第(di)一(yi)批中(zhong)央環(huan)保督(du)察“回頭(tou)看”反饋工作日(ri)前結束，10省份(fen)第(di)一(yi)輪中(zhong)央環(huan)保督(du)察整改“成績單”一(yi)一(yi)亮相。

  河北整(zheng)改工作取得“顯著(zhu)”進(jin)(jin)(jin)展和(he)成(cheng)效；河南(nan)整(zheng)改工作取得“重要”進(jin)(jin)(jin)展和(he)成(cheng)效；江蘇(su)省(sheng)(sheng)整(zheng)改工作取得“積(ji)極”進(jin)(jin)(jin)展和(he)成(cheng)效；黑(hei)龍江省(sheng)(sheng)整(zheng)改工作取得“一定”進(jin)(jin)(jin)展和(he)成(cheng)效……

  這些(xie)“評語”上(shang)的差別(bie)，說(shuo)明了(le)什(shen)么？向(xiang)各省份反饋的意見，表述上(shang)還有哪些(xie)不同？記者(zhe)進行了(le)梳(shu)理。

整改工作進展和成效分4檔

  開展中央(yang)環保督察“回頭看(kan)”，是對各(ge)省份督察整改和(he)生態(tai)環保工作(zuo)的(de)“全面復查”和(he)“再次會診(zhen)”。既(ji)檢驗了各(ge)省份的(de)責任擔當，也檢驗了工作(zuo)成效；既(ji)看(kan)到(dao)(dao)了各(ge)省份的(de)進(jin)步，也看(kan)到(dao)(dao)了彼此之(zhi)間(jian)的(de)差距。

  這次的反饋意見對各地實際(ji)情況進(jin)行(xing)了(le)(le)評價，將10個(ge)省份的整(zheng)改工作(zuo)進(jin)展和(he)(he)成(cheng)效分(fen)為“顯(xian)(xian)著”“重要(yao)”“積極”和(he)(he)“一定”4個(ge)檔次。其中，河(he)北、江蘇、廣東3個(ge)省得到了(le)(le)最高評價“顯(xian)(xian)著”；河(he)南(nan)、內(nei)蒙古、寧夏3省區是“重要(yao)”；江西、廣西和(he)(he)云南(nan)3省區是“積極”；黑(hei)龍江是“一定”。

  成(cheng)績是干出來的。這些評價(jia)客不客觀？能否令人(ren)信(xin)服？從反饋意見中列出的一(yi)些事實和數字，可(ke)以找到答案。

  比(bi)如，從(cong)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)黨委(wei)政府(fu)抓整改來(lai)看，取得顯著(zhu)進展和成(cheng)效的(de)河北省(sheng)(sheng)，2016年(nian)以(yi)來(lai)，省(sheng)(sheng)委(wei)常委(wei)會、省(sheng)(sheng)政府(fu)常務會研究部署生態環境保(bao)護和督察整改工作分別達32次和22次，省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府(fu)主要領(ling)導批示683件(jian)。切(qie)實解決突出生態環境問題，制(zhi)訂實施大氣污染(ran)綜合治理“1+18”政策體(ti)系和秋冬季攻堅(jian)行動“1+5”方案(an)，完成(cheng)“氣代煤”“電(dian)代煤”改造327.8萬戶；加大大氣污染(ran)防治資金(jin)投入，2016~2018年(nian)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)配套(tao)資金(jin)82.2億元；2017年(nian)PM2.5平均濃度比(bi)2013年(nian)下降39.8%。

  江(jiang)蘇和廣東(dong)作為經(jing)濟發(fa)達(da)省(sheng)(sheng)份，借(jie)力督(du)察整(zheng)(zheng)改(gai)，在(zai)經(jing)濟發(fa)展(zhan)和生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護方面(mian)取(qu)得了雙豐收。江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)借(jie)力督(du)察整(zheng)(zheng)改(gai)，推動經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，2017年，全(quan)(quan)社會研發(fa)投入占(zhan)到地區(qu)生(sheng)產(chan)總值的(de)2.7%，區(qu)域創新能力繼續保持全(quan)(quan)國前列。廣東(dong)省(sheng)(sheng)統籌新增安排150億元全(quan)(quan)面(mian)推進污染防治攻(gong)堅戰和中(zhong)央環(huan)境(jing)(jing)保護督(du)察整(zheng)(zheng)改(gai)，在(zai)經(jing)濟體(ti)量(liang)位列全(quan)(quan)國第(di)一并保持中(zhong)高(gao)速增長的(de)情況下，實現生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)總體(ti)改(gai)善。

  河南和寧夏在一些(xie)工作(zuo)(zuo)上(shang)取得了(le)突破性(xing)進(jin)展。河南省(sheng)2017年全省(sheng)PM2.5濃度(du)同比降幅在京津冀(ji)及周邊(bian)地區排名(ming)第二，扭轉(zhuan)(zhuan)了(le)多年來持續上(shang)升的被動(dong)局(ju)面。在此次“回(hui)頭看”整改中(zhong)，河南是問責人數最多的省(sheng)份，共1053人。寧夏回(hui)族自治區第十二次黨代會將“環境優美(mei)”作(zuo)(zuo)為重要發展目標，將“生態立區”作(zuo)(zuo)為“三大戰(zhan)略”之一，扭轉(zhuan)(zhuan)了(le)多年來生態環境保護的被動(dong)局(ju)面。

  唯一(yi)(yi)被(bei)評(ping)價為“一(yi)(yi)定”進展和成(cheng)效的黑龍(long)(long)(long)江(jiang)省(sheng)，省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)主要領(ling)導(dao)先后針對督(du)(du)察整改(gai)(gai)和生(sheng)態環境保護工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出批(pi)示143次(ci)(ci)，多次(ci)(ci)深入(ru)實地(di)督(du)(du)導(dao)推進整改(gai)(gai)重點任務等重點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。但(dan)向黑龍(long)(long)(long)江(jiang)反饋時，督(du)(du)察組也一(yi)(yi)針見血地(di)指出，雖然(ran)成(cheng)立省(sheng)督(du)(du)察整改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組，但(dan)研究部署工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)虛(xu)多實少(shao)，2017年(nian)僅召(zhao)開過一(yi)(yi)次(ci)(ci)會議(yi)，且沒有形成(cheng)會議(yi)紀要或記錄。并且，黑龍(long)(long)(long)江(jiang)省(sheng)也是唯一(yi)(yi)被(bei)給予“全省(sheng)督(du)(du)察整改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)體比較被(bei)動”評(ping)價的省(sheng)份。

反饋指出的問題，各省有側重

  這一批“回頭(tou)看”反饋意見(jian)堅持問題(ti)(ti)導向，將發現(xian)的問題(ti)(ti)按照性質和嚴重(zhong)程度進行梳(shu)理(li)，主要有思想(xiang)認識不(bu)(bu)到(dao)位(wei)、推(tui)動整(zheng)(zheng)改(gai)態度不(bu)(bu)堅決、責任(ren)落實不(bu)(bu)到(dao)位(wei)、表面整(zheng)(zheng)改(gai)、敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)、虛假(jia)(jia)整(zheng)(zheng)改(gai)、假(jia)(jia)裝整(zheng)(zheng)改(gai)、整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)(bu)嚴不(bu)(bu)實、弄(nong)虛作假(jia)(jia)等(deng)。

  在思(si)(si)(si)想(xiang)認(ren)識方(fang)面(mian)，河北省是(shi)10省份(fen)中，唯(wei)一(yi)沒有出現“思(si)(si)(si)想(xiang)認(ren)識不(bu)到位、政治(zhi)站(zhan)(zhan)位不(bu)高”之(zhi)類(lei)字眼的省份(fen)，其余9省份(fen)，要么(me)“思(si)(si)(si)想(xiang)認(ren)識還(huan)不(bu)到位”，要么(me)“一(yi)些(xie)地方(fang)和(he)部門(men)思(si)(si)(si)想(xiang)認(ren)識仍不(bu)到位”，還(huan)有的是(shi)“一(yi)些(xie)地方(fang)和(he)部門(men)政治(zhi)站(zhan)(zhan)位不(bu)高”。

  所有10個省(sheng)份(fen)都(dou)存在(zai)表(biao)(biao)面(mian)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)、虛假整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)、敷衍整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)之類(lei)的(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，但在(zai)表(biao)(biao)述上也各有側重(zhong)。例如，河北省(sheng)表(biao)(biao)面(mian)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)“較為(wei)突出(chu)”；江蘇和內蒙古(gu)敷衍整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)“比(bi)(bi)(bi)較多(duo)見(jian)”；河南(nan)省(sheng)敷衍整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)“比(bi)(bi)(bi)較明(ming)顯”，表(biao)(biao)面(mian)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)“比(bi)(bi)(bi)較多(duo)見(jian)”；寧夏(xia)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)不(bu)嚴不(bu)實問(wen)題(ti)(ti)(ti)“突出(chu)”，假裝(zhuang)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)“比(bi)(bi)(bi)較嚴重(zhong)”；云南(nan)表(biao)(biao)面(mian)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)、虛假整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)“明(ming)顯”……

  也(ye)有一(yi)(yi)些問(wen)題(ti)是個別(bie)地方(fang)出(chu)現(xian)的。例如，黑龍(long)江省(sheng)“整改弄虛作(zuo)假甚(shen)至頂(ding)風(feng)違法”；針對(dui)江蘇省(sheng)鎮江市(shi)長江豚類(lei)自然(ran)保(bao)護(hu)區保(bao)護(hu)工作(zuo)中存在(zai)的問(wen)題(ti)，也(ye)用到了(le)“頂(ding)風(feng)而上”。對(dui)廣(guang)西(xi)的反(fan)饋(kui)意(yi)見出(chu)現(xian)了(le)“工作(zuo)拖拉(la)散漫”的字眼；河南省(sheng)水污染治理工作(zuo)則“拖拉(la)滯后”。對(dui)廣(guang)東省(sheng)的反(fan)饋(kui)意(yi)見中，提出(chu)了(le)“整改不平衡問(wen)題(ti)突出(chu)”問(wen)題(ti)，這是10省(sheng)份反(fan)饋(kui)意(yi)見中唯一(yi)(yi)的一(yi)(yi)個。

  可以說，第一批(pi)中央(yang)環保督察“回頭(tou)看”反(fan)饋意見精準(zhun)地(di)指出了10省(sheng)份(fen)督察整改的“病(bing)灶”，也讓各地(di)看到了自身與(yu)其他省(sheng)份(fen)在整改方面的差距。接下(xia)來，是推脫敷衍(yan)，還是知恥后勇，讓我們拭目(mu)以待。

轉(zhuan)自：中(zhong)國(guo)環境報