國務院辦公廳近日轉發住建部(bu)《關于進一步加(jia)強城市建筑垃圾治理(li)(li)的(de)意(yi)見》。意(yi)見提出，要“堅持問題(ti)導向與(yu)系(xi)(xi)統(tong)治理(li)(li)相結(jie)合(he)(he)、存(cun)量(liang)治理(li)(li)與(yu)增量(liang)控制相結(jie)合(he)(he)、有效處置(zhi)與(yu)資源化利用(yong)相結(jie)合(he)(he)、政府主導與(yu)社會參與(yu)相結(jie)合(he)(he)，健全城市建筑垃圾治理(li)(li)體系(xi)(xi)”。

同時要求(qiu)，“到2027年，健全城市(shi)建(jian)筑垃圾(ji)治(zhi)理體(ti)系(xi)，完善(shan)建(jian)筑垃圾(ji)管理法(fa)規政策和標準規范，建(jian)筑垃圾(ji)全過程管理制(zhi)度得(de)到有(you)(you)效(xiao)落實(shi)，偷排亂倒問(wen)題(ti)得(de)到有(you)(you)效(xiao)遏(e)制(zhi)，全國(guo)地級及(ji)以上城市(shi)建(jian)筑垃圾(ji)平均資源化利用(yong)率達(da)到50%以上，城市(shi)建(jian)筑垃圾(ji)有(you)(you)效(xiao)治(zhi)理新格局基本形成”。

背景：建筑垃圾問題已成環保督察重(zhong)點

國辦的轉發(fa)，意味著建筑垃圾這(zhe)個城市痼疾(ji)終于(yu)得到了前所(suo)未有的高度重(zhong)視！

在近年(nian)來(lai)的中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)各省(sheng)級(ji)環保督察(cha)中(zhong)(zhong)，建筑垃圾屢次成(cheng)為熱點話(hua)題。

據環(huan)衛科技網(wang)不(bu)完全統計，僅2024年一年，就有山東(dong)、廣東(dong)、陜西、新疆、海(hai)南、寧夏、內蒙古、浙江(jiang)、湖北(bei)、湖南等省區的數十個地市因建筑垃圾問(wen)題被各級(ji)環(huan)保督察公開通(tong)報。主要集中在監(jian)管(guan)缺位(wei)、非法傾倒、與(yu)生活垃圾混(hun)合、資源化能(neng)力嚴重不(bu)足、規劃(hua)落(luo)實不(bu)到(dao)位(wei)等多個方面。

圖1 廣東環(huan)保督察(cha)通(tong)報，珠海一(yi)生活垃圾中轉站(zhan)違規接收處置建(jian)筑廢棄物

2025年5月26日，生態(tai)環境(jing)(jing)部宣布(bu)全面啟(qi)動(dong)第三(san)輪第四批中央生態(tai)環境(jing)(jing)保護督察(cha)(cha)(cha)，8個督察(cha)(cha)(cha)組分赴山(shan)西、內蒙古、山(shan)東、陜西、寧夏(xia)5省（區）以及中國華(hua)能、中國大唐、國家電投3家央企。各省區政府(fu)公開信息顯示，本輪環保督察(cha)(cha)(cha)已明確(que)將(jiang)“建(jian)筑垃圾處理處置情況”作為重點(dian)關(guan)注對(dui)象。

環(huan)衛科技(ji)網查看多地生(sheng)態環(huan)境部門發布(bu)的最新固體(ti)廢物(wu)污(wu)染防治信息(xi)公告(gao)后(hou)發現(xian)，建筑垃圾(ji)產量倍數于(yu)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)，可能是一(yi)個普(pu)遍(bian)現(xian)象！

例如(ru)，2024年北京市生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)清運量(liang)(liang)793.77萬(wan)噸，建(jian)筑垃圾(ji)(ji)(ji)（含工程渣土(tu)）產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)(liang)12413.81萬(wan)噸，相差(cha)15.64倍(bei)(bei)；又(you)如(ru)深圳市2024年生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)(liang)為(wei)(wei)910.8萬(wan)噸，建(jian)筑垃圾(ji)(ji)(ji)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)(liang)為(wei)(wei)6829.0萬(wan)噸，相差(cha)7.5倍(bei)(bei)；再如(ru)天津市2024年城鄉生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)清運量(liang)(liang)為(wei)(wei)404.5萬(wan)噸，建(jian)筑垃圾(ji)(ji)(ji)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)(liang)為(wei)(wei)1121.3萬(wan)噸，相差(cha)2.77倍(bei)(bei)。

與此同(tong)時，建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)資源化處(chu)理能(neng)力(li)卻(que)嚴(yan)重不足。

例(li)如，北京市2024年(nian)共有73座(zuo)建筑垃圾(ji)資(zi)源化處(chu)理設施，處(chu)理能力7614.96萬噸(dun)/年(nian)；深圳(zhen)市2024年(nian)共有62家綜合利用(yong)設施開展(zhan)建筑垃圾(ji)資(zi)源化利用(yong)活(huo)動，建筑垃圾(ji)資(zi)源化利用(yong)能力合計約6000萬方/年(nian)。

2025年6月(yue)3日，“房山(shan)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)”微信(xin)公眾(zhong)號(hao)發布(bu)了《北京(jing)市房山(shan)區人民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院生態(tai)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)白(bai)皮書(shu)(shu)（2021—2024年）》，白(bai)皮書(shu)(shu)顯(xian)示，2021—2024年，房山(shan)區檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院辦理非法傾倒(dao)(dao)垃圾(ji)(ji)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)8件(jian)32人。70%以上的刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)系建筑(zhu)垃圾(ji)(ji)與生活垃圾(ji)(ji)混合傾倒(dao)(dao)，且垃圾(ji)(ji)體量(liang)巨大，處置費(fei)用和生態(tai)修(xiu)復成本高昂。

經濟最發(fa)達的一線城市建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾處置(zhi)情況尚(shang)且如此，能夠想象經濟弱于一線城市的其他地區是如何處置(zhi)建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾的嗎？被(bei)環保(bao)督察發(fa)現這(zhe)么多問題，實屬正常！

值得關注的(de)(de)是，目前，建(jian)筑垃圾(ji)治(zhi)理已被列入“2025年(nian)度中央財政(zheng)支持實(shi)施城市(shi)更新行動”。據財政(zheng)部、住建(jian)部公(gong)布(bu)的(de)(de)相關文件(jian)顯(xian)示，北(bei)京、天津、唐山、包(bao)頭(tou)、大(da)連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門(men)、濟南(nan)、鄭州、宜(yi)昌、長(chang)沙(sha)、廣州、海(hai)口、宜(yi)賓、蘭州、西寧、烏魯木齊20個城市(shi)入選，他們將(jiang)分(fen)享200億元中央財政(zheng)計劃補助(zhu)資(zi)金，包(bao)括建(jian)筑垃圾(ji)治(zhi)理在內的(de)(de)城市(shi)更新項目將(jiang)獲得資(zi)金支持。

結合意見提出到2027年，“全國地級及(ji)以(yi)上(shang)城市建筑(zhu)垃圾平均資源(yuan)化利用率達到50%以(yi)上(shang)”的工(gong)作目標(biao)，建筑(zhu)垃圾，從治(zhi)理到補上(shang)處理處置短(duan)板，已箭(jian)在弦上(shang)！

現狀：全國(guo)建筑垃圾產生和處置現狀到底如何？

這是一(yi)個不太好(hao)回答的問題！因為各種(zhong)第三方機(ji)構(gou)發布(bu)(bu)的數據大多為估(gu)算，不清楚其具(ju)體(ti)(ti)依(yi)據。但環衛(wei)科技網(wang)找到了生態(tai)環境部固體(ti)(ti)廢物(wu)與化(hua)學品(pin)管理技術中心2024年(nian)12月發布(bu)(bu)的《全國固體(ti)(ti)廢物(wu)污染環境防治信息(xi)發布(bu)(bu)情況研究報(bao)告（2024年(nian)）》。

圖(tu)2 報告封面(mian)截圖(tu)

報告顯(xian)示，2023年(nian)，基于(yu)265個城(cheng)市(shi)統(tong)計(ji)的(de)(de)(de)數據，建筑垃圾產生(sheng)量(liang)為(wei)(wei)24.1億噸，產生(sheng)量(liang)排名前10位(wei)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)依次為(wei)(wei)廣州市(shi)、上海市(shi)、重(zhong)慶市(shi)、成都市(shi)、寧波市(shi)、北京(jing)市(shi)、西安市(shi)、深圳市(shi)、合肥市(shi)和杭州市(shi)，10個城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)產生(sheng)量(liang)合計(ji)占產生(sheng)總(zong)量(liang)的(de)(de)(de)44.4%。

基(ji)于225個城(cheng)市(shi)統計的數據，建筑(zhu)垃圾(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)量為8.6億(yi)噸，資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)量排名前10位的城(cheng)市(shi)依次為成都市(shi)、杭州(zhou)市(shi)、合肥(fei)市(shi)、北京市(shi)、青(qing)島市(shi)、嘉興市(shi)、深(shen)圳市(shi)、南昌市(shi)、臺(tai)州(zhou)市(shi)和廣州(zhou)市(shi)，10個城(cheng)市(shi)的資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)量合計占資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)總(zong)量的54.1%；

基于188個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)統計的數據(ju)，建筑(zhu)垃圾填(tian)(tian)埋(mai)量(liang)(liang)為(wei)7.6億(yi)噸，填(tian)(tian)埋(mai)量(liang)(liang)排名前(qian)10位的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)依次(ci)為(wei)廣州市(shi)(shi)(shi)、深圳市(shi)(shi)(shi)、重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)、泉州市(shi)(shi)(shi)、溫州市(shi)(shi)(shi)、福州市(shi)(shi)(shi)、廈門市(shi)(shi)(shi)、南寧市(shi)(shi)(shi)、合(he)肥(fei)市(shi)(shi)(shi)和中山(shan)市(shi)(shi)(shi)，10個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的填(tian)(tian)埋(mai)量(liang)(liang)合(he)計占(zhan)填(tian)(tian)埋(mai)總(zong)量(liang)(liang)的58.7%。

若以省計，則：

2023年(nian)建筑垃圾產生(sheng)量(liang)排名前(qian)五位(wei)的省(sheng)(sheng)(sheng)（區、市）依次為廣東省(sheng)(sheng)(sheng)、浙(zhe)江省(sheng)(sheng)(sheng)、福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)、四川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)和安徽省(sheng)(sheng)(sheng)，5個省(sheng)(sheng)(sheng)份的產生(sheng)量(liang)合計(ji)占(zhan)全國產生(sheng)總量(liang)的52.9%。

資(zi)源化(hua)(hua)利用量(liang)排名前(qian)五位的省(sheng)（區、市）依次為(wei)浙江省(sheng)、四川省(sheng)、安徽省(sheng)、廣東(dong)(dong)省(sheng)和(he)山東(dong)(dong)省(sheng)，5個省(sheng)份資(zi)源化(hua)(hua)利用量(liang)合計占全國(guo)資(zi)源化(hua)(hua)利用量(liang)的66.1%。

填埋量排名前五位的省(sheng)（區(qu)、市）依次為廣東省(sheng)、福建省(sheng)、重慶市、浙江省(sheng)和山(shan)東省(sheng)，5個省(sheng)份的填埋量合(he)計占(zhan)全國填埋總量的64.0%。

這，應該是目前最權威的建筑垃(la)圾統計數據了！

六項(xiang)舉措：保障實現2027年建(jian)筑垃圾(ji)治理(li)工作目標

為(wei)實(shi)現2027年建(jian)筑垃(la)圾治理工作目標(biao)，肯定(ding)需要(yao)開展大量工作！為(wei)此，意見提出以下六項舉(ju)措(cuo)：

一、加強建(jian)筑垃圾源頭管理

（一）壓實減(jian)量責任。落實工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單(dan)位、設(she)計(ji)單(dan)位、施工單(dan)位等(deng)主體(ti)責任，采用新型建(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)方式，大力(li)發展裝配(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，創(chuang)新設(she)計(ji)、施工技術與裝備。推廣綠色施工和全(quan)裝修交(jiao)付，從源頭減(jian)少(shao)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)產生。工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單(dan)位應將建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)減(jian)量、運輸、利(li)用、處置所需(xu)費(fei)用列入工程(cheng)造(zao)價。

（二(er)）實行分類處(chu)理。各地(di)要依照《建筑(zhu)垃(la)圾(ji)處(chu)理技術(shu)標準》，將建筑(zhu)垃(la)圾(ji)分為(wei)工(gong)程(cheng)渣土、工(gong)程(cheng)泥漿、工(gong)程(cheng)垃(la)圾(ji)、拆除(chu)垃(la)圾(ji)、裝(zhuang)修(xiu)垃(la)圾(ji)，實行分類處(chu)理，因地(di)制(zhi)宜明(ming)確處(chu)理方(fang)式。嚴(yan)禁將建筑(zhu)垃(la)圾(ji)直接與(yu)生(sheng)活垃(la)圾(ji)混合處(chu)理。原則(ze)上(shang)，工(gong)程(cheng)渣土和干(gan)化(hua)處(chu)理后的(de)工(gong)程(cheng)泥漿可(ke)用(yong)于土方(fang)平衡、場地(di)平整、道(dao)路(lu)建設、環境(jing)治理或燒結制(zhi)品等；工(gong)程(cheng)垃(la)圾(ji)、拆除(chu)垃(la)圾(ji)、裝(zhuang)修(xiu)垃(la)圾(ji)應優先用(yong)于生(sheng)產再生(sheng)骨料、再生(sheng)建材(cai)、道(dao)路(lu)材(cai)料等；無法利用(yong)的(de)，應進行無害化(hua)處(chu)置(zhi)(zhi)，保障處(chu)置(zhi)(zhi)安全，防止污(wu)染環境(jing)。

（三(san)）強化(hua)施工現場(chang)管理(li)。工程建(jian)(jian)設主管部(bu)門應督促工程建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)和施工單(dan)位(wei)，劃定(ding)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾分(fen)類貯存(cun)場(chang)所，分(fen)類收集建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾，選(xuan)擇符合條件的運輸(shu)單(dan)位(wei)及時清運，規(gui)范運輸(shu)車輛進出(chu)管理(li)，并按規(gui)定(ding)對建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾進行利用、處置。各地(di)要因地(di)制宜推(tui)進建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)拆(chai)除與建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾資源化(hua)利用一(yi)體化(hua)。

（四）規范裝(zhuang)修垃(la)圾管(guan)理(li)。各地要(yao)明確裝(zhuang)修垃(la)圾投(tou)放(fang)、收運(yun)管(guan)理(li)要(yao)求，落實屬地政府、物業服(fu)務(wu)單位責任，引導合(he)理(li)設置裝(zhuang)修垃(la)圾投(tou)放(fang)點，采取(qu)必要(yao)的(de)污(wu)染防治措施，保持周邊環境整潔。鼓(gu)勵采取(qu)提前預約、袋(dai)裝(zhuang)投(tou)放(fang)、箱體收集等(deng)方式收運(yun)裝(zhuang)修垃(la)圾。

二(er)、強化(hua)建(jian)筑垃(la)圾運輸(shu)監管

（五）明(ming)確(que)技(ji)(ji)術(shu)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。各地要(yao)(yao)制定(ding)完善建筑垃圾運輸車輛、船舶(bo)相關技(ji)(ji)術(shu)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，明(ming)確(que)外觀規格、標志標識、密閉裝置、北斗衛星(xing)定(ding)位(wei)、安(an)全(quan)配(pei)置、裝卸記錄、數據傳輸等要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，鼓勵(li)使用新(xin)能(neng)源車輛、船舶(bo)運輸建筑垃圾。

（六(liu)）規范(fan)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)管理(li)。各地要結合實際，科學(xue)評估本行(xing)政(zheng)區域(yu)內建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)產(chan)生(sheng)量(liang)、運(yun)(yun)(yun)輸(shu)需求，引(yin)導運(yun)(yun)(yun)輸(shu)單位(wei)合理(li)配置運(yun)(yun)(yun)力。強化運(yun)(yun)(yun)輸(shu)行(xing)為監(jian)管，嚴格水路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)碼頭、船(chuan)舶監(jian)管，督(du)促運(yun)(yun)(yun)輸(shu)單位(wei)加強駕駛員安全教育和車輛、船(chuan)舶運(yun)(yun)(yun)行(xing)狀況(kuang)檢查，按照(zhao)規定時間、路線將建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)運(yun)(yun)(yun)送(song)至指定地點，嚴防沿途遺(yi)撒、亂(luan)倒(dao)亂(luan)卸(xie)、交通(tong)違法等行(xing)為發生(sheng)。

（七）建(jian)(jian)立(li)退出機制。各地要(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)明(ming)確“黑名單”等從(cong)業(ye)禁止規(gui)(gui)定，制定有關行政處(chu)罰自由裁量權(quan)基準制度，明(ming)確獎懲(cheng)制度和退出規(gui)(gui)則。對違法違規(gui)(gui)情節嚴重(zhong)的運輸(shu)單位，依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)吊銷其城市建(jian)(jian)筑垃(la)圾處(chu)置核(he)準證。

三、規(gui)范建筑(zhu)垃圾處置

（八）加強規(gui)(gui)劃(hua)選(xuan)址(zhi)。各(ge)地(di)(di)在編制(zhi)城市國(guo)土(tu)空間規(gui)(gui)劃(hua)及(ji)相關專項規(gui)(gui)劃(hua)時，要(yao)統籌考(kao)慮本行政區域(yu)內建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)產生量(liang)、源(yuan)頭分(fen)(fen)布(bu)及(ji)建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求，科學規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設施(shi)建(jian)(jian)設規(gui)(gui)模、選(xuan)址(zhi)布(bu)局(ju)、建(jian)(jian)設時序等，根據需(xu)要(yao)落實建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)，確定建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)利用(yong)(yong)、處(chu)置固(gu)定去處(chu)。各(ge)地(di)(di)要(yao)充分(fen)(fen)考(kao)慮運輸成本、經(jing)濟效益和生態效益，在嚴(yan)守耕地(di)(di)和永久基(ji)本農田保護紅線(xian)等三條控制(zhi)線(xian)基(ji)礎(chu)上，合理(li)(li)規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)設長期的建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)填埋(mai)場，并研究就近配套(tao)建(jian)(jian)設資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)設施(shi)，及(ji)時處(chu)理(li)(li)建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)。

（九(jiu)）推進設施(shi)(shi)建(jian)設。各(ge)地(di)要把規劃(hua)內建(jian)筑(zhu)垃(la)圾利(li)用(yong)、處(chu)置設施(shi)(shi)作為城市兜(dou)底性(xing)市政基礎設施(shi)(shi)，納(na)入本地(di)區重點(dian)項(xiang)目建(jian)設計劃(hua)，加(jia)快辦理(li)(li)項(xiang)目前(qian)期(qi)手(shou)續，按(an)期(qi)完(wan)成設施(shi)(shi)建(jian)設任務。既(ji)有(you)設施(shi)(shi)處(chu)理(li)(li)能(neng)力(li)不(bu)足時(shi)(shi)，各(ge)地(di)可(ke)結合實際(ji)制定(ding)臨時(shi)(shi)利(li)用(yong)、貯(zhu)存(cun)設施(shi)(shi)設置方案，明(ming)確(que)設置數量、利(li)用(yong)貯(zhu)存(cun)能(neng)力(li)和(he)使用(yong)期(qi)限，并按(an)照有(you)關規定(ding)辦理(li)(li)審(shen)批手(shou)續。支持(chi)設置建(jian)筑(zhu)垃(la)圾臨時(shi)(shi)貯(zhu)存(cun)設施(shi)(shi)，用(yong)于臨時(shi)(shi)貯(zhu)存(cun)工程渣土和(he)干化處(chu)理(li)(li)后的工程泥(ni)漿。具備利(li)用(yong)、處(chu)置能(neng)力(li)后，應(ying)及時(shi)(shi)拆除臨時(shi)(shi)利(li)用(yong)、貯(zhu)存(cun)設施(shi)(shi)，清(qing)理(li)(li)占用(yong)的場地(di)。

（十(shi)）規范(fan)設施運(yun)行。各地要明確對(dui)建筑垃(la)圾利(li)(li)用、處置(zhi)設施的監管要求，實(shi)行動態監管。建筑垃(la)圾利(li)(li)用、處置(zhi)單(dan)位要按(an)照(zhao)有關標(biao)準加強運(yun)行管理(li)，做(zuo)好場區污染防治(zhi)工作，組織(zhi)開展安全風險(xian)評估(gu)、隱患排查治(zhi)理(li)、安全教(jiao)育培訓、應急處置(zhi)演練，提升安全風險(xian)防控和應急處置(zhi)能力。

（十一）開展存(cun)(cun)量(liang)治(zhi)理(li)。各地(di)(di)要全面排查評估存(cun)(cun)量(liang)建筑垃圾情況，對占用耕地(di)(di)和(he)(he)永久基本農田、生態保護(hu)紅線、自(zi)然保護(hu)地(di)(di)、自(zi)然災害風險區的(de)臨(lin)時(shi)貯(zhu)存(cun)(cun)設(she)施，應限期將建筑垃圾有序(xu)轉(zhuan)移(yi)至資源化(hua)利用、處置設(she)施。對存(cun)(cun)在(zai)環境隱患(huan)或(huo)造成(cheng)環境污染的(de)臨(lin)時(shi)貯(zhu)存(cun)(cun)設(she)施，應進(jin)行(xing)污染防控(kong)(kong)和(he)(he)治(zhi)理(li)；無(wu)法原位防控(kong)(kong)和(he)(he)治(zhi)理(li)的(de)，應將建筑垃圾有序(xu)轉(zhuan)移(yi)；暫(zan)時(shi)無(wu)法轉(zhuan)移(yi)的(de)，應采取常態化(hua)監測(ce)和(he)(he)管控(kong)(kong)措施，確(que)保安全。

四、推進建筑垃圾資源化利用

（十二(er)）支持(chi)資源化(hua)(hua)利(li)(li)用企業(ye)(ye)發(fa)展。鼓(gu)勵(li)(li)經營主體(ti)積極開展建筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)資源化(hua)(hua)利(li)(li)用，加快(kuai)培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)基地和骨(gu)干企業(ye)(ye)。支持(chi)行業(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)增強對上下游產(chan)業(ye)(ye)的帶動能力，發(fa)揮(hui)引領(ling)作用。鼓(gu)勵(li)(li)推行建筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)收運(yun)、利(li)(li)用一體(ti)化(hua)(hua)運(yun)營。

（十三）推(tui)廣產(chan)品(pin)(pin)應用。推(tui)進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)用產(chan)品(pin)(pin)認證，健全產(chan)品(pin)(pin)應用標準(zhun)規范，鼓勵將產(chan)品(pin)(pin)價格納入(ru)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程材料造(zao)價信息清單。鼓勵使用財政資(zi)金的(de)(de)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目和國有資(zi)金占控(kong)股或(huo)主導地(di)位的(de)(de)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目使用建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)用產(chan)品(pin)(pin)。各(ge)地(di)要(yao)結合實(shi)際，暢通(tong)利(li)用建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)生產(chan)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)材料、路(lu)基材料等(deng)應用渠道，明確(que)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)用產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)應用范圍、使用部位等(deng)要(yao)求。（

十四(si)）完善(shan)付費(fei)制(zhi)度。按照“誰(shui)產生(sheng)、誰(shui)付費(fei)”原則(ze)，建筑(zhu)垃(la)圾產生(sheng)方應支(zhi)付合理的建筑(zhu)垃(la)圾運(yun)輸、利(li)用、處置(zhi)費(fei)用。建筑(zhu)垃(la)圾處理企業要主動向社(she)會公(gong)布各類(lei)建筑(zhu)垃(la)圾運(yun)輸、利(li)用、處置(zhi)等(deng)價格(ge)信息。

五、實施全過程監管

（十五）完善工(gong)作(zuo)機制。建(jian)(jian)立(li)省(sheng)級(ji)統籌、城(cheng)市(shi)負總責的工(gong)作(zuo)責任制，完善城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)管(guan)理(li)部門間協調機制，明確(que)職責分工(gong)，細(xi)化目標(biao)任務，推動工(gong)作(zuo)落(luo)實。根據城(cheng)市(shi)規模(mo)和(he)建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)管(guan)理(li)需要，建(jian)(jian)立(li)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)巡(xun)(xun)查體系，對重(zhong)點區域開展常態化巡(xun)(xun)檢，有效提(ti)升監管(guan)能力(li)。建(jian)(jian)立(li)行業(ye)技(ji)術人才庫，為(wei)行業(ye)發(fa)展提(ti)供智力(li)支撐(cheng)。

（十(shi)六）嚴格核(he)準(zhun)備案(an)制(zhi)度。嚴格落實城市(shi)建(jian)筑垃圾處置(zhi)核(he)準(zhun)制(zhi)度，公開建(jian)筑垃圾處置(zhi)核(he)準(zhun)信息，接受社會監督。各(ge)地要(yao)結合實際，按照“高效辦成一件(jian)事”要(yao)求，將城市(shi)建(jian)筑垃圾處置(zhi)核(he)準(zhun)與建(jian)設施(shi)工許可并聯(lian)審批。工程(cheng)施(shi)工單位要(yao)制(zhi)定建(jian)筑垃圾處理方案(an)，并在(zai)開工前將工程(cheng)概況、建(jian)筑垃圾產生量與種類以及源頭減(jian)量、分類收集、利(li)用處置(zhi)的目標和措施(shi)，向當地環(huan)境衛生主管部(bu)門備案(an)。

（十(shi)七）加強信(xin)息化監(jian)管(guan)(guan)。充分利(li)用“物(wu)聯網+”、衛星監(jian)測、大數(shu)據等技術手段，統籌建(jian)設全國建(jian)筑垃圾信(xin)息化管(guan)(guan)理平臺，如(ru)實(shi)記錄(lu)和發布建(jian)筑垃圾種類、數(shu)量、流向(xiang)(xiang)、利(li)用、處置等信(xin)息，實(shi)現部門數(shu)據互通，共享(xiang)工程渣土(tu)排放和用土(tu)需求信(xin)息，合理調配工程渣土(tu)，推動(dong)實(shi)現產消動(dong)態平衡。推行建(jian)筑垃圾全過程電子聯單管(guan)(guan)理，實(shi)現自(zi)動(dong)預(yu)警(jing)、閉(bi)環管(guan)(guan)控，做(zuo)到(dao)來源可查、去向(xiang)(xiang)可追(zhui)、責任可究(jiu)。

（十八）強化聯合(he)(he)監管執(zhi)(zhi)法。健全完善住房城鄉(xiang)建(jian)設（環境(jing)衛生(sheng)(sheng)）、公安(an)、自然(ran)資源、生(sheng)(sheng)態環境(jing)、交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、水利等部(bu)門聯合(he)(he)執(zhi)(zhi)法、聯合(he)(he)懲戒工(gong)作機制，暢通信息(xi)共(gong)享、案件(jian)移(yi)送等渠道。常態化開展聯合(he)(he)執(zhi)(zhi)法行動(dong)，優化辦(ban)(ban)案流程，提高辦(ban)(ban)案效率，嚴(yan)厲打擊私自排(pai)放、違(wei)規(gui)(gui)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、隨意傾(qing)(qing)倒建(jian)筑(zhu)垃圾等違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為。建(jian)立相(xiang)鄰省市協作機制，嚴(yan)格落實建(jian)筑(zhu)垃圾跨(kua)區(qu)域轉移(yi)審(shen)批(pi)備案管理規(gui)(gui)定，規(gui)(gui)范跨(kua)區(qu)域處置。對違(wei)法傾(qing)(qing)倒建(jian)筑(zhu)垃圾行為，除追(zhui)究運(yun)(yun)輸(shu)(shu)單位責任(ren)(ren)外，同步追(zhui)究工(gong)程建(jian)設單位、施工(gong)單位和建(jian)筑(zhu)垃圾利用、處置單位相(xiang)關責任(ren)(ren)，并依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)納入信用管理。

六、落實(shi)保障措施

加(jia)快推動(dong)城(cheng)市(shi)建筑垃圾管(guan)理地方立法，完(wan)善城(cheng)市(shi)建筑垃圾處理及污染防(fang)治(zhi)標(biao)準體系(xi)。（住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設部牽頭，生態(tai)環境部、市(shi)場監管(guan)總局(ju)按職責分工負責）

充(chong)分(fen)(fen)利用現有資金渠道支持建(jian)筑垃圾資源(yuan)化利用重點項目建(jian)設(she)。（國家發展改革(ge)委、住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部按職責分(fen)(fen)工負責）

將關鍵工藝技(ji)術裝(zhuang)備(bei)研(yan)(yan)發(fa)納(na)入(ru)國家(jia)重點研(yan)(yan)發(fa)計劃相關重點專項支(zhi)持范(fan)圍，鼓勵企(qi)業(ye)、高校、科研(yan)(yan)院所(suo)加大建筑垃圾處理(li)相關技(ji)術和設(she)施設(she)備(bei)研(yan)(yan)發(fa)力度，推動成果產業(ye)化應(ying)用。（住房城鄉建設(she)部負責）

將建筑垃圾治理(li)納(na)入“無廢城市”建設。（生態環境部、住房(fang)城鄉建設部按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

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