廣西(xi)瑞德環保科技有限責任公司(si)(si)以綜合利用北(bei)海(hai)誠德鎳(nie)業(ye)有限公司(si)(si)廢渣為名，行違規傾倒堆填之實，嚴重威脅北(bei)部灣近岸海(hai)域環境(jing)安(an)全；洛陽(yang)市(shi)義(yi)煤集(ji)(ji)團(tuan)新義(yi)煤業(ye)有限公司(si)(si)因廢水直排多(duo)次被群眾舉報，但(dan)該集(ji)(ji)團(tuan)及其(qi)上級公司(si)(si)對企業(ye)存在的環境(jing)問題長期(qi)不(bu)重視、不(bu)解決，問題“一犯(fan)再犯(fan)”……

經(jing)濟(ji)日報-中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)網記者注(zhu)意到，在首(shou)批開展(zhan)中(zhong)央(yang)環保督(du)察“回頭(tou)看”省份日前舉(ju)行的情況反(fan)饋會上(shang)，被點名的環保失信企業仍不鮮(xian)見。

企(qi)業(ye)“環保賬”令(ling)人震驚

今年4月份，媒體曝光山西省臨汾(fen)市三維集團(tuan)偷(tou)排廢渣廢水(shui)(shui)，嚴(yan)重污染環境(jing)。經(jing)調查發現，作為一家大型化工(gong)類上市公司，三維集團(tuan)在未(wei)經(jing)審批和未(wei)采取防(fang)滲措施的情況下，擅自(zi)將16.8萬(wan)立方米(mi)電石渣和粉煤灰交由村民(min)運至洪(hong)洞(dong)縣趙城鎮(zhen)新(xin)莊村非法傾倒(dao)，產生(sheng)的廢水(shui)(shui)直排汾(fen)河。

三維集團是一家環保“老賴”，此前已多次被媒體(ti)曝光污染問(wen)題，企(qi)業卻一直沒有付出實質性代價。

同為(wei)上市公(gong)司(si)的(de)(de)江蘇鹽城輝豐公(gong)司(si)的(de)(de)行為(wei)更讓(rang)人震(zhen)驚。今年(nian)3月份，督(du)察組(zu)在(zai)輝豐公(gong)司(si)廠區(qu)兩(liang)處現(xian)場組(zu)織挖掘，均(jun)挖出大(da)量(liang)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)。企(qi)業為(wei)掩(yan)人耳目、逃避監管，在(zai)填埋危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)上面嵌有混凝土(tu)層，之后再(zai)用土(tu)和(he)建(jian)筑垃圾掩(yan)蓋(gai)，甚(shen)至還有部分(fen)填埋區(qu)域上方(fang)建(jian)有生(sheng)產車(che)間或其他建(jian)筑物(wu)(wu)，企(qi)業周邊地下水已明顯受到污染。

企業環保失信(xin)行為(wei)之(zhi)所以屢(lv)禁(jin)不止、頻(pin)發不絕，在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政法(fa)大學中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠信(xin)建設(she)研究中(zhong)(zhong)心副主任兼(jian)秘書長閆(yan)慶(qing)剛看來，是失信(xin)成(cheng)本低、地(di)方保護主義、監管缺位及相關(guan)法(fa)律滯后等多種因素所致。

閆慶剛認為，扭轉這(zhe)種局面，一(yi)方(fang)面企業(ye)(ye)應(ying)加(jia)強自律及社(she)(she)會責任(ren)法律體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)，以誠(cheng)信換效益；加(jia)強企業(ye)(ye)誠(cheng)信文化(hua)以及商(shang)業(ye)(ye)道德(de)倫理(li)建(jian)(jian)設(she)。另一(yi)方(fang)面監管層應(ying)盡快建(jian)(jian)設(she)全國環保誠(cheng)信體(ti)(ti)系。獎罰分明，在(zai)全社(she)(she)會范(fan)圍(wei)內樹立良好的環保守信氛(fen)圍(wei)。

聯合懲戒(jie)頻頻亮劍立(li)威

今年以來(lai)，山西三(san)維集團、江(jiang)蘇(su)輝豐公司受到生態環境部與證監(jian)會的聯(lian)合懲戒，成為其他(ta)環保失(shi)信企業的前車之鑒。

媒體報道(dao)山(shan)西(xi)三維集(ji)團環(huan)境(jing)違法問(wen)題(ti)后(hou)，生態環(huan)境(jing)部第(di)一時間通報證監會，建議(yi)聯(lian)合查(cha)處，并依據環(huan)境(jing)違法聯(lian)合懲戒合作備忘錄采取有效措施。山(shan)西(xi)證監局趕赴現場(chang)核實情況(kuang)后(hou)，對三維集(ji)團涉嫌信息(xi)披露違法違規事項立案調查(cha)。

同樣，在生態環境部通報江蘇輝豐公(gong)司的(de)(de)環境違法行為(wei)后，深(shen)交(jiao)所發布(bu)《關于對江蘇輝豐生物農業股份有限公(gong)司的(de)(de)關注(zhu)函》。證監(jian)會就江蘇輝豐公(gong)司的(de)(de)信(xin)息披露違法違規問(wen)題對其進行立案調(diao)查。

2016年(nian)，環(huan)境保護(hu)部、國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委以及中國(guo)(guo)人(ren)(ren)民銀行(xing)等31個部門聯(lian)(lian)合(he)(he)啟(qi)動了(le)(le)環(huan)保嚴重(zhong)失(shi)信企(qi)業懲戒(jie)(jie)機制，印發(fa)《關于對環(huan)境保護(hu)領域失(shi)信生產經營單位(wei)及其(qi)有(you)(you)關人(ren)(ren)員開展(zhan)(zhan)聯(lian)(lian)合(he)(he)懲戒(jie)(jie)的合(he)(he)作備(bei)忘錄》，明確了(le)(le)聯(lian)(lian)合(he)(he)懲戒(jie)(jie)對象為在環(huan)境保護(hu)領域存在嚴重(zhong)失(shi)信行(xing)為的生產經營單位(wei)，及其(qi)法定代表人(ren)(ren)、主要負責人(ren)(ren)和負有(you)(you)直接責任的有(you)(you)關人(ren)(ren)員；聯(lian)(lian)合(he)(he)懲戒(jie)(jie)措施有(you)(you)限制市(shi)場準入、行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)或融資行(xing)為，停止(zhi)優(you)惠政(zheng)(zheng)策，限制考核(he)表彰等。

近年來，伴隨企業(ye)環境信用評價辦(ban)法、關(guan)于對違法失信上(shang)市(shi)公(gong)司相(xiang)關(guan)責任主體(ti)實施聯(lian)合(he)懲戒的合(he)作備(bei)(bei)忘錄(lu)、關(guan)于對環境保護領域失信生產(chan)經營單位及其有關(guan)人員開(kai)展聯(lian)合(he)懲戒的合(he)作備(bei)(bei)忘錄(lu)等一系列辦(ban)法出(chu)(chu)臺，越來越多的企業(ye)認識到，在(zai)環保上(shang)失信將付出(chu)(chu)沉重代價。

環境信用體(ti)系建設(she)將提速

信用(yong)監管(guan)是(shi)規范(fan)市(shi)場(chang)秩序的(de)(de)“金鑰匙”。在(zai)不久(jiu)前召開的(de)(de)全國(guo)生態(tai)環(huan)境系統深化“放(fang)管(guan)服”改革轉變政府(fu)職(zhi)能視頻會議上，生態(tai)環(huan)境部部長李干杰表示，將配合有關(guan)部門(men)盡(jin)快研究制(zhi)定關(guan)于全面實施環(huan)保(bao)信用(yong)評價(jia)的(de)(de)指(zhi)導意(yi)見，健全環(huan)保(bao)信用(yong)信息(xi)共(gong)享、跨(kua)部門(men)聯合獎勵和(he)懲戒(jie)工作機制(zhi)。

目前，我國已(yi)有(you)超過10個省(sheng)級、60個市級、200個縣級生態環境(jing)部門(men)開展了(le)企(qi)業(ye)環境(jing)信用評價，并持續向(xiang)全國信用信息共享平臺推送行(xing)政處(chu)罰、行(xing)政許可(ke)等企(qi)業(ye)環境(jing)信息，推動商(shang)業(ye)銀行(xing)將按日計(ji)罰、行(xing)政拘留等重(zhong)大行(xing)政處(chu)罰文書(shu)納入信貸審批等流程。

但(dan)從全國來看(kan)，有(you)近一半的省(sheng)份還未正式開(kai)(kai)展環境信(xin)用評價工作。大多數(shu)已開(kai)(kai)展的省(sheng)份評價范圍僅(jin)限于國控重(zhong)點企業。

“我國環(huan)境(jing)信用體(ti)系(xi)建(jian)設與(yu)經濟發展水平和社會發展階段不(bu)(bu)匹配、不(bu)(bu)協調的(de)矛(mao)盾依(yi)然(ran)(ran)突出。”四川(chuan)省(sheng)環(huan)保廳廳長于會文表(biao)示，企(qi)業環(huan)境(jing)誠信意識和信用水平整(zheng)體(ti)不(bu)(bu)高，建(jian)設項(xiang)目環(huan)評未批先建(jian)、排污單位超標排放、暗管偷排、篡(cuan)改偽造監測數據等違(wei)法失信行為仍(reng)然(ran)(ran)存(cun)在。

對此，于會文建議，首先，從國家層面加快制(zhi)定(ding)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)用評(ping)價管理條(tiao)例，改變(bian)目前各地各行其是的現狀(zhuang)；其次(ci)，擴(kuo)大參(can)評(ping)范圍(wei)，將環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)機構(gou)、社會化環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)檢測機構(gou)和危險廢(fei)物(wu)處置利用機構(gou)等環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)服務(wu)企(qi)業(ye)納入；再次(ci)，建設貫通省(sheng)、市(shi)、縣三級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保部(bu)門(men)的“企(qi)業(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)用動態管理系統”；最后，落實多部(bu)門(men)聯合獎懲(cheng)機制(zhi)，充分運用信(xin)用評(ping)價結(jie)果(guo)。