4月14日(ri)，住房和城(cheng)鄉建(jian)設部 生(sheng)態環(huan)境部國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委 水(shui)(shui)利部發(fa)(fa)布了(le)關于印發(fa)(fa)深入打好城(cheng)市黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理攻堅戰實施方(fang)案(an)(an)的通知，方(fang)案(an)(an)提出，到 2022 年(nian) 6 月底前(qian)，縣(xian)(xian)級城(cheng)市政(zheng)府完成(cheng)(cheng)建(jian)成(cheng)(cheng)區黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)排查，制(zhi)定城(cheng)市黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理方(fang)案(an)(an)。到 2025 年(nian)，縣(xian)(xian)級城(cheng)市建(jian)成(cheng)(cheng)區黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)消除(chu)比例達到 90%，京津冀、長三角和珠三角等區域力爭提前(qian) 1 年(nian)完成(cheng)(cheng)。

住房和(he)城(cheng)鄉建設部(bu) 生(sheng)態(tai)環境部(bu)國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei) 水利部(bu)關于印發(fa)(fa)深入打好城(cheng)市黑臭(chou)水體治理(li)攻堅戰(zhan)實施方案的(de)通知

各省、自治區住房(fang)和城鄉(xiang)(xiang)建設(she)廳(ting)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)廳(ting)、發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革委、水(shui)利(li)廳(ting)，直轄市(shi)住房(fang)和城鄉(xiang)(xiang)建設(she)（管(guan)）委、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)局、發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革委、水(shui)務局、水(shui)利(li)局，海(hai)南(nan)省水(shui)務廳(ting)，新疆生(sheng)產建設(she)兵(bing)團(tuan)住房(fang)和城鄉(xiang)(xiang)建設(she)局、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)局、發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革委、水(shui)利(li)局：

現將《深入打好城(cheng)市黑臭水體(ti)治理(li)攻堅(jian)戰實施方案(an)》印發(fa)給(gei)你(ni)們，請認真(zhen)組織(zhi)實施。

住房和城鄉建設(she)部

生態環境(jing)部

國家發展和改革委員(yuan)會

水利部

2022年3月28日

（此(ci)件主動公開）

抄送：中央組(zu)織部，科技部、工業和信息化部、財政部、自然資(zi)源部、農(nong)業農(nong)村部、人(ren)民(min)銀行、國務院國資(zi)委(wei)、林(lin)草局，各省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民(min)政府，新疆(jiang)生(sheng)產(chan)建設兵(bing)團。

深入打好(hao)城市黑臭水(shui)體治理攻堅(jian)戰實施方案 

為貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于(yu)深入打好污染防治(zhi)攻堅(jian) 戰的意見》，持續(xu)推進城(cheng)市黑臭水體治(zhi)理，加快改善城(cheng)市水環境 質量，制定本方案。 

一、總體要求 

以習(xi)近(jin)平新時代中國特色社會(hui)主義思想為(wei)指導，全面貫徹(che)黨 的(de)(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆歷次全會(hui)精神，深入貫徹(che)習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文(wen)明思想，把更好(hao)滿足(zu)人(ren)民日(ri)益增長的(de)(de)美好(hao)生(sheng)活需要(yao)作(zuo)為(wei)出(chu)發點和落(luo)腳(jiao) 點，緊密(mi)圍繞(rao)深入打(da)好(hao)污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)(de)總體(ti)要(yao)求，堅持系統(tong)治(zhi)(zhi) 理(li)、精準施(shi)策、多(duo)元共治(zhi)(zhi)，落(luo)實中央統(tong)籌、省負總責、地(di)方實施(shi)、多(duo)方參(can)與的(de)(de)城市黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)機制，全面整治(zhi)(zhi)城市黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)。已經完成(cheng)(cheng)治(zhi)(zhi)理(li)、實現水(shui)(shui)體(ti)不黑(hei)不臭(chou)的(de)(de)縣級及以上城市，要(yao)鞏 固(gu)城市黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)效(xiao)，建立防止返(fan)(fan)黑(hei)返(fan)(fan)臭(chou)的(de)(de)長效(xiao)機制。

到(dao) 2022 年 6 月底前，縣級(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)政府(fu)完成建(jian)(jian)成區(qu)黑(hei)(hei)臭水體(ti)(ti)排查(cha)，制定城(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)(hei)臭水體(ti)(ti)治理(li)方案。到(dao) 2025 年，縣級(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)黑(hei)(hei)臭水體(ti)(ti)消除比例達到(dao) 90%，京津冀、長三角(jiao)(jiao)和珠三角(jiao)(jiao)等區(qu)域力爭提前 1 年完成。 

二、加快城市黑臭(chou)水體排查 

（一）全面(mian)(mian)開展黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)排查。地級(ji)及以上城(cheng)市(shi)政府要排查新增黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)及返黑(hei)返臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)，及時納入黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)清單(dan)并公示， 限期治理。縣(xian)級(ji)城(cheng)市(shi)政府要對建(jian)成(cheng)區全面(mian)(mian)開展黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)排查，明(ming)確(que)水(shui)體(ti)(ti)(ti)黑(hei)臭(chou)(chou)的成(cheng)因、主要污染來源，確(que)定主責部(bu)門(men)(men)，2022 年(nian) 6 月底前(qian)，統一公布各城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)清單(dan)、黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)位置圖（附 城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區范圍(wei)圖）、河湖長、主責部(bu)門(men)(men)、計劃達標期限。到 2022 年(nian)、2023 年(nian)、2024 年(nian)縣(xian)級(ji)城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)消(xiao)除比例分(fen)別達到 40%、60%、80%。（住房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)牽頭，自(zi)然資源部(bu)、生 態環境(jing)部(bu)、農業(ye)農村部(bu)參與） 

（二）科(ke)學制(zhi)(zhi)定(ding)黑(hei)臭水體(ti)整(zheng)治方案(an)。城市政府要對(dui)排(pai)查出的(de) 黑(hei)臭水體(ti)逐(zhu)一科(ke)學制(zhi)(zhi)定(ding)系統化整(zheng)治方案(an)，2022 年(nian) 9 月(yue)底(di)前，報省級(ji)住房(fang)和(he)城鄉建設(she)(she)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)(bu)門(men)及主責(ze)部(bu)(bu)(bu)門(men)對(dui)口省級(ji)部(bu)(bu)(bu)門(men)。對(dui)于(yu)影響范圍廣(guang)、治理難度大的(de)黑(hei)臭水體(ti)系統化整(zheng)治方案(an)，省級(ji)相關部(bu)(bu)(bu)門(men)要加強指導。（住房(fang)和(he)城鄉建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)牽頭，國(guo)家(jia)發展改革 委、自然(ran)資源部(bu)(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、農業農村(cun)部(bu)(bu)(bu)參與） 

三、強化流(liu)域統籌治理(li) 

（三）加強建(jian)成區(qu)黑臭水(shui)(shui)(shui)體和(he)流域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)協同治(zhi)(zhi)理(li)(li)。統籌(chou)協調(diao)上(shang)下(xia)游、左右岸、干支(zhi)流、城(cheng)(cheng)市和(he)鄉村(cun)(cun)的(de)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)，對(dui)影(ying)響城(cheng)(cheng) 市建(jian)成區(qu)黑臭水(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)質的(de)建(jian)成區(qu)外上(shang)游、支(zhi)流水(shui)(shui)(shui)體，納(na)入流域(yu)(yu)治(zhi)(zhi) 理(li)(li)工作同步推進。根據(ju)河湖(hu)干支(zhi)流、湖(hu)泊(bo)和(he)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)的(de)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)、水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)生態情況，開展精(jing)細化治(zhi)(zhi)理(li)(li)，提高治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)系統性、針對(dui)性和(he)有效性，完善(shan)流域(yu)(yu)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系，提升流域(yu)(yu)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力和(he)水(shui)(shui)(shui) 平。（國(guo)家(jia)發展改革委、生態環境(jing)(jing)部、住房和(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部、水(shui)(shui)(shui)利(li) 部、農業農村(cun)(cun)部按(an)職責分工負責） 

（四(si)）加強岸(an)線(xian)管理。因(yin)地制(zhi)宜對(dui)河(he)湖岸(an)線(xian)進行生態化改 造(zao)，統籌(chou)好岸(an)線(xian)內(nei)外(wai)污(wu)水(shui)垃(la)圾收集處(chu)(chu)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，及(ji)時對(dui)水(shui)體(ti)(ti)及(ji)河(he)岸(an)垃(la)圾、漂浮(fu)物等(deng)進行清(qing)撈、清(qing)理，并妥善(shan)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置。建(jian)(jian)立(li)健全垃(la)圾收集（打撈）轉(zhuan)運體(ti)(ti)系，建(jian)(jian)立(li)相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)臺(tai)賬。（自(zi)然資源(yuan)部(bu)(bu)、 生態環境(jing)部(bu)(bu)、住房和城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農業(ye)農村部(bu)(bu)按職責(ze)(ze)分 工(gong)(gong)負責(ze)(ze)）依法清(qing)理整治(zhi)河(he)道管理范圍(wei)內(nei)違(wei)法違(wei)規建(jian)(jian)筑，明確責(ze)(ze)任主體(ti)(ti)和完成時間。（水(shui)利部(bu)(bu)牽頭(tou)，自(zi)然資源(yuan)部(bu)(bu)、住房和城鄉建(jian)(jian) 設(she)(she)部(bu)(bu)參與(yu)）加強對(dui)沿河(he)排污(wu)單位(wei)的(de)管理，建(jian)(jian)立(li)生態環境(jing)、排水(shui) （城管）等(deng)多部(bu)(bu)門聯合執法的(de)常態化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)。（生態環境(jing)部(bu)(bu)、 住房和城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)按職責(ze)(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)(ze)） 

四(si)、持續(xu)推進源頭污染治理 

（五）抓(zhua)好城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)(ji)處理(li)。推進(jin)城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)全(quan)覆蓋，加快老舊污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)和(he)破損修(xiu)復。在開展(zhan)(zhan)溯源排(pai)查(cha)(cha)的(de)基礎 上(shang)，科學實施(shi)(shi)(shi)沿(yan)河沿(yan)湖旱天直排(pai)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)截污(wu)(wu)管(guan)(guan)道建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。公共建(jian)(jian)筑及(ji)企事業(ye)單(dan)位(wei)建(jian)(jian)筑用(yong)地(di)紅線(xian)內(nei)管(guan)(guan)網(wang)混(hun)錯接(jie)等(deng)(deng)排(pai)查(cha)(cha)和(he)改(gai)(gai)造(zao)(zao)，由設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)權屬(shu)單(dan)位(wei)及(ji)其主管(guan)(guan)部(bu)門（單(dan)位(wei)）或者(zhe)管(guan)(guan)理(li)單(dan)位(wei)等(deng)(deng)負(fu)(fu)責完成。到(dao) 2025 年，城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)率力爭達(da)到(dao) 70%以(yi)上(shang)。（國(guo) 家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)部(bu)按(an)職(zhi)責分(fen)(fen)工負(fu)(fu)責） 現有(you)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)化(hua)需(xu)氧量(BOD)濃度低于 100 毫克/升的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)，要制定系統化(hua)整治方案，明確管(guan)(guan)網(wang)排(pai)查(cha)(cha)改(gai)(gai)造(zao)(zao)、清(qing)污(wu)(wu)分(fen)(fen)流(liu)、 工業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)工程(cheng)疏(shu)干排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)清(qing)退、溯源執(zhi)法(fa)等(deng)(deng)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，不應盲目提高 污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠出水(shui)(shui)(shui)(shui)標準、新擴建(jian)(jian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠。到(dao) 2025 年，進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui) BOD 濃度高于 100 毫克/升的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠規模占比達(da) 90%以(yi)上(shang)。結合城(cheng)(cheng)市(shi)組團式發(fa)展(zhan)(zhan)，采用(yong)分(fen)(fen)布與集(ji)(ji)中相結合的(de)方 式，加快補(bu)齊污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)缺口。（住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)部(bu)、生(sheng)態環(huan) 境部(bu)、國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委牽頭） 有(you)條(tiao)件的(de)地(di)區在完成片區管(guan)(guan)網(wang)排(pai)查(cha)(cha)修(xiu)復改(gai)(gai)造(zao)(zao)的(de)前提下，采取增(zeng)設(she)(she)(she)調蓄(xu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、快速(su)凈化(hua)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)等(deng)(deng)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，降低合流(liu)制管(guan)(guan)網(wang)雨季(ji)(ji)溢流(liu)污(wu)(wu)染(ran)，減少雨季(ji)(ji)污(wu)(wu)染(ran)物入(ru)河湖量。（國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和(he)城(cheng)(cheng) 鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)部(bu)按(an)職(zhi)責分(fen)(fen)工負(fu)(fu)責） 

（六）強化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)。工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應加(jia)強節水(shui)(shui)(shui)技術(shu)改(gai) 造，開展水(shui)(shui)(shui)效(xiao)對(dui)標(biao)(biao)達(da)標(biao)(biao)，提升(sheng)廢水(shui)(shui)(shui)循(xun)環利用水(shui)(shui)(shui)平。（工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息 化(hua)部牽(qian)頭，科(ke)技部參與）工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)要符合國家(jia)或地方 相關排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規定(ding)。工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)要按(an)規定(ding)配套建(jian)(jian)成工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中 處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)并穩定(ding)運(yun)行(xing)，達(da)到(dao)相應排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)后方可排(pai)(pai)放(fang)。（生態環 境部牽(qian)頭） 新建(jian)(jian)冶金、電鍍(du)、化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)、印染(ran)、原料藥制(zhi)造（有工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)資質(zhi)且出水(shui)(shui)(shui)達(da)到(dao)國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)原料藥制(zhi)造企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)除外）等工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)(pai)放(fang)的(de)含(han)重(zhong)金屬或難以生化(hua)降解廢水(shui)(shui)(shui)以及有關工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)(pai)放(fang)的(de)高鹽廢水(shui)(shui)(shui)，不得排(pai)(pai)入(ru)市(shi)(shi)政(zheng)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)。對(dui)已經進入(ru)市(shi)(shi)政(zheng)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)排(pai)(pai)查(cha)、評(ping)估(gu)。經評(ping)估(gu)認定(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物不能被(bei)城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠有效(xiao)處(chu)(chu)理(li)(li)或可能影響城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠出水(shui)(shui)(shui)穩定(ding)達(da)標(biao)(biao)的(de)，要限期退出市(shi)(shi)政(zheng)管網，向園區(qu)集(ji)聚，避免污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui) 資源(yuan)化(hua)利用的(de)環境和(he)安(an)全(quan)風險。（國家(jia)發展改(gai)革委、生態環境部、 住房和(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部按(an)職責(ze)分工(gong)(gong)(gong)(gong)負責(ze)） 

（七(qi)）加強農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村污(wu)染(ran)控制。對(dui)直(zhi)接影響(xiang)城市(shi)建成區黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)理成效的城鄉結合部等區域全(quan)面(mian)開展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村污(wu)染(ran)治(zhi)理， 改善城市(shi)水(shui)體來水(shui)水(shui)質。水(shui)產養殖(zhi)廢(fei)水(shui)應處理達到相關排(pai)放標準(zhun) 后排(pai)放。設有污(wu)水(shui)排(pai)放口的規模化畜禽養殖(zhi)場應當依法(fa)申領(ling)排(pai)污(wu)許可證，并嚴(yan)格持證排(pai)污(wu)、按證排(pai)污(wu)。嚴(yan)格做好(hao)“農(nong)(nong)家樂”、種(zhong) 植(zhi)采摘園等范圍內的生(sheng)活及(ji)農(nong)(nong)產品產生(sheng)污(wu)水(shui)及(ji)垃圾治(zhi)理。（生(sheng)態(tai) 環境(jing)部、住房和城鄉建設部、農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部按職責(ze)分工負責(ze)） 

五、系統開展水系治理 

（八）科學(xue)開展內(nei)源治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。科學(xue)實施清淤(yu)疏(shu)浚。調(diao)查底(di)(di)泥(ni)(ni)(ni)污 染狀況，明確底(di)(di)泥(ni)(ni)(ni)污染類型，合理(li)(li)(li)評(ping)估內(nei)源污染，制(zhi)定(ding)污染底(di)(di)泥(ni)(ni)(ni) 治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)方(fang)案(an)。鼓勵(li)通(tong)過生(sheng)態(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)方(fang)式(shi)推進污染底(di)(di)泥(ni)(ni)(ni)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。實施清 淤(yu)疏(shu)浚的(de)，要(yao)在(zai)污染底(di)(di)泥(ni)(ni)(ni)評(ping)估的(de)基礎上(shang)，妥善處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)；經鑒定(ding) 為危(wei)險廢物的(de)底(di)(di)泥(ni)(ni)(ni)，應(ying)交(jiao)由有資質的(de)單位進行處(chu)置(zhi)(zhi)。嚴(yan)格(ge)落實底(di)(di) 泥(ni)(ni)(ni)轉運全流程(cheng)記錄制(zhi)度，不(bu)得造成(cheng)環境(jing)二次污染，嚴(yan)禁底(di)(di)泥(ni)(ni)(ni)隨意 堆放傾倒。（國(guo)家(jia)發展改革委、生(sheng)態(tai)環境(jing)部、水利部、農業農村 部按職責(ze)分工負責(ze)） 

（九）加(jia)(jia)強水(shui)(shui)體生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修復。減少對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)自(zi)然河(he)(he)道渠化硬化， 恢復和(he)增強河(he)(he)湖水(shui)(shui)系(xi)自(zi)凈功(gong)能(neng)，為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)內澇防治(zhi)提供蓄水(shui)(shui)空(kong)間。不得以(yi)填埋或加(jia)(jia)蓋等方(fang)式代替水(shui)(shui)體治(zhi)理。河(he)(he)渠加(jia)(jia)蓋形成的(de)暗涵， 有條件(jian)的(de)應恢復自(zi)然水(shui)(shui)系(xi)功(gong)能(neng)。有條件(jian)的(de)，要因地制宜建設(she)人(ren)工(gong)(gong) 濕(shi)地、河(he)(he)湖生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)緩沖帶，打造生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)清(qing)潔流(liu)域，營造岸綠(lv)景(jing)美(mei)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)景(jing)觀和(he)安全、舒適的(de)親水(shui)(shui)空(kong)間。（國家發展改革委(wei)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)(fang)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)、林草局按職(zhi)責分工(gong)(gong)負(fu)責） 統(tong)(tong)籌生(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)、生(sheng)(sheng)產(chan)用(yong)(yong)水(shui)(shui)，合理確定重點河(he)(he)湖生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)流(liu)量(liang)保(bao)障目標，落實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)流(liu)量(liang)保(bao)障措施，保(bao)障河(he)(he)湖基本生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)用(yong)(yong)水(shui)(shui)需求。（水(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)牽頭(tou)）嚴控以(yi)恢復水(shui)(shui)動(dong)力(li)為(wei)由的(de)各類調(diao)水(shui)(shui)沖污(wu)行為(wei)，防止河(he)(he)湖水(shui)(shui)通過雨水(shui)(shui)排放口倒灌進入城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)排水(shui)(shui)系(xi)統(tong)(tong)。（住(zhu)房(fang)(fang)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)按職(zhi)責分工(gong)(gong)負(fu)責）鼓勵(li)將城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)(shui)處理廠處理達到標準的(de)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)用(yong)(yong)于河(he)(he)道補(bu)水(shui)(shui)。(國家發展改革委(wei)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境 部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)(fang)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)按職(zhi)責分工(gong)(gong)負(fu)責） 

六、建(jian)立(li)健全(quan)長效(xiao)機(ji)制(zhi) 

（十）加強設施運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)(hu)。杜絕污水(shui)(shui)垃圾直接(jie)排入雨水(shui)(shui)管(guan)網(wang)。定(ding)期(qi)對管(guan)網(wang)進行(xing)巡查(cha)養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)，強化(hua)汛前管(guan)網(wang)的清(qing)疏管(guan)養(yang)(yang)(yang)工作(zuo)， 對易淤積(ji)地段要重點(dian)清(qing)理，避免滿管(guan)、帶壓運(yun)行(xing)。推廣實(shi)施 “廠—網(wang)”一體化(hua)專業化(hua)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)(hu)，保障污水(shui)(shui)收集處理設施系統(tong)性和(he)完(wan)整性。鼓勵依托國有企(qi)業建立排水(shui)(shui)管(guan)網(wang)專業養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)企(qi)業，對管(guan)網(wang)等污水(shui)(shui)收集處理設施統(tong)一運(yun)營維(wei)護(hu)(hu)。鼓勵有條(tiao)件的地區在明 晰責(ze)權(quan)和(he)費(fei)用分(fen)擔機(ji)制(zhi)的基礎(chu)上將(jiang)排水(shui)(shui)管(guan)網(wang)養(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)工作(zuo)延伸到居(ju)民社區內部(bu)。（國家發展改革委(wei)、生態環境部(bu)、住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)、國務院國資委(wei)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

（十一(yi)）嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可、排(pai)(pai)水許(xu)可管(guan)理(li)。排(pai)(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)(wu)水的工(gong)(gong)業(ye)(ye)企 業(ye)(ye)應(ying)依法申領排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可證或(huo)納入排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)登記，并(bing)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)持證排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)、按證排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)。全(quan)面落實企業(ye)(ye)治污(wu)(wu)(wu)(wu)責任，加(jia)強(qiang)證后監管(guan)和(he)處罰(fa)。（生(sheng)(sheng)態 環境部(bu)牽頭）到 2025 年，對城市(shi)(shi)黑臭水體沿(yan)(yan)(yan)線的餐飲(yin)、洗(xi)(xi)車、 洗(xi)(xi)滌等(deng)排(pai)(pai)水戶的排(pai)(pai)水許(xu)可核發(fa)管(guan)理(li)實現全(quan)覆蓋，城市(shi)(shi)重點(dian)排(pai)(pai)水戶排(pai)(pai)水許(xu)可證應(ying)發(fa)盡發(fa)。（住(zhu)(zhu)房和(he)城鄉建設部(bu)牽頭）強(qiang)化(hua)城市(shi)(shi)建成 區排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)污(wu)(wu)(wu)(wu)水排(pai)(pai)放(fang)管(guan)理(li)，特別是城市(shi)(shi)黑臭水體沿(yan)(yan)(yan)岸(an)工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產、 餐飲(yin)、洗(xi)(xi)車、洗(xi)(xi)滌等(deng)單(dan)位(wei)的管(guan)理(li)，嚴(yan)(yan)控違法排(pai)(pai)放(fang)、通過雨水管(guan)網 直排(pai)(pai)入河。開展城市(shi)(shi)黑臭水體沿(yan)(yan)(yan)岸(an)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口排(pai)(pai)查整治。對污(wu)(wu)(wu)(wu)水未(wei)經 處理(li)直接排(pai)(pai)放(fang)或(huo)不達(da)標排(pai)(pai)放(fang)導致水體黑臭的相關(guan)單(dan)位(wei)和(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)集聚區嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執法，推動(dong)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)依法披露環境信(xin)息。（生(sheng)(sheng)態環境部(bu)、 住(zhu)(zhu)房和(he)城鄉建設部(bu)按職責分(fen)工(gong)(gong)負責） 

七、強化監督檢查 

（十二）定(ding)期(qi)開展水(shui)(shui)質監(jian)(jian)測(ce)。對已完成治理(li)的(de)黑臭(chou)水(shui)(shui)體要開展透明度、溶解氧(yang)（DO）、氨(an)氮(dan)（NH3-N）指標監(jian)(jian)測(ce)，持續跟 蹤水(shui)(shui)體水(shui)(shui)質變化情況(kuang)。每年第二、三季度各監(jian)(jian)測(ce)一次，有條件的(de)地(di)方可(ke)以增(zeng)加監(jian)(jian)測(ce)頻次。加強(qiang)汛期(qi)污染(ran)強(qiang)度管控，因地(di)制宜(yi)開展 汛期(qi)污染(ran)強(qiang)度監(jian)(jian)測(ce)分析。省級(ji)生態環(huan)境(jing)、住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)門(men)于監(jian)(jian)測(ce)次季度首(shou)月(yue) 10 日前，向生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)報(bao)告上一季度監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據。（生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)參與） 

（十三）實施城市(shi)黑臭水(shui)體(ti)整(zheng)(zheng)治環(huan)境(jing)保(bao)護行動。省(sheng)級(ji)有關部(bu)門要切實擔(dan)負起責任(ren)，積(ji)極開展省(sheng)級(ji)城市(shi)黑臭水(shui)體(ti)整(zheng)(zheng)治環(huan)境(jing)保(bao)護行動，排查(cha)治理過程中的突出問(wen)題(ti)(ti)(ti)，建立問(wen)題(ti)(ti)(ti)清單(dan)，督促相(xiang)關部(bu)門和(he)城市(shi)按(an)期整(zheng)(zheng)改(gai)到位。各(ge)城市(shi)政(zheng)府做好自查(cha)和(he)落(luo)實整(zheng)(zheng)改(gai)工作。國務院(yuan)有關部(bu)門每年對(dui)省(sheng)級(ji)行動整(zheng)(zheng)改(gai)情況進行抽查(cha)，推動問(wen)題(ti)(ti)(ti)解決。黑臭水(shui)體(ti)整(zheng)(zheng)治不力問(wen)題(ti)(ti)(ti)納入中央生態環(huan)境(jing)保(bao)護督察和(he)長江經(jing)濟帶、黃河流域(yu)生態環(huan)境(jing)警示片(pian)現場調查(cha)拍攝(she)范疇(chou)。（生態環(huan)境(jing) 部(bu)、住房和(he)城鄉(xiang)建設部(bu)負責）

 八、完(wan)善保(bao)障措施 

（十(shi)四）加(jia)(jia)強(qiang)組織(zhi)領導。城(cheng)(cheng)市(shi)政(zheng)府是城(cheng)(cheng)市(shi)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)(li)的(de)責任(ren)主(zhu)體(ti)(ti)，要(yao)(yao)組織(zhi)開展黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)整(zheng)治(zhi)，明(ming)(ming)確消除時限，治(zhi)理(li)(li)完成(cheng)的(de) 水(shui)(shui)體(ti)(ti)要(yao)(yao)加(jia)(jia)快(kuai)健全(quan)防止水(shui)(shui)體(ti)(ti)返黑返臭(chou)(chou)長效機制，及時開展評(ping)估；每(mei)(mei) 季(ji)度向社(she)會(hui)(hui)公(gong)開黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)(li)進(jin)展情況，年底(di)將(jiang)落實(shi)情況向上(shang)級(ji)政(zheng)府報告(gao)。省級(ji)政(zheng)府有關(guan)部門(men)要(yao)(yao)按(an)照本(ben)方(fang)案要(yao)(yao)求將(jiang)治(zhi)理(li)(li)任(ren)務分(fen) 解，明(ming)(ming)確各部門(men)職責分(fen)工和時間進(jin)度，每(mei)(mei)半(ban)年將(jiang)區域內(nei)城(cheng)(cheng)市(shi)黑臭(chou)(chou) 水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)(li)進(jin)展情況向社(she)會(hui)(hui)公(gong)開，每(mei)(mei)季(ji)度向住房和城(cheng)(cheng)鄉建設(she)部、生態環境部報告(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)(li)進(jin)展，每(mei)(mei)年年底(di)提交城(cheng)(cheng)市(shi)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui) 體(ti)(ti)治(zhi)理(li)(li)情況報告(gao)。（住房和城(cheng)(cheng)鄉建設(she)部、生態環境部負責） 

（十(shi)五）充分發揮河(he)(he)湖長(chang)制(zhi)作用(yong)。各地要(yao)充分發揮河(he)(he)長(chang)制(zhi)湖長(chang)制(zhi)作用(yong)，落實河(he)(he)湖長(chang)和(he)(he)相關部(bu)門責(ze)(ze)任(ren)，河(he)(he)湖長(chang)名(ming)單有變更的(de)， 要(yao)及(ji)(ji)時(shi)公布更新。河(he)(he)湖長(chang)要(yao)帶頭并(bing)督促(cu)相關部(bu)門以解決問題(ti)為導向(xiang)，通過(guo)明(ming)察暗(an)訪等形(xing)式(shi)做(zuo)好日常巡(xun)河(he)(he)，及(ji)(ji)時(shi)發現(xian)并(bing)解決問題(ti)， 做(zuo)好巡(xun)河(he)(he)臺賬記錄(lu)，形(xing)成閉(bi)環(huan)管理。河(he)(he)湖長(chang)要(yao)切(qie)實履(lv)行職責(ze)(ze)，加強統籌謀劃，調動各方密切(qie)配(pei)合，協(xie)調解決重(zhong)大問題(ti)，確保水體治(zhi)理到位。（水利部(bu)牽(qian)頭，住房和(he)(he)城鄉建設部(bu)、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)參與） 

（十六）嚴格(ge)(ge)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究。落實(shi)領導(dao)干部(bu)(bu)(bu)(bu)生(sheng)態(tai)文明建設(she)責(ze)(ze)任(ren)制，對(dui)在(zai)城(cheng)(cheng)市黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)治理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中責(ze)(ze)任(ren)不落實(shi)、推諉扯皮(pi)、未完成工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)(wu)的(de)，依紀依法(fa)嚴格(ge)(ge)問責(ze)(ze)、終身追(zhui)責(ze)(ze)。每(mei)條(tiao)水(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)主責(ze)(ze)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)，要(yao)督促(cu)各參(can)與部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)積極作(zuo)(zuo)(zuo)為、主動承(cheng)擔分配任(ren)務(wu)(wu)。推動將(jiang)城(cheng)(cheng)市黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)治理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)情況納入(ru)污染(ran)防治攻堅(jian)戰成效(xiao)考核，做好考核結(jie)果應用。（住房和城(cheng)(cheng)鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭，中央組織部(bu)(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)(bu)參(can)與） 

（十七）加(jia)大(da)(da)資(zi)(zi)(zi)金保障。加(jia)大(da)(da)對(dui)城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治理(li)(li)、城(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)(shui)管網排查檢測等支(zhi)(zhi)持力(li)度，結合(he)地方(fang)實際，創新資(zi)(zi)(zi)金投(tou)入(ru)方(fang)式(shi)，引導社會資(zi)(zi)(zi)本加(jia)大(da)(da)投(tou)入(ru)，堅持資(zi)(zi)(zi)金投(tou)入(ru)同(tong)攻堅任務(wu)相匹配(pei)， 提(ti)高資(zi)(zi)(zi)金使(shi)用效率。（國家發展改(gai)革委、生態環境部(bu)(bu)、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)、人民銀(yin)(yin)行按(an)職(zhi)(zhi)責分(fen)工負責） 落實污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)收(shou)費政(zheng)策，各地要按(an)規定將污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)收(shou)費標準(zhun)盡(jin)快調整到位。推(tui)廣以污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)進水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物濃(nong)度、污(wu)染(ran)物削減量和(he)污(wu)泥處理(li)(li)處置量等支(zhi)(zhi)付運營服(fu)務(wu)費。在嚴格(ge)審慎合(he)規授信的前提(ti) 下，鼓勵(li)金融機構為市(shi)場(chang)化(hua)運作(zuo)的城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治理(li)(li)項(xiang)目提(ti)供信貸支(zhi)(zhi)持。（國家發展改(gai)革委、財政(zheng)部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、人民銀(yin)(yin)行按(an)職(zhi)(zhi)責分(fen)工負責） 

（十八(ba)）優化(hua)審(shen)批流(liu)程。落實深化(hua)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革和(he)優化(hua)營商環境的要求，深化(hua)投資(zi)項(xiang)目(mu)審(shen)批制(zhi)度改(gai)革和(he)工(gong)程建設項(xiang)目(mu)審(shen)批 制(zhi)度改(gai)革，加大對城(cheng)市黑臭水(shui)體治理項(xiang)目(mu)支持和(he)推進力度，優化(hua)項(xiang)目(mu)審(shen)批流(liu)程，精簡審(shen)批環節。（國家發展(zhan)改(gai)革委、自然資(zi)源部(bu)、 生態環境部(bu)、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設部(bu)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)） 

（十九）鼓勵公眾(zhong)參與。各(ge)地要(yao)做好城(cheng)市黑臭水體治理信息發布、宣(xuan)傳(chuan)報道、輿情引導等工作(zuo)，建立健(jian)全(quan)多級聯動的群眾(zhong)監(jian) 督舉報機制。采取喜聞(wen)樂見的宣(xuan)傳(chuan)方式(shi)，充(chong)分(fen)發揮新媒體作(zuo)用， 面向廣(guang)大(da)群眾(zhong)開展形式(shi)多樣的宣(xuan)傳(chuan)工作(zuo)。（住房和城(cheng)鄉建設部(bu)、 生(sheng)態環境部(bu)按職(zhi)責分(fen)工負責）

聲明：本文轉自第(di)一環保網(wang)，本文版權(quan)歸原作(zuo)者(zhe)所有，不代表本網(wang)站觀點，僅供(gong)學(xue)習交流之用，不做(zuo)商業(ye)用途。如文中的內容、圖片、音頻、視頻等存(cun)在(zai)第(di)三方(fang)的在(zai)先知識(shi)產權(quan)，請及時聯系我們刪除(chu)。