(ran)危(wei)害性貨物(wu)船艙清洗(xi)作業的(de)單位，應(ying)當具(ju)備(bei)與其運營規模相(xiang)適應(ying)的(de)接收處(chu)理能力(li)。

第三(san)百(bai)一十條(tiao)：船舶(bo)及有關作業單(dan)位從事有污染風險(xian)的作業活(huo)動(dong)，應當按照有關法(fa)律法(fa)規和標準(zhun)，采(cai)取有效措(cuo)施，防(fang)止造成水污染。海事管(guan)理(li)機構(gou)、漁業漁政主管(guan)部門(men)應當加強對(dui)船舶(bo)及有關作業活(huo)動(dong)的監督管(guan)理(li)。

船舶進行散裝液體(ti)污染(ran)危害性貨物的過駁作(zuo)業(ye)，應當編制作(zuo)業(ye)方案，采取有效的安全和污染(ran)防治措施，并報作(zuo)業(ye)地海事(shi)管理機構批(pi)準。

禁止采取沖灘方式進行船舶(bo)拆解作業。

二、從法典看(kan)未來(lai)環保3大趨勢(shi) 低(di)碳循環、新污(wu)染物、江河湖泊保護(hu)

要特別指出的(de)(de)(de)是，生態(tai)環境(jing)法(fa)(fa)典除了將(jiang)分(fen)散的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規進行系統(tong)整合，還展(zhan)現(xian)了完全(quan)不(bu)同以往的(de)(de)(de)立法(fa)(fa)理念與思路，底(di)層邏輯的(de)(de)(de)變遷，勢必(bi)會(hui)對從業者產生深刻的(de)(de)(de)影響，也會(hui)為環保(bao)行業發展(zhan)帶(dai)來多(duo)維(wei)度的(de)(de)(de)新變化。

趨(qu)勢(shi)1：化(hua)學物質等(deng)新污染(ran)問(wen)題將得到高(gao)度重視

在污染防(fang)治(zhi)編中除了水、氣、土(tu)壤外，首先考慮的(de)(de)是固體(ti)廢物、噪聲、放射(she)性(xing)污染源的(de)(de)治(zhi)理(li)，緊跟(gen)著就是化學(xue)物質、電磁輻射(she)、光等新領域污染問題的(de)(de)治(zhi)理(li)。

華僑大學法學院院長劉超表示，“法典草(cao)案在(zai)常(chang)規污染物之外(wai)，高度重視新(xin)型污染問題(ti)。”

水圈了(le)解到，近年來(lai)廣受關注的(de)新污(wu)染物(wu)(wu)，來(lai)源(yuan)主要(yao)是有毒有害(hai)化學物(wu)(wu)質的(de)生產(chan)和(he)使用。國(guo)務院辦(ban)公廳 2022 年已經印發《新污(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理行(xing)動方案(an)》，進(jin)行(xing)針對(dui)性治(zhi)(zhi)理。《中共中央 國(guo)務院關于全(quan)面推進(jin)美麗中國(guo)建設的(de)意見》中則(ze)明(ming)確(que)要(yao)求加強“電磁(ci)輻射環境管(guan)理”。一些地方也正在進(jin)行(xing)光污(wu)染治(zhi)(zhi)理的(de)相關探索(suo)。

對此(ci)，生態環境(jing)法典草案規定加(jia)強化(hua)學物(wu)(wu)質污染風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控、建(jian)立持久(jiu)性有機(ji)污染物(wu)(wu)等(deng)新污染物(wu)(wu)協同治(zhi)理和環境(jing)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控體系、電磁輻(fu)射(she)污染防(fang)治(zhi)監督管(guan)理體制(zhi)、電磁輻(fu)射(she)設施分(fen)類(lei)管(guan)理、光污染防(fang)治(zhi)等(deng)制(zhi)度措施。

趨勢2：低碳循(xun)環(huan)是解決生態環(huan)境問(wen)題(ti)的(de)治本之策(ce)

以循(xun)環(huan)經濟為例，現行循(xun)環(huan)經濟促進(jin)法相(xiang)關(guan)條文多為鼓勵、支持性(xing)(xing)質，必須提(ti)升(sheng)制度剛性(xing)(xing)。

為此(ci)，法典草案將(jiang)綠色(se)(se)低碳發展單獨成(cheng)編。在(zai)現行清潔生產促(cu)進(jin)法、循環(huan)經濟促(cu)進(jin)法、能源法等法律(lv)和全國人大(da)常委會有關決議等基(ji)礎上，建立健全綠色(se)(se)低碳發展相關法律(lv)制度。

中南財(cai)經政法(fa)大(da)(da)學(xue)法(fa)學(xue)院教(jiao)授張忠民認(ren)為，此次(ci)法(fa)典(dian)草(cao)案(an)在污染防(fang)治和生態保護之外，將綠色(se)低碳(tan)發展單(dan)獨成編(bian)，是(shi)生態環境法(fa)治的一項重(zhong)大(da)(da)創(chuang)新(xin)。

一些(xie)業(ye)(ye)內人(ren)士表示，基于我國資源(yuan)有限、人(ren)口眾多的(de)現(xian)狀與產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)轉型的(de)大趨(qu)勢，綠色低碳、循環(huan)經濟將成為環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)新的(de)風口。

趨勢3：進一步(bu)重視保(bao)護(hu)水生態，“江(jiang)河湖(hu)泊”納入生態系統保(bao)護(hu)

法(fa)典草(cao)案設置的生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)編，共7章，轉變了以往(wang)以單一生態(tai)要素為(wei)保(bao)(bao)護(hu)(hu)目標的立(li)法(fa)思路，突出系統保(bao)(bao)護(hu)(hu)理(li)念。

尤其是生(sheng)態(tai)(tai)系統保護(hu)(hu)(hu)一章，不(bu)僅整合了規定森(sen)林法(fa)、草原(yuan)法(fa)、濕地保護(hu)(hu)(hu)法(fa)、海洋環境(jing)保護(hu)(hu)(hu)法(fa)、海島保護(hu)(hu)(hu)法(fa)中有(you)關(guan)生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)的內容，還增加(jia)江河湖泊(bo)、荒(huang)漠生(sheng)態(tai)(tai)系統的專門(men)規定，提(ti)升生(sheng)態(tai)(tai)系統多樣性(xing)、穩定性(xing)、持續(xu)性(xing)。

在北京大(da)學法學院教授汪(wang)勁看(kan)來，現有法律對水(shui)質和水(shui)量的(de)保護(hu)較為明(ming)確，但水(shui)生(sheng)態的(de)保護(hu)有待加強。法典草案把“江河(he)湖(hu)泊”納入生(sheng)態系統(tong)保護(hu)，更(geng)加重(zhong)視保護(hu)水(shui)生(sheng)態，體現了綜合治理和系統(tong)治理的(de)思路，有助于實現水(shui)資源、水(shui)環境、水(shui)生(sheng)態統(tong)籌治理。

“法典草(cao)案新(xin)納入江河湖(hu)泊、荒漠兩種(zhong)生態資源要素，強調對它們應當同其他生態要素平等(deng)看待和保護(hu)。”

對(dui)從業者而(er)言(yan)，可重點關(guan)注：污染物(wu)高通量(liang)檢測設備、碳捕(bu)集材(cai)料(liao)、生態修復型微生物(wu)制(zhi)劑等細分(fen)賽道。未(wei)來十年，環(huan)保(bao)行業將從“成本中(zhong)(zhong)心”轉型為“價值(zhi)創造(zao)中(zhong)(zhong)心”，在(zai)保(bao)障生態安全的同時(shi)，催生萬億級新興市場。

三、首部生態環境(jing)基本法(fa) 消除地區、法(fa)律規范間的沖突和矛盾

中國政法(fa)(fa)大(da)學教授王燦(can)發表(biao)示，現有的生態環境立法(fa)(fa)較(jiao)為分散，分布(bu)在不(bu)(bu)(bu)同的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規中，不(bu)(bu)(bu)可避免地存在著規定不(bu)(bu)(bu)一致(zhi)、銜接(jie)不(bu)(bu)(bu)暢甚至矛盾與沖突(tu)的問題。

以常見(jian)的(de)“進水(shui)超標導致污水(shui)廠出(chu)水(shui)超標”問(wen)題為例(li)，往往會出(chu)現不同(tong)地區根據不同(tong)法律(lv)規范做出(chu)不同(tong)的(de)判罰結果(guo)。

而當生態環境(jing)法典出臺后(hou)，其在法律體系中居于基礎性(xing)地位，是基本法，將(jiang)消除法律規范之間(jian)的(de)沖突(tu)和矛盾，提高生態環境(jing)法律體系的(de)系統性(xing)、協調性(xing)和統一性(xing)。比如其在“法律責任(ren)和附則(ze)(ze)”第二章“罰(fa)則(ze)(ze)”中有規定——

第一千一百(bai)一十三條：違(wei)反本法規定(ding),未按照規定(ding)進行預處(chu)理(li)，向(xiang)污水集中處(chu)理(li)設(she)施(shi)排放不符(fu)合處(chu)理(li)工(gong)藝要求的(de)工(gong)業(ye)廢水的(de)，由生態(tai)環境(jing)主管部門(men)責令改正或者責令限制生產、停產整治，并(bing)處(chu)十萬(wan)元(yuan)以上一百(bai)萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)款；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，報(bao)經有(you)批準權的(de)人(ren)民政府(fu)批準，責令停業(ye)、關(guan)閉。

第一(yi)千(qian)一(yi)百二(er)十(shi)條：企業事(shi)(shi)業單位(wei)有下列行為(wei)之一(yi)的(de)(de)，由(you)生態環(huan)境主管部(bu)門責令改正；情節嚴重(zhong)的(de)(de)，處二(er)萬(wan)元以(yi)上十(shi)萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰款(一(yi))不按照規定制定水(shui)污染(ran)事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)應急(ji)預(yu)案；(二(er))水(shui)污染(ran)事(shi)(shi)故(gu)發生后,未及時啟動水(shui)污染(ran)事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)應急(ji)預(yu)案，采取有關應急(ji)措施。

第一(yi)千一(yi)百二十二條：因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當(dang)事人可以委托生態環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)機構提供(gong)監(jian)(jian)測(ce)數據(ju)。生態環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)機構應當(dang)接受(shou)委托,如實(shi)提供(gong)有(you)關監(jian)(jian)測(ce)數據(ju)。

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