在“雙碳”背景下，我國環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)市場需求進一步釋放，產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模不斷擴大，能力(li)水平得到有效提(ti)升。環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)是環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的核心組成部分，是生態環(huan)境保(bao)護的關鍵產(chan)業(ye)(ye)(ye)支撐。

2022年(nian)1月，工信部、科學技(ji)術部、生態環(huan)(huan)境部發(fa)布(bu)了《環(huan)(huan)保(bao)裝備制(zhi)造業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)行(xing)動計劃(hua)(hua)（2022－2025年(nian)）》（以(yi)下簡稱《行(xing)動計劃(hua)(hua)》），明(ming)確(que)了我國(guo)環(huan)(huan)保(bao)裝備制(zhi)造業(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標、重點任(ren)務、保(bao)障措(cuo)施等，以(yi)“補(bu)短板”“鍛(duan)長板”“聚優(you)勢”“蓄后勢”四大行(xing)動深化(hua)(hua)供給側(ce)結構性改革，以(yi)攻克關(guan)鍵核心技(ji)術為突(tu)破(po)口(kou)，強化(hua)(hua)科技(ji)創(chuang)新支撐(cheng)，提升(sheng)高端裝備供給能力。《行(xing)動計劃(hua)(hua)》對于推進(jin)環(huan)(huan)保(bao)裝備產業(ye)結構優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級，推動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、服務化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)，加快形成創(chuang)新驅動、示(shi)范帶(dai)動、平(ping)臺保(bao)障、融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的產業(ye)生態起到積極、長遠的影(ying)響(xiang)。

針(zhen)對這一(yi)發展要求，中(zhong)冶(ye)生態(tai)環保(bao)集團(tuan)總工程師(shi)、中(zhong)冶(ye)生態(tai)環保(bao)技術研究院(yuan)院(yuan)長程寒飛就如何(he)推動我國(guo)環保(bao)裝備制造(zao)業高質量發展提出建議。

“我國環保(bao)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)具有(you)剛性需求持(chi)續、市場巨大的優(you)勢(shi)，但也(ye)長期(qi)存在(zai)裝(zhuang)備(bei)產(chan)品分(fen)散、單體規模體量偏小、集中度低(di)(di)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈協(xie)同不暢、大型龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)缺乏等劣勢(shi)，環保(bao)裝(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)門檻低(di)(di)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)量多及環保(bao)裝(zhuang)備(bei)產(chan)品價值低(di)(di)端(duan)化(hua)的情形(xing)較普遍，其(qi)原(yuan)因還(huan)是(shi)沒(mei)有(you)形(xing)成發展(zhan)的合(he)力，市場反哺產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的推力也(ye)不足(zu)。”程寒飛認為，進(jin)一步提升我國環保(bao)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發展(zhan)水平，應從(cong)優(you)化(hua)環保(bao)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局、促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈循環暢通(tong)、增(zeng)強標準(zhun)執行(xing)的嚴(yan)肅性、制(zhi)定(ding)環保(bao)裝(zhuang)備(bei)類標準(zhun)化(hua)采購合(he)同四方面(mian)下(xia)功(gong)夫。

在(zai)優化(hua)環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)制(zhi)造(zao)產(chan)(chan)業(ye)布局上，程寒(han)飛(fei)建議，應從國家(jia)層(ceng)面優化(hua)環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)產(chan)(chan)業(ye)布局，在(zai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)通用裝備(bei)、儀(yi)器儀(yi)表和水、氣、固廢等(deng)細分領域(yu)培(pei)育(yu)千(qian)億(yi)百億(yi)級的龍(long)頭企業(ye)，依托龍(long)頭企業(ye)為(wei)主體、專精特新企業(ye)為(wei)補充，沿產(chan)(chan)業(ye)鏈形成(cheng)特色環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)，提升產(chan)(chan)品園(yuan)區供(gong)應集(ji)中度和品牌認(ren)可度。提高環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)產(chan)(chan)品制(zhi)造(zao)加工標準來提高環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)產(chan)(chan)業(ye)門(men)檻(jian)，以數字化(hua)、智能化(hua)賦能環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)，減(jian)少(shao)無(wu)序、低端競爭(zheng)，避免產(chan)(chan)品結構(gou)性(xing)產(chan)(chan)能過剩問題，集(ji)中優勢(shi)形成(cheng)發展(zhan)合(he)力。

在促進產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)循環(huan)暢(chang)通(tong)上，他(ta)認為(wei)，環(huan)保(bao)裝備的短板集中(zhong)(zhong)于(yu)原材料(liao)、儀器儀表、系統集成能力與配套水平等(deng)方面(mian)。因此(ci)，一是要全面(mian)梳理(li)痛點、堵點和卡脖子(zi)的問題，開展政府引導、支(zhi)持的產(chan)學研用協同的科技攻關，以(yi)產(chan)品質量、效能為(wei)核心提升(sheng)產(chan)品價(jia)(jia)值，糾偏(pian)我國(guo)環(huan)保(bao)裝備以(yi)“物美價(jia)(jia)廉”來迎合市場(chang)低價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)標(biao)的模(mo)式，以(yi)增量價(jia)(jia)值來反哺科研，以(yi)集中(zhong)(zhong)度大(da)批量提升(sheng)來吸引、暢(chang)通(tong)零部件的高質量供應。

“目前，大(da)型央(yang)企、國企積(ji)極(ji)介(jie)入(ru)環(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)，采(cai)用(yong)(yong)(yong)‘投資—建(jian)設—運營’一體(ti)化模(mo)(mo)式(shi)(shi)，使得作為(wei)環(huan)(huan)(huan)保裝(zhuang)備上(shang)游用(yong)(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保運營業(ye)務集(ji)中(zhong)度較(jiao)大(da)幅(fu)度提升(sheng)(sheng)。這些企業(ye)為(wei)降低采(cai)購和(he)維修維護成本、提升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)競爭力，往往發展相關的(de)(de)(de)核(he)心(xin)環(huan)(huan)(huan)保裝(zhuang)備，基(ji)于自用(yong)(yong)(yong)和(he)全(quan)(quan)生命周(zhou)期考量，其核(he)心(xin)產(chan)(chan)品質量、效能行(xing)業(ye)領先，但(dan)這類企業(ye)配(pei)套集(ji)成能力、市場開拓不足，使得產(chan)(chan)品向行(xing)業(ye)推廣較(jiao)難。”程寒飛據此提出，基(ji)于環(huan)(huan)(huan)保裝(zhuang)備用(yong)(yong)(yong)戶(hu)集(ji)中(zhong)度的(de)(de)(de)提升(sheng)(sheng)和(he)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)自身的(de)(de)(de)核(he)心(xin)環(huan)(huan)(huan)保裝(zhuang)備需求，建(jian)議(yi)政府引導以資本合作為(wei)模(mo)(mo)式(shi)(shi)，組建(jian)運營+裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)龍(long)頭企業(ye)聯盟，形成高端產(chan)(chan)品在聯盟內小循環(huan)(huan)(huan)示范，逐步以環(huan)(huan)(huan)保裝(zhuang)備全(quan)(quan)生命周(zhou)期價值最優為(wei)導向，暢通外(wai)部供(gong)、用(yong)(yong)(yong)大(da)循環(huan)(huan)(huan)。

在增強(qiang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)執行(xing)的(de)嚴肅性(xing)方(fang)面，程寒飛指出，近年來(lai)(lai)，我國(guo)制定了系列(lie)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備能效(xiao)類(lei)國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，對裝(zhuang)備能效(xiao)、部件通用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)等進行(xing)了剛性(xing)規定，但在實(shi)際中(zhong)(zhong)，標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)執行(xing)的(de)嚴肅性(xing)不夠(gou)，標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)沒有(you)發(fa)揮應有(you)的(de)作用(yong)，而外來(lai)(lai)產品往往以特異(yi)性(xing)來(lai)(lai)壟斷(duan)市場(chang)，同時造成以特異(yi)性(xing)推升價格(ge)虛高的(de)現象(xiang)。他建議，對使(shi)用(yong)政府資金的(de)環(huan)保(bao)類(lei)項目，開展成套(tao)設備業務專項行(xing)動，重(zhong)點檢(jian)查標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)執行(xing)、招(zhao)標(biao)文(wen)件中(zhong)(zhong)的(de)特異(yi)性(xing)及價格(ge)。

在制定環(huan)保(bao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化采(cai)購(gou)合(he)同(tong)方(fang)(fang)面，由于環(huan)保(bao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)企(qi)業眾(zhong)多，環(huan)保(bao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)大(da)多是買方(fang)(fang)市(shi)場，買方(fang)(fang)提供(gong)的(de)采(cai)購(gou)合(he)同(tong)存在不(bu)合(he)理條款的(de)可能(neng)。為(wei)規范采(cai)購(gou)行為(wei)、降低(di)因分歧而(er)產生的(de)環(huan)境風險，程(cheng)寒飛建(jian)議(yi)，應制定環(huan)保(bao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化采(cai)購(gou)合(he)同(tong)，對供(gong)采(cai)雙(shuang)方(fang)(fang)形成平(ping)等、合(he)力的(de)約束。此外，環(huan)保(bao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)價(jia)格(ge)組成中鋼材占比最高，鋼材價(jia)格(ge)波動對環(huan)保(bao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造業影響(xiang)巨大(da)，在標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化采(cai)購(gou)合(he)同(tong)中應將鋼材價(jia)格(ge)波動因素納(na)入(ru)相關(guan)條款中。

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