6月9日消息，國家發改委地區經濟(ji)司(si)會同住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)等相關部(bu)(bu)門(men)司(si)局，近日赴江蘇省開展太(tai)湖(hu)流域水環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)綜(zong)合治(zhi)理(li)專題調研，并在南(nan)京市召開座談(tan)會。國家發展和改革(ge)委員會地區經濟(ji)司(si)副司(si)長曹(cao)元猛強(qiang)調，太(tai)湖(hu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)容量十(shi)分有限，入湖(hu)污染負荷(he)遠超太(tai)湖(hu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)容量，水動(dong)力條件、污染物擴散等機理(li)尚不清晰，制約太(tai)湖(hu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)改善的(de)因(yin)素(su)十(shi)分復雜(za)，要(yao)清醒認識到太(tai)湖(hu)流域水環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)綜(zong)合治(zhi)理(li)工作仍然(ran)任重道(dao)遠。

據江蘇(su)省(sheng)生態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)微信公(gong)眾(zhong)號6月9日(ri)消息(xi)，國家發(fa)改委地區經濟(ji)司會(hui)同(tong)住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)(bu)、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)等相關部(bu)(bu)(bu)門司局(ju)，近(jin)日(ri)赴江蘇(su)省(sheng)開(kai)展太(tai)湖流域水(shui)環(huan)境(jing)綜合治理專題(ti)調研，并在南京市(shi)召(zhao)開(kai)座談會(hui)。

江蘇(su)省生態環境廳(ting)副(fu)廳(ting)長(chang)、省太(tai)(tai)湖(hu)水(shui)(shui)污染(ran)防治委員會辦公室主任秦亞東表示，持續穩定確保太(tai)(tai)湖(hu)全流(liu)域生態安全、供(gong)水(shui)(shui)安全的(de)形勢依然(ran)嚴峻，太(tai)(tai)湖(hu)流(liu)域河湖(hu)總磷濃(nong)度仍然(ran)較(jiao)高，湖(hu)體藍藻水(shui)(shui)華多(duo)發(fa)頻發(fa)等問題仍長(chang)期存在，未來較(jiao)長(chang)一段時間太(tai)(tai)湖(hu)水(shui)(shui)生態環境治理任務仍然(ran)十(shi)分艱巨。

國(guo)家發(fa)展和(he)改(gai)(gai)革委員會地區經濟司副司長(chang)曹元猛強調，太湖(hu)環(huan)境(jing)(jing)容(rong)量(liang)十分有限，入湖(hu)污染負荷(he)遠(yuan)(yuan)超(chao)太湖(hu)環(huan)境(jing)(jing)容(rong)量(liang)，水(shui)動(dong)力(li)條(tiao)件(jian)、污染物擴散等(deng)機理(li)尚不清晰，制約太湖(hu)生態環(huan)境(jing)(jing)改(gai)(gai)善的因素(su)十分復(fu)雜，要清醒(xing)認識(shi)到(dao)太湖(hu)流域水(shui)環(huan)境(jing)(jing)綜合治(zhi)理(li)工作仍(reng)然任重(zhong)道遠(yuan)(yuan)。

十二年治理，效(xiao)果如何?

2007年太湖藍藻暴發，造成(cheng)無錫城區停供自來水，從而引發全國對太湖水環境的關注(zhu)。2008年，國務院(yuan)批復實施(shi)《太湖流(liu)域水環境綜合治理(li)總體(ti)方案》，要(yao)求到2020年太湖湖體(ti)水質總磷(lin)濃度(du)達到0.05毫(hao)克/升。

12年過去了，太湖湖體(ti)(ti)治(zhi)理效果如何?

2021年(nian)5月26日(ri)，江(jiang)蘇省生態(tai)環境廳發布的《2020年(nian)度江(jiang)蘇省生態(tai)環境狀(zhuang)(zhuang)況公報(bao)》提到：2020年(nian)，太(tai)湖(hu)湖(hu)體總(zong)體水質處(chu)于(yu)Ⅳ類，總(zong)磷平(ping)均(jun)濃(nong)度為(wei)(wei)0.075毫克/升(sheng)(sheng)，總(zong)氮平(ping)均(jun)濃(nong)度為(wei)(wei)1.27毫克/升(sheng)(sheng)，總(zong)磷、總(zong)氮濃(nong)度分別(bie)下降5.1%和3.1%，均(jun)處(chu)于(yu)Ⅳ類;綜合營養狀(zhuang)(zhuang)態(tai)指數為(wei)(wei)54.8，處(chu)于(yu)輕度富營養狀(zhuang)(zhuang)態(tai)。

從上(shang)述數據可(ke)以(yi)看出，太湖(hu)(hu)湖(hu)(hu)體總(zong)磷(lin)濃度遠沒有達到2008年(nian)制定的0.05毫克(ke)/升的標準(zhun)，太湖(hu)(hu)總(zong)磷(lin)與治理目標仍差距較大。

未來太湖的(de)治理重點是什么(me)?產業(ye)的(de)機會在哪里?

據財新網(wang)報(bao)道(dao)，目前，國家發改(gai)委(wei)已(yi)啟動(dong)新一輪《太(tai)湖流域水環(huan)境綜(zong)合治理總體方案(an)》編制(zhi)工(gong)作。據生態環(huan)境部水專項辦公室2020年(nian)9月消息，國家發改(gai)委(wei)委(wei)托中國國際工(gong)程(cheng)咨詢有(you)限公司牽頭編制(zhi)《太(tai)湖流域水環(huan)境綜(zong)合治理總體方案(an)(2021-2035年(nian))》。

針對目(mu)前(qian)太(tai)湖水生態(tai)環境(jing)治理的現狀，距離目(mu)標要(yao)求還(huan)有一(yi)定的距離。這(zhe)也提示產(chan)業應(ying)該重點關注其中可能帶來了市(shi)場機會(hui)。

E20研(yan)究院認為(wei)，太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)(liu)域水環境(jing)治理(li)(li)應該從水環境(jing)系(xi)統性(xing)治理(li)(li)出(chu)發，強化點(dian)源(yuan)、面(mian)源(yuan)污染系(xi)統性(xing)治理(li)(li)。太(tai)湖(hu)(hu)總磷上(shang)升(sheng)已經成為(wei)制約太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)(liu)域水環境(jing)治理(li)(li)的一(yi)個重點(dian)和難點(dian)，其(qi)中，農業面(mian)源(yuan)污染治理(li)(li)迫在眉睫，這部分市場或(huo)將得到進一(yi)步強化。

2020年，生(sheng)態環境部總工程(cheng)師張波曾帶隊(dui)就太湖(hu)治理工作進(jin)行專題(ti)調(diao)研(yan)。他也指出，當(dang)前太湖(hu)總磷上(shang)升為首要(yao)污染(ran)物，說(shuo)明問題(ti)的(de)(de)主(zhu)要(yao)矛盾正從城市和工業污染(ran)轉變為農業面源污染(ran)，而面源污染(ran)治理的(de)(de)短板還沒有突破(po)(po)，污染(ran)物入(ru)湖(hu)入(ru)河總量(liang)還說(shuo)不清(qing)，要(yao)開展技術攻關，有效破(po)(po)解通量(liang)監測難題(ti)，爭取(qu)能夠(gou)把通量(liang)的(de)(de)責任分解到縣鄉一級(ji)。

E20研(yan)究院認為，在強化農業(ye)面源污(wu)染治理的(de)(de)同時(shi)，總磷指(zhi)標的(de)(de)上(shang)升(sheng)，也可能會直接帶來城鎮污(wu)水(shui)處理廠出水(shui)標準要(yao)求的(de)(de)提升(sheng)，或者是(shi)對(dui)后(hou)端濕地建(jian)設的(de)(de)強化。但需(xu)要(yao)特別注意(yi)的(de)(de)是(shi)，污(wu)水(shui)處理廠的(de)(de)提標要(yao)從環境容量及經濟可承受(shou)性等多維度考(kao)慮。

江蘇(su)省(sheng)生態環境廳(ting)太湖水(shui)污(wu)染防治處處長劉朝陽在(zai)今年5月的新聞發布會上介(jie)紹(shao)，江蘇(su)省(sheng)生態環境廳(ting)在(zai)前期選擇(ze)太湖流域某個地(di)區做水(shui)污(wu)染物平(ping)衡核算試點工作，發現該地(di)區污(wu)水(shui)集(ji)中收集(ji)率只有60%左右，還(huan)有大量污(wu)染物沒有得到有效收集(ji)和處理，都排放到周邊水(shui)體，最終還(huan)是要通過(guo)入湖河(he)道(dao)進入太湖。

由此，E20研(yan)究院也指出，對(dui)于太湖流(liu)(liu)域水(shui)環(huan)境治理(li)，污水(shui)收集體(ti)系的(de)建(jian)(jian)立(li)，也要逐(zhu)步強化。應優先實施投(tou)入(ru)(ru)不大但效(xiao)果明(ming)顯的(de)提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)措施，具(ju)(ju)體(ti)包括：在對(dui)管(guan)網(wang)全面普(pu)查(cha)的(de)基(ji)礎上，糾正管(guan)網(wang)的(de)錯接(jie)、混(hun)接(jie)、漏接(jie)，把直排的(de)污水(shui)接(jie)入(ru)(ru)處(chu)理(li)廠;對(dui)超負荷污水(shui)處(chu)理(li)設施予以改擴建(jian)(jian)，提(ti)高現有設施處(chu)理(li)能力;采取(qu)低(di)投(tou)入(ru)(ru)對(dui)策降低(di)合(he)流(liu)(liu)制(zhi)溢(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)污染。另(ling)外一些提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)對(dui)策投(tou)入(ru)(ru)大、工期(qi)長，需要從長計議、系統規劃(hua)、逐(zhu)步實施，具(ju)(ju)體(ti)包括：建(jian)(jian)設綠色(se)基(ji)礎設施(海綿)，控制(zhi)溢(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)污染;建(jian)(jian)設溢(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)控制(zhi)設施，提(ti)高截留倍數(shu);控制(zhi)管(guan)道的(de)入(ru)(ru)流(liu)(liu)/入(ru)(ru)滲。

劉朝陽在當天的(de)發布上指出，按照“外源(yuan)減(jian)量、內源(yuan)減(jian)負、生態擴容、科學調配(pei)、精準防控(kong)”的(de)治太思路，今年太湖治理的(de)工作：

一是以控(kong)源截(jie)污為關鍵，實現外源減量。推行工(gong)業園(yuan)區(qu)污(wu)染物排(pai)放限值限量管理(li)制度，切實(shi)減少污(wu)染排(pai)放。開展全流(liu)域(yu)排(pai)污(wu)口排(pai)查整治。推進(jin)環太(tai)湖城鄉有機廢(fei)棄物處(chu)(chu)理(li)利(li)用示范區(qu)建(jian)設。開展區(qu)域(yu)水(shui)污(wu)染物平衡核算，摸清污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)能(neng)力底數，推動太(tai)湖流(liu)域(yu)縣以上城市建(jian)成區(qu)率先消除污(wu)水(shui)直排(pai)口。

二是以解決問題(ti)為導向，實(shi)現內(nei)源(yuan)減(jian)負(fu)。探(tan)索開展入湖污(wu)染物通量監測，配合相關部門(men)推進太湖清淤(yu)固淤(yu)試點。

三是以生(sheng)(sheng)態修復為手段，實現生(sheng)(sheng)態擴容(rong)。建設(she)生(sheng)態(tai)安全緩沖區(qu)，大力推進調水通(tong)道(dao)、骨干河道(dao)生(sheng)態(tai)化改造(zao)，把滆湖(hu)、長蕩湖(hu)打(da)造(zao)成太(tai)湖(hu)生(sheng)態(tai)前置庫。

四是以優化(hua)調度機制為保障(zhang)，實現科學調配。落實(shi)“引江濟(ji)太”調度(du)機制，統籌好(hao)水(shui)(shui)環境、水(shui)(shui)生態(tai)、水(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)安全關系，科(ke)學穩妥推(tui)進調水(shui)(shui)。

五(wu)是以“兩(liang)個確保”為底線，實現(xian)精準防(fang)控。強化(hua)監測預警，加大重點水域清淤撈(lao)藻力度。充分(fen)發揮(hui)太湖(hu)前線指(zhi)揮(hui)部(bu)作用，對(dui)重點行業、重點企業開(kai)展(zhan)集中執法檢查，堅(jian)決守住(zhu)“兩(liang)個確保”底線。

從太湖流域水(shui)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理所(suo)(suo)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，我們也能看出，我國(guo)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理還(huan)存在諸多(duo)(duo)短(duan)板需(xu)要補齊。這其中，不(bu)僅有(you)技術(shu)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)難題(ti)，還(huan)有(you)包括如(ru)農業面(mian)源治(zhi)(zhi)理涉及維度較(jiao)多(duo)(duo)且(qie)相(xiang)對復雜，所(suo)(suo)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)經費(fei)(fei)來(lai)源問(wen)(wen)題(ti)以(yi)及付(fu)費(fei)(fei)保障機制問(wen)(wen)題(ti);排水(shui)體系建設投入相(xiang)對較(jiao)大(da)(da)，且(qie)目前為政(zheng)府(fu)付(fu)費(fei)(fei)，使用(yong)者(zhe)付(fu)費(fei)(fei)機制尚未建立的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti);管網(wang)建設與(yu)污水(shui)處理廠建設進(jin)度不(bu)一致等(deng)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)污水(shui)收集問(wen)(wen)題(ti);水(shui)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理中的(de)(de)(de)(de)純政(zheng)府(fu)付(fu)費(fei)(fei)類(lei)項目，投入相(xiang)對較(jiao)大(da)(da)，融(rong)資難度相(xiang)對較(jiao)大(da)(da)，且(qie)PPP市級財承余(yu)額基本(ben)用(yong)完(wan)的(de)(de)(de)(de)情況下，所(suo)(suo)要面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)未來(lai)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理支付(fu)難題(ti)，等(deng)等(deng)。這些問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)解決(jue)，還(huan)需(xu)要一個相(xiang)對較(jiao)長的(de)(de)(de)(de)過程，需(xu)要行(xing)業內(nei)各(ge)個主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)共同努力和(he)推進(jin)。

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