導讀：據《“十三五(wu)”全國城鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)及再生利用設(she)施建設(she)規(gui)劃》，截至2015年，我國城鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力已達(da)到2.17億m3/d，城市(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)率(lv)(lv)達(da)到92%，縣城污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)率(lv)(lv)達(da)到85%。一(yi)般(ban)情況下(xia)，處(chu)(chu)理(li)(li)1萬(wan)m3生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)可(ke)產生含水(shui)(shui)率(lv)(lv)80%的濕污(wu)(wu)泥約(yue)5~8 t，估算2015年全國生活(huo)污(wu)(wu)泥產量約(yue)為(wei)10.85萬(wan)～17.36萬(wan)t/d（含水(shui)(shui)率(lv)(lv)80%，下(xia)同(tong)），而城市(shi)污(wu)(wu)泥無害化處(chu)(chu)置(zhi)率(lv)(lv)約(yue)53%，縣城約(yue)24.3%。這意味(wei)著(zhu)每年約(yue)2 400萬(wan)t的城市(shi)污(wu)(wu)泥去向不明，或(huo)直接填(tian)埋，或(huo)丟棄堆積在山溝農(nong)田，造成(cheng)環境污(wu)(wu)染，帶來經濟(ji)損失。

1 我國污泥處理處置現狀

1.1 總體(ti)概況(kuang)

截至2017年底，全(quan)國(guo)71個(ge)城(cheng)市共162個(ge)污(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置項目(mu)如圖1所示，涉(she)及26個(ge)省(sheng)/直(zhi)(zhi)轄市，以(yi)期最(zui)大程度(du)上(shang)反映我國(guo)污(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置現狀。就地區而(er)言，項目(mu)主要分布在經濟較為發達的直(zhi)(zhi)轄市及省(sheng)會城(cheng)市，總規模(mo)約(yue)5.68萬t/d。處(chu)理(li)能力排名前十的省(sheng)（直(zhi)(zhi)轄市）依次(ci)為浙(zhe)江(jiang)(jiang)、北京(jing)、江(jiang)(jiang)蘇、廣東、上(shang)海、遼寧、黑龍江(jiang)(jiang)、山東、香港、天津。

圖(tu)1 2017年我國城市污(wu)泥集(ji)中(zhong)處理項(xiang)目處理能力統計(ji)

1.2 項(xiang)目分(fen)析

目(mu)(mu)前(qian)使用較多的(de)污(wu)泥處(chu)(chu)理技術包括熱水解、厭氧消化(hua)(hua)、好氧發(fa)酵、干(gan)化(hua)(hua)焚(fen)燒(shao)、碳化(hua)(hua)等(deng)，各項(xiang)目(mu)(mu)視需求選取不同的(de)技術組合。如(ru)杭州蕭山區(qu)(qu)污(wu)泥處(chu)(chu)理工程采(cai)用深度(du)脫水+焚(fen)燒(shao)發(fa)電+煙氣處(chu)(chu)理工藝(yi)路線(xian)，上海嘉定污(wu)水處(chu)(chu)理廠污(wu)泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)采(cai)用低溫真空脫水干(gan)化(hua)(hua)成套設備技術等(deng)。我國污(wu)泥集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理項(xiang)目(mu)(mu)處(chu)(chu)置(zhi)方式如(ru)圖(tu)2所示，以土地利(li)(li)用為主的(de)地區(qu)(qu)最多，主要分(fen)布在(zai)華北、東(dong)北、華中(zhong)(zhong)等(deng)北方地區(qu)(qu)，占(zhan)(zhan)(zhan)比約(yue)為48.5%；焚(fen)燒(shao)次之，集中(zhong)(zhong)在(zai)華東(dong)地區(qu)(qu)，如(ru)江蘇、浙江、安徽等(deng)地，占(zhan)(zhan)(zhan)比約(yue)為32.70%。衛生填埋占(zhan)(zhan)(zhan)比相對(dui)較少，除上海外，集中(zhong)(zhong)在(zai)華南及西南地區(qu)(qu)，如(ru)廣東(dong)、重慶等(deng)，占(zhan)(zhan)(zhan)比約(yue)15.54%。此外，建材利(li)(li)用占(zhan)(zhan)(zhan)比1.91%，其他處(chu)(chu)理方式，如(ru)生物質能利(li)(li)用等(deng)占(zhan)(zhan)(zhan)1.27%。

圖2 2017年我(wo)國(guo)城市污泥項目(mu)處置出路統計(ji)

北方地區污(wu)泥處置(zhi)出路如圖(tu)3所示，處置(zhi)方式較統(tong)一，除(chu)山西以焚燒為主(zhu)(zhu)，其他地區主(zhu)(zhu)要(yao)以土地利(li)用為主(zhu)(zhu)，部分地區以填埋(mai)為主(zhu)(zhu)。

圖3 2017年我(wo)國北方地區(qu)污(wu)泥項目處(chu)置(zhi)出路統(tong)計

南(nan)方地(di)(di)區(qu)污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)置(zhi)出路如圖4所示，不(bu)同省市污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)置(zhi)路線(xian)有(you)較大差異。其中華(hua)東(dong)地(di)(di)區(qu)基本(ben)確定以(yi)(yi)焚(fen)燒(shao)(shao)作為污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)置(zhi)的最終(zhong)出路，以(yi)(yi)浙(zhe)江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇(su)為典型代表(biao)；浙(zhe)江(jiang)(jiang)省16個污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理項目(mu)(mu)中，焚(fen)燒(shao)(shao)占(zhan)比達88.13%，而江(jiang)(jiang)蘇(su)省22個污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理處(chu)理項目(mu)(mu)中，焚(fen)燒(shao)(shao)占(zhan)比達72%。華(hua)南(nan)地(di)(di)區(qu)項目(mu)(mu)主(zhu)(zhu)要分布于廣(guang)東(dong)、廣(guang)西(xi)(xi)兩省；廣(guang)東(dong)省建(jian)材利(li)用(yong)(yong)與衛生填(tian)埋(mai)(mai)持(chi)平(ping)，分別占(zhan)比達38.55%，其次(ci)為土(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)和焚(fen)燒(shao)(shao)；廣(guang)西(xi)(xi)省則(ze)以(yi)(yi)土(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)為主(zhu)(zhu)，占(zhan)比達67.4%；西(xi)(xi)南(nan)地(di)(di)區(qu)處(chu)理方式因城(cheng)(cheng)而異，重慶主(zhu)(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)以(yi)(yi)衛生填(tian)埋(mai)(mai)為主(zhu)(zhu)，建(jian)材利(li)用(yong)(yong)為輔，貴州(zhou)以(yi)(yi)填(tian)埋(mai)(mai)為主(zhu)(zhu)；成都以(yi)(yi)焚(fen)燒(shao)(shao)為主(zhu)(zhu)。

圖4 2017年我國南方(fang)地區污(wu)泥(ni)項目處置(zhi)出(chu)路統計

2 典型城市污(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置技(ji)術路線(xian)

2.1 北京市

北京市污(wu)泥處置(zhi)以(yi)土地利用(yong)為主，焚燒與衛生(sheng)填埋(mai)為輔見表1。其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)心城(cheng)區(qu)共有(you)5座污(wu)泥處理中(zhong)(zhong)心，總規模(mo)為6 128 t/d，污(wu)泥土地利用(yong)占(zhan)(zhan)比達100%。通(tong)州副中(zhong)(zhong)心建有(you)3座集中(zhong)(zhong)污(wu)泥處理中(zhong)(zhong)心，總規模(mo)為700 t/d，土地利用(yong)占(zhan)(zhan)比72%；其余郊區(qu)共建6座污(wu)泥處理中(zhong)(zhong)心，總規模(mo)約(yue)1 615 t/d，土地利用(yong)占(zhan)(zhan)比約(yue)57%。

表1 北(bei)京污泥處理處置(zhi)項(xiang)目基本情況(kuang)

分析中心城區采(cai)用土地(di)利(li)用處置方式的原(yuan)因(yin)主要(yao)有3點：

①污(wu)(wu)泥(ni)品質(zhi)良(liang)好，土地利(li)用具有本(ben)底優勢。隨著北京非首都職能疏解，中心城區已基本(ben)無工業污(wu)(wu)水接入污(wu)(wu)水管(guan)網(wang)，污(wu)(wu)泥(ni)有毒有害物質(zhi)含量(liang)低(di)；此外，雨(yu)污(wu)(wu)分流體系較為(wei)完(wan)善，污(wu)(wu)泥(ni)有機質(zhi)含量(liang)較高，為(wei)土地利(li)用奠定基礎條件；

②北(bei)京大氣環境污染(ran)控制較為(wei)嚴格，對(dui)于碳排放(fang)管控嚴格，相(xiang)較焚燒、建材利(li)用(yong)等，土地利(li)用(yong)更加符合低碳減排理念。在大氣污染(ran)防治政策約束(shu)條件下，污泥建材利(li)用(yong)受(shou)限(xian)；而(er)與焚燒相(xiang)比，土地利(li)用(yong)在投資與運行方(fang)面具有(you)較為(wei)明顯的經濟優勢；

③受(shou)自然地理條件影響(xiang)，北(bei)(bei)京市及(ji)周邊地區(qu)土(tu)(tu)地多為(wei)沙(sha)質土(tu)(tu)壤(rang)，存(cun)在改良(liang)需求，污(wu)(wu)泥土(tu)(tu)地利用具備一定(ding)的市場空間。目(mu)前北(bei)(bei)京市啟動(dong)新一輪萬(wan)畝造林(lin)工程，有機(ji)肥(fei)料(liao)缺口較大。污(wu)(wu)泥產成品(pin)作(zuo)為(wei)有機(ji)肥(fei)料(liao)的替(ti)代品(pin)，具備經(jing)濟技術優勢(shi)。

2.2 上海市

上海(hai)(hai)市(shi)轄區(qu)可(ke)按主(zhu)城及新城兩層級分16區(qu)，基本(ben)形(xing)成石洞口、竹(zhu)園(yuan)、白龍港、杭州灣沿(yan)岸(an)、嘉定及黃浦江上游、崇明三島六大區(qu)域分片處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)的污(wu)(wu)(wu)水系統格局，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)系統與污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)系統相協調見表2。截至(zhi)2017年底(di)，上海(hai)(hai)市(shi)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)產生(sheng)總量約為4 200 t/d（80%含水率(lv)計），污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)無害化處(chu)(chu)(chu)置率(lv)達(da)95%。污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)置出路以填埋為主(zhu)，占(zhan)比達(da)57.89%；焚(fen)燒(shao)占(zhan)比32.58%，土地利用總量較低，占(zhan)比6.02%，其他方(fang)式占(zhan)比3.5%。為解(jie)決上海(hai)(hai)填埋庫容嚴重不足的困境，2018年白龍港污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置二期工程及石洞口污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置二期工程開工建設，均采用焚(fen)燒(shao)方(fang)式處(chu)(chu)(chu)置污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)，總規模可(ke)達(da)3 070 t/d。

表2 上海(hai)污泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置項目基本情(qing)況(kuang)

目(mu)前(qian)，上海(hai)已出臺《上海(hai)市污水處(chu)(chu)理(li)(li)系(xi)統及污泥處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置規劃（2017—2035年）》，該規劃在六大片區(qu)處(chu)(chu)理(li)(li)格(ge)局基(ji)礎上，新建10座污泥處(chu)(chu)理(li)(li)廠，并確定了(le)“以焚(fen)燒處(chu)(chu)理(li)(li)為(wei)主，土地利用為(wei)輔，衛(wei)生填(tian)埋為(wei)應急保障”的(de)技術路線。分析原因主要有4點(dian)：

①主城(cheng)區污(wu)水來源混雜，工(gong)業及(ji)生活污(wu)水未完全(quan)分流，污(wu)泥(ni)重金(jin)屬及(ji)有毒有害物質含(han)(han)量超標，且有機質含(han)(han)量低，不利于土(tu)地利用；

②主城區(qu)用(yong)地(di)緊(jin)張(zhang)、污泥填(tian)埋(mai)庫容(rong)極度不(bu)足，建設焚燒設施進行污泥減量(liang)化、無害化及(ji)穩定化處(chu)理(li)，可盡快解(jie)決主城區(qu)污泥處(chu)理(li)處(chu)置困境；

③上海(hai)市社會經濟條件(jian)較好，探(tan)索發展靜脈產業園模式，污泥集中處理項目遠離居住區，可盡(jin)量(liang)減輕“鄰避(bi)效應”；

④在(zai)城市(shi)開發新(xin)區等有條件實現生活(huo)、工業(ye)污(wu)水分質處(chu)理的(de)(de)地區，預留污(wu)泥土地利(li)用(yong)的(de)(de)可能性，既(ji)可響(xiang)應國家鼓勵污(wu)泥土地利(li)用(yong)的(de)(de)號召(zhao)，又可多途徑發展污(wu)泥資源化路徑。

2.3 深圳市

截止2017年底，深圳(zhen)(zhen)共建成投入使(shi)用(yong)(yong)的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)共32座，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)總能力(li)約520萬t/d，污(wu)(wu)泥(ni)產生(sheng)總量(liang)(liang)約為(wei)3 300 t/d（以(yi)80%含(han)水(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)計），但市(shi)內污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)能力(li)僅1 850 t/d，約占產生(sheng)量(liang)(liang)的(de)56%，其余污(wu)(wu)泥(ni)異地(di)處(chu)(chu)置(zhi)見表3。本地(di)污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)設(she)施分(fen)為(wei)廠(chang)(chang)(chang)(chang)內設(she)施和廠(chang)(chang)(chang)(chang)外(wai)設(she)施兩(liang)部(bu)分(fen)，其中大部(bu)分(fen)污(wu)(wu)泥(ni)在廠(chang)(chang)(chang)(chang)內進行(xing)(xing)處(chu)(chu)理(li)。廠(chang)(chang)(chang)(chang)內設(she)施主(zhu)要包括(kuo)深圳(zhen)(zhen)水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)集(ji)團運營及(ji)北控水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)特許(xu)經營的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)，采用(yong)(yong)深度脫(tuo)水(shui)(shui)(shui)(shui)技術(shu)，將污(wu)(wu)泥(ni)含(han)水(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)降到60%左右(you)后(hou)，運輸(shu)至周(zhou)邊城(cheng)市(shi)進行(xing)(xing)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)。為(wei)解(jie)決污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)能力(li)不足的(de)問題(ti)，《深圳(zhen)(zhen)市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)發(fa)展“十三五”規(gui)劃(hua)》提(ti)出，采用(yong)(yong)“廠(chang)(chang)(chang)(chang)內深度脫(tuo)水(shui)(shui)(shui)(shui)減量(liang)(liang)+綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)為(wei)主(zhu)”技術(shu)路線，鼓(gu)勵具備(bei)條(tiao)件的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)(chang)自行(xing)(xing)處(chu)(chu)理(li)本廠(chang)(chang)(chang)(chang)污(wu)(wu)泥(ni)，并探索與(yu)周(zhou)邊城(cheng)市(shi)聯合處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)工作機制。

表3 深圳(zhen)污泥處理處置(zhi)項(xiang)目基(ji)本(ben)情況(kuang)

綜合(he)深(shen)(shen)圳污泥處(chu)理現狀及規劃(hua)，判斷深(shen)(shen)圳采用“廠(chang)(chang)內深(shen)(shen)度脫水減量+廠(chang)(chang)外綜合(he)利(li)用+異(yi)地(di)協同處(chu)置”的技術路線(xian)。分析(xi)原(yuan)因(yin)主要(yao)有(you)3點：

①深圳(zhen)土(tu)地開發強度較(jiao)高，已逼近50%，屬于過(guo)度開發狀(zhuang)態(tai)，土(tu)地資源極其緊張，人均(jun)土(tu)地面(mian)積僅為全國的2.5%；且居民環境意識(shi)較(jiao)強，設施“鄰避效應(ying)”明顯，本地污泥處理設施選址落(luo)位困難(nan)。

②深圳(zhen)(zhen)(zhen)發展(zhan)初期(qi)，基(ji)礎設施建設相對滯(zhi)后，特(te)區(qu)內(nei)管網(wang)基(ji)本為(wei)(wei)雨污(wu)(wu)合流管網(wang)，污(wu)(wu)泥(ni)(ni)含沙量(liang)高(gao)，有(you)機質(zhi)含量(liang)低；特(te)區(qu)外工業廢水接入市政污(wu)(wu)水處理廠(chang)的比例約為(wei)(wei)30%，但(dan)污(wu)(wu)染(ran)負荷貢(gong)獻率高(gao)達70%，導致(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)成分(fen)復雜，有(you)毒(du)有(you)害(hai)物質(zhi)及重金屬含量(liang)超(chao)標(biao)，僅部分(fen)污(wu)(wu)水處理廠(chang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)可達到土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)的相關標(biao)準及規(gui)范，限制了土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)在深圳(zhen)(zhen)(zhen)的規(gui)模(mo)應用(yong)(yong)(yong)。此外，深圳(zhen)(zhen)(zhen)生態綠地(di)配(pei)建規(gui)模(mo)較大，占深圳(zhen)(zhen)(zhen)總面積(ji)的48.8%，綠化殘枝等(deng)有(you)機質(zhi)廢棄(qi)物數量(liang)巨大，進(jin)一(yi)步壓縮城市生活污(wu)(wu)泥(ni)(ni)土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)的空(kong)間。目前，深圳(zhen)(zhen)(zhen)僅鹽田、蛇口、深南電等(deng)項目通過選擇泥(ni)(ni)質(zhi)較好的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)，才具(ju)備污(wu)(wu)泥(ni)(ni)土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)條件(jian)。

③相關部門缺乏(fa)相應的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理監管工具及政策支(zhi)持，尚未(wei)對污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置全過程進(jin)行有效管理、監測與信息公布，公眾(zhong)抗(kang)議污(wu)(wu)泥(ni)(ni)焚燒(shao)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)事件偶有發生。2010年老虎坑污(wu)(wu)泥(ni)(ni)焚燒(shao)廠開始建設，遭到居民強烈反(fan)對。2015年上(shang)洋污(wu)(wu)泥(ni)(ni)焚燒(shao)項(xiang)(xiang)目(mu)建成，因(yin)居民抗(kang)議，運行困難。

3 總結與思考

3.1 規(gui)劃引(yin)領，泥水并重

我國(guo)(guo)早期在(zai)城市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)治理(li)(li)方面普(pu)遍(bian)存在(zai)“重(zhong)(zhong)水(shui)輕泥(ni)(ni)”現(xian)象，隨國(guo)(guo)家(jia)《“十(shi)三五”生態(tai)環境保護規(gui)劃(hua)(hua)(hua)》、《水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治行動(dong)計劃(hua)(hua)(hua)》中(zhong)(zhong)提出要重(zhong)(zhong)視污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)，各地(di)區結合當前面臨的(de)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)困境，逐漸將污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)納(na)入(ru)城市(shi)(shi)發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)(hua)。以上海白龍港(gang)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠為(wei)例，規(gui)劃(hua)(hua)(hua)早期污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠預留足夠空間，方使白龍港(gang)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)焚燒項(xiang)目得(de)以在(zai)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠區內部落(luo)地(di)，大幅度降低污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)項(xiang)目面臨的(de)立項(xiang)，選址、落(luo)地(di)、環評等難(nan)度。2018年7月，上海市(shi)(shi)公示(shi)的(de)《上海市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)系(xi)統及(ji)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)（2017-2035年）》中(zhong)(zhong)，明確提出污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)技術路(lu)線(xian)及(ji)項(xiang)目要求(qiu)，為(wei)日后(hou)項(xiang)目落(luo)地(di)提供依據。因此，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)(wu)水(shui)治理(li)(li)的(de)重(zhong)(zhong)要組成(cheng)部分(fen)，其發(fa)展路(lu)徑、設施(shi)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、空間布(bu)局等應被(bei)納(na)入(ru)市(shi)(shi)政基礎設施(shi)專項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，與污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)系(xi)統協(xie)同考(kao)慮，統一(yi)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，統籌布(bu)局，為(wei)未來發(fa)展預留彈性空間。

3.2 多(duo)點發力(li)，消除(chu)鄰(lin)避

當前(qian)諸(zhu)多城市污(wu)泥處理處置項(xiang)目雖有規劃引(yin)領(ling)，但最終因“鄰(lin)避效應”在(zai)設施建(jian)設、運(yun)營等各階段遇阻。造成以上現象的原因主要有3個方面。

①污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理(li)處置項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)對(dui)周邊環(huan)境影響惡劣。部(bu)分(fen)城(cheng)市污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理(li)技術(shu)落(luo)后，除(chu)臭設(she)施不(bu)完善；或項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)設(she)計(ji)要求各項(xiang)(xiang)(xiang)衛生指(zhi)標符合歐盟及(ji)國家相關標準(zhun)，但實際運(yun)行過程中卻臭氣沖(chong)天，進而引(yin)發“鄰避效(xiao)應”。對(dui)此(ci)，相關部(bu)門應積極學(xue)習(xi)并引(yin)入安(an)全環(huan)保的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理(li)處置技術(shu)，高標準(zhun)建設(she)、運(yun)營、管(guan)理(li)，源(yuan)頭(tou)減少臭氣外排，實現(xian)低(di)環(huan)境影響，令公眾滿意；

②污泥處理處置項目(mu)建(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)較為直觀，目(mu)前多數城市污泥焚燒項目(mu)多建(jian)設(she)高聳入云(yun)的(de)(de)大煙(yan)囪，容易給(gei)公眾以強烈的(de)(de)視(shi)覺(jue)沖擊，引(yin)起(qi)居民對(dui)自身居住環境的(de)(de)擔憂。而香港“T-Park”項目(mu)主(zhu)體建(jian)筑(zhu)則通(tong)過巧妙的(de)(de)建(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)，將行(xing)政樓和隱(yin)蔽的(de)(de)煙(yan)道構建(jian)在一起(qi)，外觀上看不出傳(chuan)統煙(yan)囪的(de)(de)形象；

③污(wu)泥處理(li)處置對普(pu)通(tong)民眾而言，其技(ji)術(shu)及處理(li)效果(guo)屬于相對專業的領域(yu)，居(ju)民出于對自(zi)身居(ju)住環(huan)境(jing)的擔憂，對類似(si)項目會產生本能的排斥反應。因(yin)此(ci)需要(yao)政府(fu)及相關部門就(jiu)污(wu)泥處理(li)處置項目的重(zhong)要(yao)性及環(huan)境(jing)影(ying)響進行充分的解釋(shi)說明與(yu)宣傳科(ke)普(pu)，進而減(jian)輕“鄰避效應”。

3.3 因地制宜，因城(cheng)施(shi)策

不同的(de)(de)(de)(de)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)置方式(shi)(shi)適用(yong)于不同的(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)條(tiao)(tiao)件下(xia)，選擇(ze)時(shi)需對污(wu)泥(ni)(ni)泥(ni)(ni)質、環(huan)境(jing)容量(liang)、城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展、土(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)及周(zhou)邊情況等因(yin)(yin)素(su)進(jin)行(xing)系統(tong)性(xing)研究后選擇(ze)符合(he)政策要求、順(shun)應城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展趨(qu)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)置方式(shi)(shi)。北(bei)京(jing)市(shi)因(yin)(yin)污(wu)泥(ni)(ni)泥(ni)(ni)質較(jiao)好，大(da)(da)氣污(wu)染(ran)排(pai)放(fang)壓(ya)力較(jiao)大(da)(da)，本地(di)(di)(di)(di)及周(zhou)邊區(qu)域存在土(tu)地(di)(di)(di)(di)改良需求等多個因(yin)(yin)素(su)，決定(ding)了其(qi)以土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)置方式(shi)(shi)。上海(hai)因(yin)(yin)其(qi)泥(ni)(ni)質復雜、規劃預留彈性(xing)用(yong)地(di)(di)(di)(di)且社(she)會經濟條(tiao)(tiao)件較(jiao)好等因(yin)(yin)素(su)，確(que)定(ding)以焚燒(shao)為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)置方式(shi)(shi)。深(shen)圳因(yin)(yin)土(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)極度(du)緊張(zhang)，本地(di)(di)(di)(di)綠(lv)化等有(you)機廢(fei)物消(xiao)納壓(ya)力大(da)(da)等因(yin)(yin)素(su)，采用(yong)本地(di)(di)(di)(di)處(chu)(chu)置+異地(di)(di)(di)(di)協(xie)同的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)置方式(shi)(shi)。各(ge)城(cheng)市(shi)應基于當地(di)(di)(di)(di)基礎條(tiao)(tiao)件，全方位多角度(du)綜合(he)對比后，選擇(ze)適合(he)自身發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置方式(shi)(shi)。

3.4 多方協作(zuo)，合作(zuo)共(gong)贏

污泥(ni)處置出(chu)路涉(she)及農林、能源(yuan)、材料、環衛等各(ge)部門，建(jian)立可協商、共(gong)建(jian)共(gong)享的行業合作機(ji)制，有(you)效協調水務、環衛、電力、燃氣、交通、建(jian)材等部門之間的利(li)益(yi)，才(cai)能最(zui)終(zhong)實現污泥(ni)資源(yuan)循(xun)環利(li)用效益(yi)最(zui)大化。

聲明：本文轉自給水(shui)排水(shui)，作者安葉等人。本文版權歸原作者所有，不代表本網站(zhan)觀點，僅供學習(xi)交流之(zhi)用，不做商業用途。如(ru)文中(zhong)的內容、圖片(pian)、音頻、視頻等存在第三(san)方的在先知識產權，請及時聯系我們(men)刪除。