“綠(lv)水(shui)(shui)青山就是(shi)金山銀山”，如何(he)將“綠(lv)水(shui)(shui)青山”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)性地(di)、可持續地(di)變為“金山銀山”？EOD模(mo)(mo)式(shi)是(shi)很好(hao)的方(fang)式(shi)之一。EOD模(mo)(mo)式(shi)是(shi)實現經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護融(rong)合共(gong)生(sheng)(sheng)的重要方(fang)式(shi)，是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價(jia)值(zhi)實現機制的重要途徑，是(shi)加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環保(bao)(bao)投(tou)融(rong)資(zi)的重要渠道。當前，各地(di)紛紛開(kai)展(zhan)EOD模(mo)(mo)式(shi)試點。

那么，什么是EOD模式？

EOD模式(shi)，它(ta)的(de)全稱是生態(tai)環境導(dao)向的(de)開發(fa)模式(shi)(Ecology-Oriented Development)，是以(yi)生態(tai)文明思想為(wei)引領，以(yi)可持續發(fa)展為(wei)目標(biao)，以(yi)生態(tai)保護和環境治理(li)為(wei)基礎，以(yi)特色產業運營(ying)為(wei)支撐，以(yi)區(qu)域綜合(he)開發(fa)為(wei)載體，采取產業鏈延伸、聯合(he)經營(ying)、組合(he)開發(fa)等方式(shi)，推(tui)(tui)動公(gong)益性(xing)較強、收益性(xing)差的(de)生態(tai)環境治理(li)項目與(yu)收益較好的(de)關聯產業有效融合(he)，統籌推(tui)(tui)進，一體化實(shi)施(shi)，將生態(tai)環境治理(li)帶來的(de)經濟價值(zhi)內部化，是一種創新性(xing)的(de)項目組織實(shi)施(shi)方式(shi)。

EOD模式開展包含三(san)個階段。

第一(yi)階(jie)段：重(zhong)構生(sheng)態(tai)(tai)網(wang)絡。通過(guo)環境治理(li)、生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統修復、生(sheng)態(tai)(tai)網(wang)絡構建，為城市發展創造良(liang)好的(de)生(sheng)態(tai)(tai)基底，帶動土(tu)地升值(zhi)。

第(di)二階段：整(zheng)體(ti)提升(sheng)城市環境。通過(guo)完善(shan)公共設施、交通能力、城市布局優化、特(te)色塑造等(deng)提升(sheng)城市整(zheng)體(ti)環境質量，為后續產業運營(ying)提供優質條件。

第三(san)階(jie)段：產業導入及人(ren)才引進(jin)。通過人(ren)口(kou)流入及產業發展(zhan)激活(huo)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)，從(cong)而增加居民收入、企業利(li)潤和政府稅收，最(zui)終(zhong)實現(xian)自我強化的正反饋回報機制。

2021年4月(yue)，生態環境部等三部門印發《關于同(tong)意開(kai)(kai)展生態環境導向的開(kai)(kai)發(EOD)模(mo)(mo)式試點的通(tong)知(zhi)》，確(que)定(ding)了36個(ge)項目開(kai)(kai)展EOD模(mo)(mo)式試點。

2022年(nian)(nian)，國(guo)家加大了EOD的推(tui)進(jin)力(li)度。在第一(yi)批(pi)試點(dian)基(ji)礎上，4月份，生(sheng)態(tai)環境部(bu)等聯合(he)(he)發布第二批(pi)58個EOD模(mo)式試點(dian)項目(mu)名單，同意河(he)北省潮河(he)流域(yu)(灤平段)生(sheng)態(tai)治理與鄉村振興產業融合(he)(he)發展項目(mu)等58個項目(mu)開展第二批(pi)生(sheng)態(tai)環境導向的開發(EOD)模(mo)式試點(dian)工作，期限為2022—2024年(nian)(nian)。

同時，生態環境部(bu)于2022年4月15日正式成(cheng)立EOD創新(xin)中心(xin)。EOD創新(xin)中心(xin)是環境規劃院專(zhuan)業(ye)從事以EOD為(wei)重點(dian)(dian)的(de)生態環境治理(li)模(mo)式創新(xin)研究(jiu)、政(zheng)策(ce)(ce)(ce)設(she)計與項目(mu)(mu)(mu)咨詢(xun)的(de)科研平臺(tai)，重點(dian)(dian)開展EOD理(li)論與政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、重大(da)項目(mu)(mu)(mu)頂層設(she)計、項目(mu)(mu)(mu)運(yun)作與投(tou)(tou)融(rong)資實務(wu)、關聯(lian)產業(ye)培育與導入、數字化平臺(tai)建(jian)設(she)等方面(mian)的(de)研究(jiu)與咨詢(xun)，為(wei)EOD政(zheng)策(ce)(ce)(ce)制定、項目(mu)(mu)(mu)籌劃、投(tou)(tou)資決策(ce)(ce)(ce)、實施管(guan)理(li)、效(xiao)益(yi)評估提供技術(shu)支撐(cheng)和咨詢(xun)服務(wu)。

由此可見，國家(jia)從多(duo)個層面支持EOD項(xiang)目(mu)推(tui)(tui)進(jin)。在(zai)此背景(jing)下，各地積極探索(suo)、推(tui)(tui)進(jin)EOD項(xiang)目(mu)開發與建設。

江蘇首個總投資超百億元的(de)EOD項目融資落(luo)地

2022年(nian)6月(yue)23日(ri)，長三角(jiao)示(shi)范(fan)區(qu)協調區(qu)錦淀周一(yi)體(ti)化生態提升EOD(生態環境導向的(de)開發模式(shi)(shi))項目(mu)啟動儀式(shi)(shi)在昆山舉行(xing)，標志著江(jiang)蘇省(sheng)首個總(zong)投(tou)資超百億(yi)元(yuan)的(de)運用EOD模式(shi)(shi)融資項目(mu)落地(di)。該項目(mu)也是蘇州市首個以EOD模式(shi)(shi)成功融資的(de)項目(mu)，被納(na)入2022年(nian)國開行(xing)總(zong)行(xing)支持長三角(jiao)生態綠色一(yi)體(ti)化發展示(shi)范(fan)區(qu)建設戰略(lve)級重大項目(mu)庫(ku)。

無(wu)錫：積極謀劃EOD項目，首個EOD落地濱湖

今年(nian)以來，無(wu)錫(xi)市(shi)(shi)積極(ji)謀劃生態(tai)環境導向的(de)開發(EOD)模式項(xiang)(xiang)目，部分(fen)項(xiang)(xiang)目成(cheng)功融(rong)資、批準建(jian)設，“兩河整治(zhi)提升”工(gong)程、江陰市(shi)(shi)、宜(yi)興市(shi)(shi)、惠(hui)山區、濱湖(hu)區等多(duo)個項(xiang)(xiang)目進入(ru)項(xiang)(xiang)目謀劃、編制實(shi)施方案、申請入(ru)庫等階段，充(chong)分(fen)彰(zhang)顯(xian)了(le)無(wu)錫(xi)市(shi)(shi)踐(jian)行綠色(se)發展、強(qiang)化金融(rong)支持(chi)的(de)模式創新。

今年5月，無(wu)錫市太(tai)湖(hu)灣(wan)科創帶馬山(shan)片區(qu)生(sheng)態環境導向開發(fa)(EOD)項目(mu)成功在濱湖(hu)區(qu)落地。該項目(mu)總(zong)投資(zi)11.8億元，獲得國家開發(fa)銀(yin)行提(ti)供(gong)的(de)長期(qi)貸款(kuan)9億元，總(zong)期(qi)限23年(寬限期(qi)5年)，作為(wei)無(wu)錫市首(shou)單落地的(de)EOD項目(mu)，充分彰顯濱湖(hu)踐行綠色發(fa)展的(de)模式創新(xin)。

山(shan)東棗莊薛城區生態環境導(dao)向開發(EOD)模(mo)式(shi)試點(dian)項目(mu)通(tong)過專家評(ping)審

2022年(nian)6月11日(ri)，山東省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)廳、國家(jia)開(kai)發(fa)(fa)銀行山東省分行聯(lian)合在濟南市(shi)組(zu)織召開(kai)薛城(cheng)區生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)導向開(kai)發(fa)(fa)(EOD)模式(shi)試點項(xiang)目專家(jia)評審會。　會上(shang)，評審專家(jia)組(zu)聽取了(le)薛城(cheng)區生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)導向開(kai)發(fa)(fa)(EOD)模式(shi)試點項(xiang)目工作情況(kuang)匯報(bao)及《實施(shi)(shi)方(fang)案》編制情況(kuang)報(bao)告，認為該項(xiang)目的(de)(de)實施(shi)(shi)能夠(gou)有效(xiao)推動公益性(xing)較強、收益性(xing)較差的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)治理項(xiang)目與收益較好的(de)(de)關聯(lian)產業(ye)有效(xiao)融合，充分發(fa)(fa)揮了(le)地方(fang)特色產業(ye)優勢，項(xiang)目實施(shi)(shi)方(fang)案整體符(fu)合EOD模式(shi)，專家(jia)組(zu)一致同(tong)意通過論(lun)證。

據(ju)悉，薛城區生(sheng)態(tai)環(huan)境導向開(kai)發(fa)EOD 模式試點項(xiang)目(mu)依托13項(xiang)重點工(gong)程開(kai)展(zhan)實(shi)施，投(tou)資(zi)總額55.52億元，涵蓋水(shui)生(sheng)態(tai)修復(fu)、污水(shui)治理、生(sheng)活垃圾處理、礦山修復(fu)、農林廢棄物(wu)資(zi)源化、智(zhi)慧環(huan)保等領域。

西安一161億EOD項目(mu)啟(qi)動招標

近日(ri)，西安渼陂湖水(shui)系生態文化旅游區(EOD)綜合開發項目投資合作方+工(gong)程總承包(bao)招標公(gong)告發布，項目總投資161億(yi)元。據悉，該項目合作面積(ji)約9. 75平方公(gong)里(li)，包(bao)括區域內的(de)生態恢復(fu)修復(fu)、公(gong)共服務及(ji)基(ji)礎配套(tao)設(she)施、安置(zhi)房建設(she)、土(tu)地整(zheng)理等工(gong)程。

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