山東省生態環境廳近日發布的《關于進一步推進農村生活污水資源化利用的指導意見》，明確提出"建立設施動態評估與退出機制"，一場靜悄悄的農村污水治理變革正在發生。

農村生活污水處理設施建設和運營的風向，開始發生轉變了。

一、無必要運行的農村污水設施 依法依規有序退出

日前，山東省生態環境廳發布《關于進一步推進農村生活污水資源化利用的指導意見（征求意見稿）》，旨在進一步規范并推動各地因地制宜開展農村生活污水資源化利用，助力美麗鄉村建設，推進鄉村全面振興。

《指導意見》主要包括六個方面內容：一是切實提高資源化利用認識。二是積極實踐污水資源化利用。三是持續加強設施運維管理。四是加強治理成效驗收評估。五是著力加強工作保障。六是充分發揮群眾作用。

其中提出的扭轉城市污水治理思維定勢、無必要運行的設施依法依規有序退出、建立"以用定效"驗收標準，拒絕"數據達標、實際閑置"等農污治理“新風向”，引起《環保水圈》的關注。

在此前推出的農村污水治理系列文章中，小編就曾表示，接下來的農村污水治理行動屬于“治理速度慢下來，但是治理質量提上去”。

當時提到的措施包括但不限于：不得擅自停運農村污水處理設施、有序推進農污水處理設施分類整改、強化農污設施設施建設和運維質量管理等等。

而本次《指導意見》中提出的部分“新風向”，從某種程度上看，開始劍指長期困擾農村污水處理設施"建而不用、用而不靈"的痼疾。

這標志著，農村污水治理從"大干快上"的規模擴張階段，正式轉向"建管并重"的精細化治理新周期。

二、扭轉“建設高大上設施、削減污染物含量” 等城市污水治理思維定勢

山東新政的出臺，也絕非偶然。

早在去年年初，生態環境部等聯合發布的《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，已為設施退出機制埋下伏筆。

當時在“有序推進農村生活污水處理設施分類整改”章節就提出：對因村莊污水產生量極低或銳減，或其他原因等，導致設施無必要運行的，鼓勵縣(市、區)人民政府制定有關管理辦法依法依規有序退出或移至其他區域利用。

而本次山東發布的文件，也正是將這一國家層面的表述銜接到省級文件措施里，并有所增加，《指導意見》第二點“積極實踐污水資源化利用”中提出：

根據有關機構最新監測顯示，全國農村污水處理設施的平均有效運行率仍然較低，其中華北地區設施閑置率高達28%，形成"曬太陽工程"與"空轉管網"并存的困局。

這種"建而不用"的現象，不僅造成地方財政資金浪費，更衍生出管網破損滲漏、處理池污水蓄積變質等次生環境風險。

從政策實施預期看，山東省通過建立設施全生命周期管理臺賬，預計可使農村污水處理設施平均運行負荷率提升至85%以上，每年減少無效運維支出上億元。

例如，河南省安陽滑縣，對17座無法正常使用的污水處理設施實施退出和銷號處理，大大減少了農村生活污水處理設施的運維費用，每年可節約運維費用350萬元。

與此同時，《指導意見》第一點“切實提高資源化利用認識”中還提出：

扭轉“建設高大上設施”“削減污染物含量”等城市污水治理思維定勢，順應村莊規劃、農村人口等變化趨勢，樹立“以用促治”的污水治理思路。

據悉，在臨沂費縣推行"處理站+生態農場"模式，利用人工濕地尾水養殖耐污性魚類，構建閉環型生態經濟鏈。這些實踐不僅使設施運行成本下降40%，更催生新型農業經營主體23家。

結語：

不難看出，山東農村污水處理新政的出臺，正推動農污治理從“成本中心”向“價值中樞”、從"工程導向"向"效能導向"轉型。

農村污水治理將更加注重實際效果和資源化利用，通過動態評估和退出機制，確保設施能夠真正發揮作用，避免資源浪費，從而推動農村環境的持續改善和經濟的可持續發展。

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