“環保產(chan)業(ye)(ye)高質量發展”成為今年(nian)(nian)全(quan)國(guo)兩會期間的(de)熱(re)議話題之一。據統計數(shu)據，2016年(nian)(nian)—2020年(nian)(nian)，我國(guo)環保產(chan)業(ye)(ye)營收年(nian)(nian)均復合增長(chang)率達(da)到13%以(yi)上，環保產(chan)業(ye)(ye)對國(guo)民經濟的(de)直接貢(gong)獻(xian)率從2016年(nian)(nian)的(de)3.3%上升至2020年(nian)(nian)的(de)4.5%。但與此同(tong)時，我國(guo)生態環境保護結構(gou)性(xing)(xing)、根源性(xing)(xing)、趨(qu)勢(shi)性(xing)(xing)壓(ya)力總體(ti)上未得到根本緩(huan)解，深入打(da)好污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰的(de)任(ren)務(wu)還很(hen)艱巨。

中國環保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)黨(dang)委書記、會(hui)長郭承站(zhan)指出(chu)，我(wo)國環保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)發展不(bu)(bu)(bu)平衡、創新(xin)和轉化(hua)應(ying)用不(bu)(bu)(bu)足(zu)、標(biao)準化(hua)水平不(bu)(bu)(bu)高、市(shi)場主體培育不(bu)(bu)(bu)充(chong)分、市(shi)場競爭不(bu)(bu)(bu)規范等制約行業(ye)(ye)(ye)高質量發展的(de)(de)短板。現有(you)的(de)(de)以污染末端治(zhi)理為主的(de)(de)生態環保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系已(yi)不(bu)(bu)(bu)能滿足(zu)新(xin)時代的(de)(de)新(xin)要(yao)求，全行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)自(zi)我(wo)凈化(hua)、自(zi)我(wo)提升(sheng)、自(zi)我(wo)變革箭在(zai)弦上，建立減(jian)污降碳全覆(fu)蓋，多(duo)污染物(wu)協同、多(duo)要(yao)素協同、全過程系統(tong)治(zhi)理，全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈一體化(hua)服務的(de)(de)全新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系的(de)(de)任務日益緊迫。

以(yi)末端治理(li)為主遭多方(fang)詬病，呼吁開展(zhan)源頭控制與全過程治理(li)

補齊發展(zhan)短板，匹配(pei)“雙(shuang)碳”戰略新要(yao)求

“十四五”時(shi)期，我(wo)國(guo)生態(tai)文明建設進入以(yi)降(jiang)(jiang)碳為重點戰略方向(xiang)、推動減(jian)污降(jiang)(jiang)碳協同增效(xiao)、促(cu)進經濟社會發展全面(mian)綠色轉(zhuan)型、實現(xian)生態(tai)環境質(zhi)量改善由量變(bian)到質(zhi)變(bian)的關鍵時(shi)期，對環保產(chan)業(ye)的需求(qiu)在廣度和深度上(shang)均成倍增長(chang)。

近日，中國環保產業(ye)協會舉行傳達貫徹“兩會”精神暨中國生(sheng)態(tai)環保產業(ye)“學習、創新、發展”大(da)討(tao)論動(dong)員會。

中國環境科學研究(jiu)院(yuan)(yuan)黨(dang)委委員(yuan)、副院(yuan)(yuan)長、研究(jiu)員(yuan)席北斗指出，“‘雙碳’戰略必(bi)將推(tui)動新一輪環保(bao)科技與(yu)產業(ye)(ye)發展(zhan)。”這(zhe)主要表現在(zai)能源的(de)(de)綠(lv)色(se)革(ge)(ge)命(ming)、產業(ye)(ye)的(de)(de)綠(lv)色(se)革(ge)(ge)命(ming)和(he)治(zhi)理理念(nian)的(de)(de)綠(lv)色(se)革(ge)(ge)命(ming)上(shang)。“污染(ran)(ran)治(zhi)理將更加注(zhu)重源頭控(kong)制與(yu)全過程治(zhi)理、多污染(ran)(ran)物協同治(zhi)理；更加關注(zhu)新型污染(ran)(ran)物（如微(wei)塑料、持久性(xing)有機污染(ran)(ran)物）的(de)(de)控(kong)制，更加關注(zhu)氣候變(bian)化、生態安全、人體健康。綠(lv)色(se)金融、碳交易體系(xi)等(deng)改革(ge)(ge)以及綠(lv)色(se)‘一帶一路’都(dou)將推(tui)進生態環境科技的(de)(de)突破和(he)環保(bao)產業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)。”

“目前，生態環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)在(zai)管理(li)體制(zhi)、政策體系、產(chan)業(ye)(ye)體系、創新能(neng)力、市(shi)(shi)場規(gui)則5個方面不能(neng)完全匹配(pei)深入打好污染防治(zhi)攻(gong)堅戰、‘雙碳’戰略等(deng)新形勢、新要求(qiu)。”全國(guo)(guo)人大(da)(da)代表(biao)、中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)協會副會長、昆岳互聯公司董事長劉(liu)懷平指出，目前我國(guo)(guo)以末端治(zhi)理(li)為主的環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)體系在(zai)源頭治(zhi)理(li)、過(guo)程減排、協同治(zhi)理(li)、跨區域服務(wu)等(deng)方面存在(zai)較(jiao)明顯短(duan)板。能(neng)夠引領行業(ye)(ye)發(fa)展的龍頭企業(ye)(ye)少，大(da)(da)企業(ye)(ye)缺技(ji)術(shu)、小企業(ye)(ye)缺資(zi)金的情況仍未根本改變(bian)。此外，生態環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)領域市(shi)(shi)場規(gui)則不健(jian)全。“重投(tou)資(zi)，輕技(ji)術(shu)”現象普遍，對先進技(ji)術(shu)形成擠出效(xiao)應。

科(ke)技創新需多學(xue)(xue)科(ke)交(jiao)叉、跨(kua)學(xue)(xue)科(ke)研(yan)發、超前(qian)布局

我國生(sheng)態環(huan)保產業原始創(chuang)新(xin)(xin)不足，集成創(chuang)新(xin)(xin)亟待加強

近年(nian)來，我國環(huan)保(bao)產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力提升(sheng)較快，成(cheng)績亮眼：環(huan)保(bao)技術裝備(bei)專利數量(liang)位列全球第一。據(ju)科技部評估顯示，約10%的(de)(de)環(huan)保(bao)裝備(bei)實現(xian)國際領跑(pao)。污水處理新(xin)(xin)技術和(he)新(xin)(xin)工藝取(qu)得進(jin)展，建成(cheng)了世(shi)界上規模最(zui)大、設(she)施最(zui)先進(jin)的(de)(de)現(xian)代化膜(mo)產(chan)業基地(di)……隨(sui)著生態(tai)文明建設(she)和(he)創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略的(de)(de)全面(mian)推進(jin)，生態(tai)環(huan)境科技將成(cheng)為引(yin)領我國綠(lv)色發(fa)展的(de)(de)新(xin)(xin)引(yin)擎(qing)。

席北斗認為，我(wo)(wo)國生(sheng)態環境(jing)科技(ji)發展需(xu)要(yao)(yao)前瞻性、“卡脖子”技(ji)術的突(tu)破(po)，需(xu)要(yao)(yao)借助“科技(ji)創(chuang)新(xin)+綠(lv)色金融+先(xian)進(jin)制造+多介質(zhi)水土氣(qi)協(xie)同治(zhi)理(li)”的新(xin)模式，在深入打好污染防治(zhi)攻堅戰、減污降碳協(xie)同和綠(lv)色“一帶一路(lu)”中發揮重要(yao)(yao)作用(yong)。在科技(ji)創(chuang)新(xin)上，多學科交叉、跨學科研發、超(chao)前布局，將給企業(ye)(ye)彎(wan)道(dao)超(chao)車的機會(hui)。“這需(xu)要(yao)(yao)我(wo)(wo)們攜(xie)手打破(po)科技(ji)創(chuang)新(xin)與成果轉化的壁壘，科研院(yuan)所等科技(ji)創(chuang)新(xin)主(zhu)體與行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)等應用(yong)轉化主(zhu)體要(yao)(yao)協(xie)同一致(zhi)。”他說。

劉懷平指出(chu)，我國(guo)生態(tai)環(huan)保產(chan)業(ye)原始創(chuang)新不(bu)足，基于全要素資(zi)源(yuan)能源(yuan)效(xiao)率(lv)(lv)的集成(cheng)創(chuang)新亟待加強，與新一代信息技術融合不(bu)夠，某(mou)些關(guan)鍵(jian)工(gong)藝(yi)、材料和零件部(bu)仍然依賴(lai)進口。行業(ye)創(chuang)新力量仍以中小(xiao)企業(ye)為(wei)主，中小(xiao)企業(ye)新技術進入市(shi)場受限，大企業(ye)在創(chuang)新中的引(yin)領(ling)作用與其市(shi)場占有(you)率(lv)(lv)不(bu)相符。政產(chan)學研用一體(ti)化創(chuang)新的機制(zhi)存在脫節，科研機構成(cheng)果轉化率(lv)(lv)低。

為此，他建議(yi)不斷(duan)增強生態(tai)環保產(chan)業的(de)(de)(de)科技(ji)創新(xin)(xin)能力。創新(xin)(xin)資源重點(dian)(dian)向原創技(ji)術(shu)、多領域協同技(ji)術(shu)傾斜，對市場急(ji)需(xu)、依賴進口的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)、材料、零部(bu)件(jian)等，列入(ru)政府(fu)重點(dian)(dian)支持的(de)(de)(de)研發(fa)項目；進一(yi)(yi)步推動建立完(wan)善生態(tai)環保產(chan)業政產(chan)學(xue)研用一(yi)(yi)體化創新(xin)(xin)機制；發(fa)揮(hui)民營企(qi)業在科技(ji)創新(xin)(xin)中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)用，培育(yu)“專(zhuan)精特新(xin)(xin)”和(he)隱型冠軍企(qi)業；鼓勵擁有創新(xin)(xin)優(you)勢的(de)(de)(de)企(qi)業跨界合作(zuo)、融合創新(xin)(xin)。

以互聯網賦能環保產業高質(zhi)量(liang)發展

打(da)造互聯思(si)維，完善數(shu)字化(hua)、協(xie)同化(hua)治理體(ti)系

“讓(rang)制(zhi)造業的(de)‘人、機、網(wang)、場’實現互(hu)聯互(hu)通，讓(rang)生產(chan)過程(cheng)做到可感知、可預測、可控制(zhi)。”這(zhe)是(shi)劉(liu)懷平對制(zhi)造業傳(chuan)統(tong)企業數字化(hua)轉型前景的(de)描(miao)述，“環保(bao)產(chan)業的(de)總體(ti)(ti)發展趨勢(shi)是(shi)服務化(hua)、數字化(hua)、平臺化(hua)。我(wo)們要(yao)以(yi)產(chan)業互(hu)聯網(wang)賦能(neng)環保(bao)產(chan)業高質量(liang)發展。”

為此(ci)，他建議各(ge)級政(zheng)府要強化政(zheng)策支(zhi)持(chi)促進環(huan)保(bao)產業互(hu)聯網平(ping)臺發(fa)展(zhan)(zhan)，制定完善的財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)政(zheng)策，提供稅務減免、示范項(xiang)目補(bu)貼(tie)等(deng)優惠，引(yin)導環(huan)保(bao)產業數字化轉型發(fa)展(zhan)(zhan)。

在走訪調(diao)研中，劉懷平(ping)發現，高端數字(zi)化(hua)人(ren)才(cai)的(de)(de)緊缺困擾著大(da)多數制造業(ye)企業(ye)。“AI、5G、算(suan)法、大(da)數據、物聯網等方面人(ren)才(cai)需(xu)求井噴(pen)，既懂生產又懂數字(zi)化(hua)的(de)(de)復合型人(ren)才(cai)更是(shi)鳳毛(mao)麟角。”劉懷平(ping)認為，人(ren)才(cai)是(shi)企業(ye)數字(zi)化(hua)轉型的(de)(de)最大(da)變量，也是(shi)未來企業(ye)發展的(de)(de)競爭焦點。

席北(bei)斗建議，對生態環境問題的(de)(de)監(jian)管(guan)，應從原(yuan)(yuan)來的(de)(de)被動監(jian)管(guan)轉變(bian)為(wei)采(cai)用物聯(lian)網、大數據、5G等(deng)新(xin)技(ji)術實現(xian)主動監(jian)管(guan)，建立全新(xin)的(de)(de)污染溯源、智慧監(jian)管(guan)、風險預(yu)警預(yu)測等(deng)環保管(guan)家技(ji)術體系。在(zai)治理模式上，從原(yuan)(yuan)來的(de)(de)政(zheng)府主導為(wei)主的(de)(de)污染治理，轉變(bian)為(wei)政(zheng)府、企業(ye)、社會組(zu)織(zhi)、公(gong)眾(zhong)共(gong)(gong)同參與(yu)的(de)(de)多元共(gong)(gong)治體系。

此(ci)外，環(huan)(huan)保產業界普遍認為應加快(kuai)(kuai)培育生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)服務(wu)業。全(quan)面推廣(guang)第三(san)方治(zhi)理(li)，加快(kuai)(kuai)推進生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)導向的開發模(mo)式(shi)（EOD）試(shi)點(dian)，開展“兩(liang)高”行業環(huan)(huan)境(jing)設(she)(she)施第三(san)方專(zhuan)業化(hua)運維(wei)試(shi)點(dian)，建立環(huan)(huan)境(jing)設(she)(she)施托(tuo)管服務(wu)機制，鼓(gu)勵各類市場(chang)主體(ti)(ti)購買生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)運維(wei)、托(tuo)管、咨詢等服務(wu)，加快(kuai)(kuai)區(qu)域環(huan)(huan)境(jing)大數(shu)(shu)據(ju)中心建設(she)(she)，推進環(huan)(huan)境(jing)設(she)(she)施智(zhi)能化(hua)改造和數(shu)(shu)字化(hua)升級。

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