嚴(yan)格監管：生態(tai)環境部部長(chang)黃潤秋表示(shi)，以“提氣、降碳(tan)、強生態(tai)，增水、固土、防(fang)風險”為總思路(lu)，推動污染防(fang)治(zhi)攻堅戰在關鍵領域、關鍵指標上實現新突破。

資本擴容：截至2020年末，34家節能環(huan)(huan)保企(qi)業披露IPO最新動(dong)態(tai)，處于已(yi)受理、已(yi)問詢、待(dai)上(shang)會(hui)、已(yi)問詢審核通過、報送證監會(hui)等待(dai)上(shang)市等狀態(tai)，業務(wu)涵蓋生態(tai)保護和環(huan)(huan)境治理、廢棄資源綜合利用、專(zhuan)(zhuan)用設備制造、專(zhuan)(zhuan)業技術服務(wu)等領域。

財政支持：“十(shi)三五”前4年(nian)，全國節能環(huan)保財政支出達2.4萬億(yi)元(yuan)；Wind數據顯示，2020年(nian)前8個月(yue)發行的用于生態(tai)環(huan)保、污染(ran)治(zhi)理、水務的地(di)方政府專項債(zhai)134只，合計規(gui)模2481億(yi)元(yuan)，占新增(zeng)專項債(zhai)比重為8.44%。

隨著中國經濟進(jin)入高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)階段(duan)，良好生態環境是最普惠的民生福祉這(zhe)一觀(guan)念，漸入人心。

展望(wang)“十四五”期間的環保(bao)行業(ye)(ye)，政(zheng)策層面，嚴監(jian)管仍將成為(wei)主線，財政(zheng)投資(zi)賦(fu)能蓄(xu)力(li)已久;資(zi)本市(shi)(shi)場層面，注冊(ce)制下環保(bao)企業(ye)(ye)蜂(feng)擁進入(ru)待上市(shi)(shi)通道，頭(tou)部企業(ye)(ye)則于求變求新中“再(zai)破局(ju)”。

主線仍是(shi)“嚴監管”

“十三五(wu)”期(qi)間是(shi)迄今為止生態環(huan)境(jing)質(zhi)量改善成效最(zui)大、生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)事業發展最(zui)好的(de)5年。”在肯定成績的(de)同時，生態環(huan)境(jing)部部長黃潤秋直言，“但我(wo)們要清(qing)醒地認識(shi)到，我(wo)國生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)仍(reng)然任(ren)重道遠，生態環(huan)境(jing)質(zhi)量從量變(bian)(bian)到質(zhi)變(bian)(bian)的(de)拐點還沒有到來。”

談及“十四五”期(qi)間深入(ru)打好污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)，黃潤秋表(biao)示，深入(ru)意味著觸及的矛盾和問題層次更深、領域更寬(kuan)，對(dui)生態環境改(gai)善的要求更高(gao)，攻堅戰(zhan)要延伸深度(du)(du)、拓展(zhan)廣度(du)(du);堅持(chi)方(fang)向(xiang)不變(bian)、力度(du)(du)不減(jian)，創新和探(tan)索攻堅戰(zhan)新思路(lu)和舉措。

近年來(lai)，環保(bao)領域監(jian)管趨(qu)嚴(yan)信(xin)號明(ming)顯(xian)，環保(bao)領域政策密集出(chu)臺。尤其是2020年，史上最嚴(yan)固廢(fei)法落(luo)地(di)施行，“垃(la)圾分類(lei)”“限(xian)塑令”全(quan)面推行，醫廢(fei)、城鎮水治理“補短(duan)板”提上日(ri)程，“洋垃(la)圾”進(jin)口(kou)全(quan)面禁止(zhi)……2020年12月(yue)30日(ri)，醞釀已久(jiu)的《環境(jing)信(xin)息依(yi)法披(pi)露制度改革方(fang)案》獲得通過，強制環境(jing)信(xin)息披(pi)露時代(dai)已至。

以被業(ye)內稱為將(jiang)重構固(gu)廢(fei)(fei)(fei)產(chan)業(ye)鏈的史上最嚴固(gu)廢(fei)(fei)(fei)法為例，其影響力將(jiang)在“十四五(wu)”期間持(chi)續發酵。新固(gu)廢(fei)(fei)(fei)法增加醫廢(fei)(fei)(fei)、污(wu)泥(ni)、垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)、建筑垃(la)(la)圾、一次(ci)性塑料制(zhi)品等監管(guan)內容(rong)，首次(ci)提出國家推行生(sheng)活垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)制(zhi)度(du)，實(shi)現生(sheng)活垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)制(zhi)度(du)有效覆蓋。環(huan)境監管(guan)方面更是趨(qu)嚴，在原(yuan)(yuan)有污(wu)染者負責基礎上提出產(chan)生(sheng)者付費原(yuan)(yuan)則，強化(hua)工業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物產(chan)生(sheng)者責任，大幅提高固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物違法行為的罰款額度(du)。

業(ye)內(nei)人士認為(wei)，新固廢(fei)法實施將(jiang)導(dao)致違(wei)法成(cheng)(cheng)本(ben)上升，從而提升企(qi)業(ye)配置“固廢(fei)令”相對(dui)應環保(bao)設備的(de)需求，有(you)效打開固廢(fei)環保(bao)產業(ye)成(cheng)(cheng)長空(kong)間(jian)。從更深層次看，新固廢(fei)法在綠(lv)色發展(zhan)(zhan)理念下(xia)，引導(dao)企(qi)業(ye)摒棄粗(cu)放(fang)型、資源消耗型發展(zhan)(zhan)道路，以(yi)產業(ye)升級帶動綠(lv)色發展(zhan)(zhan)，走(zou)節能減排(pai)、提質降耗、高(gao)質量發展(zhan)(zhan)道路。

“在(zai)(zai)‘十四(si)五’‘十五五’期間持續(xu)推(tui)(tui)動全社會綠色(se)低(di)碳(tan)轉型。”黃潤秋表(biao)示，以“提氣(qi)、降碳(tan)、強生態，增水(shui)、固土(tu)、防風險”為總(zong)思(si)路，推(tui)(tui)動污染防治攻(gong)堅戰(zhan)在(zai)(zai)關鍵領(ling)域、關鍵指標上實現新(xin)突(tu)破。

1月4日，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部發布《關(guan)于加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護監(jian)管工作的意(yi)見》，明確提出到2025年初步(bu)形(xing)成生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護監(jian)管法規標準(zhun)體(ti)系，初步(bu)建立全國生(sheng)(sheng)態(tai)監(jian)測網絡。

注冊(ce)制下“儲備豐”

國家政(zheng)策推動(dong)產業市場空間加速釋放，疊(die)加資本市場注(zhu)冊(ce)制改革紅利，A股環(huan)保板塊將持續“擴(kuo)容增態(tai)”態(tai)勢。

上證報(bao)資訊數據顯示，注(zhu)冊制(zhi)改革(ge)下，節(jie)能環(huan)保作(zuo)為七(qi)大戰略新興產業(ye)之(zhi)一，上市(shi)渠道(dao)更通暢。截至2020年12月25日，A股當年新增28家(jia)節(jie)能環(huan)保企(qi)業(ye)，較2019年的9家(jia)增逾200%。

A股(gu)節能環保(bao)企業數量達(da)296家，總市值高達(da)22434.1億(yi)元，同比增長16.48%;2020年前三(san)季度營業總收入達(da)12445.69億(yi)元，同比增長6.96%。

2020年新上市的28家節能(neng)環保(bao)企業分(fen)布于多(duo)個申萬行(xing)業，包括(kuo)大氣治理(li)、水治理(li)、固廢(fei)處置(zhi)、環衛(wei)等，聚焦細(xi)分(fen)領(ling)域、擁(yong)有核(he)心技術、可(ke)提供整(zheng)體解決方案為共同特質。

可以預見(jian)，在(zai)注(zhu)冊(ce)制下，A股(gu)節能環(huan)保(bao)板塊將進一(yi)步(bu)擴容。上證報資訊數據顯(xian)示(shi)，截(jie)至(zhi)2020年末，34家(jia)節能環(huan)保(bao)企業(ye)(ye)披露IPO最(zui)新動態，處于已(yi)受理、已(yi)問(wen)詢、待上會(hui)、已(yi)問(wen)詢審核通過、報送證監會(hui)等(deng)待上市等(deng)狀態，業(ye)(ye)務(wu)涵蓋生(sheng)態保(bao)護(hu)和環(huan)境治理、廢棄資源綜合利用(yong)、專用(yong)設備制造、專業(ye)(ye)技術服務(wu)等(deng)領域。

財政支(zhi)持(chi)“加力度”

“這(zhe)些年，國(guo)家在財政支(zhi)出(chu)方面把生態(tai)環保(bao)(bao)、綠(lv)色(se)發展作為重要領域，投入(ru)每年都在增加。”據(ju)生態(tai)環境部綜合司司長徐必久介(jie)紹，“十三五”前4年，全(quan)國(guo)節(jie)能環保(bao)(bao)財政支(zhi)出(chu)達2.4萬(wan)億元，引導和撬動大量社會(hui)資本參與各地生態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)工作。

地(di)方(fang)專項債(zhai)方(fang)面，地(di)方(fang)政府生態環(huan)保方(fang)向專項債(zhai)顯著提(ti)升。Wind數據顯示，2020年前8個月(yue)發行的用于生態環(huan)保、污染治理、水務的地(di)方(fang)政府專項債(zhai)134只(zhi)，合計規(gui)模2481億元，占新增專項債(zhai)比重為8.44%。

“十三(san)五”伊始即(ji)醞釀(niang)的(de)(de)國家(jia)綠(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)金，于2020年7月正式(shi)成(cheng)立，注冊資(zi)本(ben)高(gao)達(da)885億元。“設立國家(jia)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)金就是(shi)希望通過財政金融(rong)(rong)賦能綠(lv)色(se)(se)(se)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。”中央財經大學綠(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)(rong)國際研(yan)(yan)究院(yuan)副院(yuan)長施懿宸表示，國家(jia)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)金的(de)(de)設立，一方面(mian)有(you)利于通過金融(rong)(rong)手段助力綠(lv)色(se)(se)(se)技術(shu)的(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)、轉化和(he)(he)(he)推廣(guang)，促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、生態文(wen)明建設，助力打贏(ying)污染防(fang)治攻堅戰;另一方面(mian)可以充分運用政府資(zi)本(ben)和(he)(he)(he)市場資(zi)本(ben)雙輪驅(qu)動，有(you)效(xiao)激勵和(he)(he)(he)引導更多金融(rong)(rong)機(ji)構和(he)(he)(he)社會(hui)資(zi)本(ben)進(jin)入綠(lv)色(se)(se)(se)投融(rong)(rong)資(zi)領域，化解(jie)該領域長期存在的(de)(de)資(zi)金匱(kui)乏問題。

在(zai)業(ye)內(nei)看來，在(zai)國(guo)家綠(lv)色產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基金等(deng)的(de)引領下，環保(bao)投(tou)資的(de)賦能將在(zai)“十四五”期間實現厚積(ji)薄(bo)發(fa)(fa)。

求(qiu)變求(qiu)新“再破局”

‘十三五’收官之年，環保(bao)行業拿(na)出了(le)相對(dui)滿意(yi)的答卷，也留下了(le)很多(duo)更難的挑(tiao)戰。”扎根環保(bao)行業多(duo)年的E20研(yan)究院執(zhi)行院長薛濤直言。

這些挑戰(zhan)滲透于環保(bao)產業的(de)(de)各個細分領域(yu)：大氣(qi)治(zhi)理(li)走(zou)向更為復雜的(de)(de)局(ju)面，在(zai)繼(ji)續控制PM2.5濃度的(de)(de)壓(ya)力下(xia)，還(huan)要(yao)面對VOC治(zhi)理(li)和臭氧污(wu)染的(de)(de)問題(ti)(ti);城市水體治(zhi)理(li)如(ru)何防止反復，提質增效，在(zai)財(cai)政壓(ya)力日益增大的(de)(de)情(qing)況下(xia)找到支付來源;垃圾(ji)焚燒突(tu)飛猛進之外，固廢處理(li)如(ru)何與垃圾(ji)分類和資源循環相協(xie)調;企業技術如(ru)何突(tu)破升級(ji)瓶頸，低碳高效如(ru)何與環保(bao)達標相吻合(he)，環境治(zhi)理(li)的(de)(de)系統性與管(guan)理(li)的(de)(de)條塊(kuai)化分割(ge)的(de)(de)沖突(tu)如(ru)何破局(ju)……“十(shi)四(si)五”期間(jian)，在(zai)頂(ding)層設計和具體實踐(jian)上，更多課題(ti)(ti)有待政企雙方努力摸索。

企(qi)業(ye)層面，頭部企(qi)業(ye)“破局”醞釀已久。在垃圾焚(fen)燒(shao)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，“我們提升(sheng)運營水平，利用現有(you)設施發(fa)展協(xie)同(tong)處置業(ye)務(wu)(wu)，提升(sheng)項目(mu)經(jing)濟性和產品附(fu)加值，迎接垃圾焚(fen)燒(shao)‘運營為王(wang)’時代的到來。”綠色動力總裁(cai)喬(qiao)德衛說。在環衛領(ling)(ling)域(yu)(yu)，面對產業(ye)鏈(lian)(lian)縱橫一(yi)體(ti)化延伸趨勢，僑銀股份執行總裁(cai)徐彥軍(jun)坦言：“將通(tong)過產業(ye)共(gong)通(tong)、信息共(gong)通(tong)、技術共(gong)通(tong)、經(jing)驗共(gong)通(tong)，不(bu)斷開拓業(ye)務(wu)(wu)提供全產業(ye)鏈(lian)(lian)服(fu)務(wu)(wu)。”

國家層(ceng)面(mian)，“十四五”期間生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護目標日漸清(qing)晰，堅持(chi)綠色發(fa)展引領，以生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)高水平(ping)保(bao)(bao)護促進經濟高質量(liang)發(fa)展;堅持(chi)以改善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)為(wei)核心，推(tui)動生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理、系統(tong)治(zhi)(zhi)理、整體治(zhi)(zhi)理;堅持(chi)精準治(zhi)(zhi)污(wu)、科(ke)學(xue)治(zhi)(zhi)污(wu)、依法治(zhi)(zhi)污(wu)，深入打好污(wu)染防治(zhi)(zhi)攻堅戰;堅持(chi)改革創新(xin)，完(wan)善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理體系;堅持(chi)穩中(zhong)求進，推(tui)動重(zhong)點領域工作取得(de)新(xin)突破。

“十四五(wu)”期間，我國環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)的發展(zhan)空間有多大?生態環(huan)境部、中(zhong)環(huan)協聯合(he)發布的《中(zhong)國環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)狀況報告(2020)》稱，2020年(nian)(nian)(nian)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入規模大約(yue)在1.6萬億(yi)元(yuan)至2萬億(yi)元(yuan)之間，2021年(nian)(nian)(nian)有望超過2萬億(yi)元(yuan)，2025年(nian)(nian)(nian)將突破3萬億(yi)元(yuan)。

雄關漫道(dao)真(zhen)如(ru)鐵，而今(jin)邁步從(cong)頭越。在“十(shi)四五(wu)”的開局之年(nian)，中國經(jing)濟(ji)堅持綠(lv)色(se)發展的背景(jing)之下，環保(bao)行業將蓄勢待發，踏上破繭(jian)蝶變之路。