導讀(du)：請問生態環境部采(cai)取了哪些(xie)先進的技術(shu)手段(duan)助力非現場執(zhi)法，這方面未來還有哪些(xie)計(ji)劃(hua)？

2021年4月28日上午10點，生態環境部召開4月例行新(xin)聞發(fa)布會，發(fa)布會由生態環境部新(xin)聞發(fa)言人劉(liu)友賓主持，生態環境執(zhi)法(fa)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長曹立平介紹生態環境執(zhi)法(fa)工作進(jin)展及下一步工作安排，并共(gong)同回答(da)記者提問(wen)。

中(zhong)國日報記者：請(qing)問生態(tai)環境部采(cai)取了哪(na)些先進的(de)技(ji)術手段助力(li)非(fei)現(xian)場執(zhi)法，這方(fang)面未來還有哪(na)些計劃，謝謝。

曹立平：謝(xie)謝(xie)你(ni)的提問。非(fei)現(xian)場執(zhi)法(fa)是(shi)隨著技術發展在執(zhi)法(fa)方式(shi)上(shang)的一種重大轉變和優(you)化，本質(zhi)上(shang)是(shi)一種既(ji)不干擾(rao)企業正常生產(chan)、又(you)能(neng)(neng)精準(zhun)發現(xian)違法(fa)線索(suo)的監管(guan)手段，發揮了(le)越來(lai)越重要(yao)的作(zuo)用(yong)，目前各地都有很多不同的實踐。我們將(jiang)非(fei)現(xian)場監管(guan)作(zuo)為日(ri)常執(zhi)法(fa)檢查的重要(yao)方式(shi)，通過非(fei)現(xian)場執(zhi)法(fa)提高違法(fa)問題的發現(xian)能(neng)(neng)力，不斷提高執(zhi)法(fa)效能(neng)(neng)。

“十三(san)五”時(shi)(shi)期(qi)，通(tong)過探索(suo)(suo)應(ying)用(yong)新(xin)技術、新(xin)手段，非現場(chang)執(zhi)法(fa)工作(zuo)取(qu)得(de)了積極進展。在(zai)提高(gao)監管(guan)(guan)效能方(fang)面(mian)，出臺《生活垃圾焚(fen)燒發電廠自(zi)動(dong)(dong)監測數據(ju)應(ying)用(yong)管(guan)(guan)理規定》等(deng)文件(jian)，垃圾焚(fen)燒發電成(cheng)為(wei)首個實(shi)現在(zai)線實(shi)時(shi)(shi)管(guan)(guan)控的行業(ye)，可以(yi)對排放情況一天24小(xiao)時(shi)(shi)全(quan)面(mian)監控，成(cheng)為(wei)探索(suo)(suo)非現場(chang)執(zhi)法(fa)監管(guan)(guan)的成(cheng)功(gong)實(shi)踐。2020年(nian)以(yi)來，行業(ye)污染物(wu)日均值達(da)標率及爐溫達(da)標率均穩定在(zai)99%以(yi)上，率先實(shi)現了全(quan)行業(ye)基本穩定達(da)標排放。山東省(sheng)完善自(zi)動(dong)(dong)監測數據(ju)行政處罰工作(zuo)機制，2020年(nian)對600余家違法(fa)企業(ye)罰款4400余萬元。

在應用新技術方(fang)面，衛(wei)星遙(yao)感、無人(ren)機(ji)、水(shui)下機(ji)器(qi)人(ren)等(deng)科技手段在監督執法實踐中(zhong)得到普遍應用。比如，排(pai)(pai)污口排(pai)(pai)查中(zhong)“天上(shang)看、地(di)上(shang)查、水(shui)里測”，水(shui)源地(di)整治(zhi)、清廢行動中(zhong)運用“衛(wei)星遙(yao)感+大數據(ju)”，提升了發現(xian)問題的效能。廣西針對(dui)轄區(qu)山多林密、河流縱(zong)橫等(deng)地(di)形(xing)困難，充(chong)分利用無人(ren)機(ji)，嚴厲打(da)擊(ji)“捉(zhuo)迷藏(zang)、打(da)游擊(ji)”等(deng)違法行為。

在融合大數(shu)(shu)(shu)據方面，把用電(dian)數(shu)(shu)(shu)據、視頻(pin)監(jian)控和(he)關(guan)鍵工況(kuang)參數(shu)(shu)(shu)等大數(shu)(shu)(shu)據運用到監(jian)管執(zhi)法中，提高日常監(jian)管的(de)精準(zhun)(zhun)度和(he)執(zhi)法效率。如江蘇通(tong)過用電(dian)監(jian)控發現污染防治設施不正(zheng)常運行(xing)的(de)違法行(xing)為，及時鎖(suo)定線索、精準(zhun)(zhun)打(da)擊違法行(xing)為。

“十四五(wu)”時期(qi)，以精(jing)準(zhun)、科(ke)學、依法(fa)治污為(wei)指導，進一步強化非現場執(zhi)法(fa)，著力提(ti)升監督(du)執(zhi)法(fa)的(de)精(jing)細化、科(ke)學化。

一是(shi)在(zai)制(zhi)度上，要強化法治(zhi)保障(zhang)。細(xi)(xi)化《行(xing)(xing)政處罰(fa)法》和《排污許可管理條(tiao)例》關于(yu)(yu)電子證(zheng)據(ju)、監控數據(ju)用于(yu)(yu)行(xing)(xing)政處罰(fa)的(de)(de)相關規定，解決法律依(yi)據(ju)和證(zheng)據(ju)有效(xiao)性的(de)(de)問題(ti)，進(jin)一步明確監測(ce)數據(ju)質量保障(zhang)的(de)(de)具體(ti)要求以及執(zhi)行(xing)(xing)措(cuo)施，并在(zai)相關標準中落實自動監測(ce)數據(ju)適(shi)用細(xi)(xi)則。隨著技術的(de)(de)發(fa)展(zhan)，我們的(de)(de)法律、標準和制(zhi)度怎么(me)跟(gen)上技術發(fa)展(zhan)的(de)(de)要求，怎么(me)跟(gen)上執(zhi)法實踐(jian)的(de)(de)需要，都是(shi)很重(zhong)要的(de)(de)課題(ti)。

二是在(zai)方法(fa)(fa)上，要拓展新(xin)技術(shu)應用(yong)。在(zai)總結應用(yong)無人(ren)機、無人(ren)船、走航車以及衛星遙感等科技手(shou)段(duan)的基礎上，探索物聯網、新(xin)型傳感器、知(zhi)識圖譜、人(ren)工智能(neng)等新(xin)技術(shu)在(zai)執法(fa)(fa)監管(guan)領(ling)域的應用(yong)，不(bu)斷(duan)創新(xin)非現場的監管(guan)方法(fa)(fa)，規范(fan)監管(guan)手(shou)段(duan)。現在(zai)違法(fa)(fa)手(shou)段(duan)在(zai)不(bu)斷(duan)創新(xin)，如果執法(fa)(fa)手(shou)段(duan)不(bu)能(neng)及時跟上，就無法(fa)(fa)有效履行監管(guan)和執法(fa)(fa)的職責。

三是在(zai)手段上(shang)，要推(tui)行(xing)全流程信(xin)息化。統(tong)籌(chou)移(yi)動(dong)(dong)執(zhi)(zhi)法(fa)系(xi)(xi)(xi)統(tong)建(jian)設、管理和(he)應用(yong)(yong)，推(tui)進移(yi)動(dong)(dong)執(zhi)(zhi)法(fa)、“雙隨(sui)機、一公開”、行(xing)政處(chu)罰、環(huan)境信(xin)用(yong)(yong)以及其他信(xin)息系(xi)(xi)(xi)統(tong)的共享互通(tong)，將(jiang)現場執(zhi)(zhi)法(fa)和(he)處(chu)理處(chu)罰的全過程納入系(xi)(xi)(xi)統(tong)留痕管理，充分(fen)利(li)用(yong)(yong)大(da)數(shu)據分(fen)析精準識別環(huan)境違(wei)法(fa)問(wen)題。2022年底前(qian)，力爭實現全國移(yi)動(dong)(dong)執(zhi)(zhi)法(fa)系(xi)(xi)(xi)統(tong)應用(yong)(yong)全覆(fu)蓋、全使用(yong)(yong)、全聯(lian)網，推(tui)動(dong)(dong)規(gui)范執(zhi)(zhi)法(fa)智慧(hui)監(jian)督水平(ping)(ping)再上(shang)新臺階。以垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電行(xing)業為例(li)，現在(zai)我們靠監(jian)管平(ping)(ping)臺、請專業人員對垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電企業的工況數(shu)據和(he)排放數(shu)據進行(xing)分(fen)析，發(fa)現數(shu)據邏(luo)輯上(shang)出現問(wen)題的時(shi)(shi)候，我們才進行(xing)現場檢查，平(ping)(ping)時(shi)(shi)都(dou)不用(yong)(yong)去現場。

聲明：本(ben)(ben)文(wen)轉自生態環境部(bu)，本(ben)(ben)文(wen)版權歸原作者所有(you)，不代表本(ben)(ben)網站(zhan)觀(guan)點，僅供學習交流之用(yong)，不做(zuo)商業用(yong)途。如文(wen)中的內容、圖片(pian)、音頻(pin)、視頻(pin)等(deng)存在(zai)第三方的在(zai)先知識(shi)產權，請及(ji)時聯系我們刪除。