嚴格監管(guan)：生態(tai)環(huan)境部部長(chang)黃潤秋表示，以(yi)“提氣(qi)、降碳(tan)、強(qiang)生態(tai)，增水(shui)、固土、防風險”為(wei)總思路，推動(dong)污染防治攻堅戰(zhan)在關鍵領域(yu)、關鍵指標上(shang)實(shi)現新突破(po)。

資本擴(kuo)容：截(jie)至2020年末，34家節能(neng)環(huan)保企業披露IPO最新動態，處于已(yi)受理、已(yi)問(wen)詢(xun)、待上會、已(yi)問(wen)詢(xun)審核通過(guo)、報送證監會等(deng)待上市等(deng)狀(zhuang)態，業務涵(han)蓋(gai)生態保護和(he)環(huan)境治(zhi)理、廢棄資源綜合利(li)用(yong)、專(zhuan)用(yong)設(she)備制造、專(zhuan)業技術服(fu)務等(deng)領域。

財政支持：“十三五”前4年，全國節(jie)能環保財政支出(chu)達2.4萬億(yi)元；Wind數據顯示，2020年前8個月(yue)發行的用于生態環保、污染治理、水務的地方政府專項(xiang)債134只，合計規模2481億(yi)元，占新增(zeng)專項(xiang)債比重為(wei)8.44%。

隨著中國經濟進(jin)入(ru)高質(zhi)量(liang)發(fa)展階(jie)段，良(liang)好生(sheng)態環境是最(zui)普惠的民生(sheng)福祉這一(yi)觀念，漸入(ru)人(ren)心。

展(zhan)望(wang)“十四五”期間(jian)的環(huan)(huan)保行(xing)業，政策層(ceng)面，嚴監管仍將成為主線(xian)，財(cai)政投資賦能蓄(xu)力已久;資本市場(chang)層(ceng)面，注(zhu)冊制(zhi)下(xia)環(huan)(huan)保企業蜂(feng)擁進(jin)入(ru)待上(shang)市通道，頭部企業則于求變求新中“再(zai)破(po)局”。

主線仍是“嚴監(jian)管”

“十三五”期間是迄今為止(zhi)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)量改善成(cheng)效(xiao)最(zui)大、生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護事業發展最(zui)好的(de)(de)5年。”在(zai)肯定成(cheng)績的(de)(de)同(tong)時，生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)部(bu)長黃(huang)潤(run)秋直(zhi)言，“但我(wo)們(men)要清醒(xing)地認識到，我(wo)國生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護仍然(ran)任重(zhong)道遠(yuan)，生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)量從量變到質(zhi)變的(de)(de)拐點還沒有到來。”

談及(ji)“十四五”期(qi)間深(shen)入打好(hao)污(wu)染防治攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)，黃(huang)潤秋(qiu)表(biao)示，深(shen)入意味著觸及(ji)的矛(mao)盾和(he)問(wen)題層次更(geng)深(shen)、領域更(geng)寬，對(dui)生態(tai)環(huan)境(jing)改(gai)善的要求更(geng)高，攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)要延伸深(shen)度、拓展廣度;堅(jian)持方向不變(bian)、力度不減，創(chuang)新(xin)和(he)探索攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)新(xin)思路和(he)舉(ju)措(cuo)。

近年來，環保領域監管趨嚴信號明(ming)顯，環保領域政策密集(ji)出臺。尤其是2020年，史上最嚴固廢法落地施(shi)行(xing)，“垃(la)圾分類”“限塑令”全(quan)面(mian)推行(xing)，醫(yi)廢、城鎮水治(zhi)理“補短板(ban)”提上日程，“洋垃(la)圾”進口全(quan)面(mian)禁(jin)止……2020年12月30日，醞釀已久的《環境信息(xi)依法披(pi)露制(zhi)度改革方案》獲得(de)通過，強制(zhi)環境信息(xi)披(pi)露時(shi)代已至。

以被業內稱為(wei)將重構固(gu)廢(fei)產(chan)業鏈(lian)的(de)(de)史上(shang)最嚴固(gu)廢(fei)法為(wei)例(li)，其影響力將在“十(shi)四五”期間(jian)持續發酵。新固(gu)廢(fei)法增加醫廢(fei)、污泥、垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類、建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)、一次性塑料制(zhi)品等監(jian)管內容(rong)，首次提出國家(jia)推行生活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類制(zhi)度，實現生活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類制(zhi)度有效覆蓋(gai)。環境監(jian)管方面(mian)更是(shi)趨嚴，在原(yuan)有污染者負責(ze)基礎上(shang)提出產(chan)生者付費原(yuan)則，強化(hua)工業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產(chan)生者責(ze)任(ren)，大幅(fu)提高固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)違(wei)法行為(wei)的(de)(de)罰款(kuan)額度。

業內(nei)人(ren)士認為，新(xin)固(gu)(gu)廢(fei)(fei)法實施將(jiang)導致違法成本上升(sheng)，從而提升(sheng)企業配置“固(gu)(gu)廢(fei)(fei)令”相對(dui)應環(huan)保設備的(de)需求，有效打(da)開固(gu)(gu)廢(fei)(fei)環(huan)保產業成長空(kong)間。從更深層次看(kan)，新(xin)固(gu)(gu)廢(fei)(fei)法在綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)下(xia)，引(yin)導企業摒棄(qi)粗(cu)放型(xing)、資(zi)源消耗型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路(lu)，以產業升(sheng)級帶動綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，走(zou)節能減排、提質(zhi)降耗、高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路(lu)。

“在(zai)‘十(shi)四(si)五’‘十(shi)五五’期間(jian)持續推動全社會綠色低碳轉型。”黃潤秋表示，以“提氣、降(jiang)碳、強生態，增水、固土、防風險”為總思路，推動污染防治攻堅戰在(zai)關(guan)(guan)鍵(jian)領域、關(guan)(guan)鍵(jian)指標上實現新(xin)突破(po)。

1月4日，生(sheng)態(tai)環境部發布《關于加強生(sheng)態(tai)保(bao)護監(jian)管工(gong)作(zuo)的意見》，明確提出(chu)到2025年初步(bu)形成(cheng)生(sheng)態(tai)保(bao)護監(jian)管法規標(biao)準體系，初步(bu)建立全國生(sheng)態(tai)監(jian)測網絡。

注冊制下“儲備(bei)豐”

國(guo)家政策推動產(chan)業市場(chang)空間加(jia)速釋放，疊加(jia)資(zi)本市場(chang)注冊制改革紅利，A股環保(bao)板塊將持續“擴容增態”態勢(shi)。

上證報(bao)資訊數據顯(xian)示，注(zhu)冊制改革下，節能環保作為(wei)七大戰(zhan)略(lve)新興產業之一，上市(shi)渠(qu)道更通暢。截至2020年(nian)12月25日，A股當年(nian)新增(zeng)28家節能環保企業，較2019年(nian)的(de)9家增(zeng)逾200%。

A股節能(neng)環保企業數量達(da)296家(jia)，總市(shi)值(zhi)高達(da)22434.1億元，同比增長16.48%;2020年前三季度營業總收入(ru)達(da)12445.69億元，同比增長6.96%。

2020年(nian)新上市的28家節能環保企業分(fen)布于多個(ge)申萬行業，包括大氣治理(li)、水治理(li)、固廢處(chu)置、環衛等，聚(ju)焦細分(fen)領域、擁有核心技(ji)術、可提供整體(ti)(ti)解決(jue)方案為共同特質。

可以預見，在(zai)注冊制下，A股節(jie)(jie)能環保板塊將進(jin)一步(bu)擴容。上證(zheng)報資訊數(shu)據顯(xian)示(shi)，截至(zhi)2020年末，34家(jia)節(jie)(jie)能環保企業披(pi)露IPO最新動態，處于已受(shou)理、已問詢、待上會、已問詢審核通過、報送證(zheng)監會等(deng)待上市等(deng)狀態，業務(wu)(wu)涵蓋生態保護和環境治理、廢棄資源綜合利用、專用設備(bei)制造、專業技術服務(wu)(wu)等(deng)領(ling)域。

財政支持“加力度”

“這些(xie)年，國(guo)家在財(cai)政(zheng)支出(chu)方面把生(sheng)態環保、綠(lv)色發展作為(wei)重(zhong)要(yao)領域，投入每(mei)年都在增(zeng)加。”據(ju)生(sheng)態環境部綜(zong)合司(si)司(si)長徐必久介紹，“十三(san)五”前4年，全國(guo)節能(neng)環保財(cai)政(zheng)支出(chu)達2.4萬億元(yuan)，引導和(he)撬動大量(liang)社會資本參與(yu)各地(di)生(sheng)態環境保護(hu)工(gong)作。

地(di)方(fang)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)方(fang)面，地(di)方(fang)政(zheng)府生態環保(bao)方(fang)向專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)顯著提升。Wind數據顯示，2020年前(qian)8個月(yue)發行的用于生態環保(bao)、污染治理、水務的地(di)方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)134只，合計規模(mo)2481億(yi)元，占(zhan)新(xin)增專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)比重為(wei)8.44%。

“十三(san)五”伊始即(ji)醞釀的(de)國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)產業發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，于2020年7月正式成立，注冊資(zi)本高(gao)達885億元(yuan)。“設(she)立國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)就是希望通(tong)(tong)過財政金(jin)融(rong)賦能(neng)綠(lv)色(se)可持(chi)續發(fa)展(zhan)。”中央財經大學綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)國(guo)際(ji)研(yan)究(jiu)院副(fu)院長施(shi)懿(yi)宸(chen)表(biao)示，國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)的(de)設(she)立，一(yi)方(fang)面有利于通(tong)(tong)過金(jin)融(rong)手段助力綠(lv)色(se)技術的(de)研(yan)發(fa)、轉(zhuan)化和(he)推廣，促進綠(lv)色(se)產業發(fa)展(zhan)、生(sheng)態文(wen)明建設(she)，助力打(da)贏污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰;另一(yi)方(fang)面可以充分運用政府資(zi)本和(he)市(shi)場(chang)資(zi)本雙輪驅動，有效激勵和(he)引導更多金(jin)融(rong)機(ji)構和(he)社會資(zi)本進入綠(lv)色(se)投融(rong)資(zi)領域(yu)，化解該領域(yu)長期存在(zai)的(de)資(zi)金(jin)匱乏問(wen)題(ti)。

在(zai)(zai)業內(nei)看來，在(zai)(zai)國家綠(lv)色(se)產業發展(zhan)基(ji)金等的引(yin)領下，環保(bao)投(tou)資的賦能將(jiang)在(zai)(zai)“十四五”期間實現(xian)厚(hou)積(ji)薄發。

求(qiu)變(bian)求(qiu)新(xin)“再破(po)局”

‘十三(san)五’收官(guan)之年，環保行業(ye)(ye)拿(na)出了相對滿(man)意的(de)答卷，也留下了很(hen)多(duo)更難(nan)的(de)挑戰(zhan)。”扎根環保行業(ye)(ye)多(duo)年的(de)E20研(yan)究(jiu)院執行院長薛濤直言。

這些(xie)挑戰(zhan)滲(shen)透(tou)于環保產業的(de)(de)(de)(de)各個細分領域：大氣治理(li)(li)走向更(geng)為復雜的(de)(de)(de)(de)局(ju)面(mian)，在繼續控制PM2.5濃度(du)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)下(xia)，還要面(mian)對VOC治理(li)(li)和臭(chou)氧污染的(de)(de)(de)(de)問(wen)題;城市水體(ti)治理(li)(li)如何(he)防止反復，提質增(zeng)效，在財政壓力(li)日益增(zeng)大的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)找(zhao)到(dao)支(zhi)付來(lai)源(yuan);垃圾(ji)焚(fen)燒突飛(fei)猛進之外，固廢處理(li)(li)如何(he)與(yu)(yu)垃圾(ji)分類和資源(yuan)循環相協調;企業技術(shu)如何(he)突破(po)(po)升級瓶頸，低(di)碳高(gao)效如何(he)與(yu)(yu)環保達標(biao)相吻合，環境治理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)系統性與(yu)(yu)管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)塊化分割的(de)(de)(de)(de)沖突如何(he)破(po)(po)局(ju)……“十四五”期間，在頂層設計和具體(ti)實踐上，更(geng)多課題有待(dai)政企雙方努力(li)摸索(suo)。

企(qi)業(ye)層面，頭部(bu)企(qi)業(ye)“破局”醞釀已(yi)久。在垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)領(ling)域(yu)，“我們提升運營水平，利用現有設施發(fa)展(zhan)協同處置業(ye)務(wu)，提升項(xiang)目經濟(ji)性和產(chan)(chan)品附加值，迎接垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)‘運營為王’時(shi)代的到來。”綠(lv)色動力(li)總(zong)裁(cai)喬德(de)衛說(shuo)。在環衛領(ling)域(yu)，面對(dui)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)縱橫(heng)一體化延伸趨勢，僑銀股(gu)份執行總(zong)裁(cai)徐彥軍(jun)坦言：“將(jiang)通(tong)過產(chan)(chan)業(ye)共通(tong)、信息共通(tong)、技術共通(tong)、經驗共通(tong)，不斷開拓業(ye)務(wu)提供(gong)全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)服務(wu)。”

國家(jia)層(ceng)面，“十四(si)五”期(qi)間生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護目標日(ri)漸清晰，堅(jian)(jian)持(chi)綠色發展引領，以(yi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境高水平保(bao)護促進經濟高質(zhi)量發展;堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)改善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)量為核心，推動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境源頭(tou)治(zhi)理、系統(tong)治(zhi)理、整體(ti)(ti)治(zhi)理;堅(jian)(jian)持(chi)精準治(zhi)污(wu)、科(ke)學(xue)治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu)，深入打(da)好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰;堅(jian)(jian)持(chi)改革創(chuang)新(xin)，完善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境治(zhi)理體(ti)(ti)系;堅(jian)(jian)持(chi)穩中求進，推動(dong)(dong)重(zhong)點領域工作取(qu)得新(xin)突破。

“十四五”期間(jian)，我國環(huan)(huan)(huan)保產(chan)業(ye)(ye)的發展空(kong)間(jian)有多(duo)大?生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部、中環(huan)(huan)(huan)協聯合發布的《中國環(huan)(huan)(huan)保產(chan)業(ye)(ye)發展狀況報告(gao)(2020)》稱，2020年(nian)(nian)環(huan)(huan)(huan)保產(chan)業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入規模(mo)大約在1.6萬億元至2萬億元之間(jian)，2021年(nian)(nian)有望超過2萬億元，2025年(nian)(nian)將突破3萬億元。

雄關漫(man)道(dao)真如鐵，而今邁步從(cong)頭越。在(zai)“十四五”的開局之(zhi)年(nian)，中國經濟堅持(chi)綠色發展的背景之(zhi)下，環保(bao)行業將蓄勢(shi)待發，踏上(shang)破繭蝶變之(zhi)路。