導讀(du)：2019年，無(wu)疑是中(zhong)國環境(jing)治理濃(nong)墨重彩的一(yi)(yi)年：《環境(jing)影響評價法》的施行、《污染(ran)源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)強(qiang)核算技(ji)術指(zhi)南(nan)紡織印染(ran)工(gong)業》等八(ba)項標準(zhun)及《環境(jing)應急資源(yuan)(yuan)調(diao)查指(zhi)南(nan)（試行）》的出(chu)臺、《中(zhong)央生態環境(jing)保(bao)護督察紀律規(gui)定》的修訂(ding)、《中(zhong)國的核安全(quan)》白皮書的發布……這(zhe)一(yi)(yi)年，水土固廢(fei)氣的大監管格(ge)局已(yi)經形成，環保(bao)產業已(yi)從(cong)政(zheng)策(ce)播種時代進入到全(quan)面的政(zheng)策(ce)深耕(geng)時代。

黃(huang)河流域生態

保護(hu)和高質量發展(zhan)重大國家戰(zhan)略

黃河流(liu)域生態保護和高質量(liang)發展重(zhong)大國家戰(zhan)略提(ti)出。

強(qiang)調(diao)要堅持綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的理念，堅持生態優先(xian)、綠色發展，以水而(er)定、量水而(er)行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tong)籌謀劃，共同抓好大(da)保(bao)護(hu)，協同推進大(da)治(zhi)理，著力加強(qiang)生態保(bao)護(hu)治(zhi)理、保(bao)障(zhang)黃(huang)河(he)長治(zhi)久(jiu)安(an)、促進全(quan)流域(yu)高(gao)質量發展、改(gai)善人民(min)群眾生活、保(bao)護(hu)傳(chuan)承弘揚黃(huang)河(he)文化，讓黃(huang)河(he)成為造福人民(min)的幸福河(he)。

黃河流域(yu)生態(tai)保(bao)護和(he)高質量(liang)發(fa)展重大(da)國(guo)家戰略(lve)提出后(hou)，受到環保(bao)產業界的(de)廣泛關注。近年來(lai)，京(jing)津冀協同發(fa)展、長(chang)江經濟帶發(fa)展、粵港澳大(da)灣區建設(she)、長(chang)三角一體化發(fa)展等重大(da)國(guo)家戰略(lve)的(de)出臺，帶動了環保(bao)領域(yu)相關投資增(zeng)長(chang)。

黨中央、國務院發(fa)布

優(you)化營商(shang)環境系列政策法規

10月(yue)22日，國(guo)務院發布《優化營商環境條例》（簡(jian)稱(cheng)“條例”），自(zi)2020年1月(yue)1日起施行。

12月4日，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)發布(bu)《關于營造更好發展環境支持民(min)營企業改革(ge)發展的意見》（簡稱“意見”）。

《意見》從優化公平(ping)競爭的市場環(huan)(huan)境(jing)、完善精準有效(xiao)的政策環(huan)(huan)境(jing)、健全平(ping)等(deng)保護(hu)的法治環(huan)(huan)境(jing)、鼓(gu)勵(li)引(yin)導民營企業(ye)改革創新、促進民營企業(ye)規范(fan)健康發展(zhan)、構建親清政商關系(xi)、組織保障等(deng)七(qi)個方(fang)面提出了(le)具體意見。

《意(yi)見》和《條例》及(ji)其配(pei)套(tao)的一系列優化營商環境(jing)政策(ce)及(ji)法規出臺，將(jiang)進一步(bu)釋放中國經濟的改革活力，推動高質量發展。

對于(yu)民營企業為主的(de)環(huan)保產業而(er)言，優化營商環(huan)境(jing)將促(cu)進市場公平，更好發揮民營企業的(de)創新活(huo)力，從而(er)使行業步入(ru)長期穩定發展的(de)軌道。

污染(ran)第(di)三方防

治(zhi)企業所得稅優惠政策出臺

4月(yue)13日，財政(zheng)(zheng)部(bu)、稅務總局、國家發(fa)展改革(ge)委、生態環(huan)境(jing)部(bu)聯(lian)合(he)發(fa)布《關于從事(shi)污染(ran)防治的第(di)三(san)方企業所得稅政(zheng)(zheng)策(ce)問題的公告(gao)(gao)》對符合(he)條件的從事(shi)污染(ran)防治的第(di)三(san)方企業減(jian)按15%的稅率(lv)征收企業所得稅。公告(gao)(gao)執行期限(xian)為2019年1月(yue)1日至2021年12月(yue)31日。

自(zi)2013年(nian)十八屆三中全會提出(chu)推行環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)(ran)第(di)三方治理(li)、2014年(nian)國務院辦公(gong)廳(ting)發(fa)出(chu)《關于推行環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)(ran)第(di)三方治理(li)的意見》以來(lai)，國家積極(ji)出(chu)臺各種(zhong)措施，鼓勵發(fa)展污(wu)染(ran)(ran)第(di)三方治理(li)。

2019年7月11日，國家發展(zhan)改(gai)革委辦公(gong)(gong)廳、生態環(huan)境部辦公(gong)(gong)廳聯(lian)合發布了(le)《關于深(shen)入推(tui)進園區環(huan)境污染第(di)(di)三方治理(li)的通知》，培(pei)育園區第(di)(di)三方治理(li)新模式，規范(fan)合作關系。

首屆環境技術進步獎成功舉辦

我(wo)國環保(bao)產(chan)業(ye)領域首(shou)(shou)個全國性行業(ye)科(ke)技獎項——環境技術進步獎于2019年(nian)完成首(shou)(shou)屆(jie)評(ping)選。

12月20日，獲獎結果公布，“工業煙氣多污染(ran)物(wu)高(gao)效(xiao)協同控制關(guan)鍵(jian)技術與(yu)應用”項目獲得特等獎，另有48個(ge)項目分獲一、二等獎。

環境技(ji)術(shu)進步獎(jiang)(jiang)由中國(guo)(guo)環境保(bao)護產業協會依(yi)據《國(guo)(guo)家科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)獎(jiang)(jiang)勵條例》以及(ji)《科(ke)(ke)技(ji)部(bu)關于進一步鼓勵和規范社會力量設立科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)獎(jiang)(jiang)的指導意見》（國(guo)(guo)科(ke)(ke)發獎(jiang)(jiang)〔2017〕196號(hao)）等文(wen)件(jian)設立，在國(guo)(guo)家科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)獎(jiang)(jiang)勵工作辦公室備案，面(mian)向(xiang)全國(guo)(guo)開展提(ti)名和評選。

該(gai)獎旨在(zai)充分發揮科(ke)技(ji)獎勵對環保產(chan)業(ye)技(ji)術進(jin)(jin)步的促(cu)進(jin)(jin)作用，推(tui)(tui)動(dong)環保產(chan)業(ye)技(ji)術進(jin)(jin)步，助推(tui)(tui)環保產(chan)業(ye)創新發展和(he)高質量發展，受到業(ye)內和(he)相關(guan)投資機構廣泛(fan)關(guan)注。

9家環保(bao)企業登陸科創(chuang)板(ban)

9月(yue)9日(ri)以來，奧福環保(bao)科(ke)技、龍(long)巖卓越新能源、三達膜、建龍(long)微納、萬德(de)斯、羅克佳(jia)華、德(de)林海、金(jin)科(ke)環境、京(jing)源環保(bao)等9家環保(bao)企業先(xian)后(hou)過會，成功登(deng)陸科(ke)創板(ban)。

以上(shang)9家(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)從地域看(kan)，北(bei)京和江蘇(su)各(ge)(ge)3家(jia)(jia)，福建、陜西、河南(nan)各(ge)(ge)1家(jia)(jia)；按從業(ye)(ye)(ye)領域，水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)5家(jia)(jia)，大氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)2家(jia)(jia)，固體廢棄物處理(li)處置1家(jia)(jia)，智慧環保(bao)1家(jia)(jia)；從規模上(shang)看(kan)，2018年營業(ye)(ye)(ye)收入在2億至(zhi)10億元(yuan)之間；從經營時間上(shang)看(kan)，三分之二的企業(ye)(ye)(ye)（6家(jia)(jia)）成立超過10年。

近年來，我國(guo)環(huan)保(bao)上(shang)市企業陣(zhen)營(ying)不斷擴(kuo)大。截至2018年底，A股上(shang)市環(huan)保(bao)企業達120家。獲得資本市場直接(jie)融資支持的企業成為(wei)我國(guo)環(huan)保(bao)產業發(fa)展(zhan)的重要骨干(gan)力量。

2019年上海證券交易(yi)所科創板(ban)正式開板(ban)，是我(wo)國資本(ben)市場(chang)一(yi)件(jian)里程碑式的大事。節能環保產業(ye)是科創板(ban)重(zhong)點(dian)支(zhi)持的六(liu)大領域之一(yi)。年內9家企(qi)業(ye)過會，對于進一(yi)步樹(shu)立環保產業(ye)領域的創新導向具有(you)重(zhong)要(yao)意義。

垃(la)圾分類推動生活

垃圾處理(li)技術(shu)與產業新變(bian)革(ge)

6月(yue)3日，習(xi)近平總書記再(zai)次(ci)對垃圾分類工作做(zuo)(zuo)出重要指示，要求(qiu)加強科學管理、形(xing)成長效機制、推動(dong)習(xi)慣養成，要加強引導、因地制宜、持(chi)續(xu)推進，把工作做(zuo)(zuo)細做(zuo)(zuo)實，持(chi)之以(yi)恒抓下(xia)去(qu)。

10月，十九屆四中(zhong)(zhong)全會(hui)通過(guo)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于堅持和完善中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主義制度 推進國家(jia)治理體(ti)系和治理能力現代化若干重大問題(ti)的決定》，要求普遍實行垃圾(ji)分類和資源化利(li)用制度。

12月27日(ri)，《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)固(gu)體廢物污染環(huan)境防治法（修(xiu)訂(ding)草案）》在十(shi)三屆全國(guo)人(ren)大常委會(hui)第(di)十(shi)五次會(hui)議完成(cheng)二審(shen)，對進一步健全垃圾分類制度，明確分類原則作了較好的處理和(he)完善。

7月1日(ri)，《上海(hai)市生(sheng)活垃(la)(la)圾管理條例》正式實施，在垃(la)(la)圾分類(lei)方面嚴格執法、實行精細(xi)化管理、廣(guang)泛應(ying)用新(xin)技術手段(duan)，引起社(she)會廣(guang)泛熱議和(he)業內高(gao)度(du)關(guan)注。

11月(yue)(yue)1日城(cheng)鎮生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)省(sheng)級標(biao)準(zhun)《浙江省(sheng)城(cheng)鎮生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)》正(zheng)式(shi)實施。12月(yue)(yue)18日，新版(ban)《北京市生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)管理條(tiao)例》正(zheng)式(shi)發(fa)布，將于(yu)2020年5月(yue)(yue)1號起正(zheng)式(shi)實施。

垃圾分類的加快推進，有力地(di)推動了(le)環保(bao)產(chan)業(ye)相關領域創新(xin)發(fa)展(zhan)。一(yi)是垃圾分類后，進入(ru)爐(lu)(lu)排爐(lu)(lu)的垃圾量、熱值、含水率(lv)等指標都發(fa)生一(yi)定變(bian)化，對現(xian)有焚(fen)燒發(fa)電的技術(shu)工藝和裝(zhuang)備發(fa)展(zhan)提出了(le)新(xin)的要求；

二是垃(la)圾(ji)分(fen)類的需(xu)求快速增長，一批在垃(la)圾(ji)分(fen)類裝備制造(zao)、垃(la)圾(ji)分(fen)類服務、垃(la)圾(ji)處理服務、資(zi)源回收(shou)利(li)用等(deng)方(fang)面(mian)擁(yong)有技(ji)術儲(chu)備的環保企(qi)業抓住(zhu)機(ji)遇快速發展，并由此受到市場(chang)和資(zi)本(ben)的青睞。

無廢城市(shi)建設加速

1月(yue)23日，國務院辦公廳正式發布了《“無廢城市”建(jian)設試點工作(zuo)方(fang)案》（成(cheng)文日期2018年12月(yue)29日）。

4月，生態環境部發(fa)布了首批11+5“無廢城(cheng)市”建設試點(dian)城(cheng)市和地區名單。

5月，全國“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設試(shi)點啟(qi)動會在深圳召開。

10月(yue)，生態環境(jing)部開始向社會公開征(zheng)集“無廢城市”先進適用技(ji)術。

12月(yue)，2019“無廢城市(shi)”建設試點推進會在(zai)三亞召(zhao)開。

2018年全國(guo)大、中城市一般工業(ye)固體廢物產生量為(wei)13.1億噸，工業(ye)危廢4010.1萬噸，醫療廢物78.1萬噸，生活垃圾2.02億噸。據杜祥(xiang)琬院士預測(ce)，到2030年相關產業(ye)規模將超過7萬億元。

在無廢城市建設(she)的巨大(da)需求拉(la)動下，環(huan)保企業紛紛加快相關領域(yu)部局。

光(guang)大(da)集團方面，光(guang)大(da)國際(ji)和(he)光(guang)大(da)綠色環(huan)保密集簽約各(ge)地固廢(fei)、危廢(fei)和(he)環(huan)衛一(yi)體(ti)化項目，光(guang)大(da)國際(ji)還(huan)積極并購“互聯網+”廢(fei)物回收企業。

高能(neng)環境多個靜脈產業(ye)園項目在建和投運，持續深耕危險廢(fei)物安全處(chu)(chu)置(zhi)、一(yi)般工業(ye)固廢(fei)貯存處(chu)(chu)置(zhi)等領域。

中(zhong)國(guo)天楹則繼年初(chu)完成對Urbaser公司的并表后(hou)，又拿下法(fa)國(guo)巴黎(li)Isséane垃圾焚燒(shao)發電廠運營項目(mu)，力求將國(guo)外先進技術和經(jing)驗(yan)融(rong)入中(zhong)國(guo)無廢城(cheng)市建設(she)。

生活垃圾(ji)焚燒(shao)發

電(dian)廠進入嚴監管時代

11月21日，生態環境(jing)(jing)部(bu)出臺《生活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電廠自動監測數據應用(yong)管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)》，明確(que)生態環境(jing)(jing)主管(guan)(guan)部(bu)門可(ke)以(yi)使用(yong)自動監控系統收集(ji)環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)證據，自動監測數據可(ke)作(zuo)為(wei)判定(ding)垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電廠是否存在環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的證據。

新規將于2020年1月1日起正(zheng)式實施。這一文(wen)件的出臺標(biao)志著生(sheng)活(huo)垃圾焚燒發電廠進入嚴監(jian)管時代(dai)。

《規定》出臺后(hou)，受到業(ye)內企業(ye)積極響(xiang)應(ying)。12月13日，中國(guo)環(huan)境保(bao)護產業(ye)協會組織(zhi)光大國(guo)際、三峰環(huan)境、綠色動力(li)等13家生活垃圾焚(fen)燒發(fa)電企業(ye)負責人作出“我是環(huan)境守(shou)(shou)法(fa)者，歡迎任(ren)何人員、任(ren)何時候對(dui)我進行監督”的(de)公開承諾，從(cong)“要我守(shou)(shou)法(fa)”向(xiang)“我要守(shou)(shou)法(fa)”轉變。

社會環(huan)境監測機(ji)構(gou)

參(can)加全國生態環(huan)境監測大比武

生態環(huan)境部、人力(li)資(zi)源和社會保障部、全國(guo)總工會、共青團中(zhong)央、全國(guo)婦聯和國(guo)家(jia)市場監督管理總局六部門聯合舉辦的第二(er)屆全國(guo)生態環(huan)境監測專業技術(shu)人員大比武活動(dong)于10月(yue)23日在江蘇省南京市落下帷(wei)幕。

來自全(quan)國各省(sheng)(sheng)市的(de)500余家(jia)社會環境監測機(ji)構及(ji)其2000余名技術人員參(can)加(jia)了省(sheng)(sheng)級(ji)賽(sai)和(he)全(quan)國總決(jue)賽(sai)，占全(quan)部(bu)參(can)賽(sai)機(ji)構和(he)人員數量的(de)約四成。

近(jin)年來(lai)，我國社會環(huan)境監(jian)測機構快速發(fa)展，技術水平迅速提高，總(zong)人(ren)數約24萬人(ren)，廣泛服(fu)務生(sheng)態環(huan)境管理和企業污染源監(jian)測等領(ling)域，成為(wei)生(sheng)態環(huan)境領(ling)域一支不可忽視的重要力(li)量。

在2010年第一屆全國(guo)監(jian)測專業(ye)技術人(ren)員大(da)比武中，參賽(sai)人(ren)員被(bei)嚴格限定為各級環(huan)境(jing)保護主管部門所屬環(huan)境(jing)監(jian)測機構正式在編職工。今(jin)年舉辦的第二屆大(da)比武活動則將社會環(huan)境(jing)監(jian)測機構和人(ren)員納(na)入參賽(sai)范圍(wei)，一些機構和人(ren)員還參加(jia)了全國(guo)總決賽(sai)，為本省市爭得了榮譽。

根據10月開(kai)始公開(kai)向社會征(zheng)求意見的《生態環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測規(gui)劃綱要（2020-2035年）》，“十四五”期間我(wo)國監(jian)測能力(li)基本上要在現有水(shui)平基礎上翻番(fan)，相(xiang)關監(jian)測儀(yi)器設(she)備和社會環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測服務(wu)市場將進一步快(kuai)速(su)釋放(fang)。

這一前景也吸引了包(bao)括(kuo)萬科物業、中國移動陜西公司、華(hua)為(wei)等(deng)地產和(he)通訊業巨頭企業等(deng)在內的(de)更多社會力量跨界進入生態環境監測領(ling)域。

環保(bao)產(chan)業(ye)系列相關

政策推動(dong)市場平(ping)穩(wen)有序釋(shi)放(fang)

1月(yue)4日(ri)，生態環境部等十一(yi)部門(men)聯合印發(fa)《柴(chai)油貨車污染治理攻堅戰行(xing)動計(ji)劃(hua)》（發(fa)文(wen)日(ri)期2018年12月(yue)30日(ri)）。

1月21日，生態(tai)環境部和國(guo)家發展改革委聯(lian)合印發《長江保護修復(fu)攻堅戰行動(dong)計劃(hua)》（發文日期2018年12月31日）。

3月28日，生態環境部、自然(ran)資源部、住房城鄉(xiang)建設部、水(shui)利部、農業(ye)農村部聯合(he)發(fa)布《關于印(yin)發(fa)地(di)下水(shui)污染防治實(shi)施(shi)方(fang)案的通知》

4月22日，生態環境(jing)部、國家發展改革(ge)委、工業和信息化(hua)部、財政部、交通(tong)運輸(shu)部聯合發布《關(guan)于(yu)推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。

4月(yue)29日(ri)，住房和城(cheng)鄉建設部(bu)、生態環境部(bu)和國家發(fa)展改革委聯(lian)合發(fa)出《城(cheng)鎮污水處(chu)理提(ti)質增效(xiao)三年行(xing)動(dong)方案》。

6月(yue)26日(ri)，生態環境(jing)部(bu)發布《重點行業揮發性(xing)有機物綜合治理(li)方案》。

7月(yue)1日(ri)，生態環境部、國家發展改革委(wei)、工業(ye)和信息化部、財政部聯合發布(bu)《工業(ye)爐窯大(da)氣污染綜合治(zhi)理方案》。

10月15日，生態(tai)環(huan)(huan)境部發布(bu)《關于(yu)提升危(wei)險廢(fei)物環(huan)(huan)境監管能力、利用處置能力和環(huan)(huan)境風險防范能力的指導意見》。

系列政策(ce)的出(chu)臺(tai)：

一是加(jia)速鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)爐窯(yao)、有(you)機廢(fei)氣(qi)等領域治(zhi)理市(shi)場(chang)的釋放(fang)，能夠在一定程度上(shang)彌(mi)補電力行(xing)業(ye)(ye)煙(yan)氣(qi)治(zhi)理基本結束后的市(shi)場(chang)缺額，有(you)利于煙(yan)氣(qi)治(zhi)理企業(ye)(ye)逐(zhu)步調整(zheng)產能布(bu)局，實現平穩過渡；

二是在(zai)機動車污染防治、地下水(shui)修(xiu)復(fu)和危(wei)廢處(chu)理處(chu)置方面加(jia)快補短板，破除(chu)相關領(ling)域(yu)快速發展(zhan)的卡脖子問題；

三是為今后(hou)一個時(shi)期環(huan)保產業發(fa)展，特別(bie)是污水處理等技術和(he)市(shi)場都相對成(cheng)熟領域的后(hou)續發(fa)展指明了(le)提質增效(xiao)的方(fang)向，對于行業的長期平穩發(fa)展具有重要(yao)意義。