4月14日，住房和城鄉建設部(bu) 生態環境部(bu)國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委 水(shui)利部(bu)發(fa)布了關于印發(fa)深(shen)入打好(hao)城市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)治理攻堅戰實施方(fang)案(an)的通知，方(fang)案(an)提出，到 2022 年(nian) 6 月底(di)前，縣級城市(shi)(shi)政府完成(cheng)建成(cheng)區(qu)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)排查，制定(ding)城市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)治理方(fang)案(an)。到 2025 年(nian)，縣級城市(shi)(shi)建成(cheng)區(qu)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)消除比例達到 90%，京津冀、長三角和珠三角等(deng)區(qu)域力爭提前 1 年(nian)完成(cheng)。

住房和城鄉(xiang)建設部(bu)(bu) 生態(tai)環境部(bu)(bu)國(guo)家發展改革委 水利(li)部(bu)(bu)關于印(yin)發深入打好(hao)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhan)實施方案的通知

各省(sheng)、自治區住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設(she)廳(ting)、生(sheng)態(tai)(tai)環境廳(ting)、發(fa)展改革(ge)委(wei)、水利(li)廳(ting)，直(zhi)轄市住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設(she)（管）委(wei)、生(sheng)態(tai)(tai)環境局(ju)、發(fa)展改革(ge)委(wei)、水務(wu)局(ju)、水利(li)局(ju)，海(hai)南(nan)省(sheng)水務(wu)廳(ting)，新疆(jiang)生(sheng)產建設(she)兵團(tuan)住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設(she)局(ju)、生(sheng)態(tai)(tai)環境局(ju)、發(fa)展改革(ge)委(wei)、水利(li)局(ju)：

現(xian)將《深入(ru)打好城市黑臭水體(ti)治理攻堅戰實(shi)施方案(an)》印發給你們，請認真組織實(shi)施。

住房和城(cheng)鄉建(jian)設部

生態環(huan)境部

國家發展和(he)改革委員(yuan)會

水利部

2022年(nian)3月28日

（此件主(zhu)動公開）

抄(chao)送：中央組織部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，科技部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、自(zi)然(ran)資源部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、人民(min)銀(yin)行、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委、林(lin)草局，各省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府，新疆生產(chan)建(jian)設兵團。

深入打好城(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體治理(li)攻(gong)堅(jian)戰實施(shi)方案(an) 

為貫(guan)徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于深入打好污(wu)染防治(zhi)攻堅 戰的意見》，持續推進城市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理，加快改善城市(shi)(shi)水(shui)環(huan)境 質(zhi)量，制定本(ben)方案。 

一、總體(ti)要求 

以習近平新時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想(xiang)(xiang)為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫徹黨 的(de)(de)(de)十九(jiu)(jiu)大和十九(jiu)(jiu)屆(jie)歷次全(quan)(quan)會精神(shen)，深(shen)入貫徹習近平生態文(wen)明思想(xiang)(xiang)，把更(geng)好(hao)滿足人民日益(yi)增長的(de)(de)(de)美好(hao)生活需要作為(wei)出(chu)發點和落腳 點，緊(jin)密圍繞深(shen)入打好(hao)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰的(de)(de)(de)總(zong)(zong)體要求，堅持系統治(zhi) 理(li)、精準施(shi)策、多元共治(zhi)，落實中(zhong)央(yang)統籌(chou)、省負總(zong)(zong)責(ze)、地方實施(shi)、多方參(can)與的(de)(de)(de)城市(shi)黑(hei)臭水體治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)，全(quan)(quan)面整治(zhi)城市(shi)黑(hei)臭水體。已經完成治(zhi)理(li)、實現水體不(bu)黑(hei)不(bu)臭的(de)(de)(de)縣(xian)級及以上城市(shi)，要鞏 固(gu)城市(shi)黑(hei)臭水體治(zhi)理(li)成效(xiao)，建立防(fang)止返黑(hei)返臭的(de)(de)(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)。

到(dao) 2022 年(nian) 6 月(yue)底(di)前(qian)，縣(xian)級(ji)城市政(zheng)府完(wan)成(cheng)建成(cheng)區黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)排查，制定城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)治理方(fang)案。到(dao) 2025 年(nian)，縣(xian)級(ji)城市建成(cheng)區黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)消除(chu)比例達到(dao) 90%，京津冀、長三角和珠三角等區域(yu)力爭提(ti)前(qian) 1 年(nian)完(wan)成(cheng)。 

二、加快城市(shi)黑臭水體排查 

（一(yi)）全(quan)面開展黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)排查。地級(ji)及以上城(cheng)市政府要排查新增黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)及返黑(hei)(hei)返臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)，及時納入黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)清單(dan)并(bing)公(gong)示， 限(xian)期(qi)治理。縣級(ji)城(cheng)市政府要對(dui)建成(cheng)(cheng)區(qu)(qu)全(quan)面開展黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)排查，明確水(shui)體(ti)(ti)(ti)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)的(de)成(cheng)(cheng)因、主要污染來源，確定(ding)主責部(bu)(bu)(bu)門，2022 年(nian) 6 月底前，統(tong)一(yi)公(gong)布各城(cheng)市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)清單(dan)、黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)位置圖（附 城(cheng)市建成(cheng)(cheng)區(qu)(qu)范圍圖）、河湖長、主責部(bu)(bu)(bu)門、計劃達標期(qi)限(xian)。到 2022 年(nian)、2023 年(nian)、2024 年(nian)縣級(ji)城(cheng)市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)消除比例分別達到 40%、60%、80%。（住房和城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，自(zi)然資源部(bu)(bu)(bu)、生(sheng) 態環境(jing)部(bu)(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)(bu)參與） 

（二）科(ke)學制定黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)整治方案(an)。城(cheng)市政府要(yao)對(dui)(dui)排查(cha)出的 黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)逐一科(ke)學制定系統(tong)化整治方案(an)，2022 年 9 月底前，報(bao)省級住房和城(cheng)鄉建(jian)設、生(sheng)態環境(jing)部門及(ji)主責(ze)部門對(dui)(dui)口省級部門。對(dui)(dui)于影(ying)響范圍廣、治理(li)難度大的黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)系統(tong)化整治方案(an)，省級相關部門要(yao)加(jia)強指導。（住房和城(cheng)鄉建(jian)設部牽(qian)頭(tou)，國家發展(zhan)改革(ge) 委、自(zi)然資源部、生(sheng)態環境(jing)部、水(shui)(shui)(shui)利部、農業農村部參與） 

三、強(qiang)化流域統籌(chou)治理 

（三）加強(qiang)建(jian)成(cheng)(cheng)區黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體和(he)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)協同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。統(tong)(tong)籌(chou)協調(diao)上下游、左右(you)岸、干支流(liu)、城市(shi)和(he)鄉村的(de)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，對(dui)影響城 市(shi)建(jian)成(cheng)(cheng)區黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)質的(de)建(jian)成(cheng)(cheng)區外上游、支流(liu)水(shui)(shui)(shui)體，納(na)入(ru)流(liu)域(yu)治(zhi)(zhi)(zhi) 理(li)(li)工作同(tong)步推進。根據河湖(hu)干支流(liu)、湖(hu)泊和(he)水(shui)(shui)(shui)庫的(de)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)、水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態情況，開展精細化治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，提高治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)系統(tong)(tong)性、針對(dui)性和(he)有(you)效(xiao)性，完善流(liu)域(yu)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系，提升流(liu)域(yu)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力和(he)水(shui)(shui)(shui) 平(ping)。（國(guo)家(jia)發展改革委(wei)、生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)、住房和(he)城鄉建(jian)設部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利 部(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)按職(zhi)責分工負責） 

（四(si)）加強(qiang)岸線管理(li)(li)(li)。因(yin)地制宜對河(he)湖(hu)岸線進行生態(tai)化改 造，統籌好岸線內(nei)外污水(shui)垃圾收集處理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)，及時對水(shui)體(ti)(ti)及河(he)岸垃圾、漂浮物等(deng)進行清撈(lao)、清理(li)(li)(li)，并妥善處理(li)(li)(li)處置。建(jian)(jian)立(li)健全垃圾收集（打撈(lao)）轉運體(ti)(ti)系，建(jian)(jian)立(li)相關工(gong)(gong)作(zuo)臺賬。（自然資源(yuan)部(bu)(bu)、 生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)、住(zhu)房和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)按(an)職(zhi)責(ze)分 工(gong)(gong)負責(ze)）依法(fa)清理(li)(li)(li)整治(zhi)河(he)道管理(li)(li)(li)范(fan)圍內(nei)違法(fa)違規建(jian)(jian)筑，明確責(ze)任(ren)主體(ti)(ti)和完成時間。（水(shui)利部(bu)(bu)牽頭(tou)，自然資源(yuan)部(bu)(bu)、住(zhu)房和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian) 設部(bu)(bu)參與）加強(qiang)對沿(yan)河(he)排(pai)污單(dan)位的(de)管理(li)(li)(li)，建(jian)(jian)立(li)生態(tai)環(huan)境(jing)、排(pai)水(shui) （城(cheng)管）等(deng)多部(bu)(bu)門(men)聯合執(zhi)法(fa)的(de)常態(tai)化工(gong)(gong)作(zuo)機制。（生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)、 住(zhu)房和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)(bu)按(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)） 

四、持續推進源頭污染治理 

（五(wu)）抓好城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集處(chu)理。推進(jin)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網全覆蓋，加快(kuai)老舊(jiu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網改(gai)(gai)造(zao)和(he)(he)破損修復(fu)。在(zai)開展溯源排查(cha)的(de)基礎 上(shang)，科學(xue)實(shi)施(shi)沿(yan)河沿(yan)湖旱天直排生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)截污(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)道建(jian)(jian)設(she)(she)。公(gong)共建(jian)(jian)筑及(ji)(ji)企事業(ye)單位建(jian)(jian)筑用(yong)地紅線(xian)內管(guan)(guan)網混錯接(jie)等排查(cha)和(he)(he)改(gai)(gai)造(zao)，由設(she)(she)施(shi)權屬單位及(ji)(ji)其(qi)主管(guan)(guan)部(bu)門（單位）或者管(guan)(guan)理單位等負責(ze)完(wan)成。到 2025 年(nian)，城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集中收集率力爭達到 70%以(yi)上(shang)。（國(guo) 家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革委、住(zhu)(zhu)房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)按職責(ze)分(fen)(fen)工負責(ze)） 現有污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)進(jin)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)化(hua)(hua)需氧量(BOD)濃度(du)低(di)于 100 毫(hao)克/升(sheng)(sheng)的(de)城(cheng)市(shi)，要(yao)制(zhi)定(ding)系統化(hua)(hua)整治方(fang)案，明(ming)確管(guan)(guan)網排查(cha)改(gai)(gai)造(zao)、清污(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)流、 工業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)和(he)(he)工程疏干(gan)排水(shui)(shui)(shui)清退、溯源執(zhi)法等措施(shi)，不應盲目提高(gao) 污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)出水(shui)(shui)(shui)標準、新擴建(jian)(jian)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)。到 2025 年(nian)，進(jin)水(shui)(shui)(shui) BOD 濃度(du)高(gao)于 100 毫(hao)克/升(sheng)(sheng)的(de)城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)規模占比(bi)達 90%以(yi)上(shang)。結合城(cheng)市(shi)組團(tuan)式發(fa)展，采用(yong)分(fen)(fen)布與集中相結合的(de)方(fang) 式，加快(kuai)補齊污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)施(shi)缺口。（住(zhu)(zhu)房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)、生(sheng)(sheng)態環 境(jing)部(bu)、國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革委牽頭） 有條件的(de)地區在(zai)完(wan)成片(pian)區管(guan)(guan)網排查(cha)修復(fu)改(gai)(gai)造(zao)的(de)前提下，采取增設(she)(she)調蓄設(she)(she)施(shi)、快(kuai)速凈化(hua)(hua)設(she)(she)施(shi)等措施(shi)，降低(di)合流制(zhi)管(guan)(guan)網雨季(ji)溢流污(wu)(wu)(wu)染(ran)，減少(shao)雨季(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物入河湖量。（國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革委、住(zhu)(zhu)房和(he)(he)城(cheng) 鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)按職責(ze)分(fen)(fen)工負責(ze)） 

（六）強化(hua)(hua)工(gong)業(ye)企業(ye)污(wu)(wu)染(ran)控制。工(gong)業(ye)企業(ye)應加強節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)技(ji)術改(gai) 造，開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效對標(biao)達(da)標(biao)，提升廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循環(huan)利(li)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平。（工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息 化(hua)(hua)部(bu)(bu)牽(qian)頭，科技(ji)部(bu)(bu)參與(yu)）工(gong)業(ye)企業(ye)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)要(yao)符合國家或地方 相關(guan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)。工(gong)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)要(yao)按規(gui)定(ding)配套(tao)建(jian)成工(gong)業(ye)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)集(ji)(ji)中(zhong) 處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)并穩(wen)定(ding)運行，達(da)到相應排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)后(hou)方可排(pai)(pai)放(fang)(fang)。（生(sheng)態環(huan) 境部(bu)(bu)牽(qian)頭） 新建(jian)冶金、電鍍(du)、化(hua)(hua)工(gong)、印(yin)染(ran)、原料藥(yao)制造（有(you)(you)工(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)資質(zhi)且出(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)達(da)到國家標(biao)準(zhun)的(de)原料藥(yao)制造企業(ye)除外）等工(gong)業(ye)企業(ye)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)含重金屬(shu)或難以(yi)生(sheng)化(hua)(hua)降解廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)以(yi)及有(you)(you)關(guan)工(gong)業(ye)企業(ye)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)高鹽廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，不(bu)得排(pai)(pai)入市政污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)。對已經進(jin)(jin)入市政污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)的(de)工(gong)業(ye)企業(ye)進(jin)(jin)行排(pai)(pai)查、評估。經評估認定(ding)污(wu)(wu)染(ran)物不(bu)能(neng)被城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠有(you)(you)效處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)或可能(neng)影(ying)響城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠出(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)的(de)，要(yao)限(xian)期退(tui)出(chu)市政管(guan)網，向(xiang)園區(qu)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)，避免污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui) 資源化(hua)(hua)利(li)用的(de)環(huan)境和(he)安全風險。（國家發展(zhan)改(gai)革委、生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)、 住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)按職責分工(gong)負(fu)責） 

（七(qi)）加強農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)污染控制(zhi)。對直(zhi)接影響城(cheng)(cheng)市建(jian)成區黑臭水(shui)體(ti)治理成效的城(cheng)(cheng)鄉結合部(bu)等區域全面開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)污染治理， 改善城(cheng)(cheng)市水(shui)體(ti)來水(shui)水(shui)質。水(shui)產養(yang)殖廢(fei)水(shui)應(ying)處理達到相關排放(fang)標準 后排放(fang)。設有(you)污水(shui)排放(fang)口的規模化畜禽(qin)養(yang)殖場應(ying)當依法申領排污許可證，并(bing)嚴(yan)格(ge)(ge)持證排污、按(an)證排污。嚴(yan)格(ge)(ge)做(zuo)好(hao)“農(nong)(nong)(nong)家樂”、種(zhong) 植采(cai)摘園等范圍內(nei)的生(sheng)活及農(nong)(nong)(nong)產品(pin)產生(sheng)污水(shui)及垃(la)圾治理。（生(sheng)態 環境部(bu)、住房和城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)部(bu)按(an)職責分工負責） 

五、系統開展水系治理 

（八）科學(xue)開展內(nei)源(yuan)治(zhi)理。科學(xue)實施清(qing)(qing)淤(yu)疏(shu)浚。調查底泥(ni)(ni)污 染狀(zhuang)況(kuang)，明(ming)確底泥(ni)(ni)污染類型，合理評估內(nei)源(yuan)污染，制定污染底泥(ni)(ni) 治(zhi)理方案。鼓勵通過生(sheng)態治(zhi)理的(de)(de)方式推進(jin)污染底泥(ni)(ni)治(zhi)理。實施清(qing)(qing) 淤(yu)疏(shu)浚的(de)(de)，要在污染底泥(ni)(ni)評估的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，妥(tuo)善處理處置；經鑒定 為危險廢物的(de)(de)底泥(ni)(ni)，應交由有資質的(de)(de)單位(wei)進(jin)行處置。嚴格(ge)落實底 泥(ni)(ni)轉(zhuan)運全流程記錄制度(du)，不(bu)得造(zao)成環境二次污染，嚴禁底泥(ni)(ni)隨意(yi) 堆放傾倒。（國家發展改革(ge)委、生(sheng)態環境部(bu)、水利部(bu)、農(nong)業農(nong)村 部(bu)按職責分工負責） 

（九(jiu)）加(jia)強水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體生(sheng)態修復。減少對城市(shi)自然河(he)(he)(he)道渠化硬化， 恢復和(he)增強河(he)(he)(he)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系自凈功(gong)能(neng)，為(wei)城市(shi)內澇防(fang)治(zhi)(zhi)提供蓄水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)空(kong)間。不得以填埋或加(jia)蓋(gai)等方式代替水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)。河(he)(he)(he)渠加(jia)蓋(gai)形成的暗涵， 有條(tiao)件(jian)的應恢復自然水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系功(gong)能(neng)。有條(tiao)件(jian)的，要因(yin)地(di)制宜(yi)建設(she)人工 濕地(di)、河(he)(he)(he)湖(hu)生(sheng)態緩沖帶，打造(zao)生(sheng)態清潔流域，營造(zao)岸綠景美(mei)的生(sheng)態景觀和(he)安(an)全、舒適(shi)的親水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)空(kong)間。（國家發展改(gai)革(ge)委(wei)、生(sheng)態環境部(bu)、住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)、林草(cao)局按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)） 統籌生(sheng)活(huo)、生(sheng)態、生(sheng)產(chan)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，合理(li)確定重(zhong)點河(he)(he)(he)湖(hu)生(sheng)態流量保障目標，落(luo)實(shi)生(sheng)態流量保障措施，保障河(he)(he)(he)湖(hu)基(ji)本生(sheng)態用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求。（水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)牽頭）嚴控(kong)以恢復水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)動力(li)為(wei)由的各(ge)類調水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)沖污(wu)行為(wei)，防(fang)止河(he)(he)(he)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)通過雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)排放口倒灌進入城市(shi)排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系統。（住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）鼓(gu)勵(li)將城市(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠處理(li)達到標準的再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)用于河(he)(he)(he)道補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。(國家發展改(gai)革(ge)委(wei)、生(sheng)態環境 部(bu)、住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)） 

六(liu)、建立(li)健全長效機制 

（十）加強(qiang)設(she)(she)施運行(xing)維護(hu)。杜絕污(wu)水(shui)垃圾直接排入雨水(shui)管(guan)(guan)網(wang)。定期對(dui)管(guan)(guan)網(wang)進行(xing)巡(xun)查養(yang)(yang)護(hu)，強(qiang)化汛前管(guan)(guan)網(wang)的(de)清疏(shu)管(guan)(guan)養(yang)(yang)工(gong)作(zuo)， 對(dui)易淤積地(di)段要重點清理，避免滿管(guan)(guan)、帶(dai)壓運行(xing)。推(tui)廣實施 “廠—網(wang)”一(yi)體化專業(ye)化運行(xing)維護(hu)，保障污(wu)水(shui)收集處(chu)理設(she)(she)施系統性和完整性。鼓(gu)勵(li)依托國(guo)有企業(ye)建立排水(shui)管(guan)(guan)網(wang)專業(ye)養(yang)(yang)護(hu)企業(ye)，對(dui)管(guan)(guan)網(wang)等污(wu)水(shui)收集處(chu)理設(she)(she)施統一(yi)運營維護(hu)。鼓(gu)勵(li)有條件的(de)地(di)區在明 晰(xi)責權和費用分擔機制的(de)基礎上將(jiang)排水(shui)管(guan)(guan)網(wang)養(yang)(yang)護(hu)工(gong)作(zuo)延伸到居民社區內部(bu)(bu)。（國(guo)家發展改革委、生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)、住房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)(she)部(bu)(bu)、水(shui)利(li)部(bu)(bu)、國(guo)務院國(guo)資委按職責分工(gong)負(fu)責）

（十一）嚴(yan)格排污(wu)(wu)許可(ke)、排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可(ke)管(guan)理(li)(li)。排放(fang)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)工業(ye)(ye)企 業(ye)(ye)應(ying)依(yi)法(fa)申(shen)領排污(wu)(wu)許可(ke)證或納(na)入排污(wu)(wu)登記，并嚴(yan)格持(chi)證排污(wu)(wu)、按證排污(wu)(wu)。全面落實企業(ye)(ye)治污(wu)(wu)責任，加強證后監管(guan)和處罰。（生(sheng)態(tai) 環境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)）到(dao) 2025 年，對(dui)城(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)沿線的(de)餐(can)飲、洗(xi)車、 洗(xi)滌(di)等排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶的(de)排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可(ke)核發(fa)管(guan)理(li)(li)實現全覆蓋，城(cheng)(cheng)市(shi)重點排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可(ke)證應(ying)發(fa)盡(jin)發(fa)。（住房和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)）強化城(cheng)(cheng)市(shi)建成(cheng) 區排污(wu)(wu)單位污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)排放(fang)管(guan)理(li)(li)，特別是(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)沿岸工業(ye)(ye)生(sheng)產、 餐(can)飲、洗(xi)車、洗(xi)滌(di)等單位的(de)管(guan)理(li)(li)，嚴(yan)控(kong)違(wei)法(fa)排放(fang)、通(tong)過雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網 直排入河(he)。開展城(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)沿岸排污(wu)(wu)口排查(cha)整治。對(dui)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)未經 處理(li)(li)直接排放(fang)或不達標排放(fang)導致水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)黑(hei)臭(chou)(chou)的(de)相(xiang)關單位和工業(ye)(ye)集聚區嚴(yan)格執法(fa)，推動有關單位依(yi)法(fa)披(pi)露(lu)環境(jing)(jing)信息。（生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)(bu)、 住房和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)(bu)按職責分工負責） 

七、強化(hua)監督檢查 

（十二(er)）定期開(kai)(kai)展(zhan)水質監測。對(dui)已完成治理的黑臭水體要開(kai)(kai)展(zhan)透(tou)明度(du)、溶解(jie)氧（DO）、氨氮（NH3-N）指(zhi)標監測，持續(xu)跟(gen) 蹤水體水質變化情況(kuang)。每年第二(er)、三季度(du)各(ge)監測一(yi)次，有條件的地方可以(yi)增加監測頻次。加強(qiang)汛期污(wu)染強(qiang)度(du)管(guan)控，因地制宜開(kai)(kai)展(zhan) 汛期污(wu)染強(qiang)度(du)監測分(fen)析。省級生態(tai)環境、住房和城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)門于監測次季度(du)首(shou)月(yue) 10 日(ri)前，向(xiang)生態(tai)環境部(bu)(bu)、住房和城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)報告上一(yi)季度(du)監測數據。（生態(tai)環境部(bu)(bu)牽頭(tou)，住房和城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)參與(yu)） 

（十三）實(shi)施(shi)城市(shi)黑(hei)臭水(shui)體整(zheng)治環(huan)(huan)境(jing)保護行動(dong)。省(sheng)級有關部(bu)門(men)要切實(shi)擔負起責(ze)(ze)任，積(ji)極開展省(sheng)級城市(shi)黑(hei)臭水(shui)體整(zheng)治環(huan)(huan)境(jing)保護行動(dong)，排查(cha)治理過(guo)程(cheng)中(zhong)的突出問題，建立問題清單，督(du)促相關部(bu)門(men)和(he)(he)城市(shi)按(an)期整(zheng)改到位(wei)。各城市(shi)政府做好(hao)自查(cha)和(he)(he)落實(shi)整(zheng)改工作。國務(wu)院(yuan)有關部(bu)門(men)每年對省(sheng)級行動(dong)整(zheng)改情況進(jin)行抽查(cha)，推(tui)動(dong)問題解決。黑(hei)臭水(shui)體整(zheng)治不力問題納入中(zhong)央生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護督(du)察(cha)和(he)(he)長江(jiang)經濟帶、黃河流(liu)域生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)警示片現場調查(cha)拍攝范疇。（生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing) 部(bu)、住房和(he)(he)城鄉建設部(bu)負責(ze)(ze)）

 八、完善保障措(cuo)施(shi) 

（十(shi)四）加強組(zu)織領(ling)導。城市政府(fu)是城市黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)的責任(ren)主體(ti)(ti)，要(yao)(yao)組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)整治(zhi)(zhi)，明確消(xiao)除時限，治(zhi)(zhi)理(li)完(wan)成(cheng)的 水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)要(yao)(yao)加快健全防(fang)止水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)返(fan)黑(hei)(hei)(hei)返(fan)臭(chou)長效機制，及時開(kai)展(zhan)(zhan)評估；每 季度向(xiang)(xiang)社會公(gong)開(kai)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)進展(zhan)(zhan)情(qing)況(kuang)，年(nian)底(di)(di)將落實情(qing)況(kuang)向(xiang)(xiang)上(shang)級政府(fu)報告(gao)。省(sheng)級政府(fu)有(you)關部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)按(an)照本方案(an)要(yao)(yao)求將治(zhi)(zhi)理(li)任(ren)務分 解，明確各部(bu)(bu)門(men)職責分工(gong)和(he)時間進度，每半(ban)年(nian)將區(qu)域內城市黑(hei)(hei)(hei)臭(chou) 水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)進展(zhan)(zhan)情(qing)況(kuang)向(xiang)(xiang)社會公(gong)開(kai)，每季度向(xiang)(xiang)住房(fang)和(he)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)報告(gao)城市黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)進展(zhan)(zhan)，每年(nian)年(nian)底(di)(di)提交(jiao)城市黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui) 體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)情(qing)況(kuang)報告(gao)。（住房(fang)和(he)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)負責） 

（十(shi)五）充分發(fa)揮(hui)河(he)湖長(chang)(chang)(chang)制(zhi)作用。各地要充分發(fa)揮(hui)河(he)長(chang)(chang)(chang)制(zhi)湖長(chang)(chang)(chang)制(zhi)作用，落實(shi)河(he)湖長(chang)(chang)(chang)和相關部(bu)門責(ze)任，河(he)湖長(chang)(chang)(chang)名單有變更的(de)， 要及(ji)時(shi)公布更新。河(he)湖長(chang)(chang)(chang)要帶頭(tou)并督促相關部(bu)門以(yi)解決(jue)(jue)問(wen)題(ti)(ti)為導(dao)向，通過明(ming)察暗訪等形式做好日常巡河(he)，及(ji)時(shi)發(fa)現并解決(jue)(jue)問(wen)題(ti)(ti)， 做好巡河(he)臺賬記錄(lu)，形成閉(bi)環管理(li)。河(he)湖長(chang)(chang)(chang)要切(qie)實(shi)履行職責(ze)，加強統籌謀(mou)劃(hua)，調動各方密切(qie)配合，協調解決(jue)(jue)重大(da)問(wen)題(ti)(ti)，確保(bao)水體(ti)治理(li)到位。（水利部(bu)牽頭(tou)，住房和城鄉建(jian)設部(bu)、生態環境(jing)部(bu)參與） 

（十(shi)六）嚴格責(ze)任(ren)(ren)追究。落(luo)實(shi)領導(dao)干部(bu)生態文明(ming)建設(she)責(ze)任(ren)(ren)制，對在城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)工作中(zhong)責(ze)任(ren)(ren)不(bu)落(luo)實(shi)、推(tui)諉扯(che)皮(pi)、未完成工作任(ren)(ren)務的，依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴格問(wen)責(ze)、終身(shen)追責(ze)。每條水(shui)體(ti)的主責(ze)部(bu)門(men)(men)，要督促各(ge)參與部(bu)門(men)(men)積(ji)極作為(wei)、主動(dong)承擔分配任(ren)(ren)務。推(tui)動(dong)將城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)工作情(qing)況納入(ru)污染防治攻堅戰(zhan)成效考核(he)，做好考核(he)結果應(ying)用。（住房和城鄉(xiang)建設(she)部(bu)、生態環境部(bu)牽頭(tou)，中(zhong)央組織部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)參與） 

（十七）加(jia)(jia)大(da)資(zi)(zi)金保障(zhang)。加(jia)(jia)大(da)對(dui)城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)體治(zhi)理(li)、城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)管(guan)網排(pai)查檢測等(deng)支(zhi)持(chi)力度，結(jie)合地(di)方實際，創新(xin)資(zi)(zi)金投(tou)入方式，引導社會(hui)資(zi)(zi)本加(jia)(jia)大(da)投(tou)入，堅(jian)持(chi)資(zi)(zi)金投(tou)入同攻(gong)堅(jian)任務相匹配(pei)， 提高(gao)資(zi)(zi)金使用效率。（國家發(fa)展改革委、生(sheng)態環境部(bu)(bu)、住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀行按職(zhi)責分工(gong)負責） 落(luo)實污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)收費(fei)(fei)政策，各(ge)地(di)要(yao)按規定將(jiang)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)收費(fei)(fei)標準盡快調整(zheng)到位。推廣以污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠進水(shui)污(wu)(wu)染(ran)物濃度、污(wu)(wu)染(ran)物削減量和(he)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)量等(deng)支(zhi)付運營服務費(fei)(fei)。在嚴格審慎合規授信(xin)的前提 下(xia)，鼓勵金融機構為市(shi)場(chang)化運作的城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)體治(zhi)理(li)項目提供(gong)信(xin)貸支(zhi)持(chi)。（國家發(fa)展改革委、財政部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)、住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀行按職(zhi)責分工(gong)負責） 

（十八）優(you)(you)化(hua)審批流(liu)程(cheng)。落實深化(hua)“放管服”改革和(he)優(you)(you)化(hua)營商環境的要求，深化(hua)投資項目審批制(zhi)度(du)改革和(he)工程(cheng)建設項目審批 制(zhi)度(du)改革，加大對城(cheng)市黑臭水體(ti)治理項目支持和(he)推進力度(du)，優(you)(you)化(hua)項目審批流(liu)程(cheng)，精簡審批環節。（國家發展改革委、自然(ran)資源部(bu)、 生態環境部(bu)、住房和(he)城(cheng)鄉建設部(bu)按職責分工負(fu)責） 

（十九）鼓勵公(gong)眾參與。各(ge)地要做好城市黑臭(chou)水體(ti)(ti)治理(li)信息(xi)發(fa)布、宣傳報(bao)道、輿情引(yin)導等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，建(jian)立(li)健全多級聯動的群眾監 督舉報(bao)機(ji)制(zhi)。采(cai)取喜(xi)聞樂(le)見的宣傳方式，充(chong)分發(fa)揮新(xin)媒體(ti)(ti)作(zuo)(zuo)用， 面向廣大群眾開(kai)展(zhan)形式多樣(yang)的宣傳工(gong)作(zuo)(zuo)。（住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設部、 生態(tai)環境部按(an)職責分工(gong)負責）

聲明(ming)：本(ben)文(wen)轉自第一環保(bao)網，本(ben)文(wen)版(ban)權歸(gui)原作者所(suo)有(you)，不代表本(ben)網站觀(guan)點，僅供(gong)學習交(jiao)流之用，不做商業用途。如文(wen)中的內容、圖片(pian)、音頻(pin)、視頻(pin)等存在第三方(fang)的在先知(zhi)識產權，請及(ji)時聯(lian)系我(wo)們(men)刪除。