導讀：據《“十三五”全國城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理及再生(sheng)(sheng)利用設施(shi)建設規劃》，截至(zhi)2015年，我國城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理能力已達(da)到2.17億m3/d，城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理率(lv)達(da)到92%，縣(xian)城(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理率(lv)達(da)到85%。一(yi)般(ban)情況(kuang)下，處(chu)(chu)(chu)理1萬(wan)m3生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)可產生(sheng)(sheng)含水(shui)率(lv)80%的(de)濕(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)約5~8 t，估算2015年全國生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)產量約為10.85萬(wan)～17.36萬(wan)t/d（含水(shui)率(lv)80%，下同），而城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)無害化處(chu)(chu)(chu)置率(lv)約53%，縣(xian)城(cheng)(cheng)約24.3%。這意味著每年約2 400萬(wan)t的(de)城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)去向不明(ming)，或(huo)直接填埋，或(huo)丟棄堆積在山溝(gou)農田，造成環(huan)境污(wu)(wu)(wu)(wu)染，帶來經濟(ji)損失。

1 我國污泥處理處置現狀

1.1 總體概況

截至2017年(nian)底，全國71個(ge)城市(shi)共162個(ge)污(wu)(wu)泥處理處置項目(mu)如圖1所示，涉及26個(ge)省(sheng)/直(zhi)轄(xia)(xia)市(shi)，以期最大程度(du)上反映我(wo)國污(wu)(wu)泥處理處置現狀。就地區而言(yan)，項目(mu)主要分布(bu)在經濟較為(wei)發達的直(zhi)轄(xia)(xia)市(shi)及省(sheng)會城市(shi)，總規模約(yue)5.68萬t/d。處理能力排名前十的省(sheng)（直(zhi)轄(xia)(xia)市(shi)）依次為(wei)浙江、北京(jing)、江蘇、廣東、上海、遼寧、黑龍江、山東、香港、天津。

圖1 2017年(nian)我國(guo)城市污(wu)泥集中處理(li)項目(mu)處理(li)能(neng)力統計

1.2 項目分析

目(mu)前使用(yong)較(jiao)多(duo)的污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理技(ji)(ji)術包括熱水(shui)(shui)解、厭氧(yang)消化(hua)、好氧(yang)發(fa)酵、干化(hua)焚燒(shao)、碳(tan)化(hua)等(deng)，各(ge)項目(mu)視需(xu)求選取不同的技(ji)(ji)術組合。如(ru)(ru)杭州蕭山區污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理工程采(cai)用(yong)深度(du)脫水(shui)(shui)+焚燒(shao)發(fa)電+煙氣(qi)處(chu)理工藝路線，上(shang)海嘉定污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理處(chu)置項目(mu)采(cai)用(yong)低溫真空脫水(shui)(shui)干化(hua)成套設備技(ji)(ji)術等(deng)。我國污(wu)(wu)泥(ni)集(ji)中(zhong)處(chu)理項目(mu)處(chu)置方式如(ru)(ru)圖2所示，以土地(di)利用(yong)為(wei)主的地(di)區最多(duo)，主要分布(bu)在華(hua)北、東北、華(hua)中(zhong)等(deng)北方地(di)區，占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)約為(wei)48.5%；焚燒(shao)次之，集(ji)中(zhong)在華(hua)東地(di)區，如(ru)(ru)江蘇(su)、浙(zhe)江、安(an)徽等(deng)地(di)，占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)約為(wei)32.70%。衛(wei)生填(tian)埋占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)相對較(jiao)少，除上(shang)海外(wai)(wai)，集(ji)中(zhong)在華(hua)南及西南地(di)區，如(ru)(ru)廣東、重慶等(deng)，占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)約15.54%。此(ci)外(wai)(wai)，建材利用(yong)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)1.91%，其他(ta)處(chu)理方式，如(ru)(ru)生物質(zhi)能(neng)利用(yong)等(deng)占(zhan)(zhan)1.27%。

圖2 2017年(nian)我國(guo)城市污泥項(xiang)目處置出路統計

北方地區污(wu)泥處(chu)(chu)置出路如圖3所示，處(chu)(chu)置方式較統一，除山西(xi)以(yi)焚(fen)燒為主，其他地區主要以(yi)土地利用為主，部分地區以(yi)填埋(mai)為主。

圖3 2017年我國北方地區污(wu)泥項目處(chu)置出(chu)路(lu)統計

南方地(di)區污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)置出路如圖4所示，不(bu)同省(sheng)市污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)置路線(xian)有較(jiao)大差異(yi)。其(qi)中(zhong)華東(dong)地(di)區基(ji)本確定以焚(fen)燒(shao)作為(wei)(wei)(wei)污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)置的最終出路，以浙(zhe)江(jiang)、江(jiang)蘇為(wei)(wei)(wei)典型代表；浙(zhe)江(jiang)省(sheng)16個污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)項(xiang)(xiang)目中(zhong)，焚(fen)燒(shao)占比達88.13%，而(er)(er)江(jiang)蘇省(sheng)22個污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)理(li)(li)項(xiang)(xiang)目中(zhong)，焚(fen)燒(shao)占比達72%。華南地(di)區項(xiang)(xiang)目主要分(fen)布于廣東(dong)、廣西兩省(sheng)；廣東(dong)省(sheng)建材利(li)(li)(li)用(yong)與衛生填(tian)埋持平，分(fen)別占比達38.55%，其(qi)次(ci)為(wei)(wei)(wei)土地(di)利(li)(li)(li)用(yong)和焚(fen)燒(shao)；廣西省(sheng)則以土地(di)利(li)(li)(li)用(yong)為(wei)(wei)(wei)主，占比達67.4%；西南地(di)區處(chu)(chu)理(li)(li)方式因(yin)城而(er)(er)異(yi)，重慶主城區以衛生填(tian)埋為(wei)(wei)(wei)主，建材利(li)(li)(li)用(yong)為(wei)(wei)(wei)輔，貴(gui)州以填(tian)埋為(wei)(wei)(wei)主；成(cheng)都以焚(fen)燒(shao)為(wei)(wei)(wei)主。

圖4 2017年我國南(nan)方地區(qu)污泥項目處置(zhi)出路統計

2 典型城(cheng)市污泥處理處置技(ji)術路線

2.1 北(bei)京市

北京市(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥處(chu)置以土(tu)地(di)利用為(wei)主，焚燒與(yu)衛生填(tian)埋為(wei)輔見(jian)表(biao)1。其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)共有5座(zuo)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥處(chu)理中(zhong)(zhong)心(xin)，總(zong)規(gui)(gui)模(mo)為(wei)6 128 t/d，污(wu)(wu)(wu)(wu)泥土(tu)地(di)利用占比達100%。通州副中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)有3座(zuo)集中(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥處(chu)理中(zhong)(zhong)心(xin)，總(zong)規(gui)(gui)模(mo)為(wei)700 t/d，土(tu)地(di)利用占比72%；其余(yu)郊區(qu)共建(jian)6座(zuo)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥處(chu)理中(zhong)(zhong)心(xin)，總(zong)規(gui)(gui)模(mo)約(yue)1 615 t/d，土(tu)地(di)利用占比約(yue)57%。

表1 北京污(wu)泥(ni)處理處置(zhi)項目(mu)基本情況

分析中心城區采用(yong)土(tu)地利(li)用(yong)處置方式(shi)的原因主要有3點：

①污(wu)泥(ni)品質良好，土(tu)地利用具(ju)有(you)本底優勢。隨著北京非首都職能疏解，中(zhong)心城(cheng)區(qu)已基(ji)本無(wu)工業污(wu)水接(jie)入污(wu)水管網，污(wu)泥(ni)有(you)毒(du)有(you)害物質含量低(di)；此外(wai)，雨污(wu)分流體系較為完善，污(wu)泥(ni)有(you)機質含量較高(gao)，為土(tu)地利用奠定基(ji)礎條件；

②北京大氣(qi)環(huan)境污染控(kong)制(zhi)較為嚴(yan)格，對于碳(tan)排放(fang)管控(kong)嚴(yan)格，相(xiang)較焚(fen)燒、建(jian)材利用(yong)等，土地利用(yong)更加(jia)符合低碳(tan)減排理念。在大氣(qi)污染防治政策(ce)約束條件下(xia)，污泥建(jian)材利用(yong)受限(xian)；而與焚(fen)燒相(xiang)比，土地利用(yong)在投資與運行方面(mian)具有較為明(ming)顯的(de)經濟優勢；

③受(shou)自(zi)然地(di)(di)(di)理條(tiao)件影響(xiang)，北京市及周(zhou)邊地(di)(di)(di)區土地(di)(di)(di)多為沙質土壤(rang)，存在改良需求，污泥土地(di)(di)(di)利用具(ju)備(bei)一定的(de)市場空間(jian)。目(mu)前北京市啟動(dong)新(xin)一輪萬畝造林工程，有機肥料(liao)缺口(kou)較大(da)。污泥產(chan)成品作為有機肥料(liao)的(de)替代品，具(ju)備(bei)經(jing)濟技術優(you)勢。

2.2 上海市

上(shang)海市(shi)轄區(qu)可按主城及新(xin)城兩層級分16區(qu)，基本形成石(shi)洞口(kou)、竹園、白(bai)(bai)龍港、杭州(zhou)灣沿岸、嘉定及黃浦江上(shang)游(you)、崇明三島六大區(qu)域分片處(chu)(chu)理(li)的(de)污(wu)水(shui)系統(tong)(tong)(tong)格局(ju)，污(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)系統(tong)(tong)(tong)與污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)系統(tong)(tong)(tong)相協(xie)調見表(biao)2。截至2017年底，上(shang)海市(shi)污(wu)泥(ni)(ni)(ni)產生總(zong)量約(yue)為(wei)(wei)4 200 t/d（80%含水(shui)率計(ji)），污(wu)泥(ni)(ni)(ni)無害(hai)化處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)率達(da)(da)95%。污(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)出路以填埋為(wei)(wei)主，占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)達(da)(da)57.89%；焚(fen)燒占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)32.58%，土地利用(yong)總(zong)量較低，占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)6.02%，其他方式占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)3.5%。為(wei)(wei)解決上(shang)海填埋庫容嚴重不足的(de)困境，2018年白(bai)(bai)龍港污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)污(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)二(er)期(qi)工(gong)(gong)程(cheng)及石(shi)洞口(kou)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)污(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)二(er)期(qi)工(gong)(gong)程(cheng)開工(gong)(gong)建設，均采用(yong)焚(fen)燒方式處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)污(wu)泥(ni)(ni)(ni)，總(zong)規模可達(da)(da)3 070 t/d。

表2 上海污泥處理(li)處置項(xiang)目基本情況

目(mu)前，上(shang)海已出臺《上(shang)海市污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)系(xi)統(tong)及(ji)污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置規劃（2017—2035年）》，該規劃在六大片區處(chu)(chu)理(li)格局基礎(chu)上(shang)，新建(jian)10座污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)廠，并確(que)定了“以焚燒處(chu)(chu)理(li)為主，土地利用為輔，衛(wei)生(sheng)填埋為應急保(bao)障”的技術路線。分析原因主要(yao)有4點：

①主城區污(wu)水(shui)來源(yuan)混雜，工業及生(sheng)活污(wu)水(shui)未(wei)完全(quan)分(fen)流，污(wu)泥重金屬及有(you)(you)毒有(you)(you)害物質(zhi)含(han)量超標，且有(you)(you)機(ji)質(zhi)含(han)量低(di)，不利于土地利用；

②主城區用地(di)緊張、污泥填埋庫容極(ji)度(du)不足，建設焚(fen)燒設施進行污泥減量化、無害化及穩定化處理，可盡快解決主城區污泥處理處置困境；

③上海市社會(hui)經(jing)濟(ji)條件(jian)較好，探(tan)索發(fa)展靜脈產業(ye)園模式，污泥集(ji)中處理項目遠離居(ju)住區，可盡量減(jian)輕“鄰避效(xiao)應”；

④在城市開發新區等(deng)有條件實現生(sheng)活、工業污(wu)(wu)水分質處(chu)理的地(di)(di)區，預留污(wu)(wu)泥土地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)的可(ke)能(neng)性，既可(ke)響應國家鼓勵污(wu)(wu)泥土地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)的號召，又可(ke)多途徑發展污(wu)(wu)泥資源化路徑。

2.3 深圳(zhen)市(shi)

截止2017年(nian)底，深圳(zhen)共建成投(tou)入使用的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)共32座，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理總(zong)能(neng)力約520萬t/d，污(wu)(wu)泥(ni)(ni)產生總(zong)量約為3 300 t/d（以80%含(han)(han)水(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)計(ji)），但市(shi)(shi)內污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力僅1 850 t/d，約占產生量的56%，其余污(wu)(wu)泥(ni)(ni)異地(di)處(chu)置(zhi)(zhi)見表3。本(ben)地(di)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理設施分為廠(chang)(chang)內設施和廠(chang)(chang)外設施兩部(bu)分，其中大部(bu)分污(wu)(wu)泥(ni)(ni)在(zai)廠(chang)(chang)內進(jin)行(xing)(xing)處(chu)理。廠(chang)(chang)內設施主(zhu)(zhu)要包(bao)括深圳(zhen)水(shui)(shui)(shui)(shui)務集團運營(ying)及北控水(shui)(shui)(shui)(shui)務特許經營(ying)的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)，采(cai)用深度脫水(shui)(shui)(shui)(shui)技(ji)術，將(jiang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)含(han)(han)水(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)降到(dao)60%左(zuo)右后(hou)，運輸至周邊(bian)城市(shi)(shi)進(jin)行(xing)(xing)綜合(he)利用。為解決污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理能(neng)力不足的問題，《深圳(zhen)市(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)務發展“十三五”規劃》提出(chu)，采(cai)用“廠(chang)(chang)內深度脫水(shui)(shui)(shui)(shui)減量+綜合(he)利用為主(zhu)(zhu)”技(ji)術路線，鼓勵具(ju)備條件的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)自行(xing)(xing)處(chu)理本(ben)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)，并探索與周邊(bian)城市(shi)(shi)聯合(he)處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)工作機制。

表3 深圳(zhen)污泥處理(li)處置項目基本(ben)情況

綜合(he)深(shen)圳(zhen)污(wu)泥處理現狀及規(gui)劃(hua)，判斷深(shen)圳(zhen)采(cai)用“廠內深(shen)度脫水(shui)減(jian)量+廠外綜合(he)利(li)用+異地(di)協同處置”的技(ji)術路(lu)線。分(fen)析原因(yin)主(zhu)要有3點：

①深圳土(tu)地(di)(di)開發(fa)強(qiang)(qiang)度較(jiao)高，已逼近50%，屬于過度開發(fa)狀態，土(tu)地(di)(di)資源(yuan)極其緊張，人(ren)均土(tu)地(di)(di)面積僅為(wei)全國的2.5%；且(qie)居民環(huan)境意識較(jiao)強(qiang)(qiang)，設(she)施“鄰(lin)避效應(ying)”明顯，本地(di)(di)污泥處理設(she)施選址(zhi)落位困難。

②深圳(zhen)(zhen)發展初(chu)期，基(ji)礎設(she)施建設(she)相對滯(zhi)后，特區內管網基(ji)本為雨污合流管網，污泥含(han)沙(sha)量(liang)(liang)高(gao)(gao)，有(you)機質含(han)量(liang)(liang)低；特區外工業廢水接(jie)入市(shi)政(zheng)污水處理廠的比(bi)例約為30%，但污染負(fu)荷貢獻率(lv)高(gao)(gao)達(da)70%，導(dao)致污泥成(cheng)分(fen)復(fu)雜，有(you)毒有(you)害物(wu)質及重金屬含(han)量(liang)(liang)超標，僅(jin)部分(fen)污水處理廠污泥可達(da)到(dao)土(tu)地利(li)用(yong)(yong)的相關標準及規(gui)范(fan)，限制了土(tu)地利(li)用(yong)(yong)在深圳(zhen)(zhen)的規(gui)模(mo)應用(yong)(yong)。此外，深圳(zhen)(zhen)生(sheng)態綠地配建規(gui)模(mo)較大，占深圳(zhen)(zhen)總面積的48.8%，綠化殘枝等有(you)機質廢棄物(wu)數(shu)量(liang)(liang)巨大，進(jin)一步壓縮城市(shi)生(sheng)活污泥土(tu)地利(li)用(yong)(yong)的空間。目前(qian)，深圳(zhen)(zhen)僅(jin)鹽田(tian)、蛇口、深南(nan)電等項目通過選擇(ze)泥質較好的污泥，才具備污泥土(tu)地利(li)用(yong)(yong)條件。

③相(xiang)關部門缺乏相(xiang)應的污泥(ni)處(chu)理監管工具及政策支持，尚未對污泥(ni)處(chu)理處(chu)置全過(guo)程(cheng)進行有效(xiao)管理、監測(ce)與信息公(gong)布，公(gong)眾抗(kang)議(yi)污泥(ni)焚燒項目(mu)(mu)的事件偶有發生(sheng)。2010年老(lao)虎坑污泥(ni)焚燒廠開(kai)始建設，遭到居(ju)民強(qiang)烈反(fan)對。2015年上洋污泥(ni)焚燒項目(mu)(mu)建成，因居(ju)民抗(kang)議(yi)，運(yun)行困難(nan)。

3 總(zong)結(jie)與(yu)思(si)考(kao)

3.1 規(gui)劃(hua)引領(ling)，泥(ni)水(shui)并重

我國早期在城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)方面普遍存(cun)在“重(zhong)水(shui)(shui)(shui)(shui)輕泥(ni)(ni)”現(xian)象(xiang)，隨國家(jia)《“十三五”生態(tai)環境保護規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)》、《水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)行動(dong)計(ji)劃(hua)》中(zhong)提(ti)出要(yao)重(zhong)視(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，各(ge)地區結合當前面臨(lin)的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)困境，逐漸將(jiang)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)納(na)入城(cheng)市(shi)發(fa)展規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)。以(yi)上(shang)海白(bai)龍港污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠為(wei)例，規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)早期污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠預留足夠空間，方使白(bai)龍港污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)焚燒(shao)項(xiang)目得以(yi)在污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠區內(nei)部落(luo)地，大幅度降低污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)項(xiang)目面臨(lin)的(de)立項(xiang)，選址、落(luo)地、環評等(deng)難度。2018年7月，上(shang)海市(shi)公示(shi)的(de)《上(shang)海市(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)系統及(ji)(ji)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)（2017-2035年）》中(zhong)，明確提(ti)出污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)技術路(lu)(lu)線及(ji)(ji)項(xiang)目要(yao)求，為(wei)日后(hou)項(xiang)目落(luo)地提(ti)供依據(ju)。因此，污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)作為(wei)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)重(zhong)要(yao)組成部分，其發(fa)展路(lu)(lu)徑、設(she)施規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、空間布局(ju)(ju)等(deng)應被納(na)入市(shi)政基礎(chu)設(she)施專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)，與污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)系統協(xie)同(tong)考慮，統一規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)，統籌布局(ju)(ju)，為(wei)未來發(fa)展預留彈(dan)性空間。

3.2 多(duo)點發力，消除鄰避(bi)

當前諸多城(cheng)市污泥處理處置項目雖有規劃引領，但最終因“鄰(lin)避(bi)效(xiao)應”在設(she)施建設(she)、運營等各階段遇阻。造(zao)成以上現象的原因主要(yao)有3個(ge)方面。

①污(wu)泥處理處置項目對(dui)周邊環(huan)境影(ying)響惡劣。部(bu)分城市(shi)污(wu)泥處理技術(shu)(shu)落后，除臭設(she)施(shi)不完善；或項目設(she)計(ji)要(yao)求各項衛生指標符合歐盟及國家相(xiang)關(guan)標準，但實際運行過程中卻臭氣沖天，進而引(yin)發“鄰避效應”。對(dui)此，相(xiang)關(guan)部(bu)門應積極學習并引(yin)入安全環(huan)保的污(wu)泥處理處置技術(shu)(shu)，高標準建(jian)設(she)、運營、管理，源頭減少臭氣外(wai)排，實現低環(huan)境影(ying)響，令公眾滿意；

②污(wu)泥(ni)處(chu)理處(chu)置項(xiang)目(mu)(mu)建筑設計較為直觀(guan)，目(mu)(mu)前多數城市污(wu)泥(ni)焚燒項(xiang)目(mu)(mu)多建設高聳入云的(de)(de)大煙囪，容易給公眾以強(qiang)烈的(de)(de)視覺沖(chong)擊，引起居(ju)(ju)民對自身居(ju)(ju)住環境的(de)(de)擔憂。而(er)香港(gang)“T-Park”項(xiang)目(mu)(mu)主體建筑則通過巧(qiao)妙的(de)(de)建筑設計，將行政樓和(he)隱蔽的(de)(de)煙道構建在一起，外觀(guan)上看不(bu)出傳(chuan)統煙囪的(de)(de)形象；

③污泥處理(li)處置對普通民眾而(er)言，其技(ji)術及(ji)處理(li)效果屬(shu)于相(xiang)對專業(ye)的(de)領域(yu)，居民出于對自身(shen)居住環(huan)境(jing)的(de)擔憂，對類似(si)項(xiang)目會產生本能的(de)排斥反應。因此需要政府(fu)及(ji)相(xiang)關部門就污泥處理(li)處置項(xiang)目的(de)重要性及(ji)環(huan)境(jing)影(ying)響進行充分的(de)解釋說明與宣傳(chuan)科普，進而(er)減輕“鄰(lin)避效應”。

3.3 因地(di)制宜，因城施策

不同的(de)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)置方(fang)(fang)式適用(yong)于不同的(de)資(zi)(zi)源(yuan)環境條件下，選擇時(shi)需對(dui)污(wu)泥(ni)(ni)泥(ni)(ni)質、環境容量(liang)、城市發(fa)(fa)展(zhan)、土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)及周(zhou)邊情況等(deng)因(yin)(yin)(yin)素(su)進(jin)行(xing)系統性研究后(hou)選擇符合政策要求、順應城市發(fa)(fa)展(zhan)趨勢的(de)處(chu)置方(fang)(fang)式。北京市因(yin)(yin)(yin)污(wu)泥(ni)(ni)泥(ni)(ni)質較(jiao)好，大氣污(wu)染排放(fang)壓力(li)較(jiao)大，本地(di)(di)及周(zhou)邊區域存在土(tu)(tu)地(di)(di)改良需求等(deng)多個因(yin)(yin)(yin)素(su)，決定了其以土(tu)(tu)地(di)(di)利用(yong)為主的(de)處(chu)置方(fang)(fang)式。上海因(yin)(yin)(yin)其泥(ni)(ni)質復雜(za)、規劃(hua)預留彈性用(yong)地(di)(di)且社會經濟條件較(jiao)好等(deng)因(yin)(yin)(yin)素(su)，確定以焚燒為主的(de)處(chu)置方(fang)(fang)式。深圳因(yin)(yin)(yin)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)極度緊(jin)張，本地(di)(di)綠(lv)化(hua)等(deng)有機廢物(wu)消納壓力(li)大等(deng)因(yin)(yin)(yin)素(su)，采用(yong)本地(di)(di)處(chu)置+異(yi)地(di)(di)協同的(de)處(chu)置方(fang)(fang)式。各城市應基于當地(di)(di)基礎條件，全(quan)方(fang)(fang)位多角度綜(zong)合對(dui)比后(hou)，選擇適合自身發(fa)(fa)展(zhan)的(de)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理處(chu)置方(fang)(fang)式。

3.4 多方協作，合作共贏

污(wu)泥處(chu)置出(chu)路涉及農(nong)林、能源、材料(liao)、環(huan)(huan)衛等各部門，建(jian)(jian)立可協商、共建(jian)(jian)共享(xiang)的(de)行業(ye)合(he)作機(ji)制，有效協調水務、環(huan)(huan)衛、電力、燃氣、交(jiao)通、建(jian)(jian)材等部門之間的(de)利益，才能最終實現污(wu)泥資源循環(huan)(huan)利用效益最大化。

聲明：本文轉自給水(shui)排水(shui)，作者(zhe)安葉等人。本文版權(quan)歸原作者(zhe)所(suo)有，不代表本網站觀點，僅供學習交流之(zhi)用，不做商業用途。如文中的(de)內容(rong)、圖片、音(yin)頻(pin)(pin)、視(shi)頻(pin)(pin)等存(cun)在(zai)第三方的(de)在(zai)先知識產權(quan)，請及(ji)時聯系我們刪(shan)除。