四川遂寧污(wu)泥(ni)處(chu)置監(jian)管嚴重缺失(shi)，以土壤改良之名行非法填埋(mai)之實；河北(bei)部分市縣統(tong)籌(chou)不力、監(jian)管缺失(shi)，違規處(chu)置污(wu)泥(ni)問(wen)(wen)題突(tu)出……梳理分析中(zhong)央生態環(huan)境保護督察曝光的(de)多起污(wu)泥(ni)違規處(chu)理處(chu)置案例發現(xian)，缺乏系統(tong)觀念，是一(yi)些地方在處(chu)理處(chu)置污(wu)泥(ni)中(zhong)普遍(bian)存在的(de)問(wen)(wen)題。

數據表明，目前(qian)我國城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水處理規模約2.2億噸/天，每年產生(sheng)(sheng)含(han)水率約80%的污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)超過(guo)6000萬噸。這些污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)目前(qian)主要(yao)通過(guo)焚燒(shao)、填埋、堆肥、建材(cai)利(li)(li)用(yong)(yong)等方式處置(zhi)(zhi)，因富含(han)有機質(zhi)，如果處置(zhi)(zhi)得當(dang)、利(li)(li)用(yong)(yong)得法，污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)尤其是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)(wu)水處理產生(sheng)(sheng)的污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)仍能發揮(hui)“余熱”。但是(shi)(shi)隨著環境監管要(yao)求(qiu)的日益提高(gao)(gao)，垃(la)圾填埋設施封(feng)場趨勢(shi)加速(su)、建材(cai)利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)術要(yao)求(qiu)越來(lai)越高(gao)(gao)、堆肥處置(zhi)(zhi)用(yong)(yong)途限制越來(lai)越多，導致污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處置(zhi)(zhi)逐漸面臨困境，隨之而來(lai)的就是(shi)(shi)違規處置(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)問(wen)題頻發，帶來(lai)環境污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)和隱(yin)患，引(yin)起(qi)社(she)會公(gong)眾關注。

筆者認為，造成(cheng)這些(xie)問題的主要原(yuan)因是當前污泥處置普遍(bian)存在(zai)“頭痛醫(yi)頭、腳痛醫(yi)腳”、就事論事的情(qing)況，沒(mei)有將其放在(zai)環(huan)境綜合(he)治理全局中統籌謀劃，缺乏系統觀念。

有的地方污(wu)泥處(chu)理處(chu)置設(she)施未與污(wu)水處(chu)理設(she)施同步規劃。如(ru)第(di)二(er)輪中央生態環境保護督察發現(xian)，遼寧(ning)省朝陽市生活污(wu)泥長(chang)期停留在會議研(yan)究(jiu)上(shang)，未落(luo)實到位(wei)。

有的地方(fang)污(wu)泥處置設施規劃(hua)與建設能力不符。如河北省“十三五”新增污(wu)泥無害(hai)化(hua)處置規模未達到規劃(hua)目標要求，導致大量污(wu)泥非法(fa)傾倒(dao)侵占耕地。

有(you)的地方污(wu)泥(ni)處置工(gong)藝(yi)與(yu)當地產業特(te)點結(jie)合(he)不夠緊密。區(qu)域(yu)環境治理全鏈條(tiao)設計謀劃不足，期望通(tong)過(guo)焚燒處置一勞永逸地解決各類(lei)生活垃圾、污(wu)泥(ni)等一般固(gu)廢，甚至工(gong)業固(gu)廢與(yu)危廢。

有的(de)地方污泥處置設(she)施(shi)建設(she)運行不規范、管理(li)維護不到位。導(dao)致跑冒滴漏、外溢拋(pao)撒現象普(pu)遍(bian)，不僅沒有發(fa)揮環境(jing)治(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)，反而淪為新的(de)污染源(yuan)。

雖(sui)然問題的(de)表(biao)現形式不同，但究(jiu)其根本，都是由(you)于沒(mei)有將污泥處(chu)置(zhi)作為一個系統工程來謀劃和治理。因(yin)此(ci)，筆者認為，污泥處(chu)置(zhi)必須樹立(li)系統思維。

一(yi)是(shi)做好(hao)污泥處置能力規劃與設施布(bu)局(ju)。結合“無廢城市(shi)”建設要求加強政策引(yin)(yin)(yin)領與產(chan)業(ye)示(shi)范，以(yi)(yi)(yi)政府主導、示(shi)范引(yin)(yin)(yin)領來引(yin)(yin)(yin)導社會資本，以(yi)(yi)(yi)污泥處理處置規范化(hua)(hua)(hua)引(yin)(yin)(yin)領產(chan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)，以(yi)(yi)(yi)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)促(cu)進規模(mo)化(hua)(hua)(hua)，共同打造循環生(sheng)態(tai)經濟(ji)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)樣(yang)板。

二(er)是因地(di)(di)制宜，結合(he)(he)地(di)(di)區發展階段與產業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)采取適當的(de)技術工(gong)藝(yi)路線，不盲(mang)目跟(gen)風(feng)上馬(ma)焚燒(shao)處(chu)置設施。如工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發達(da)地(di)(di)區，可(ke)適當加(jia)大工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)(fei)協同填埋處(chu)置污泥規模，部分工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)污水(shui)處(chu)理(li)產生的(de)污泥也可(ke)結合(he)(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置設施協同處(chu)置。基礎設施建(jian)設較(jiao)多的(de)區域，應加(jia)大政(zheng)策支持力度鼓勵(li)建(jian)材利(li)用(yong)，依托地(di)(di)區建(jian)材企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提高污泥協同處(chu)置能力，合(he)(he)理(li)統籌規劃布局新(xin)建(jian)建(jian)材企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，打破區域限制保障污泥來源與相關產品推廣使用(yong)。以農業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主的(de)地(di)(di)區要統籌農業(ye)(ye)(ye)(ye)秸稈利(li)用(yong)、有(you)機堆肥(fei)(fei)、生物(wu)制肥(fei)(fei)、土地(di)(di)改良等需(xu)求，加(jia)強污泥生物(wu)利(li)用(yong)等設施建(jian)設與規范運行，協同解決秸稈焚燒(shao)利(li)用(yong)難、還田病蟲(chong)害隱患大等問(wen)題。

三是切實提(ti)升設(she)施(shi)(shi)運維能(neng)力(li)(li)。各類污(wu)泥(ni)處置(zhi)設(she)施(shi)(shi)建設(she)運行單位要提(ti)升技術(shu)能(neng)力(li)(li)與設(she)施(shi)(shi)管理(li)(li)運行水平，改(gai)變污(wu)泥(ni)處置(zhi)設(she)施(shi)(shi)低端簡(jian)陋、傻大笨(ben)粗的固(gu)有(you)形象，加強設(she)施(shi)(shi)運行維護水平的同時，要切實加強員工(gong)技能(neng)培訓，從軟硬件兩方面提(ti)升環境治理(li)(li)效能(neng)。

四是(shi)有(you)效改進監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式。不(bu)搞“一刀切”，要(yao)(yao)通過加(jia)強污泥(ni)(ni)處(chu)理處(chu)置設施的全過程監(jian)管(guan)(guan)(guan)與精(jing)細化管(guan)(guan)(guan)理規(gui)范(fan)污泥(ni)(ni)處(chu)置市場(chang)秩序，尤其(qi)是(shi)要(yao)(yao)嚴格落實農(nong)業農(nong)村部門有(you)關技術規(gui)范(fan)要(yao)(yao)求，加(jia)強營養土利(li)用(yong)渠(qu)道監(jian)管(guan)(guan)(guan)。杜絕(jue)農(nong)業生產(chan)領域(yu)利(li)用(yong)，推廣林業生產(chan)利(li)用(yong)、非農(nong)用(yong)貧瘠(ji)土壤改良(liang)與管(guan)(guan)(guan)控地塊治理、礦山地質(zhi)修(xiu)復(fu)等領域(yu)利(li)用(yong)。杜絕(jue)污泥(ni)(ni)底數不(bu)清、去向不(bu)明(ming)問題，要(yao)(yao)提升監(jian)管(guan)(guan)(guan)隊伍(wu)污泥(ni)(ni)處(chu)置相關監(jian)管(guan)(guan)(guan)業務能力(li)，從管(guan)(guan)(guan)理上給污泥(ni)(ni)綜合利(li)用(yong)保駕護(hu)航。

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