記(ji)者(zhe)從工信部(bu)獲悉，工信部(bu)對原產能置換(huan)實施(shi)辦法進(jin)行修訂，出臺了(le)《鋼鐵(tie)行業產能置換(huan)實施(shi)辦法》，自2021年6月1日起實施(shi)。大(da)(da)幅提高鋼鐵(tie)置換(huan)比例，擴大(da)(da)大(da)(da)氣污染防(fang)治重點區域(yu)，明確置換(huan)范圍，嚴守(shou)不新增產能紅線(xian)。

根據最新實施(shi)辦法，大氣(qi)污染防治重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域(yu)擴(kuo)為京津冀、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)、汾渭(wei)平(ping)原等地(di)區(qu)(qu)(qu)以及其他(ta)“2+26”大氣(qi)通道城市(shi)。上(shang)述地(di)區(qu)(qu)(qu)嚴禁增加(jia)鋼(gang)鐵(tie)產能總(zong)量。重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域(yu)置換比例不(bu)低(di)于1.5∶1，其他(ta)地(di)區(qu)(qu)(qu)置換比例不(bu)低(di)于1.25∶1。此(ci)外，未(wei)完(wan)成鋼(gang)鐵(tie)產能總(zong)量控(kong)制(zhi)目(mu)標(biao)的省（區(qu)(qu)(qu)、市(shi)），不(bu)得(de)接(jie)受其他(ta)地(di)區(qu)(qu)(qu)出(chu)讓的鋼(gang)鐵(tie)產能。長(chang)江經濟帶地(di)區(qu)(qu)(qu)禁止在合規園區(qu)(qu)(qu)外新建、擴(kuo)建鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項目(mu)。

同(tong)時，對于(yu)(yu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)設備(bei)范圍予以明確劃(hua)定。用于(yu)(yu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)的(de)(de)冶煉(lian)設備(bei)須在2016年(nian)備(bei)案的(de)(de)清單(dan)內，2016年(nian)及(ji)以后(hou)建成的(de)(de)合法合規冶煉(lian)設備(bei)也(ye)可用于(yu)(yu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)。列入(ru)鋼(gang)鐵(tie)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)任務的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)、享受獎補(bu)資金支持的(de)(de)退出(chu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)、“地條鋼(gang)”產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)、落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)、未重組或未清算的(de)(de)僵尸企業產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)、鑄造和鐵(tie)合金等非鋼(gang)鐵(tie)行業冶煉(lian)設備(bei)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)，不得(de)用于(yu)(yu)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)。

工信部相關負責(ze)人表示，產(chan)能(neng)(neng)置換(huan)是(shi)利用市場化和法(fa)制(zhi)化手(shou)段推動鋼鐵工業供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革、化解過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)的有(you)(you)效(xiao)手(shou)段。但過(guo)去產(chan)能(neng)(neng)置換(huan)實施過(guo)程中存在一些問(wen)題，例如(ru)，產(chan)能(neng)(neng)置換(huan)比例偏(pian)低(di)，非重點地(di)區沒(mei)有(you)(you)明確具體(ti)的置換(huan)比例要求，難(nan)以(yi)抑(yi)制(zhi)產(chan)量(liang)不(bu)減(jian)反增問(wen)題；產(chan)能(neng)(neng)認定標(biao)準不(bu)統一，同一個爐(lu)型(xing)有(you)(you)備案、底單、測(ce)算、設(she)計等(deng)產(chan)能(neng)(neng)口徑，置換(huan)過(guo)程中存在玩“數字游戲”、打“擦邊球”等(deng)現(xian)象(xiang)。

上(shang)述人士還(huan)表(biao)示，存(cun)在置換設備未(wei)及時拆除到位、“以停代(dai)關”問(wen)題，“畸形”爐容、“一爐多(duo)分”等現(xian)象(xiang)；存(cun)在“僵尸企業”復活的風險，部分地方出(chu)于區域經濟發展需要和(he)利益驅動，想方設法盤活本應出(chu)清的“僵尸企業”，導致實際(ji)產能增長。

近年來，雖然鋼鐵(tie)產能進一(yi)步被壓縮，但國家統計局數(shu)據(ju)顯示，2020年，全國生鐵(tie)、粗(cu)鋼和(he)鋼材產量(liang)分(fen)別為8.88億(yi)噸、10.65億(yi)噸和(he)13.25億(yi)噸，同比分(fen)別增長(chang)(chang)4.3%、7.0%和(he)10.0%。今年前兩個月，全國生鐵(tie)、粗(cu)鋼、鋼材產量(liang)分(fen)別同比增長(chang)(chang)6.4%、12.9%和(he)23.6%。

“同時，此次對產(chan)(chan)能(neng)(neng)置換范圍有了明確劃分。”上(shang)(shang)述(shu)人士指出，對于(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)可用于(yu)(yu)(yu)(yu)置換的(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)范圍，在原來(lai)“即用于(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)置換的(de)(de)(de)冶煉(lian)設備必(bi)須(xu)在備案清單內，6種不(bu)得用于(yu)(yu)(yu)(yu)置換的(de)(de)(de)情形(xing)”的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)(shang)，將“未重組或未清算的(de)(de)(de)‘僵(jiang)尸企業’產(chan)(chan)能(neng)(neng)”和(he)“鐵(tie)合金產(chan)(chan)能(neng)(neng)”納入不(bu)能(neng)(neng)用于(yu)(yu)(yu)(yu)置換的(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)范圍。

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