導(dao)語：3.43元(yuan)/立(li)(li)(li)方米(mi)→3.25元(yuan)/立(li)(li)(li)方米(mi)→2.78元(yuan)/立(li)(li)(li)方米(mi)→2.77元(yuan)/立(li)(li)(li)方米(mi)→2.98元(yuan)/立(li)(li)(li)方米(mi)→2.35元(yuan)/立(li)(li)(li)方米(mi)，同比下降(jiang)21%

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關于完善價格治理機制的意見》，再次強調優化污水處理收費政策。

值得注(zhu)意(yi)的是(shi)，該(gai)《意(yi)見(jian)》中還(huan)明確提到——

?要(yao)強化(hua)企(qi)業(ye)成本(ben)約束和收益監管(guan)

?充(chong)分(fen)考慮群眾(zhong)承受能(neng)力

?明確政(zheng)府投入和使用者付(fu)費的邊界

毫無疑問，在政策導向、市場壓力與社會責任的三重驅動下，降本增效將會是污水處理企業的一個長期課題。

一、污水處(chu)理(li)結(jie)算(suan)價下調21% 污水處(chu)理(li)費大體(ti)呈(cheng)現(xian)收支倒(dao)掛現(xian)象(xiang)

4月初(chu)，重慶水務(wu)發(fa)布2024年年報(bao)(bao)，報(bao)(bao)告期內(nei)，公司歸母(mu)凈利潤7.85億(yi)元，同比下(xia)降27.88%。

據悉，重慶水務目前污水處理企業投入運行的污水處理廠有123個，污水處理占其主營業務收入的大頭。導致凈利潤大幅下滑的直接原因之一，就是污水處理階段價格下降。

年(nian)報顯(xian)示，重慶水務污水處理(li)服務費采取政府采購(gou)的形式(shi)，污水處理(li)服務結(jie)算(suan)價格(ge)每3年(nian)核定一(yi)次。前六期污水處理(li)結(jie)算(suan)價格(ge)分別為：3.43元(yuan)(yuan)/立方(fang)米(mi)(mi)→3.25元(yuan)(yuan)/立方(fang)米(mi)(mi)→2.78元(yuan)(yuan)/立方(fang)米(mi)(mi)→2.77元(yuan)(yuan)/立方(fang)米(mi)(mi)→2.98元(yuan)(yuan)/立方(fang)米(mi)(mi)→2.35元(yuan)(yuan)/立方(fang)米(mi)(mi)。第(di)六期污水結(jie)算(suan)價格(ge)，同比下降21%。

一些中小型污水處理企業對此感到了擔憂，他們表示：“大型污水處理廠在資本和工藝上是具備抗風險能力的，但小型污水處理廠則不然，如果政府能夠及時支付污水處理費，企業可做到保本微利運行，如果下調費用或出現拖欠，除了影響日常運行也影響生產。”

水圈(quan)也(ye)從不(bu)少業內(nei)人士(shi)口中得知，目前全國納入排放源統計(ji)調(diao)查的污水處(chu)理(li)(li)廠共(gong)有14637家，隨著處(chu)理(li)(li)規模和排放標準的不(bu)斷提升，很(hen)多(duo)污水處(chu)理(li)(li)單位都面臨著成本(ben)壓力增大、利潤空間壓縮的難題，甚(shen)至(zhi)“生死”考驗。

在一項針對城市污水處理費現狀的調查中發現，江蘇省污水處理費大體呈現收支倒掛現象（數據來源2019年—2021年），污水處理費收支缺口逐年增大，使得地方政府與污水處理企業逐漸陷入困局，財政補貼壓力顯著增加。

其中，大部分地區城市污(wu)水(shui)處理(li)費收(shou)支不平衡(heng)，比如：

?南京市區：污水(shui)(shui)處理費(fei)收(shou)(shou)入(ru)7.5億元，污水(shui)(shui)處理費(fei)支出(chu)11億元，收(shou)(shou)支比(bi)1∶1.47

?徐州市區：污(wu)水處(chu)理費收入1.3億元，污(wu)水處(chu)理費支出(chu)2億元，收支比(bi)1∶1.54

?淮安(an)市(shi)區：污水處理費收入0.97億元，污水處理費支出1.60億元，收支比1∶1.65

?揚(yang)州市(shi)區：污水處(chu)理費收(shou)入1.3億元(yuan)，污水處(chu)理費支(zhi)出(chu)2.5億元(yuan)，收(shou)支(zhi)比(bi)1∶1.92

?江(jiang)陰市區(qu)：污水(shui)處理費(fei)(fei)收入0.69億元，污水(shui)處理費(fei)(fei)支出1.3億元，收支比1∶1.88

對此有分析認為，收支不平衡的主要原因有兩點：一是用水量和污水處理廠進水量之間存在差距；二是污水處理收費標準的調整跟不上運行成本的提高。

二(er)、“勒緊褲腰帶”將成常態 盤點21條污(wu)水(shui)廠運營成本控制(zhi)策略

眾所周知(zhi)，城鎮污水(shui)治理(li)具有典型的(de)公(gong)益性(xing)，因而污水(shui)處(chu)理(li)費是(shi)帶有準公(gong)共性(xing)的(de)服務(wu)價格，其收費標準需要符合準公(gong)共性(xing)物品的(de)制(zhi)定原則。

一方(fang)面，不能對人(ren)民(min)群眾的生(sheng)活工(gong)作和(he)企事業(ye)單位的生(sheng)產經營(ying)造成太大負(fu)擔(dan)和(he)影響；另一方(fang)面，要(yao)能滿足城(cheng)鎮污(wu)水治理(li)的基本(ben)需要(yao)，維持污(wu)水治理(li)企業(ye)基本(ben)運營(ying)開支(zhi)并留(liu)有一定(ding)利潤，保障服務的可持續性。

據不完全統計，全國目前仍有100多座城市的居民污水處理費收費標準低于0.95元/噸，而超過60%的城市居民污水處理費收費標準也只是剛剛達到0.95元/噸的最低標準，遠不能覆蓋處理成本。

除普(pu)遍存在的收費(fei)標(biao)準偏(pian)低問題，污水處(chu)理企業還面(mian)臨著處(chu)理費(fei)、服務費(fei)被長期拖(tuo)欠的困境(jing)。據知情(qing)人透露，我國主(zhu)流大型(xing)水務公司(si)有約50%~90%的應收賬款(kuan)來自污水處(chu)理費(fei)，且欠款(kuan)方(fang)大多為(wei)各地方(fang)政府?。

因此，在財政補貼壓力不斷加大的當下，每家污水處理廠必須把注意力放在“運營成本”上。為此水圈總結了21條污水處理廠成本控制策略——

1、如何降低藥劑(ji)成本？控(kong)制策略↓↓↓

?針對用(yong)(yong)(yong)量較大(da)或采(cai)購費用(yong)(yong)(yong)較高(gao)的(de)藥劑， 采(cai)用(yong)(yong)(yong)競(jing)價競(jing)爭的(de)方式(shi)篩選供貨商；

?通過科學設計采購計劃的方式，對藥劑(ji)進行批量采購或集中采購；

?選擇(ze)更高效(xiao)經濟的藥劑。以除磷藥劑為例(li)，相同的TP去(qu)除率下，成本(ben)最低的是鋁鐵復(fu)合(he)藥劑，低至(zhi)0.4元/m3，最高的是聚合(he)硫(liu)酸鐵，成本(ben)費用為3.24元/m3；

?科學控(kong)(kong)制藥劑(ji)的使(shi)用(yong)量。比如引入(ru)智能化藥劑(ji)投(tou)放(fang)(fang)系統，根據水(shui)質(zhi)監(jian)測數(shu)據靈活調整(zheng)藥劑(ji)投(tou)放(fang)(fang)量，或者是引入(ru)精細計(ji)量裝(zhuang)置(zhi)， 強化藥劑(ji)投(tou)放(fang)(fang)量的精度控(kong)(kong)制等。

2、如何降(jiang)低電費成本？控制策略↓↓↓

?根據管(guan)道系統的特性(xing)曲線(xian)選擇合適的水(shui)泵(beng)，使水(shui)泵(beng)處于(yu)高效工作狀(zhuang)態；

?選(xuan)擇與水(shui)泵負荷相(xiang)匹配動力的電機(ji)，在污(wu)水(shui)廠新建設(she)計(ji)或升級(ji)改造(zao)工程(cheng)中(zhong)，應優先選(xuan)用高效電機(ji)；

?合理(li)降低(di)水泵揚程，如各構(gou)筑物和(he)管線的(de)布置應緊湊(cou)、簡潔(jie)，避(bi)免不必要的(de)拐彎和(he)長距離輸送；

?定期對系統(tong)進(jin)行檢修(xiu)，消除閥門、管(guan)線、水泵內的(de)結垢，保證管(guan)線不滲漏；定期維護皮帶、齒(chi)輪、軸承和過濾器，防震和隔熱也是水泵節能的(de)有效措(cuo)施；

?對鼓風(feng)機(ji)合(he)理(li)選型。在小(xiao)流(liu)量范(fan)(fan)圍內(nei)，一般羅茨鼓風(feng)機(ji)的成(cheng)(cheng)本(ben)最(zui)低(di)(di)，性價(jia)比較(jiao)好(hao)；在中流(liu)量范(fan)(fan)圍內(nei)，多級(ji)離心風(feng)機(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)比羅茨鼓風(feng)機(ji)稍高，但是其能(neng)耗(hao)低(di)(di)、效(xiao)率高，性價(jia)比較(jiao)好(hao)；在大流(liu)量范(fan)(fan)圍內(nei)，單級(ji)離心風(feng)機(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)最(zui)低(di)(di)，能(neng)耗(hao)也最(zui)低(di)(di)。

?優化(hua)工藝流(liu)程(cheng)。如(ru)采(cai)用微孔曝氣(qi)等(deng)更高效的曝氣(qi)方式，在(zai)細菌代謝能力下降(jiang)時適當(dang)提(ti)高污泥濃度MLSS等(deng)；

?如引入精確曝氣流量控(kong)制系統(tong)等，將傳(chuan)統(tong)設(she)備替換為融合變(bian)頻調節、智能控(kong)制、自動(dong)化運行的高效化、節能型設(she)備；

?選擇(ze)高效(xiao)低能耗污泥(ni)處理設(she)備，僅從能耗角度來看(kan)，帶式壓(ya)濾機能耗相對較少(shao)；

?將污水(shui)的厭氧處理和污泥的厭氧消化(hua)產生的甲烷沼氣送(song)至鍋爐房燃燒，可用于消化(hua)池加溫、污水(shui)廠取暖等，同時沼氣還可用于發電可回收大量電能(neng)。

3、如何降低(di)設(she)備維修(xiu)成本？控制策(ce)略(lve)↓↓↓

?堅(jian)持良好的(de)保(bao)養(yang)方式，以(yi)減輕設備磨損(sun)，防止小(xiao)隱患拖成(cheng)大故障情況(kuang)的(de)發生；

?堅持(chi)先維修(xiu)、后生(sheng)產(chan)的(de)原則，杜(du)絕為(wei)了趕生(sheng)產(chan)任務(wu)，而使設備(bei)帶病運轉(zhuan)的(de)情(qing)況(kuang)；

?堅(jian)持(chi)專業修理和操(cao)作工維(wei)護(hu)相結合(he)的原則；

?制定設備保(bao)養和維(wei)修計劃，做好(hao)設備試(shi)運轉、測試(shi)及維(wei)修記錄的歸檔以及故(gu)(gu)障排除與事故(gu)(gu)處理工(gong)作；

?建立(li)備品備件管理(li)系統，合理(li)庫存備件，避免出(chu)現因(yin)備件短缺而進(jin)行(xing)緊急采(cai)購(gou)的情(qing)(qing)況，或因(yin)市場變化而導(dao)致備件采(cai)購(gou)價(jia)格大幅上漲的情(qing)(qing)況。

?日(ri)常點檢(jian)應1～2h檢(jian)查1次，主要檢(jian)查各(ge)加油點、油位、溫度、壓(ya)力、沖洗水等(deng)部(bu)位的工(gong)況是否正常；

?采取包(bao)機制的巡檢(jian)方式，維修工按早、中、晚各進行1次(ci)檢(jian)查；

?面檢每月進行1次，由主(zhu)管(guan)領導組織設(she)備管(guan)理、技術及(ji)維(wei)修(xiu)人員等進行全(quan)面檢查。

結語

事實上(shang)，我(wo)國城市污(wu)水(shui)處理費收費標準，無論從覆蓋成本角(jiao)度，還是與國際發達地區(qu)水(shui)平相比均存在一定差距。如絕(jue)大多(duo)數(shu)OECD（經合組織）成員國的污(wu)水(shui)處理費在6.6~23元/噸之間，美國、蘇格蘭、芬蘭、瑞士等國家的污(wu)水(shui)處理費占綜合水(shui)價(jia)的50%以上(shang)。

水圈注意到，此次《關于完善價格治理機制的意見》強調的優化污水處理收費政策，已是自2018年《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》以來，高層面第7次在重大政策文件中聚焦污水處理收費機制改革，其在生態文明建設中的戰略地位不言而喻。

但有(you)一說一，從(cong)業者們的焦(jiao)慮依然存在：整體(ti)上還沒有(you)好(hao)轉的跡(ji)象——

“雖然政策上反復明確合理調整污水處理收費標準，但對定價機制、成本的構成和具體審核標準、標準校核周期等仍缺乏進一步的規定與指引，各地普遍存在調價周期較長、調價程序復雜等情況，相關政策執行存在一定難度。”

聲明：本(ben)文轉自環保水(shui)圈。本(ben)文版權(quan)歸原作者所有，不(bu)代表本(ben)網站(zhan)觀點，僅(jin)供學習交流(liu)之(zhi)用，不(bu)做商業用途。如文中的內容、圖片、音頻、視頻等存在第(di)三方的在先知識產(chan)權(quan)，請及時聯系(xi)我們刪除。