近一個(ge)月來，生態環境部陸續(xu)啟動了中央(yang)環保(bao)督(du)查“回(hui)頭看”、城市黑臭(chou)水體治理(li)、水源地專項治理(li)等一系(xi)(xi)列專項行動。與此同時，隨著環保(bao)督(du)查的(de)常(chang)態化(hua)和各級制度體系(xi)(xi)的(de)建(jian)立完善(shan)，環保(bao)領域的(de)執(zhi)法(fa)監管(guan)手段(duan)正在(zai)變得立體化(hua)和多樣(yang)化(hua)。

業內人士指出，政策(ce)利好效應與(yu)強有力的(de)執法監管，為(wei)環(huan)(huan)保行業營造(zao)更(geng)為(wei)健康穩定(ding)的(de)市場(chang)氛圍。未來，環(huan)(huan)保行業投(tou)資需(xu)求有望加速釋(shi)放，污染防治(zhi)的(de)整體投(tou)入力度將繼續(xu)加大(da)。

多(duo)個專項行動同(tong)步進行

6月(yue)4日，生態環(huan)境(jing)(jing)部集中約(yue)談(tan)重(zhong)慶市(shi)石柱(zhu)等(deng)3市(shi)（縣）主要負責人(ren)。約(yue)談(tan)指(zhi)出(chu)(chu)，近(jin)期環(huan)境(jing)(jing)部專項督(du)查發現，3市(shi)（縣）針對督(du)查發現的環(huan)保(bao)問(wen)題(ti)整改不力、自然保(bao)護區生態環(huan)境(jing)(jing)破壞(huai)等(deng)問(wen)題(ti)突出(chu)(chu)。

今(jin)年5月中旬，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長李干杰表示，針對污染防(fang)治，環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)要打幾(ji)場標志性重(zhong)大戰(zhan)役(yi)。

記者(zhe)了(le)解到，這些重(zhong)點戰役被生態(tai)環境部概括為“7+4”專項攻(gong)堅執法(fa)行動(dong)。即：打贏藍天(tian)保(bao)(bao)衛戰，打好柴油(you)貨(huo)車污(wu)染治理、城市黑臭水體治理、渤(bo)海(hai)綜合治理、長江保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復(fu)、水源地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、農業(ye)農村污(wu)染治理攻(gong)堅戰等7個重(zhong)大戰役；以及(ji)限制進口類固(gu)體廢物加工利用企業(ye)環境違(wei)法(fa)行為整治、垃圾焚(fen)燒發電行業(ye)達標排放、“綠(lv)盾行動(dong)”自然保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)監督檢查、打擊固(gu)體廢物及(ji)危(wei)險廢物非法(fa)轉(zhuan)移和傾倒行為等4個專項行動(dong)。

其(qi)中，在(zai)重點(dian)戰役(yi)之一(yi)的(de)“水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)保護”方面，環(huan)(huan)境部6月4日(ri)公布了(le)“水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)專項督(du)(du)查(cha)(cha)”行動(dong)(dong)中發(fa)現的(de)第六(liu)批環(huan)(huan)境違法問(wen)(wen)題(ti)。此前(qian)的(de)5月20日(ri)，來自全(quan)國范圍的(de)273個(ge)督(du)(du)查(cha)(cha)組啟動(dong)(dong)全(quan)國集中式飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)環(huan)(huan)境保護專項第一(yi)輪督(du)(du)查(cha)(cha)。專項行動(dong)(dong)持(chi)續到6月2日(ri)結束，各(ge)督(du)(du)查(cha)(cha)組已對212個(ge)地(di)(di)(di)級市報送的(de)1586個(ge)水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)4481個(ge)問(wen)(wen)題(ti)清單完成(cheng)了(le)現場核查(cha)(cha)。

除(chu)了上述專項行(xing)動，今年5月(yue)7日，環境部還啟(qi)動了2018年城(cheng)市(shi)黑臭水體整治環境保(bao)護(hu)專項行(xing)動，分10個(ge)組對廣東、廣西、海南等(deng)8個(ge)省20個(ge)城(cheng)市(shi)開展督查工作。

跨(kua)區域跨(kua)領域協作(zuo)機制建立

6月2日，長(chang)三(san)角區(qu)(qu)域(yu)污染防(fang)治(zhi)(zhi)協(xie)作(zuo)(zuo)機(ji)制會(hui)議(yi)在上(shang)海召開。在總結區(qu)(qu)域(yu)大(da)氣和水污染防(fang)治(zhi)(zhi)協(xie)作(zuo)(zuo)的進展成(cheng)效以(yi)(yi)及(ji)部署下(xia)一階段工作(zuo)(zuo)時，李干杰指(zhi)出，長(chang)三(san)角區(qu)(qu)域(yu)大(da)氣和水污染防(fang)治(zhi)(zhi)協(xie)作(zuo)(zuo)小組成(cheng)立以(yi)(yi)來，探索出了(le)一套跨區(qu)(qu)域(yu)污染聯防(fang)聯控工作(zuo)(zuo)模式，推(tui)動(dong)區(qu)(qu)域(yu)環境空(kong)氣質量明顯改善，也(ye)有力推(tui)動(dong)了(le)區(qu)(qu)域(yu)經濟協(xie)同發展和轉(zhuan)型升(sheng)級。

李干杰強(qiang)調，未(wei)來(lai)要做足“聯(lian)”字文(wen)章，提(ti)升區(qu)域生態(tai)環境(jing)保護水平。他提(ti)出，強(qiang)化(hua)大氣(qi)、水污(wu)染防治專項協作(zuo)平臺(tai)同區(qu)域一體化(hua)合作(zuo)平臺(tai)聯(lian)動，推動環保協作(zuo)與(yu)長三角(jiao)一體化(hua)發展(zhan)深(shen)度融合；強(qiang)化(hua)區(qu)域污(wu)染防治協作(zuo)與(yu)交通、能源、信(xin)息、科(ke)技、信(xin)用(yong)、金融等(deng)專題合作(zuo)有機銜接(jie)，更好(hao)開(kai)展(zhan)源頭(tou)治理(li)，推動形成(cheng)綠(lv)色(se)發展(zhan)方式(shi)和綠(lv)色(se)生活方式(shi)。

記者(zhe)了解到，2017年以來，地方上普遍(bian)加大污染防(fang)治的聯防(fang)聯控協作(zuo)力(li)度。通(tong)過(guo)健全地方環(huan)(huan)境(jing)法規體(ti)系，完善生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監管聯動機制，達到綜合(he)改(gai)善生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)的目的。

2018年1月，陜西西安(an)著手探(tan)索在關中(zhong)地(di)(di)區(qu)建(jian)(jian)立大(da)氣(qi)(qi)污染治理聯(lian)防聯(lian)控的機制(zhi)體系。參與論證的多位專家建(jian)(jian)議，圍(wei)繞西安(an)市在整個關中(zhong)地(di)(di)區(qu)建(jian)(jian)立統一的指揮機構、應急方案、應急標準，協調指揮關中(zhong)地(di)(di)區(qu)大(da)氣(qi)(qi)污染應急指揮等各項工作，形成關中(zhong)地(di)(di)區(qu)“一盤(pan)棋”的聯(lian)防聯(lian)控組織(zhi)體系，同時(shi)建(jian)(jian)立聯(lian)動執法(fa)機制(zhi)，定(ding)期交(jiao)叉(cha)執法(fa)、聯(lian)合執法(fa)。

不僅如此，近(jin)年來在應對(dui)重污(wu)染天氣方面(mian)，京津冀(ji)(ji)等地已經成功建立起跨區(qu)域的生態(tai)環境保(bao)護協(xie)作機制(zhi)。京津冀(ji)(ji)聯合(he)周邊相關城(cheng)市，通過合(he)作治污(wu)機制(zhi)，在保(bao)定、廊坊建設“禁煤區(qu)”；并(bing)建立起京津冀(ji)(ji)及(ji)周邊地區(qu)空氣重污(wu)染預報會商、統一預警(jing)分級和應急聯動機制(zhi)。

今(jin)年4月份，針對京津(jin)冀區域內重污染(ran)(ran)天氣(qi)的改(gai)善情(qing)況，中(zhong)國環(huan)境科學研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員柴發合(he)表(biao)示，我(wo)國大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)防治工作已經進入攻堅(jian)期(qi)(qi)，“京津(jin)冀及周邊‘2+26’城市通過制定‘一市一策’的3年作戰計劃，和(he)京津(jin)冀區域中(zhong)長期(qi)(qi)環(huan)境空氣(qi)質量改(gai)善路線(xian)圖，為打贏藍(lan)天保(bao)衛戰提供強有力的支(zhi)撐”。

推(tui)動環保產業發展

事實上，自2018年(nian)環(huan)保稅(shui)正式開(kai)征以(yi)后，伴隨著常態化(hua)的(de)環(huan)保督(du)查動作(zuo)，以(yi)及從環(huan)境(jing)部到地(di)方省(sheng)市的(de)各級制度體(ti)系和相關治污措施的(de)紛(fen)紛(fen)出臺，環(huan)保領(ling)域的(de)執法監管(guan)手段(duan)已經(jing)變得立(li)體(ti)化(hua)、多樣化(hua)。

今年5月中(zhong)旬，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部方面(mian)表示，十(shi)八大(da)以(yi)來生態(tai)環(huan)(huan)保領域改(gai)革(ge)(ge)全面(mian)深化(hua)。截至目前(qian)，中(zhong)央全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)領導小組審議(yi)通過40多項(xiang)生態(tai)文明建(jian)設和生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護具體(ti)改(gai)革(ge)(ge)方案(an)，初步建(jian)立“四(si)梁八柱”性(xing)質的制度(du)體(ti)系，實現中(zhong)央環(huan)(huan)保督(du)查31個(ge)省（區、市）全覆蓋。與此同時(shi)，開(kai)展省以(yi)下環(huan)(huan)保機構監測監察執法垂直管理(li)制度(du)、生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償制度(du)等改(gai)革(ge)(ge)試點。基(ji)本(ben)完成火電、造紙等15個(ge)行業和京津(jin)冀及周邊地區“2+26”城市鋼鐵、水泥等高架源排污(wu)許(xu)可證核(he)發。

“環(huan)(huan)保(bao)政策(ce)持續催化(hua)，工業(ye)(ye)領域(yu)督(du)查(cha)工作持續，為行業(ye)(ye)劃定安全(quan)邊際。”光大證券研(yan)究所公(gong)用事業(ye)(ye)及環(huan)(huan)保(bao)行業(ye)(ye)殷中樞(shu)等(deng)分析師在研(yan)究報告中認為，“未(wei)來(lai)環(huan)(huan)保(bao)要素的重要性也將進(jin)(jin)一(yi)步體現，繼對供(gong)給(gei)側改革有效促進(jin)(jin)后，也將對當(dang)前污染(ran)防治及未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)升級提供(gong)重要動力”。

殷中樞告(gao)訴《經(jing)濟參考報》記者(zhe)，環(huan)保行(xing)業(ye)(ye)在政(zheng)策的(de)強壓(ya)下(xia)，投資(zi)需(xu)求進一步提升已毋庸(yong)置疑。當前環(huan)保成(cheng)本(ben)在政(zheng)策的(de)要(yao)求下(xia)逐漸(jian)成(cheng)為剛性(xing)，而且通過“提標”、“督查”及“排污許可(ke)制度”引入企業(ye)(ye)“退出”機制，優(you)勝(sheng)劣汰進而促進產(chan)業(ye)(ye)升級，未來(lai)一段時間也不會(hui)放松(song)。

針對我(wo)國(guo)當前(qian)在污染防治方面(mian)的(de)投入，中國(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士、生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)環(huan)境(jing)規劃院(yuan)院(yuan)長(chang)王金南(nan)表示，近幾年，我(wo)國(guo)環(huan)境(jing)治理(li)投資占GDP的(de)比(bi)重在1.7%至(zhi)2.0%左右。在全(quan)(quan)國(guo)范圍(wei)內，該(gai)數值存在很大的(de)區域差異，部(bu)分經濟(ji)發(fa)展滯后地(di)(di)區尤其薄弱(ruo)。“要(yao)實現2020年全(quan)(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會的(de)目標，還需(xu)要(yao)進(jin)一步加(jia)大投入力(li)度，對一些環(huan)境(jing)污染重、歷史欠賬多的(de)地(di)(di)區來說(shuo)更(geng)是如此(ci)”。

轉自：北極(ji)星環保(bao)網(wang)