截(jie)至5月15日，第(di)二批中央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護督查組“回(hui)頭看(kan)”及專項督查情況反饋工作全部完成(cheng)。在公布(bu)反饋的(de)20個省份中，90%的(de)省份都存(cun)在工業園(yuan)區污(wu)水管理問(wen)題。處理配套設(she)施建設(she)滯后(hou)、管理不(bu)力、整(zheng)改(gai)敷衍(yan)等問(wen)題多次(ci)被點名，成(cheng)為了這些省份環(huan)保問(wen)題的(de)共癥，由此產(chan)生(sheng)的(de)偷排(pai)亂排(pai)、超(chao)標排(pai)放等情況對園(yuan)區周邊生(sheng)態(tai)環(huan)境造成(cheng)了惡(e)劣(lie)影響。

自2015年“水(shui)十條”頒(ban)布起，中(zhong)(zhong)國出(chu)臺了(le)一(yi)系列政策(ce)推動工(gong)(gong)業園(yuan)區(qu)污(wu)水(shui)處理廠成(cheng)為(wei)工(gong)(gong)業污(wu)水(shui)處理主(zhu)體，但被寄予厚望的(de)“問題終結者”當(dang)下的(de)表現并不盡如(ru)人意(yi)。對(dui)此，綠(lv)色(se)和平聯合南京大學（溧水(shui)）生態環(huan)境研究(jiu)院(yuan)于(yu)今日共同發布了(le)《中(zhong)(zhong)國工(gong)(gong)業園(yuan)區(qu)污(wu)水(shui)處理管(guan)理研究(jiu)》報告，指出(chu)了(le)中(zhong)(zhong)國工(gong)(gong)業園(yuan)區(qu)污(wu)水(shui)處理過程中(zhong)(zhong)存在配(pei)套設施(shi)建(jian)設滯(zhi)后(hou)，管(guan)理協(xie)調不到位及排放標準欠合理等主(zhu)要問題，并提出(chu)了(le)相應建(jian)議。

報(bao)告指出，污水(shui)處理(li)(li)配套(tao)設施建設滯后是(shi)中國工(gong)業園(yuan)區污水(shui)處理(li)(li)困局(ju)中最(zui)直接暴露(lu)的(de)問題。因建設資(zi)金、征(zheng)地拆遷(qian)和(he)規劃等原因，不少工(gong)業園(yuan)區分期建設污水(shui)管(guan)(guan)網(wang)(wang)，難以(yi)(yi)在短時(shi)間(jian)內滿足所有入園(yuan)企(qi)業的(de)納管(guan)(guan)需求(qiu)，有些園(yuan)區甚至在園(yuan)內企(qi)業投產(chan)時(shi)配套(tao)管(guan)(guan)網(wang)(wang)仍未完(wan)成。以(yi)(yi)貴州為(wei)例，根據中央第五(wu)生態環境保護(hu)督察組(zu)五(wu)月發布的(de)最(zui)新(xin)反饋，該省內上報(bao)建成的(de)128家園(yuan)區污水(shui)處理(li)(li)廠(chang)中，近七(qi)成配套(tao)管(guan)(guan)網(wang)(wang)建設滯后，處理(li)(li)工(gong)藝(yi)不達標，難以(yi)(yi)正常運行。如六盤(pan)水(shui)市的(de)盤(pan)南產(chan)業園(yuan)區污水(shui)處理(li)(li)廠(chang)設計處理(li)(li)水(shui)量3000噸/日，實際日均處理(li)(li)水(shui)量僅20余噸，不足預期處理(li)(li)量的(de)1%。

除了(le)硬件設(she)施的(de)不(bu)足(zu)，多個管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)之間不(bu)健全(quan)的(de)協調機制是(shi)導致污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠污(wu)水(shui)排放(fang)超(chao)(chao)標(biao)嚴重的(de)重要原因。由(you)于工業(ye)園(yuan)(yuan)區污(wu)水(shui)處(chu)理(li)管(guan)(guan)理(li)過程(cheng)復雜(za)，涉及當地環境部(bu)門(men)、住建部(bu)門(men)和(he)園(yuan)(yuan)區管(guan)(guan)委(wei)會等(deng)多個部(bu)門(men)，因此普遍存在審批(pi)和(he)監管(guan)(guan)部(bu)門(men)間信息不(bu)暢，園(yuan)(yuan)區與(yu)上(shang)級環境部(bu)門(men)之間權責不(bu)清等(deng)問題(ti)，難以形成對(dui)企業(ye)污(wu)水(shui)的(de)有效監管(guan)(guan)。加之污(wu)水(shui)管(guan)(guan)網(wang)漏損(sun)監管(guan)(guan)主體(ti)不(bu)明，導致管(guan)(guan)網(wang)泄(xie)露難問責；污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠無(wu)權及時(shi)獲知企業(ye)預處(chu)理(li)數(shu)據，難以第(di)一時(shi)間處(chu)理(li)企業(ye)預處(chu)理(li)廢水(shui)超(chao)(chao)標(biao)和(he)污(wu)染源頭追溯難的(de)的(de)問題(ti)時(shi)有發生。

綠色(se)和平(ping)還在報(bao)告中(zhong)強調，目前(qian)中(zhong)國缺乏(fa)一(yi)套針(zhen)對工業園區污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠的(de)排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。工業園區集中(zhong)處(chu)理(li)(li)混(hun)合工業廢水(shui)(shui)的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠大(da)部(bu)分(fen)執(zhi)行(xing)《城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》中(zhong)最嚴(yan)格的(de)一(yi)級(ji)A標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，但是按照該(gai)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)設(she)計的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠無法滿足(zu)部(bu)分(fen)行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)需求，且該(gai)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)缺乏(fa)工業特征(zheng)污(wu)(wu)(wu)染物指標(biao)(biao)。標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)之間的(de)不匹配往往會增加企(qi)業預(yu)處(chu)理(li)(li)成本和園區污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠成本。

無機化學工業(ye)(ye)和紡織業(ye)(ye)的(de)標準為例，這(zhe)兩個行業(ye)(ye)的(de)排放標準規定廢水(shui)中硫(liu)化物濃度(du)不(bu)能(neng)超過(guo)0.5mg/L，但是目前多數園區污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)廠的(de)標準（即城鎮一級A標準）為不(bu)能(neng)超過(guo)1mg/L，所以企業(ye)(ye)必須在(zai)預處理(li)(li)(li)環節投資建設相關設備(bei)以確保出(chu)廠廢水(shui)達到行業(ye)(ye)排放標準。然而(er)，企業(ye)(ye)在(zai)預處理(li)(li)(li)過(guo)程中有可能(neng)會(hui)消耗污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)廠生化處理(li)(li)(li)需(xu)(xu)要的(de)碳源，污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)廠在(zai)處理(li)(li)(li)時就需(xu)(xu)額外補充(chong)，從(cong)而(er)提高了污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)廠成本。

對此，綠(lv)色(se)和平建議：

各省政(zheng)府應通過加大(da)財政(zheng)稅(shui)收優惠、鼓(gu)勵社會(hui)資(zi)本(ben)投入園(yuan)區污(wu)水(shui)治理和完善工業園(yuan)區污(wu)水(shui)處(chu)理廠收費機制(zhi)的方(fang)式，支持園(yuan)區污(wu)水(shui)處(chu)理基礎(chu)設(she)施建設(she)，解(jie)決(jue)環保專項(xiang)資(zi)金不足的問題；

各省政(zheng)府應厘清當地環(huan)(huan)境部門、園(yuan)區管委會和園(yuan)區環(huan)(huan)境部門等監管部門間的責(ze)任(ren)，明確合作機制；

各(ge)行業標(biao)準應(ying)盡快(kuai)依據(ju)2018年(nian)12月19日環境部(bu)發布的《國家水(shui)污染(ran)物排放標(biao)準制訂技術導則》進行修訂，并允許(xu)企業和下(xia)游污水(shui)處理廠協商制定部(bu)分(fen)污染(ran)物的間接(jie)排放標(biao)準。