3月30日，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部召開3月例行新聞(wen)發(fa)(fa)布會。在新聞(wen)發(fa)(fa)布會上(shang)生(sheng)(sheng)態環(huan)境部固體廢物與化學(xue)品(pin)司司長(chang)任勇就新污(wu)染物的概念、治(zhi)理(li)方(fang)向、目(mu)前難點等相關問題做(zuo)了詳細解答(da)。

新(xin)污染(ran)物的概念是什(shen)么(me)，新(xin)在哪(na)里，有什(shen)么(me)特點，治(zhi)理方(fang)面(mian)面(mian)臨什(shen)么(me)困難？  

任勇談到，從(cong)改善生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)質量和環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險(xian)(xian)管理(li)的角度看，新污染物(wu)是指那些(xie)具有(you)生(sheng)(sheng)物(wu)毒性(xing)、環(huan)(huan)境(jing)持久性(xing)、生(sheng)(sheng)物(wu)累積性(xing)等特(te)征的有(you)毒有(you)害化學物(wu)質，這些(xie)有(you)毒有(you)害化學物(wu)質對生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)或者(zhe)(zhe)人(ren)體健康(kang)存在較(jiao)大(da)風(feng)險(xian)(xian)，但尚(shang)未納入環(huan)(huan)境(jing)管理(li)或者(zhe)(zhe)現(xian)有(you)管理(li)措施不足。

目前國際(ji)上廣泛關注的(de)新(xin)(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)有(you)四大類：一(yi)是(shi)(shi)持久(jiu)性有(you)機污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)，二是(shi)(shi)內分泌(mi)干擾物(wu)(wu)，三是(shi)(shi)抗生素，四是(shi)(shi)微塑料。這四類界定為新(xin)(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)，前提是(shi)(shi)排(pai)放到環境中。

說(shuo)它新(xin)在哪(na)兒？可(ke)(ke)(ke)從(cong)兩個(ge)方(fang)面(mian)去理(li)解：一(yi)(yi)方(fang)面(mian)是(shi)相對于大家熟悉的(de)(de)(de)如二氧化(hua)硫，氮氧化(hua)物(wu)，PM2.5等常規污(wu)染(ran)物(wu)而言。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)種(zhong)類(lei)繁多，更(geng)重要的(de)(de)(de)特(te)點“新(xin)”是(shi)因為其種(zhong)類(lei)還可(ke)(ke)(ke)能(neng)會(hui)持(chi)續(xu)增加。隨著(zhu)對化(hua)學物(wu)質環(huan)境和(he)健(jian)康危害認識的(de)(de)(de)不斷(duan)深入以及環(huan)境監測技術的(de)(de)(de)不斷(duan)發展，可(ke)(ke)(ke)能(neng)被識別出的(de)(de)(de)新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)還會(hui)持(chi)續(xu)增加。大家注意到聯(lian)合國(guo)環(huan)境署對新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)的(de)(de)(de)英文用(yong)詞(ci)“Emerging pollutants”，其中(zhong)“Emerging”是(shi)進(jin)行時(shi)，說(shuo)明(ming)新(xin)污(wu)染(ran)物(wu)可(ke)(ke)(ke)能(neng)還會(hui)不斷(duan)的(de)(de)(de)增加，這(zhe)是(shi)“新(xin)”。

治理之(zhi)所以難，是由于新污染物具有五個方面的特征：

一是危(wei)(wei)害(hai)比較嚴重。新污(wu)染(ran)物對器(qi)官、神經、生(sheng)(sheng)殖發育等方面都可能有(you)危(wei)(wei)害(hai)，其(qi)生(sheng)(sheng)產和(he)使(shi)用往往與人類生(sheng)(sheng)活息息相(xiang)關，對生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境和(he)人體(ti)健康存在(zai)較大風險。

二是風險比較隱蔽(bi)。多數新污染(ran)物的(de)短期危(wei)害不明(ming)顯(xian)，可是一旦發現其危(wei)害性時，它們可能通過各種途徑已經進入環境中。

三是(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)持(chi)久性(xing)。新(xin)污染(ran)物大多具(ju)有環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)持(chi)久性(xing)和生(sheng)物累(lei)積(ji)性(xing)，在環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)中(zhong)(zhong)難以降解并在生(sheng)態系統中(zhong)(zhong)易于(yu)富集，可(ke)長期蓄積(ji)在環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)中(zhong)(zhong)和生(sheng)物體內。

四(si)是(shi)來源廣泛性。我國是(shi)化學物質生產(chan)使用(yong)大國，在產(chan)在用(yong)的有(you)數萬種，每年還新(xin)增上千種新(xin)化學物質，其生產(chan)消費都可能存(cun)在環(huan)境(jing)排(pai)放。

五是治理(li)復雜(za)性。對于具有持久性和(he)生物累積性的(de)新(xin)(xin)污染(ran)物，即使以(yi)低劑量排放到環(huan)境(jing)，也(ye)可(ke)能危(wei)害環(huan)境(jing)、生物和(he)人體(ti)健康(kang)，對治理(li)程(cheng)度要求高。此外，新(xin)(xin)污染(ran)物涉及行業眾多(duo)(duo)，產業鏈長，替代(dai)品和(he)替代(dai)技術研發較難，需多(duo)(duo)部(bu)門跨領域協同治理(li)，實施全生命周期環(huan)境(jing)風險管控。

我國在新(xin)污染(ran)物(wu)治理方(fang)面做了哪些努力？下一步(bu)的具體(ti)安排是什么？

任勇強調，黨中央、國務院高(gao)度(du)重視新污(wu)(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)(li)工作。2018年(nian)5月(yue)，習(xi)近(jin)平總書記(ji)在全(quan)國生(sheng)態環境保護大(da)會(hui)上(shang)提出(chu)，要(yao)(yao)(yao)對(dui)新的污(wu)(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)(li)開展(zhan)專項研(yan)究和(he)前瞻研(yan)究。2020年(nian)10月(yue)，2021年(nian)4月(yue)，習(xi)近(jin)平總書記(ji)先后在黨的十九屆(jie)五中全(quan)會(hui)和(he)中央政治(zhi)局第(di)二十九次集(ji)體學(xue)習(xi)時進一步強調，要(yao)(yao)(yao)重視新污(wu)(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)(li)。深入打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)的意見(jian)和(he)“十四五”規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)對(dui)新污(wu)(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)(li)做出(chu)明確安排和(he)部署，要(yao)(yao)(yao)求制定(ding)新污(wu)(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)(li)行動方(fang)案。

近年來，生態環(huan)境部(bu)會同(tong)相關部(bu)門，在(zai)有(you)毒有(you)害化學(xue)物質環(huan)境風險管理(li)方面主要(yao)開展了(le)四方面工作(zuo)，為新污染物治理(li)工作(zuo)打下了(le)較好的基礎。

第(di)一，推動建立(li)法規標準體系。研究(jiu)推動有毒有害(hai)化(hua)(hua)學物質環(huan)(huan)境風險管(guan)理(li)立(li)法，修訂《新化(hua)(hua)學物質環(huan)(huan)境管(guan)理(li)登記辦法》。同時，制定化(hua)(hua)學物質環(huan)(huan)境風險評估技術(shu)方法等技術(shu)規范。

第二(er)，加強源頭準入管(guan)理。持續開展(zhan)新化(hua)學物(wu)質環境(jing)(jing)管(guan)理登記，防范具有不合(he)理環境(jing)(jing)風(feng)險的新化(hua)學物(wu)質進入經濟社(she)會活動和生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)。例(li)如，2021年(nian)，共(gong)批準登記564種新化(hua)學物(wu)質，提出500多項環境(jing)(jing)風(feng)險控制(zhi)措施。

第(di)三，推動有(you)毒(du)有(you)害化學物質環境風險(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)。開(kai)展化學物質環境風險(xian)評估，印發兩(liang)批(pi)《優先控(kong)(kong)制化學品名錄(lu)》，列入共計40種類(lei)應優先管(guan)(guan)控(kong)(kong)的(de)化學物質，推動通過禁(jin)止生產使用、實施(shi)清潔生產、產品中含量限制管(guan)(guan)控(kong)(kong)、納入大氣、水、土壤有(you)毒(du)有(you)害污染物名錄(lu)等(deng)措施(shi)，初步(bu)沿著全(quan)生命周期(qi)環境風險(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)的(de)思路去管(guan)(guan)控(kong)(kong)有(you)毒(du)有(you)害化學物質的(de)環境風險(xian)。

第四，積極參與全球化學品履約(yue)(yue)行(xing)動。以(yi)履行(xing)《關(guan)于持久性有(you)(you)機污染物(wu)的斯德哥(ge)爾摩(mo)公約(yue)(yue)》《關(guan)于汞的水(shui)俁公約(yue)(yue)》為抓手，限制、禁止了一(yi)批公約(yue)(yue)管控的有(you)(you)毒有(you)(you)害化學物(wu)質的生產(chan)和(he)使(shi)用(yong)。在履行(xing)斯德哥(ge)爾摩(mo)公約(yue)(yue)行(xing)動中，我國已淘汰了20種(zhong)類持久性有(you)(you)機污染物(wu)。

在這(zhe)些工作(zuo)基礎(chu)上，特別是對習近平(ping)生態(tai)文明思想(xiang)和(he)有關重要指示批示精神的深入學習貫徹，我們對新污(wu)染(ran)物治理工作(zuo)的認識進一步深化(hua)。

開(kai)展新污(wu)染(ran)(ran)物治理(li)是(shi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)向縱深推(tui)進(jin)(jin)的(de)(de)必然結果，是(shi)生(sheng)態環境(jing)質量(liang)(liang)(liang)持續改善進(jin)(jin)程中的(de)(de)內在要求。黃潤秋部長(chang)在今年全國(guo)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)工作會(hui)議(yi)上指出(chu)，新污(wu)染(ran)(ran)物治理(li)就是(shi)深入打好(hao)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)要延(yan)伸深度(du)、拓展廣度(du)的(de)(de)具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現。我們不(bu)難判斷出(chu)，當我國(guo)水氣(qi)土環境(jing)質量(liang)(liang)(liang)持續改善、“藍天白云、魚翔淺底(di)”正在逐步成為常態時(shi)，在生(sheng)態環境(jing)質量(liang)(liang)(liang)從量(liang)(liang)(liang)變向質變的(de)(de)改善過程中，生(sheng)態環境(jing)健康安全必然成為人民對(dui)日益增長(chang)的(de)(de)優美生(sheng)態環境(jing)需求的(de)(de)重要方面。

按照(zhao)黨中(zhong)央、國務院決策(ce)部(bu)署，生態(tai)環(huan)境部(bu)會同發展改革(ge)委等(deng)13個部(bu)門正(zheng)在研(yan)究制定新(xin)污染物(wu)治理行(xing)動(dong)方案，提(ti)出了“十四五”期間我國新(xin)污染物(wu)治理工作總體要求、主要目標、行(xing)動(dong)舉措和保(bao)障措施。

新污(wu)染物(wu)(wu)治理(li)(li)總(zong)體思路是通過(guo)(guo)對有(you)毒有(you)害(hai)化學物(wu)(wu)質環境風險(xian)篩查和評(ping)估，“篩”、“評(ping)”出需要重點管控的新污(wu)染物(wu)(wu)，然后，對重點新污(wu)染物(wu)(wu)實行全過(guo)(guo)程管控，包括對生產使用的源頭禁(jin)(jin)限、過(guo)(guo)程減排(pai)、末(mo)端(duan)治理(li)(li)。所以(yi)，總(zong)體思路可概括為：“篩、評(ping)、控”和“禁(jin)(jin)、減、治”。

新污染物治理的(de)很多措(cuo)施是要通過在水(shui)、氣、土壤(rang)污染治理中落(luo)實的(de)，體現化學(xue)品環境(jing)管理對環境(jing)污染防(fang)治的(de)“牽引驅動”的(de)特點(dian)和規律。下一步，行動方案印發(fa)后，生態環境(jing)部將會同有關部門認真落(luo)實方案規定的(de)各項舉(ju)措(cuo)和任(ren)務。

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