6月(yue)9日(ri)消息，國(guo)家發(fa)改(gai)委地區(qu)經濟司會(hui)同住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)等相關部(bu)門(men)司局，近日(ri)赴(fu)江蘇省(sheng)開展(zhan)太湖(hu)(hu)(hu)流域(yu)水(shui)環(huan)境(jing)綜(zong)合治理(li)專題調(diao)研(yan)，并在南京市召開座(zuo)談會(hui)。國(guo)家發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革委員會(hui)地區(qu)經濟司副司長曹元猛強調(diao)，太湖(hu)(hu)(hu)環(huan)境(jing)容量十(shi)分(fen)有限，入湖(hu)(hu)(hu)污(wu)染負(fu)荷遠超太湖(hu)(hu)(hu)環(huan)境(jing)容量，水(shui)動力(li)條件、污(wu)染物擴散等機理(li)尚不清(qing)(qing)晰，制(zhi)約太湖(hu)(hu)(hu)生態環(huan)境(jing)改(gai)善的(de)因素十(shi)分(fen)復雜(za)，要清(qing)(qing)醒(xing)認識到太湖(hu)(hu)(hu)流域(yu)水(shui)環(huan)境(jing)綜(zong)合治理(li)工作仍(reng)然(ran)任重(zhong)道遠。

據江(jiang)蘇省生態環(huan)(huan)境廳微信公眾號6月(yue)9日消息，國(guo)家(jia)發改委(wei)地區經濟(ji)司會(hui)同住房城鄉建設部(bu)、水利(li)部(bu)、生態環(huan)(huan)境部(bu)等相關部(bu)門司局(ju)，近(jin)日赴江(jiang)蘇省開(kai)展(zhan)太湖(hu)流域水環(huan)(huan)境綜合治理(li)專(zhuan)題調研，并在南京市召開(kai)座談會(hui)。

江蘇省生態環境廳(ting)副(fu)廳(ting)長(chang)、省太湖水(shui)污染防治(zhi)委員會(hui)辦公室主任秦亞東表示，持續(xu)穩定確保太湖全流域生態安(an)全、供水(shui)安(an)全的形勢(shi)依(yi)然嚴峻，太湖流域河湖總磷濃度仍(reng)然較高，湖體藍藻(zao)水(shui)華多發頻發等問題仍(reng)長(chang)期(qi)存在(zai)，未(wei)來(lai)較長(chang)一段時間太湖水(shui)生態環境治(zhi)理任務仍(reng)然十分艱巨(ju)。

國家發展和改革(ge)委員會地區經(jing)濟司(si)副(fu)司(si)長(chang)曹(cao)元猛強調(diao)，太湖(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)容(rong)量十分有(you)限，入湖(hu)污(wu)染負荷遠超太湖(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)容(rong)量，水動力條(tiao)件、污(wu)染物擴散等機理尚(shang)不(bu)清晰，制(zhi)約太湖(hu)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)改善的因(yin)素十分復雜，要清醒認識(shi)到太湖(hu)流域水環(huan)(huan)(huan)境(jing)綜(zong)合治理工作仍然任重道遠。

十二年治理，效果如何?

2007年太湖藍(lan)藻暴發，造成無錫(xi)城(cheng)區(qu)停(ting)供自來水(shui)，從而(er)引發全國(guo)對太湖水(shui)環(huan)境的關注。2008年，國(guo)務院批復實施《太湖流域水(shui)環(huan)境綜合治理總(zong)體(ti)方案》，要求到2020年太湖湖體(ti)水(shui)質總(zong)磷濃度(du)達到0.05毫克/升(sheng)。

12年過去(qu)了，太(tai)湖(hu)湖(hu)體治理(li)效果如何?

2021年(nian)5月26日，江蘇省生態環境廳發(fa)布的《2020年(nian)度(du)江蘇省生態環境狀(zhuang)況公報》提到：2020年(nian)，太湖(hu)湖(hu)體(ti)總體(ti)水質處于Ⅳ類，總磷(lin)平均濃(nong)度(du)為(wei)0.075毫克/升(sheng)，總氮(dan)平均濃(nong)度(du)為(wei)1.27毫克/升(sheng)，總磷(lin)、總氮(dan)濃(nong)度(du)分(fen)別下降(jiang)5.1%和3.1%，均處于Ⅳ類;綜(zong)合營(ying)養(yang)狀(zhuang)態指數為(wei)54.8，處于輕(qing)度(du)富營(ying)養(yang)狀(zhuang)態。

從上述數(shu)據可以看出，太(tai)(tai)湖(hu)湖(hu)體總(zong)(zong)磷濃度遠沒(mei)有達到2008年制(zhi)定的0.05毫克/升的標準，太(tai)(tai)湖(hu)總(zong)(zong)磷與(yu)治(zhi)理(li)目標仍差距較(jiao)大(da)。

未來太湖的治理(li)重(zhong)點是什么(me)?產業的機會(hui)在哪里(li)?

據財新網報道，目前，國(guo)家發改委已啟動(dong)新一(yi)輪《太湖流域(yu)水環境綜(zong)(zong)合治理總體(ti)(ti)(ti)方案》編(bian)制(zhi)工(gong)作。據生態環境部(bu)水專項辦公室2020年9月(yue)消(xiao)息(xi)，國(guo)家發改委委托(tuo)中國(guo)國(guo)際工(gong)程咨(zi)詢有限公司牽頭編(bian)制(zhi)《太湖流域(yu)水環境綜(zong)(zong)合治理總體(ti)(ti)(ti)方案(2021-2035年)》。

針對目前太湖水生態環(huan)境治理的現狀，距(ju)離目標要求還有一定的距(ju)離。這也提示產(chan)業應該重點關(guan)注(zhu)其中可能帶(dai)來(lai)了市場機會。

E20研究院認(ren)為，太(tai)湖流(liu)域水環境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)應該從水環境(jing)(jing)系(xi)(xi)統(tong)性治(zhi)理(li)(li)出發(fa)，強(qiang)化點(dian)(dian)源(yuan)、面源(yuan)污染系(xi)(xi)統(tong)性治(zhi)理(li)(li)。太(tai)湖總(zong)磷(lin)上升(sheng)已(yi)經成為制約(yue)太(tai)湖流(liu)域水環境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)的(de)一個重點(dian)(dian)和難點(dian)(dian)，其中(zhong)，農(nong)業(ye)面源(yuan)污染治(zhi)理(li)(li)迫在(zai)眉睫，這(zhe)部分市場(chang)或將(jiang)得到進一步強(qiang)化。

2020年，生(sheng)態環境部總(zong)工程師張波曾帶隊就(jiu)太(tai)湖治理工作進(jin)行(xing)專題(ti)調研(yan)。他也指出，當(dang)前太(tai)湖總(zong)磷(lin)上升為(wei)首要(yao)污(wu)染物，說(shuo)明問題(ti)的主要(yao)矛盾正從城市和工業污(wu)染轉變為(wei)農業面源污(wu)染，而面源污(wu)染治理的短板還(huan)沒有(you)突破，污(wu)染物入(ru)湖入(ru)河總(zong)量還(huan)說(shuo)不清(qing)，要(yao)開(kai)展(zhan)技術攻關，有(you)效破解通量監測難題(ti)，爭取能(neng)夠(gou)把通量的責任分解到縣鄉一級。

E20研究院認為，在強化(hua)農(nong)業面源污染治(zhi)理的(de)同時，總磷指標的(de)上(shang)升(sheng)，也可(ke)能會直接帶來城鎮(zhen)污水處理廠出(chu)水標準要(yao)求的(de)提(ti)升(sheng)，或者是(shi)對后(hou)端(duan)濕地建設的(de)強化(hua)。但(dan)需要(yao)特別(bie)注意的(de)是(shi)，污水處理廠的(de)提(ti)標要(yao)從(cong)環境容量及(ji)經濟可(ke)承(cheng)受性等多維度(du)考慮。

江蘇省生態(tai)環境廳(ting)太湖水污染防治處處長劉(liu)朝陽在今年5月的(de)新聞發(fa)布會上介紹(shao)，江蘇省生態(tai)環境廳(ting)在前期(qi)選擇太湖流域某個(ge)地區做水污染物(wu)(wu)平衡核算(suan)試點工(gong)作，發(fa)現該(gai)地區污水集中收集率只有(you)60%左右(you)，還有(you)大量污染物(wu)(wu)沒有(you)得到(dao)有(you)效(xiao)收集和處理，都排放到(dao)周邊水體，最(zui)終(zhong)還是要(yao)通過入(ru)湖河道進入(ru)太湖。

由此，E20研(yan)究院也(ye)指出，對于太(tai)湖(hu)流(liu)(liu)(liu)域水(shui)環(huan)境治理，污(wu)水(shui)收(shou)集(ji)體(ti)系的(de)(de)建立，也(ye)要逐(zhu)步強化。應優先實施投(tou)入(ru)不大但效(xiao)果明(ming)顯(xian)的(de)(de)提(ti)質(zhi)增效(xiao)措施，具(ju)體(ti)包括：在對管網全面普查(cha)的(de)(de)基礎上，糾正管網的(de)(de)錯接、混接、漏接，把直排(pai)的(de)(de)污(wu)水(shui)接入(ru)處理廠;對超負(fu)荷(he)污(wu)水(shui)處理設(she)施予(yu)以改擴建，提(ti)高(gao)現(xian)有設(she)施處理能(neng)力;采取低(di)投(tou)入(ru)對策降(jiang)低(di)合流(liu)(liu)(liu)制(zhi)溢流(liu)(liu)(liu)污(wu)染(ran)。另外(wai)一些提(ti)質(zhi)增效(xiao)對策投(tou)入(ru)大、工(gong)期(qi)長(chang)，需(xu)要從長(chang)計議、系統規(gui)劃、逐(zhu)步實施，具(ju)體(ti)包括：建設(she)綠(lv)色(se)基礎設(she)施(海綿)，控制(zhi)溢流(liu)(liu)(liu)污(wu)染(ran);建設(she)溢流(liu)(liu)(liu)控制(zhi)設(she)施，提(ti)高(gao)截留倍數;控制(zhi)管道的(de)(de)入(ru)流(liu)(liu)(liu)/入(ru)滲(shen)。

劉朝陽(yang)在當(dang)天(tian)的發(fa)布上指出(chu)，按照“外源減(jian)量、內源減(jian)負(fu)、生態擴(kuo)容、科學(xue)調配、精準防控(kong)”的治(zhi)太(tai)思路，今年太(tai)湖治(zhi)理的工作(zuo)：

一(yi)是以控源截污為關鍵，實現外源減量。推行(xing)工業園區污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放限值限量管理(li)制度(du)，切實(shi)減少污(wu)染(ran)排(pai)放。開展(zhan)全流(liu)域(yu)排(pai)污(wu)口排(pai)查整治。推進(jin)環太(tai)湖城鄉有機(ji)廢棄物(wu)(wu)處理(li)利用(yong)示范區建設。開展(zhan)區域(yu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)平衡核算，摸(mo)清污(wu)水(shui)(shui)處理(li)能(neng)力底數，推動太(tai)湖流(liu)域(yu)縣以(yi)上城市建成區率(lv)先消除(chu)污(wu)水(shui)(shui)直排(pai)口。

二是以解(jie)決問題為導向，實現內源減負。探索開展入(ru)湖污染物通量監測，配合相關部門推進太湖清(qing)淤固淤試點。

三是以(yi)生態修(xiu)復為手(shou)段，實現生態擴容。建設生態(tai)(tai)安(an)全緩沖區，大力推進調水通道、骨干河道生態(tai)(tai)化改造(zao)，把滆(he)湖(hu)、長蕩(dang)湖(hu)打造(zao)成太湖(hu)生態(tai)(tai)前置庫。

四是以優(you)化調度機制為(wei)保障，實現科學調配。落實“引江濟(ji)太”調度機制，統籌好水(shui)(shui)環(huan)境(jing)、水(shui)(shui)生態、水(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)安(an)全關系(xi)，科學(xue)穩妥推進(jin)調水(shui)(shui)。

五是以(yi)“兩個確保”為底線，實現精(jing)準防控。強化監測預(yu)警，加大重(zhong)點(dian)水(shui)域清淤撈藻力度。充分發揮太湖(hu)前線(xian)指揮部作用，對(dui)重(zhong)點(dian)行業(ye)、重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)開展(zhan)集中執法檢(jian)查(cha)，堅決(jue)守住“兩個(ge)確保”底線(xian)。

從太湖流(liu)域水(shui)(shui)(shui)環境(jing)治(zhi)理(li)(li)所(suo)面(mian)臨的(de)(de)問題(ti)(ti)，我(wo)們(men)也能看出，我(wo)國水(shui)(shui)(shui)環境(jing)治(zhi)理(li)(li)還存在(zai)諸多(duo)(duo)短板(ban)需(xu)要補齊(qi)。這其中，不(bu)僅有技(ji)術方面(mian)的(de)(de)難題(ti)(ti)，還有包括如農(nong)業面(mian)源治(zhi)理(li)(li)涉及維度(du)(du)較(jiao)(jiao)多(duo)(duo)且相(xiang)對(dui)復雜，所(suo)帶來(lai)(lai)的(de)(de)經費來(lai)(lai)源問題(ti)(ti)以及付(fu)費保障機制(zhi)問題(ti)(ti);排水(shui)(shui)(shui)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)投入相(xiang)對(dui)較(jiao)(jiao)大，且目前為政(zheng)府付(fu)費，使用者付(fu)費機制(zhi)尚未建(jian)(jian)立的(de)(de)問題(ti)(ti);管網建(jian)(jian)設(she)與污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠建(jian)(jian)設(she)進度(du)(du)不(bu)一致等(deng)(deng)帶來(lai)(lai)的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集問題(ti)(ti);水(shui)(shui)(shui)環境(jing)治(zhi)理(li)(li)中的(de)(de)純政(zheng)府付(fu)費類項目，投入相(xiang)對(dui)較(jiao)(jiao)大，融資難度(du)(du)相(xiang)對(dui)較(jiao)(jiao)大，且PPP市(shi)級財承余額(e)基本用完(wan)的(de)(de)情況下，所(suo)要面(mian)臨的(de)(de)未來(lai)(lai)的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)支付(fu)難題(ti)(ti)，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。這些問題(ti)(ti)的(de)(de)解決，還需(xu)要一個相(xiang)對(dui)較(jiao)(jiao)長(chang)的(de)(de)過(guo)程，需(xu)要行業內各個主體(ti)的(de)(de)共(gong)同努力和推(tui)進。

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