薪柴、煤炭、石油(you)、太陽能(neng)……能(neng)源(yuan)不僅見(jian)證同時也在推(tui)動著人(ren)類(lei)文明(ming)不斷(duan)發展。在應(ying)對(dui)全球(qiu)氣(qi)候變化(hua)中(zhong)，能(neng)源(yuan)行業正成為先行軍。中(zhong)國(guo)、美國(guo)、歐盟、英國(guo)、日本等(deng)均制定(ding)了明(ming)確的碳中(zhong)和時間(jian)表，吹響(xiang)了全球(qiu)能(neng)源(yuan)結構從(cong)化(hua)石能(neng)源(yuan)為主體(ti)向可再生能(neng)源(yuan)轉型的號角。

作為當今世界能(neng)源利用效率提升最快的國(guo)家，為了實現(xian)2030年(nian)前碳(tan)(tan)達(da)峰、2060年(nian)前碳(tan)(tan)中(zhong)和的雙碳(tan)(tan)目(mu)標，中(zhong)國(guo)的能(neng)源電(dian)力(li)行業(ye)正在迎來變革(ge)——電(dian)力(li)系統中(zhong)的主力(li)軍煤電(dian)與替補隊伍(wu)可再生能(neng)源，未來將發生角(jiao)色轉換。

提法(fa)變了

碳達峰是指二(er)氧化(hua)碳的(de)排(pai)放量(liang)不再增(zeng)長，達到(dao)峰值之后(hou)逐步降低。碳中(zhong)和是指通過節能減排(pai)、技術(shu)創新等途徑(jing)，抵消排(pai)放的(de)二(er)氧化(hua)碳，實現“零排(pai)放”。

3月15日召(zhao)開(kai)的中(zhong)央(yang)財經委員會(hui)第九(jiu)次(ci)會(hui)議（下稱會(hui)議）提出，要(yao)把碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和納入(ru)生(sheng)態(tai)(tai)文明建設整體(ti)布(bu)局(ju)，拿出抓(zhua)鐵有痕的勁(jing)頭，如期實現2030年(nian)前(qian)碳(tan)達峰、2060年(nian)前(qian)碳(tan)中(zhong)和的目標。這次(ci)會(hui)議，更清晰地(di)謀劃(hua)了(le)“十四五(wu)”期間(jian)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和工(gong)作的“施(shi)工(gong)圖(tu)”——從能源(yuan)體(ti)系、重點行業、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技術、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)政策(ce)和市場體(ti)系、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)活、生(sheng)態(tai)(tai)碳(tan)匯能力、國際合作等7個方面進行了(le)部署(shu)。

國(guo)網(wang)新疆電力有限公司經濟技術研究(jiu)院院長趙志強(qiang)認為，中(zhong)(zhong)國(guo)現(xian)在(zai)距碳(tan)(tan)達(da)峰只有不到10年時間，從碳(tan)(tan)達(da)峰到碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)也只有30年時間，時間緊(jin)、壓力大，所以“十四五(wu)”必須取(qu)得實(shi)質性進展(zhan)，才能保障碳(tan)(tan)達(da)峰及后續的碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目(mu)標(biao)如期(qi)實(shi)現(xian)。可以說(shuo)，“十四五(wu)”是落實(shi)雙碳(tan)(tan)目(mu)標(biao)的關鍵(jian)期(qi)、窗口期(qi)。

能源的(de)(de)清潔低碳(tan)化(hua)，是會議對碳(tan)達峰進行部署的(de)(de)第(di)一項(xiang)重點(dian)工作(zuo)。會議指出，“要構(gou)建(jian)清潔低碳(tan)安(an)全高(gao)效(xiao)的(de)(de)能源體(ti)(ti)(ti)系(xi)，控制(zhi)化(hua)石能源總量(liang)，著力(li)提高(gao)利用效(xiao)能，實施可再生(sheng)能源替(ti)代行動，深(shen)化(hua)電(dian)力(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革，構(gou)建(jian)以新能源為主體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)新型電(dian)力(li)系(xi)統。”此前的(de)(de)2020年底(di)，國(guo)家能源局的(de)(de)相關(guan)表(biao)述(shu)是，“構(gou)建(jian)適應高(gao)比(bi)例可再生(sheng)能源發展的(de)(de)新型電(dian)力(li)系(xi)統。”

受訪專家認(ren)為，對新(xin)型(xing)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)的(de)新(xin)提法(fa)，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)更加(jia)明確了新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)在新(xin)型(xing)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)中(zhong)的(de)主導地位，意味著以風電和光伏為主的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)將迎來(lai)爆(bao)發(fa)式增(zeng)長，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)在一(yi)(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)消費中(zhong)的(de)比重將持續提升；另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)則更加(jia)明確了推動新(xin)型(xing)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)迫(po)切(qie)性——新(xin)型(xing)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)目標是構建清潔低(di)碳、安全高(gao)效的(de)現代能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)，目前的(de)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)還不能(neng)滿足這一(yi)(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)要求，因此，還需要在電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)技(ji)術(shu)創新(xin)、體(ti)系(xi)建設(she)、體(ti)制機制等方(fang)(fang)面(mian)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)突破，加(jia)快(kuai)推進(jin)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)。

誰把局面扭轉了(le)

實現碳(tan)達峰(feng)目標，為(wei)什么要建立新(xin)能源為(wei)主(zhu)體的新(xin)型電力系(xi)統？

廈門大(da)學中國能(neng)(neng)源(yuan)政策研究院院長林(lin)伯強解(jie)釋(shi)，我國的(de)資源(yuan)稟賦是“富煤(mei)(mei)、貧油、少氣(qi)”，過去，能(neng)(neng)源(yuan)消費結構(gou)中化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消費量(liang)占(zhan)比約85%，化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)的(de)二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)量(liang)，75%是由(you)煤(mei)(mei)炭消耗導致的(de)。以煤(mei)(mei)電為(wei)主的(de)能(neng)(neng)源(yuan)消費結構(gou)若繼續保持下去，就(jiu)不能(neng)(neng)實(shi)現“30·60”雙碳(tan)目(mu)標，“新型電力系統要實(shi)現低碳(tan)化(hua)，就(jiu)必(bi)須讓(rang)非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)在其中占(zhan)據主體地位”。

我(wo)國的可再生能源(yuan)開發利用較晚，但在這一(yi)領域的探索成效顯著(zhu)。去(qu)年(nian)底發布的《新時代的中(zhong)國能源(yuan)發展》白(bai)皮書顯示，2019年(nian)碳排(pai)放(fang)強度(du)比2005年(nian)下降48.1%，超過了2020年(nian)碳排(pai)放(fang)強度(du)比2005年(nian)下降40%~45%的預定(ding)目標，扭轉了二(er)氧(yang)化(hua)碳排(pai)放(fang)快速(su)增長的局面(mian)。這背后，是能源(yuan)供(gong)給(gei)側(ce)和消費(fei)側(ce)的持續優化(hua)。

一(yi)方面，在能源供給側，水電、風電、光(guang)伏發電、生物質發電裝(zhuang)機容量(liang)分別連續(xu)16年(nian)(nian)、11年(nian)(nian)、6年(nian)(nian)和(he)3年(nian)(nian)穩居全球首位。特別是2010年(nian)(nian)以來，我(wo)國在新(xin)能源發電領域累計投(tou)資約8180億美元，占(zhan)同(tong)期全球新(xin)能源發電建設投(tou)資約三成。

另一方面，能源消(xiao)費(fei)結構加快向清(qing)潔低碳轉(zhuan)變。白皮書顯示，2019年我國(guo)煤炭消(xiao)費(fei)占(zhan)能源消(xiao)費(fei)總量(liang)比重(zhong)為(wei)57.7%，比2012年降(jiang)低10.8個(ge)百分點；天然(ran)氣、水電(dian)、核電(dian)、風電(dian)等清(qing)潔能源消(xiao)費(fei)量(liang)占(zhan)能源消(xiao)費(fei)總量(liang)比重(zhong)為(wei)23.4%，比2012年提(ti)高(gao)8.9個(ge)百分點；非(fei)化石(shi)能源占(zhan)能源消(xiao)費(fei)總量(liang)比重(zhong)達15.3%，比2012年提(ti)高(gao)5.6個(ge)百分點。

未來，隨著我國新(xin)能源裝備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)不斷創新(xin)升級(ji)，新(xin)能源在(zai)減(jian)少(shao)碳排(pai)放中起到(dao)的作用將越(yue)來越(yue)明顯。

我(wo)國(guo)風(feng)(feng)電(dian)制(zhi)造頭(tou)部企業之一新疆金風(feng)(feng)科技(ji)股份有限公司董事長(chang)武鋼介紹，今年1月，金風(feng)(feng)科技(ji)和(he)(he)全(quan)(quan)球(qiu)權(quan)威的(de)第三方機(ji)構(gou)瑞典環境科學(xue)研究院合作(zuo)，完成了GW155-4.5和(he)(he)GW136-4.2兩(liang)款風(feng)(feng)機(ji)的(de)全(quan)(quan)生命(ming)周期環境影響評估(gu)，發布了我(wo)國(guo)首個風(feng)(feng)機(ji)環境產品聲明：兩(liang)款風(feng)(feng)機(ji)在整個生命(ming)周期的(de)單位(wei)發電(dian)量對應二氧化(hua)碳排放分(fen)別(bie)為(wei)7.25克/度(du)和(he)(he)8.04克/度(du)，不到火(huo)電(dian)的(de)1%。兩(liang)款風(feng)(feng)機(ji)在分(fen)別(bie)運行6個月和(he)(he)6.4個月后所產生的(de)能源量，便(bian)可抵消其(qi)在全(quan)(quan)生命(ming)周期中(zhong)所消耗的(de)能源量。

我國光伏制造頭部(bu)企業(ye)之一協鑫(xin)集(ji)團(tuan)(tuan)執行(xing)總裁沈承勇介紹，目(mu)前世(shi)界上(shang)絕大部(bu)分(fen)廠家生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)光伏產(chan)(chan)業(ye)所需(xu)的(de)硅(gui)料，均(jun)采用傳(chuan)統(tong)的(de)改良西(xi)門(men)子法(fa)(fa)，這是最為成熟、應(ying)用最廣泛的(de)工(gong)藝技術(shu)。而(er)該集(ji)團(tuan)(tuan)旗下(xia)保利協鑫(xin)能源控股有限公司歷經10年探索(suo)與創新，推(tui)出(chu)了完全自主創新工(gong)藝——硅(gui)烷流化(hua)床法(fa)(fa)（FBR）制備(bei)顆粒硅(gui)，去年下(xia)半年萬噸(dun)級(ji)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線已正式量(liang)產(chan)(chan)。光伏產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)分(fen)別對(dui)FBR顆粒硅(gui)和改良西(xi)門(men)子法(fa)(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)多晶硅(gui)組(zu)件進行(xing)碳(tan)足(zu)跡溯源后(hou)發現，僅在(zai)硅(gui)料環節，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)1吉(ji)瓦(wa)顆粒硅(gui)就可減排13萬噸(dun)二氧(yang)化(hua)碳(tan)，較改良西(xi)門(men)子法(fa)(fa)降低74%；從(cong)整個產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)來看(kan)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)1吉(ji)瓦(wa)組(zu)件至少可降低二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放量(liang)47.7%。

新能(neng)源(yuan)裝機量將超煤電(dian)

國家(jia)能(neng)源局的數據顯示，截至2020年底，我國可再生(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)裝機(ji)總規模(mo)達到9.3億千(qian)瓦(wa)(wa)，占總裝機(ji)的42.4%。其中水(shui)電(dian)(dian)3.7億千(qian)瓦(wa)(wa)、風(feng)電(dian)(dian)2.8億千(qian)瓦(wa)(wa)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)2.5億千(qian)瓦(wa)(wa)、生(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)2952萬千(qian)瓦(wa)(wa)。

國家能(neng)源(yuan)局主要(yao)負責人表示，未來將制定(ding)更(geng)積極的新能(neng)源(yuan)發展政策，錨定(ding)2030年非化石能(neng)源(yuan)消費比重25%和風電(dian)光伏裝(zhuang)機(ji)12億(yi)千(qian)瓦以上(shang)的目標，構建(jian)清潔低(di)碳、安全高(gao)效(xiao)的能(neng)源(yuan)體系。12億(yi)千(qian)瓦是當前新能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機(ji)量的兩倍(bei)多，超過了當前煤電(dian)近11億(yi)千(qian)瓦的體量。

各種(zhong)新能源(yuan)的發(fa)展(zhan)動力和趨(qu)勢(shi)如(ru)何？業內人士分享了他們的觀點(dian)。

——長期來看，海上風電發展潛力大。

國家能源局的數據顯示，到2020年底，全(quan)國陸上風(feng)電累(lei)計(ji)裝機(ji)2.71億千瓦、海上風(feng)電累(lei)計(ji)裝機(ji)約900萬千瓦。西北、華北、東北仍是陸上風(feng)電場集中(zhong)區(qu)域；山東、江浙、福(fu)建、廣東等中(zhong)東部沿海經濟發達、負(fu)荷集中(zhong)地(di)區(qu)則是海上風(feng)電市場發展迅(xun)速。

新(xin)疆金風(feng)(feng)(feng)科(ke)技股(gu)份(fen)有限公司(si)旗下(xia)天潤(run)新(xin)能創新(xin)經理劉昊分析，隨著(zhu)風(feng)(feng)(feng)機技術的(de)進步和特高壓輸(shu)電(dian)工程的(de)發(fa)展(zhan)，西北風(feng)(feng)(feng)電(dian)的(de)大基(ji)地(di)平價(jia)項目將(jiang)(jiang)有很多新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)空間；中東部地(di)區將(jiang)(jiang)發(fa)展(zhan)分散式風(feng)(feng)(feng)電(dian)；海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)、海(hai)上(shang)工程和海(hai)上(shang)裝備的(de)成本(ben)預計(ji)未來(lai)幾年(nian)將(jiang)(jiang)明顯下(xia)降(jiang)，海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)將(jiang)(jiang)迎來(lai)高速發(fa)展(zhan)。

和(he)君國有(you)資本與國企改(gai)革研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)專家(jia)任明濤介紹，海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)與陸上(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)相比(bi)有(you)幾個(ge)優勢：一是距(ju)離(li)用電(dian)負(fu)荷中(zhong)心(xin)(xin)近。海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)場一般都(dou)在(zai)沿海(hai)(hai)一兩百(bai)里處，離(li)主要(yao)的(de)經濟(ji)圈(quan)比(bi)較(jiao)近，并且常年有(you)風(feng)(feng)，不(bu)需要(yao)長距(ju)離(li)運輸，符合(he)用電(dian)負(fu)荷中(zhong)心(xin)(xin)的(de)需求。二(er)是海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)機利(li)用效率更高(gao)。在(zai)同等海(hai)(hai)拔，海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)的(de)風(feng)(feng)速(su)要(yao)顯著高(gao)于(yu)陸上(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)速(su)，海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)風(feng)(feng)能資源的(de)能源效益(yi)比(bi)陸地風(feng)(feng)電(dian)高(gao)20%~40%。三(san)是海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)機不(bu)占用土(tu)地資源，不(bu)會(hui)對居民和(he)生(sheng)物產生(sheng)太大影響。

——光伏(fu)成(cheng)本大幅(fu)降低，集中與分布并重。

我國(guo)光(guang)伏產業(ye)(ye)經過20年的發展，已(yi)經實現了光(guang)伏制(zhi)造業(ye)(ye)產量(liang)、裝(zhuang)機量(liang)和發電量(liang)三個世(shi)界第一(yi)，成為一(yi)張閃亮(liang)的“中國(guo)名片”。我國(guo)光(guang)伏產業(ye)(ye)頭部企業(ye)(ye)之一(yi)隆基(ji)綠能科技股(gu)份有限公司(si)副總裁(cai)李(li)文(wen)學(xue)認(ren)為，雙碳目標(biao)的提出(chu)，為光(guang)伏產業(ye)(ye)發展帶來了前所未有的歷史機遇。

李文學介紹，光伏(fu)(fu)產(chan)業多年來技術(shu)進(jin)步很快，超出人們預期(qi)。2008年，我國單晶硅(gui)片的(de)市場價格約為100元/片，現在(zai)已降至3元多；組件當(dang)年30多元/瓦(wa)(wa)，現在(zai)是(shi)1.8元/瓦(wa)(wa)。光伏(fu)(fu)設(she)備沒有轉動部件，運行維(wei)護簡單，大規模應用后，運維(wei)成(cheng)本也較低。目前，光伏(fu)(fu)發(fa)電在(zai)全球(qiu)絕大多數國家和地(di)區是(shi)最便(bian)宜的(de)電力能源。“將(jiang)來技術(shu)繼續進(jin)步的(de)空間還(huan)很大，成(cheng)本還(huan)可(ke)能進(jin)一步降低。”

沈承(cheng)勇認為，當前光(guang)(guang)伏產業(ye)的(de)(de)發(fa)展趨勢可(ke)(ke)以(yi)從兩個層面來看(kan)：一(yi)是從技術(shu)角(jiao)度(du)看(kan)，隨著儲(chu)能(neng)技術(shu)的(de)(de)進步(bu)，“光(guang)(guang)伏+儲(chu)能(neng)”會解(jie)決光(guang)(guang)伏電力(li)不穩(wen)定(ding)的(de)(de)難題，減少對電網的(de)(de)沖(chong)擊；二是從經(jing)濟角(jiao)度(du)看(kan)，隨著光(guang)(guang)伏產業(ye)技術(shu)迭代發(fa)展，成本逐步(bu)降低(di)(di)，每(mei)度(du)電的(de)(de)上網成本可(ke)(ke)以(yi)低(di)(di)至0.16元，即使政府不補貼，也可(ke)(ke)以(yi)在能(neng)源市場有很強的(de)(de)競爭(zheng)力(li)。“未(wei)來10年(nian)(nian)到20年(nian)(nian)，光(guang)(guang)伏是前景最(zui)明朗的(de)(de)新(xin)能(neng)源產業(ye)。”沈承(cheng)勇的(de)(de)語氣充滿信心。

對于光(guang)伏(fu)產業集中式(shi)(shi)(shi)電站和戶用分(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)兩種發(fa)展方式(shi)(shi)(shi)，沈(shen)承勇認為，未來這(zhe)兩種方式(shi)(shi)(shi)需要并重發(fa)展，光(guang)伏(fu)集中式(shi)(shi)(shi)電站好比(bi)高(gao)速公路，戶用分(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏(fu)則可以看作(zuo)省道(dao)、縣道(dao)，兩種發(fa)展方式(shi)(shi)(shi)有不同(tong)用途(tu)，一定會并存。

——光熱(re)電(dian)站尚需尋求突(tu)破。

在新能源行(xing)業中，太(tai)(tai)陽(yang)能光熱(re)發(fa)電(dian)是新型發(fa)電(dian)方式。其(qi)中熔(rong)鹽(yan)塔(ta)式光熱(re)發(fa)電(dian)是目前較(jiao)受(shou)歡迎的技術路線(xian)，原(yuan)理是將(jiang)太(tai)(tai)陽(yang)光通過鏡(jing)面集中反(fan)射到吸熱(re)塔(ta)形(xing)成熱(re)能，再通過傳統(tong)發(fa)電(dian)技術將(jiang)熱(re)能轉化(hua)為電(dian)能。

2016年，國家為(wei)(wei)了(le)支(zhi)持(chi)太(tai)陽能(neng)光熱發電產(chan)業，在全國推出了(le)20個(ge)示范項目(mu)，分布在新疆(jiang)、甘(gan)肅、青海等地。一相關投(tou)資人介紹(shao)，太(tai)陽能(neng)光熱發電產(chan)業鏈條長，屬(shu)于資金密集型(xing)、技(ji)術密集型(xing)產(chan)業，在短時間內很(hen)少(shao)有企(qi)業能(neng)正常投(tou)產(chan)。據不完全統計，此前(qian)的20個(ge)示范項目(mu)，截至目(mu)前(qian)僅有8個(ge)項目(mu)并網。這名投(tou)資人介紹(shao)，國內不少(shao)企(qi)業不掌握核心技(ji)術，只能(neng)作為(wei)(wei)承包商來進(jin)行項目(mu)建設。

——水(shui)電正形成梯級滾動(dong)開(kai)發之(zhi)勢。

根據國(guo)家能源局的數據，截至2021年3月底，全國(guo)水(shui)電(dian)裝機(ji)容量(liang)約(yue)為3.71億(yi)千瓦。因開發規(gui)模最大、技(ji)術最成(cheng)熟、經濟性最強，水(shui)電(dian)已成(cheng)為我國(guo)目前(qian)最重要的清潔(jie)能源種類。我國(guo)不(bu)僅是水(shui)電(dian)大國(guo)，還是水(shui)電(dian)裝備大國(guo)，水(shui)電(dian)裝備國(guo)產化水(shui)平很高。

四(si)川、云南是(shi)我國水電(dian)裝機(ji)規模最大的(de)(de)(de)省(sheng)份(fen)。目前，正在建(jian)設中的(de)(de)(de)烏東德、白鶴灘，以及已(yi)經建(jian)成(cheng)投運的(de)(de)(de)溪(xi)洛渡(du)、向家壩(ba)等四(si)座水電(dian)站，將在金(jin)沙(sha)江下游河段形成(cheng)4646萬千瓦裝機(ji)的(de)(de)(de)水電(dian)集群。形成(cheng)梯(ti)級滾(gun)動(dong)開發之勢后，金(jin)沙(sha)江下游水電(dian)站還(huan)將與三峽、葛洲壩(ba)電(dian)站聯合調度(du)，發揮出(chu)巨大的(de)(de)(de)綜合效益，標志著世界上最大清潔能源走廊初步建(jian)成(cheng)。

當前，我國(guo)水電(dian)開發項目多位(wei)于川滇兩(liang)(liang)省(sheng)(sheng)，不過兩(liang)(liang)省(sheng)(sheng)的(de)水電(dian)發展也面臨著一系列(lie)“新愁(chou)舊困”，特別是自“十二(er)五”以來出現了水電(dian)大(da)規模“棄水”問題。據國(guo)家能源(yuan)局統計，2020年全國(guo)水電(dian)“棄水”主要(yao)(yao)發生在(zai)四(si)川，四(si)川又主要(yao)(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)大(da)渡河干流(liu)，約占全省(sheng)(sheng)“棄水”電(dian)量的(de)53%。與此同時，四(si)川也面臨著缺電(dian)隱憂(you)。

“一(yi)邊(bian)在‘棄水(shui)(shui)(shui)’，一(yi)邊(bian)又缺(que)電，這(zhe)種矛(mao)盾反映(ying)出四川(chuan)電力行業的(de)(de)結構性(xing)(xing)問題。”四川(chuan)省能源局有(you)關負(fu)責(ze)人解釋，四川(chuan)水(shui)(shui)(shui)電“棄水(shui)(shui)(shui)”主要發生(sheng)在汛期，缺(que)電主要是(shi)因水(shui)(shui)(shui)電先天不(bu)足、“豐余枯缺(que)”導致的(de)(de)冬季季節(jie)性(xing)(xing)缺(que)電，以(yi)及成渝(yu)地區雙城經濟(ji)圈加快(kuai)建設帶(dai)來的(de)(de)成都及其周邊(bian)的(de)(de)區域性(xing)(xing)缺(que)電。

國網四川省電(dian)(dian)力(li)(li)公司副(fu)總工程師(shi)、調度控制中心主任李鎮(zhen)義介紹，近(jin)年(nian)來(lai)，通過著(zhu)力(li)(li)提升外(wai)送能(neng)(neng)力(li)(li)、促進本地消納、加大市場化交易力(li)(li)度等舉措，四川省花大力(li)(li)氣(qi)使“棄水”電(dian)(dian)量連續四年(nian)同比下(xia)降(jiang)，水能(neng)(neng)利用率在2020年(nian)底達到了國家(jia)《清潔能(neng)(neng)源消納行動計(ji)劃（2018—2020年(nian)）》要(yao)(yao)求的(de)目(mu)標。“十四五(wu)”時期，隨(sui)著(zhu)成(cheng)渝(yu)(yu)地區(qu)雙城(cheng)經(jing)濟圈(quan)建設國家(jia)戰略(lve)的(de)加快(kuai)實(shi)施，川渝(yu)(yu)地區(qu)將成(cheng)為高質量發展的(de)重要(yao)(yao)增長極，電(dian)(dian)力(li)(li)供需形(xing)勢將在未(wei)來(lai)兩三年(nian)出(chu)現“拐點”。當前，急(ji)需加快(kuai)推動連接川西水電(dian)(dian)群(qun)和(he)成(cheng)都負荷中心的(de)1000千伏四川特高壓交流電(dian)(dian)網落地開建。

大(da)連理工(gong)大(da)學水(shui)(shui)利(li)工(gong)程學院教(jiao)授程春田認為(wei)，在電(dian)(dian)化學儲(chu)能技(ji)術(shu)的(de)(de)規模、經(jing)濟性(xing)、安全性(xing)目前尚不(bu)足以(yi)支撐上述需求的(de)(de)情況下，如(ru)何利(li)用好世界獨一(yi)無二(er)的(de)(de)水(shui)(shui)電(dian)(dian)資源(yuan)稟賦，利(li)用水(shui)(shui)電(dian)(dian)基地干流(liu)多個(ge)龍頭水(shui)(shui)電(dian)(dian)站巨大(da)的(de)(de)梯級杠(gang)桿效應，通(tong)過梯級水(shui)(shui)電(dian)(dian)功(gong)能再造，加(jia)建季節性(xing)抽水(shui)(shui)蓄能電(dian)(dian)站，進(jin)一(yi)步提升水(shui)(shui)電(dian)(dian)靈活(huo)性(xing)，構建以(yi)水(shui)(shui)電(dian)(dian)基地為(wei)核心的(de)(de)國家、區域(yu)靈活(huo)性(xing)調節樞紐風光大(da)規模集中消納技(ji)術(shu)體系(xi)，將是未來(lai)很長一(yi)段時間內實現我國雙碳目標的(de)(de)可(ke)靠(kao)和現實選擇。

也有(you)不同(tong)觀(guan)點認為，水電會受到技術和可(ke)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)量的限(xian)制。由于前(qian)期(qi)國(guo)家對水電大規模集中開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)較多，剩余水電可(ke)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)空間(jian)有(you)限(xian)。隨著(zhu)水電開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)難度增加(jia)，綜合造(zao)價(jia)會逐步上升，開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)規模會逐漸趨緩。加(jia)之(zhi)生(sheng)態、民生(sheng)等(deng)因素，水電裝機增長空間(jian)有(you)限(xian)。

——生(sheng)物(wu)質發電成有益補充，也需“減(jian)污降(jiang)碳(tan)”。

目前，可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源中裝機最少的(de)是生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質發(fa)電。生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質發(fa)電作為(wei)可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源利用的(de)一種(zhong)形式(shi)，主要(yao)包括沼(zhao)氣發(fa)電、垃圾(ji)發(fa)電等形式(shi)和技(ji)術。業內人士分(fen)析，作為(wei)新能(neng)(neng)源電源發(fa)展的(de)有益補充(chong)，未來生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質發(fa)電裝機規模將呈緩慢上升趨勢，考慮到生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質發(fa)電同樣存(cun)在(zai)二(er)氧(yang)化碳排(pai)放的(de)問題，中期(qi)可(ke)能(neng)(neng)要(yao)“減(jian)污(wu)降碳”。

林伯(bo)強認為，可再生(sheng)能源發電(dian)與儲(chu)能技術相(xiang)結(jie)合，才(cai)是推(tui)動(dong)其(qi)大規(gui)模應用的關鍵。這種結(jie)合不僅可以(yi)有效提升可再生(sheng)能源發電(dian)的可靠性和(he)穩定性，同時可以(yi)降低電(dian)力(li)系(xi)統的碳排放，推(tui)動(dong)雙(shuang)碳目標實現。

平價時代的新挑(tiao)戰

國家能(neng)源局的數據(ju)顯示，2020年我國風電(dian)和光(guang)伏(fu)發電(dian)總(zong)量合計僅占當(dang)年發電(dian)總(zong)量的9%左右。在這樣的情(qing)況下，推動實現雙碳目標，除了要提(ti)(ti)升可(ke)再(zai)生能(neng)源裝機體量，還要提(ti)(ti)升其利(li)用效率。

近(jin)日(ri)國家發改委發布(bu)《關(guan)于(yu)2021年新能源(yuan)(yuan)上網(wang)電(dian)價政(zheng)策有(you)關(guan)事項的通(tong)知（征求意見稿）》，明(ming)確提(ti)出2021年起對新備(bei)案集(ji)中式光(guang)伏電(dian)站(zhan)、工商(shang)業分(fen)布(bu)式光(guang)伏和新核準陸上風(feng)電(dian)項目發電(dian)中央(yang)財政(zheng)不再(zai)補貼。補貼“斷奶”后，新能源(yuan)(yuan)在供給側(ce)形成新的商(shang)業模式，在消費側(ce)建立更有(you)利(li)于(yu)促進可再(zai)生能源(yuan)(yuan)消納的電(dian)力市場，就成為提(ti)高利(li)用效率的關(guan)鍵問題。

劉昊認為，從新(xin)一輪電(dian)(dian)改、新(xin)能源(yuan)(yuan)參(can)與市場化交(jiao)易(yi)以及最新(xin)發(fa)布的(de)新(xin)能源(yuan)(yuan)上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)政策(ce)所釋放的(de)信號可以看出，新(xin)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)價(jia)走(zou)進平價(jia)時代，將引導(dao)全行業尋找轉型的(de)機會，發(fa)展更多的(de)細分新(xin)型服務。對新(xin)能源(yuan)(yuan)企業而(er)言，具(ju)備更強的(de)風資源(yuan)(yuan)預(yu)(yu)測、發(fa)電(dian)(dian)量預(yu)(yu)測、政策(ce)研究、綠電(dian)(dian)銷售、碳資產交(jiao)易(yi)能力，將尤(you)為關(guan)鍵(jian)。

從消費側來說，作為(wei)社會用電(dian)(dian)主(zhu)力(li)的(de)企(qi)業如何(he)使用更(geng)多(duo)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)是關鍵。記者調研發現，許多(duo)企(qi)業還不愿(yuan)意主(zhu)動消費綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力(li)。有一(yi)些企(qi)業有購(gou)買綠(lv)(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)的(de)意愿(yuan)，這種意愿(yuan)來源(yuan)于上游跨國(guo)企(qi)業的(de)要(yao)(yao)求(qiu)。客觀來說，綠(lv)(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)存(cun)在一(yi)定(ding)的(de)價格劣勢，消費成本相(xiang)對(dui)較高。現在企(qi)業要(yao)(yao)用綠(lv)(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)，如果自己去建(jian)一(yi)個(ge)新能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)站，它(ta)們(men)一(yi)般不愿(yuan)意去做；如果從國(guo)家可再生能(neng)源(yuan)信息管(guan)理(li)中心購(gou)買“綠(lv)(lv)(lv)(lv)證”，也(ye)會額外增加(jia)企(qi)業的(de)運營成本，所以近些年(nian)來“綠(lv)(lv)(lv)(lv)證”的(de)推廣并不快。

清華大學中國碳市(shi)場研究中心主任段(duan)茂盛認為(wei)(wei)，國家停止新能(neng)源(yuan)補(bu)貼后，新能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)可以通(tong)(tong)過“綠證”來填補(bu)這部分空缺，但必須要讓消費企(qi)業(ye)通(tong)(tong)過使用綠電(dian)來獲得(de)經濟(ji)上的收益。同時(shi)，要加(jia)強(qiang)可再(zai)生能(neng)源(yuan)配(pei)額(e)管控，要求售電(dian)公司出售的電(dian)必須有(you)一定比例的可再(zai)生能(neng)源(yuan)是較為(wei)(wei)現實的選(xuan)擇。

此(ci)外，多位受(shou)訪(fang)專(zhuan)家表示，隨著(zhu)新能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)比(bi)快速提高，為消納新能(neng)源(yuan)(yuan)付(fu)出的(de)系(xi)統成(cheng)(cheng)本將會明顯上升(sheng)(sheng)，電(dian)(dian)力(li)系(xi)統源(yuan)(yuan)網荷儲各(ge)環(huan)節(jie)建設和(he)運營成(cheng)(cheng)本都要增(zeng)加，且新能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本下降不能(neng)完(wan)全實(shi)現(xian)對沖。與此(ci)同時，社(she)會各(ge)界對于降電(dian)(dian)價的(de)呼聲和(he)期(qi)盼(pan)仍然強烈。因此(ci)，未來(lai)需要著(zhu)力(li)疏解供應(ying)側成(cheng)(cheng)本上升(sheng)(sheng)與需求側降低用電(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本的(de)矛盾，努力(li)實(shi)現(xian)電(dian)(dian)力(li)安全、綠色、廉價三者的(de)綜合平衡(heng)。

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