導語：生態(tai)環境法典草(cao)案4月(yue)27日提(ti)請十四屆全國人大常委(wei)會第十五次(ci)會議首(shou)次(ci)審(shen)議。草(cao)案分(fen)為5編(bian)，包括總則編(bian)、污(wu)染(ran)防治編(bian)、生態(tai)保護編(bian)、綠(lv)色低(di)碳(tan)發展(zhan)編(bian)、法律(lv)責(ze)任(ren)和(he)附則編(bian)，共1188條。

法(fa)律(lv)制度如何讓天(tian)更(geng)藍、水更(geng)綠、土更(geng)凈(jing)？各界高度關注的生態環(huan)境法(fa)典(dian)編纂邁出“關鍵一步”，法(fa)典(dian)草案4月27日提請十四屆全國人大(da)常委(wei)會(hui)第十五(wu)次會(hui)議首次審議。

這(zhe)將是繼民法典后，我國第(di)二部以“法典”命名的法律。

綠水青(qing)山就(jiu)是金山銀山。編纂(zuan)生態環境法(fa)典，是以(yi)習近平(ping)同志為核心的(de)黨中央作出(chu)的(de)重大法(fa)治建(jian)設部(bu)署(shu)。1188條的(de)法(fa)典草案分(fen)為5編，包括總則(ze)編、污染(ran)防治編、生態保護編、綠色低碳發展編、法(fa)律責(ze)任和附則(ze)編，整體提(ti)請審議。

“通過對(dui)現行生(sheng)態環(huan)境法(fa)律制度規范(fan)進行系統(tong)整(zheng)合、編訂(ding)纂修、集(ji)成升(sheng)華(hua)，編纂一(yi)部(bu)以習近平生(sheng)態文明思想為引(yin)領，具有(you)中(zhong)國特(te)色、體(ti)現時代特(te)點、反映人民(min)意愿、系統(tong)規范(fan)協調(diao)的生(sheng)態環(huan)境法(fa)典。”全國人大常委會法(fa)工(gong)委主(zhu)任沈春耀說(shuo)。

草案對生態環(huan)境(jing)領(ling)域的(de)通用(yong)性(xing)制度規(gui)范作了提煉歸(gui)納，以總則編為(wei)統(tong)領(ling)，規(gui)定了生態環(huan)境(jing)領(ling)域的(de)重要法律(lv)原則和(he)基礎性(xing)、綜合性(xing)、普遍性(xing)法律(lv)制度，如生態環(huan)境(jing)領(ling)域規(gui)劃、標(biao)準、影響(xiang)評價、突發事件應對等。

藍(lan)天(tian)碧水凈土，民之(zhi)所盼。草案將(jiang)現行法律規定(ding)(ding)的(de)污(wu)染防治共(gong)性制(zhi)度總(zong)結提(ti)煉為(wei)通則、一般規定(ding)(ding)，并將(jiang)實踐證(zheng)明行之(zhi)有(you)效的(de)成熟經驗上升為(wei)法律制(zhi)度規定(ding)(ding)。

法典(dian)編纂轉變以往以單一生(sheng)態(tai)要(yao)素為保護(hu)目標的立法思路，突出系(xi)統(tong)保護(hu)理念。聚焦與生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)密切相(xiang)關(guan)的綠(lv)色低碳發展重(zhong)(zhong)要(yao)環(huan)(huan)節、重(zhong)(zhong)要(yao)領域，建立健全(quan)相(xiang)關(guan)法律制度。將現行有關(guan)流域、區(qu)域、自然資源、生(sheng)物多樣(yang)性等(deng)生(sheng)態(tai)要(yao)素、生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)方(fang)面和循環(huan)(huan)經濟(ji)、節約能源等(deng)方(fang)面的法律制度規范，擇(ze)其(qi)要(yao)旨(zhi)要(yao)則納入(ru)或者體(ti)現到草案之中，使法典(dian)保持一定的開(kai)放(fang)性、兼容(rong)性。

“我們適當考(kao)慮應對(dui)氣候(hou)變(bian)化、碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)、綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發展等方面的法(fa)治需求，草(cao)案(an)就此作(zuo)出原則性、引領性規定，體現其(qi)時代性、前(qian)瞻(zhan)性。”全國(guo)人大環資委(wei)副(fu)主任委(wei)員呂忠梅說。

據悉，此次審(shen)議整體(ti)的(de)法典草(cao)案后，將分拆(chai)為若(ruo)干單元“滾(gun)動”審(shen)議并(bing)修(xiu)改完善。按照時間(jian)服從質量的(de)要求，穩步、有序(xu)推進法典編(bian)纂。人們期待(dai)，用(yong)法典之筆擘畫萬物(wu)共(gong)生的(de)美麗畫卷(juan)，讓子孫后代永(yong)享綠(lv)色福祉。

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