關于印發(fa)《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案(an)》的通知

上海(hai)、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、安徽、江(jiang)西(xi)、河(he)南(nan)、湖北、湖南(nan)、廣西(xi)、重慶、四川(chuan)、貴州、云南(nan)、西(xi)藏、陜西(xi)、甘肅、青海(hai)省（自治區、直(zhi)轄市）生(sheng)態環境廳(ting)(ting)（局）、發展改革委、高級人(ren)民法院、人(ren)民檢察院、科(ke)技廳(ting)(ting)（局）、工業(ye)和信息化主管部(bu)門(men)(men)、公安廳(ting)(ting)（局）、財政廳(ting)(ting)（局）、人(ren)力資源社會保障廳(ting)(ting)（局）、自然資源主管部(bu)門(men)(men)、住(zhu)房和城鄉建設主管部(bu)門(men)(men)、交通(tong)運輸廳(ting)(ting)（局、委）、水利（水務）廳(ting)(ting)（局）、農業(ye)農村廳(ting)(ting)（委）、應急(ji)管理廳(ting)(ting)（局）、林業(ye)和草(cao)原主管部(bu)門(men)(men)、國(guo)家礦(kuang)山安全監察局各(ge)省級局：

為(wei)深(shen)入貫徹習近(jin)平總書記關于(yu)(yu)推動長江經(jing)濟帶發(fa)(fa)展系列重要講話(hua)和(he)指(zhi)示(shi)批示(shi)精神(shen)，按照《中共中央 國務(wu)院關于(yu)(yu)深(shen)入打(da)好(hao)污(wu)染防治攻堅戰(zhan)的意見》和(he)長江保護法有(you)關要求，我們(men)制定(ding)了《深(shen)入打(da)好(hao)長江保護修復攻堅戰(zhan)行動方案》。現予印發(fa)(fa)，請認真組織(zhi)實施。

　　生態環境部 發展改革委

　　最(zui)(zui)高人民(min)法院(yuan) 最(zui)(zui)高人民(min)檢察(cha)院(yuan)

　　科技部(bu) 工業和信息化部(bu)

　　公(gong)安部(bu) 財政部(bu)

　　人力資源社會保(bao)障部(bu) 自(zi)然資源部(bu)

　　住(zhu)房(fang)和城鄉建設部 交(jiao)通運輸部

　　水利部(bu) 農業農村(cun)部(bu)

　　應急部 林草局

　　國家礦山安(an)全監察(cha)局

　　2022年8月31日(ri)

（此件社會公開）

抄送：推動(dong)長江(jiang)(jiang)(jiang)經濟帶發(fa)展(zhan)領(ling)導小組(zu)辦公室，上海、江(jiang)(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)(jiang)、安(an)徽(hui)、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)、河南、湖(hu)北、湖(hu)南、廣西(xi)、重慶、四川、貴州(zhou)、云南、西(xi)藏、陜西(xi)、甘肅(su)、青海省（自治(zhi)區、直轄市）人民政府，司法(fa)部(bu)、人民銀(yin)行(xing)，國(guo)資(zi)委，市場監管總局(ju)(ju)(ju)，中央廣電總臺，氣象局(ju)(ju)(ju)、能(neng)源局(ju)(ju)(ju)、鄉村振興局(ju)(ju)(ju)、國(guo)家疾(ji)控局(ju)(ju)(ju)，國(guo)家開發(fa)銀(yin)行(xing)、中國(guo)農業發(fa)展(zhan)銀(yin)行(xing)，國(guo)家電網、三峽(xia)集團。

生態環境部(bu)辦公廳(ting)2022年9月8日印發

全文(wen)

深入打好長江(jiang)保護修復攻堅戰行動方案

長(chang)江(jiang)(jiang)是中(zhong)華民(min)族的(de)(de)母親河，也是中(zhong)華民(min)族發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)支撐。為深(shen)入貫徹習近(jin)平總書記關于推動(dong)(dong)長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶發展系列重(zhong)要(yao)講話(hua)和指示(shi)批示(shi)精神(shen)，貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院(yuan)關于深(shen)入打好污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰的(de)(de)意見》和長(chang)江(jiang)(jiang)保護法(fa)及相關政策規劃有關要(yao)求，深(shen)入打好長(chang)江(jiang)(jiang)保護修(xiu)復攻(gong)堅戰，制定(ding)本行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案。

一、總體(ti)(ti)要求

（一(yi)）指(zhi)導思想。

以習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)新時(shi)代中國特色社會主義(yi)思(si)想為指導，全面(mian)貫徹黨的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆歷次全會精神(shen)(shen)，深(shen)入(ru)貫徹習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)生態(tai)文明思(si)想，落實習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記關(guan)于推(tui)動長江經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)系列重要講(jiang)話和指示(shi)批示(shi)精神(shen)(shen)，貫徹實施長江保護(hu)法，從生態(tai)系統(tong)(tong)整體(ti)性和流(liu)域(yu)系統(tong)(tong)性出發(fa)(fa)，堅持(chi)(chi)生態(tai)優先(xian)、綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)，堅持(chi)(chi)綜合治理、系統(tong)(tong)治理、源頭治理，堅持(chi)(chi)精準、科學、依法治污(wu)，以高水平(ping)(ping)保護(hu)推(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)，進一(yi)步夯(hang)實共抓大保護(hu)工(gong)作(zuo)基礎，努力建(jian)設人與(yu)自然和諧共生的綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)示(shi)范帶。

（二）工作(zuo)原則(ze)。

——堅持生(sheng)態(tai)(tai)優(you)先、統(tong)籌兼顧。樹立綠水(shui)(shui)青山就是金山銀山的(de)理念，把修復長(chang)江生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)擺在壓倒(dao)性(xing)(xing)位置(zhi)，堅決(jue)守住生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)底線不(bu)動(dong)搖。注重保(bao)護(hu)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)協同性(xing)(xing)、聯動(dong)性(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)，促(cu)進經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)資(zi)源環境(jing)承載能力相協調(diao)，以高水(shui)(shui)平保(bao)護(hu)引(yin)導(dao)推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，努(nu)力實現(xian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)雙(shuang)贏。

——堅(jian)持綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)、系(xi)統治(zhi)(zhi)理(li)(li)、源頭(tou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。從生態系(xi)統整(zheng)體性(xing)和(he)流域系(xi)統性(xing)出發，強(qiang)化山(shan)水(shui)林田湖草沙等各種生態要素的協(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，以河湖為統領，統籌水(shui)資源、水(shui)生態、水(shui)環境，從源頭(tou)上(shang)系(xi)統開展生態環境修復和(he)保護(hu)，推動長江(jiang)流域上(shang)下(xia)游、左(zuo)右岸、干(gan)支流協(xie)同(tong)保護(hu)，加(jia)強(qiang)地上(shang)地下(xia)、陸海統籌，增強(qiang)各項舉措的關聯性(xing)和(he)耦合性(xing)。

——堅持精(jing)準(zhun)、科(ke)學、依(yi)法治污(wu)(wu)。以改善生態(tai)環境質(zhi)量(liang)為核(he)心，錨(mao)定(ding)精(jing)準(zhun)治污(wu)(wu)的要害、夯實科(ke)學治污(wu)(wu)的基礎、增強依(yi)法治污(wu)(wu)的保(bao)障。遵循(xun)客觀規律(lv)(lv)，抓住主要矛(mao)盾(dun)和(he)矛(mao)盾(dun)的主要方面，因地(di)制(zhi)宜、科(ke)學施(shi)策，落實長江保(bao)護(hu)(hu)法、水污(wu)(wu)染防治法等(deng)相(xiang)關法律(lv)(lv)法規和(he)制(zhi)度要求，加(jia)強全過程監管，提高長江保(bao)護(hu)(hu)修復的針對性、科(ke)學性、有效性。

——堅持多元共(gong)治(zhi)、落實責(ze)(ze)任(ren)。堅持黨委領導(dao)、政(zheng)府主導(dao)、企業主體、公(gong)眾(zhong)參(can)與的(de)多元共(gong)治(zhi)格局(ju)，深入(ru)打好長江(jiang)保(bao)(bao)護(hu)修復攻堅戰(zhan)，強化“黨政(zheng)同責(ze)(ze)”“一(yi)崗雙責(ze)(ze)”，落實地方人民政(zheng)府行動方案實施和生態環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)主體責(ze)(ze)任(ren)，齊心協(xie)力(li)、攻堅克難，共(gong)抓大(da)保(bao)(bao)護(hu)、不(bu)搞(gao)大(da)開發。

（三）主要(yao)目標。

到2025年年底，長(chang)江流(liu)域總體水(shui)(shui)(shui)(shui)質保持(chi)優良，干流(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)質保持(chi)Ⅱ類(lei)，飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全保障(zhang)(zhang)水(shui)(shui)(shui)(shui)平持(chi)續(xu)提(ti)升，重要河湖(hu)生態用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)得到有(you)效(xiao)保障(zhang)(zhang)，水(shui)(shui)(shui)(shui)生態質量明顯提(ti)升；長(chang)江經濟帶縣城生活垃圾無害化(hua)處理率達到97%以(yi)上(shang)，縣級城市建成區黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)體基本消(xiao)除，化(hua)肥農藥利(li)(li)用(yong)率提(ti)高(gao)(gao)到43%以(yi)上(shang)，畜禽糞(fen)污(wu)綜合利(li)(li)用(yong)率提(ti)高(gao)(gao)到80%以(yi)上(shang)，農膜(mo)回收率達到85%以(yi)上(shang)，尾礦庫環境風險隱(yin)患基本可(ke)控；長(chang)江干流(liu)及(ji)主要支流(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)生生物完(wan)整性(xing)指數持(chi)續(xu)提(ti)升。

（四）區域(yu)范(fan)圍。

包括長江(jiang)經濟帶上海、江(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)、安徽、江(jiang)西(xi)(xi)、湖(hu)北、湖(hu)南、重慶(qing)、四川、貴(gui)州(zhou)、云(yun)南等11省（市(shi)），以(yi)及長江(jiang)干流、支流和湖(hu)泊(bo)形成的(de)(de)集(ji)水區域所涉及青海省、西(xi)(xi)藏自治區、甘肅(su)省、陜(shan)西(xi)(xi)省、河南省、廣西(xi)(xi)壯族自治區的(de)(de)相關縣(xian)級行政區域。

二、持續深(shen)化水環境綜合治理

（五(wu)）鞏固提升飲用水(shui)安全保障水(shui)平。

切實鞏固縣級(ji)(ji)及以上(shang)地(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)型集中式飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)環境整治成(cheng)(cheng)效(xiao)，加快(kuai)推進城市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)規范化(hua)建設和鄉(xiang)鎮(zhen)級(ji)(ji)集中式飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護區劃(hua)定(ding)、立標(biao)與問題整治。推動太湖—太浦(pu)河等跨界(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)體聯保(bao)共治。保(bao)障南水(shui)(shui)(shui)(shui)北調(diao)工(gong)程水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)質安全(quan)。到2022年(nian)年(nian)底，完成(cheng)(cheng)長江(jiang)(jiang)流域飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)名錄。到2024年(nian)年(nian)底，長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)鄉(xiang)鎮(zhen)級(ji)(ji)集中式飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護區完成(cheng)(cheng)定(ding)界(jie)立標(biao)。（生態環境部、水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部按職責分(fen)工(gong)牽頭，發展改革委、自然資源(yuan)部、國家疾(ji)控局等參與。以下(xia)均需(xu)地(di)(di)方各(ge)級(ji)(ji)人民政府(fu)相關(guan)部門(men)落實，不(bu)再列(lie)出）

（六）深(shen)入推(tui)進(jin)城鎮污水垃圾處理。

統(tong)(tong)籌(chou)好上(shang)下游、左右岸、干支(zhi)流、城(cheng)市(shi)(shi)和(he)農村，系統(tong)(tong)推進城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)理(li)。充分發揮河(he)湖長制作(zuo)用(yong)，鞏固(gu)提升地級及以上(shang)城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)理(li)成(cheng)效，建立防止返黑(hei)返臭的長效機制。建立縣(xian)級城(cheng)市(shi)(shi)建成(cheng)區(qu)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)清單，科學確定治(zhi)理(li)目標和(he)實施方(fang)案。到2025年年底(di)，縣(xian)級城(cheng)市(shi)(shi)建成(cheng)區(qu)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)基本消除，其中長江三角洲區(qu)域力爭提前一(yi)年完成(cheng)。（住房和(he)城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)按職責分工牽頭，農業農村部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、發展(zhan)改革委、財政部(bu)(bu)等參與(yu))

推(tui)進污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)管網排查(cha)整(zheng)治，加快“混(hun)錯(cuo)接”和(he)“老破(po)舊”污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管網的更新改(gai)造(zao)(zao)，因地(di)制宜實(shi)施溢(yi)流(liu)(liu)口(kou)改(gai)造(zao)(zao)、截(jie)流(liu)(liu)井改(gai)造(zao)(zao)、增設(she)調(diao)蓄(xu)設(she)施、雨污(wu)(wu)(wu)分流(liu)(liu)等措施，降低(di)合流(liu)(liu)制管網溢(yi)流(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)染。堅持集(ji)中(zhong)(zhong)與分布相結合，合理(li)(li)規劃城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)施布局(ju)，有力有序推(tui)進建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)施建(jian)(jian)設(she)。鼓勵有條件地(di)區建(jian)(jian)設(she)節(jie)能(neng)低(di)碳的資源能(neng)源標桿(gan)再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)廠。到2025年年底(di)，地(di)級及以上(shang)城市基本解決市政污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管網混(hun)錯(cuo)接問題，基本消除生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直排，城市生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中(zhong)(zhong)收(shou)集(ji)率提升(sheng)至70%以上(shang)或比2020年提高5個百分點以上(shang)。(住房(fang)和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)、發展改(gai)革(ge)委、生(sheng)態環境部(bu)按職責(ze)分工(gong)負責(ze))

推進垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)投放、收(shou)(shou)集(ji)(ji)、運(yun)輸和處理系統(tong)建設，加強垃(la)(la)圾(ji)無害(hai)化(hua)(hua)資源(yuan)化(hua)(hua)處理，推進污泥資源(yuan)化(hua)(hua)利用，推動實現(xian)垃(la)(la)圾(ji)滲濾(lv)液全(quan)收(shou)(shou)集(ji)(ji)全(quan)處理。完善污水垃(la)(la)圾(ji)處理收(shou)(shou)費機制。到2025年年底(di)，推動長江經濟帶地(di)級及以上(shang)城(cheng)市因(yin)地(di)制宜基(ji)本(ben)建立生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)投放、分(fen)(fen)類(lei)收(shou)(shou)集(ji)(ji)、分(fen)(fen)類(lei)運(yun)輸、分(fen)(fen)類(lei)處理系統(tong)。（住房和城(cheng)鄉建設部、發(fa)展改革委、生(sheng)態環境部按(an)職責分(fen)(fen)工負責）

（七）深(shen)入實施工(gong)業污染治理。

開(kai)(kai)展(zhan)工(gong)(gong)(gong)業園區(qu)(qu)水污(wu)(wu)染整治(zhi)專(zhuan)項行動，深(shen)入排(pai)查整治(zhi)污(wu)(wu)水管網老舊破損、混接錯接等問(wen)題，推動提(ti)升園區(qu)(qu)污(wu)(wu)水收集處理(li)(li)效(xiao)能(neng)。推進化(hua)工(gong)(gong)(gong)行業企業排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可管理(li)(li)，加大園區(qu)(qu)外(wai)化(hua)工(gong)(gong)(gong)企業監(jian)管力度，確保(bao)達標排(pai)放，鼓勵有(you)條件(jian)的(de)化(hua)工(gong)(gong)(gong)園區(qu)(qu)開(kai)(kai)展(zhan)初期雨水污(wu)(wu)染控制試(shi)點示范，實施化(hua)工(gong)(gong)(gong)企業“一(yi)企一(yi)管、明管輸(shu)送、實時(shi)監(jian)測(ce)”，防(fang)范環(huan)境風(feng)險(xian)。到(dao)2023年年底(di)，長江經濟帶(dai)所有(you)化(hua)工(gong)(gong)(gong)園區(qu)(qu)完成認定(ding)工(gong)(gong)(gong)作。到(dao)2025年年底(di)，長江經濟帶(dai)省級(ji)及以上工(gong)(gong)(gong)業園區(qu)(qu)污(wu)(wu)水收集處理(li)(li)效(xiao)能(neng)明顯(xian)提(ti)升，沿江化(hua)工(gong)(gong)(gong)產業污(wu)(wu)染源得(de)到(dao)有(you)效(xiao)控制和全面治(zhi)理(li)(li)，主要(yao)污(wu)(wu)染物排(pai)放總量(liang)持(chi)續(xu)下降。（生態環(huan)境部(bu)(bu)、工(gong)(gong)(gong)業和信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)按職責分(fen)工(gong)(gong)(gong)牽頭，發展(zhan)改革委(wei)等參與）

（八）深(shen)入推進農業綠色發展和農村污染治理。

推進化(hua)肥(fei)農(nong)藥減量增效，開(kai)展農(nong)業面(mian)源(yuan)污染(ran)監(jian)測，推廣應用(yong)生物防治等(deng)綠色防控技(ji)術(shu)。開(kai)展農(nong)業面(mian)源(yuan)污染(ran)治理(li)與監(jian)督指導(dao)試點，探索構(gou)建農(nong)業面(mian)源(yuan)污染(ran)調查監(jian)測評估體系。加強(qiang)畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污資源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)，加快推動長(chang)江沿線畜(chu)禽(qin)規模化(hua)養殖場糞(fen)(fen)污處(chu)理(li)配(pei)套設施(shi)裝備提檔升級，推進畜(chu)禽(qin)養殖戶(hu)糞(fen)(fen)污處(chu)理(li)設施(shi)裝備配(pei)套，推行畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)肥(fei)低成本、機械化(hua)、就地(di)就近(jin)還田，推進水(shui)產養殖尾水(shui)治理(li)，強(qiang)化(hua)水(shui)產養殖投入(ru)品(pin)使(shi)用(yong)管理(li)。因地(di)制宜推廣農(nong)田排水(shui)調控、循(xun)環利(li)(li)用(yong)、坡耕地(di)徑流攔(lan)截、生態凈化(hua)等(deng)技(ji)術(shu)，推動地(di)膜科學(xue)使(shi)用(yong)回收(shou)。到(dao)2025年(nian)年(nian)底，化(hua)肥(fei)農(nong)藥利(li)(li)用(yong)率(lv)提高(gao)到(dao)43%以(yi)上，畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污綜合(he)利(li)(li)用(yong)率(lv)提高(gao)到(dao)80%以(yi)上，農(nong)膜回收(shou)率(lv)達到(dao)85%以(yi)上，完成130個農(nong)業面(mian)源(yuan)污染(ran)綜合(he)治理(li)項目縣建設。（農(nong)業農(nong)村部牽頭，發展改革委、生態環境部等(deng)參與）

推廣浙江“千村(cun)(cun)示(shi)范(fan)、萬(wan)村(cun)(cun)整治”工(gong)程經驗，因地制(zhi)宜推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)廁所革(ge)命，提升農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活污水治理水平，健全農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活垃圾收運處置(zhi)體系，著(zhu)力解決垃圾圍村(cun)(cun)和農(nong)(nong)村(cun)(cun)水體黑(hei)臭問題。（農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)部、國(guo)家鄉村(cun)(cun)振興局、住房和城鄉建設部、生態環境部、水利部按職責分(fen)工(gong)牽頭，發展改革(ge)委、財政(zheng)部等參與）

（九）強化(hua)船舶與港口(kou)污染(ran)防治。

推進(jin)長江經(jing)濟帶內河主要港(gang)口船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)污染物(wu)接(jie)收轉運處(chu)置(zhi)基本實(shi)(shi)現全過程電(dian)子單證(zheng)閉(bi)環管理，穩(wen)步(bu)推廣(guang)400總噸以下(xia)小型船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)生(sheng)活污水(shui)采(cai)取船(chuan)(chuan)(chuan)上存儲、交岸(an)接(jie)收的處(chu)置(zhi)方(fang)式。加快船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)受電(dian)設(she)施改造(zao)，同步(bu)推進(jin)碼(ma)頭(tou)岸(an)電(dian)設(she)施改造(zao)，提高港(gang)船(chuan)(chuan)(chuan)岸(an)電(dian)設(she)施匹配(pei)度，進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低岸(an)電(dian)使(shi)用成(cheng)本，穩(wen)步(bu)提高船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)靠港(gang)岸(an)電(dian)使(shi)用量。推進(jin)長江干(gan)線水(shui)上洗艙(cang)站(zhan)、綠色綜合(he)服務區(qu)的建設(she)和有效運營。在長江流域(yu)水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)重要棲息地科學(xue)(xue)(xue)劃定禁止航(hang)行和限制(zhi)航(hang)行區(qu)域(yu)。強化水(shui)上危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)(xue)品(pin)運輸(shu)環境(jing)風(feng)險(xian)防范(fan)，嚴厲打擊非(fei)法運輸(shu)危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)(xue)品(pin)及油污水(shui)、化學(xue)(xue)(xue)品(pin)洗艙(cang)水(shui)等(deng)(deng)非(fei)法排(pai)放行為。到2025年(nian)年(nian)底，船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)水(shui)污染物(wu)達標(biao)排(pai)放，依(yi)法處(chu)置(zhi)，載運化學(xue)(xue)(xue)品(pin)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)洗艙(cang)作(zuo)業(ye)基本實(shi)(shi)現應洗盡洗。（交通(tong)運輸(shu)部(bu)、發展改革委(wei)、生(sheng)態環境(jing)部(bu)、住房(fang)和城鄉建設(she)部(bu)按職責分工牽頭(tou)，自(zi)然資源(yuan)部(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)、林草(cao)局、公(gong)安部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)、能源(yuan)局、國家電(dian)網等(deng)(deng)參與(yu)）

（十）深入推進(jin)長江入河排污口整治。

深(shen)化入(ru)河(he)入(ru)海(hai)排(pai)(pai)污口(kou)監督管理改革。全面交辦(ban)長江入(ru)河(he)排(pai)(pai)污口(kou)清單，加(jia)強(qiang)統籌調度和技(ji)術(shu)指(zhi)導，指(zhi)導各地按照“一(yi)口(kou)一(yi)策”原則研究(jiu)制(zhi)(zhi)定排(pai)(pai)污口(kou)整(zheng)(zheng)(zheng)治方案并推(tui)動(dong)實施，完成一(yi)個、銷號(hao)一(yi)個。加(jia)強(qiang)截污治污工(gong)(gong)作(zuo)，解決污水違規溢流(liu)入(ru)江等問題(ti)。到2023年(nian)年(nian)底(di)，整(zheng)(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)取得階段性(xing)進展，推(tui)動(dong)解決一(yi)批突出(chu)問題(ti)。到2025年(nian)年(nian)底(di)，基本完成整(zheng)(zheng)(zheng)治，推(tui)動(dong)建立排(pai)(pai)污口(kou)長效管理機制(zhi)(zhi)。（生態環(huan)境部(bu)牽頭(tou)，水利(li)部(bu)、住房和城鄉建設部(bu)、農業農村部(bu)、自然資源部(bu)等參與）

（十一）加強(qiang)磷污(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治理(li)。

深(shen)化(hua)(hua)長江(jiang)(jiang)(jiang)“三磷(lin)(lin)(lin)”排查整(zheng)治工作，強化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)點區(qu)域重(zhong)(zhong)點行業監(jian)管，推動(dong)磷(lin)(lin)(lin)礦(kuang)、磷(lin)(lin)(lin)化(hua)(hua)工企業穩定達標(biao)排放(fang)，加(jia)強磷(lin)(lin)(lin)石膏綜合利用(yong)。相關省份編制(zhi)總磷(lin)(lin)(lin)污染控制(zhi)方案(an)，對磷(lin)(lin)(lin)礦(kuang)、磷(lin)(lin)(lin)肥生產集中的湖(hu)北、貴州(zhou)等省份，制(zhi)定更加(jia)嚴格的總磷(lin)(lin)(lin)排放(fang)管控要求，重(zhong)(zhong)點加(jia)大三峽(xia)庫區(qu)及(ji)其上游、長江(jiang)(jiang)(jiang)干流(liu)湖(hu)南(nan)湖(hu)北段、沱江(jiang)(jiang)(jiang)、岷江(jiang)(jiang)(jiang)、烏江(jiang)(jiang)(jiang)、太湖(hu)、丹江(jiang)(jiang)(jiang)口水庫等磷(lin)(lin)(lin)污染治理力(li)度。（生態環境(jing)部牽頭(tou)，工業和(he)信息化(hua)(hua)部、自然資源部、發展改革委、水利部等參與）

（十(shi)二）推進錳污(wu)染綜合(he)治理。

以渝湘黔交界武(wu)陵山(shan)(shan)區“錳三角”為重點，著力推動(dong)錳污染綜合治理，推動(dong)長江流域有關省市加(jia)(jia)強錳渣庫綜合整治，加(jia)(jia)強礦(kuang)山(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復和地質(zhi)災(zai)害隱患(huan)監測預警，優化(hua)調整電解錳產(chan)業結構(gou)，推動(dong)錳產(chan)業集中化(hua)、規(gui)模化(hua)發(fa)展。（發(fa)展改革委、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)、工業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、自(zi)然(ran)資源部(bu)(bu)按職責分工牽頭(tou)，礦(kuang)山(shan)(shan)安監局參(can)與）

（十三）加強涉鎘涉鉈(she)涉銻等重金屬污(wu)染防治。

重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)開展(zhan)江西、湖北、湖南、四川、云(yun)南、貴州等(deng)(deng)省份耕地周邊涉(she)鎘(ge)等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)行(xing)業(ye)企業(ye)排(pai)查整治(zhi)(zhi)，依法加(jia)(jia)強監管。將涉(she)鎘(ge)等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)行(xing)業(ye)企業(ye)納入重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排(pai)污(wu)(wu)單位名(ming)錄或(huo)者土壤污(wu)(wu)染(ran)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監管單位名(ming)錄。各(ge)地相關(guan)部門結合本地區突出的(de)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)問題(ti)，加(jia)(jia)強涉(she)鉈涉(she)銻等(deng)(deng)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)，推(tui)進解決區域(yu)性、特色行(xing)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)問題(ti)。（生態(tai)環境部牽(qian)頭(tou)，發展(zhan)改革委等(deng)(deng)參與）

（十四）深入推進尾礦庫污(wu)染(ran)治理。

嚴(yan)格尾(wei)礦(kuang)庫項(xiang)目(mu)準(zhun)入，系(xi)統(tong)排(pai)查污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理成(cheng)(cheng)效，加強尾(wei)礦(kuang)庫污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)。防范化(hua)解尾(wei)礦(kuang)庫安(an)全風險，編制“一(yi)(yi)庫一(yi)(yi)策”安(an)全風險管控方案(an)。推進(jin)尾(wei)礦(kuang)庫閉庫治(zhi)(zhi)理并(bing)銷(xiao)號。健(jian)全尾(wei)礦(kuang)庫監(jian)測預警體(ti)(ti)系(xi)，強化(hua)應急處置能力，推進(jin)尾(wei)礦(kuang)資源綜(zong)合(he)利用。到2023年(nian)年(nian)底，長(chang)江干(gan)流岸線3公(gong)里(li)范圍內(nei)和重要(yao)支流、湖泊(bo)岸線1公(gong)里(li)范圍內(nei)尾(wei)礦(kuang)庫完成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理，停用時間超(chao)過3年(nian)的、無生(sheng)產(chan)經(jing)營主體(ti)(ti)的尾(wei)礦(kuang)庫完成(cheng)(cheng)閉庫并(bing)銷(xiao)號。到2025年(nian)年(nian)底，長(chang)江經(jing)濟帶尾(wei)礦(kuang)庫數量明顯減少。（生(sheng)態環境(jing)部(bu)、礦(kuang)山安(an)監(jian)局、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)按職責分工(gong)負責）

（十(shi)五）加強塑(su)料污染治(zhi)理。

開(kai)展(zhan)水面(mian)漂(piao)(piao)浮塑料(liao)(liao)垃圾(ji)專項清理(li)整治(zhi)，加強三(san)(san)峽大(da)壩等漂(piao)(piao)浮垃圾(ji)集聚區管理(li)。強化(hua)沿(yan)江(jiang)岸線塑料(liao)(liao)垃圾(ji)清理(li)。嚴查(cha)塑料(liao)(liao)垃圾(ji)非法傾倒岸線行(xing)為。（水利部、生態環境(jing)部、農業(ye)農村部、發展(zhan)改革(ge)委(wei)、三(san)(san)峽集團等按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十六）穩步推進(jin)地(di)下水污(wu)染(ran)防治。

圍繞(rao)地下(xia)水(shui)(shui)(shui)型飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源補給區、地下(xia)水(shui)(shui)(shui)污染源及周(zhou)邊，有序開展(zhan)(zhan)地下(xia)水(shui)(shui)(shui)環境狀況調查評估。開展(zhan)(zhan)地下(xia)水(shui)(shui)(shui)污染防治(zhi)重點區劃定，結合流(liu)域內化(hua)工園區整體(ti)布局，識別(bie)地下(xia)水(shui)(shui)(shui)環境風險管(guan)控重點，明確環境監管(guan)要求。（生態環境部(bu)牽頭(tou)，發展(zhan)(zhan)改革委、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)、自然資源部(bu)等參與(yu)）

三(san)、深入推進(jin)水生態系統(tong)修復

（十七）建立健全長江(jiang)流域水(shui)生態考核(he)機制。

科(ke)學構建(jian)長江(jiang)(jiang)流域(yu)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)評價(jia)考核(he)(he)指(zhi)標(biao)體系(xi)。推動(dong)出(chu)臺(tai)長江(jiang)(jiang)流域(yu)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)考核(he)(he)辦法，制定(ding)(ding)評分細(xi)則。完(wan)善長江(jiang)(jiang)流域(yu)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)評價(jia)網絡，推進水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)考核(he)(he)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)支撐能(neng)力建(jian)設，制定(ding)(ding)出(chu)臺(tai)統一的水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)評價(jia)考核(he)(he)標(biao)準(zhun)體系(xi)。定(ding)(ding)期開(kai)展水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)評價(jia)，識別水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)問題，對水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)問題嚴重區域(yu)開(kai)展水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護修復技術幫(bang)扶。選擇長江(jiang)(jiang)干流及(ji)主(zhu)要支流、重點湖泊和水(shui)庫等(deng)具有(you)代(dai)表(biao)性(xing)的水(shui)體，開(kai)展水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)考核(he)(he)試點，建(jian)立健全長江(jiang)(jiang)流域(yu)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)考核(he)(he)機制。（生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境部(bu)牽頭，發展改革委、農業農村部(bu)、水(shui)利部(bu)、國資委、市場監(jian)(jian)(jian)管總局(ju)、能(neng)源(yuan)局(ju)等(deng)參(can)與(yu)）

（十八）扎實推進水生生物多樣性恢復。

實施長(chang)(chang)(chang)江(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣性(xing)保護(hu)實施方案（2021—2025年(nian)）和(he)中(zhong)華(hua)鱘(xun)等(deng)(deng)珍稀水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)拯救(jiu)行動計劃，建立健(jian)(jian)全長(chang)(chang)(chang)江(jiang)流域水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)監(jian)測體(ti)系，開(kai)展(zhan)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)完整性(xing)指(zhi)數評價，科學評估長(chang)(chang)(chang)江(jiang)禁漁(yu)(yu)和(he)物(wu)(wu)種保護(hu)成效，科學規(gui)范開(kai)展(zhan)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)增殖放流。發(fa)布重要(yao)棲(qi)息地(di)名錄，強化關鍵棲(qi)息地(di)保護(hu)與(yu)(yu)修復。加強涉漁(yu)(yu)工程(cheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)專題影響評價，督(du)促落實生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)措施，減緩涉漁(yu)(yu)工程(cheng)建設對(dui)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)及其棲(qi)息生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)境影響。推動國(guo)家重要(yao)江(jiang)河湖庫(ku)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)洄游(you)通道恢復，增強河流連通性(xing)。到2025年(nian)年(nian)底，長(chang)(chang)(chang)江(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)資源(yuan)監(jian)測網絡體(ti)系較為健(jian)(jian)全，中(zhong)華(hua)鱘(xun)、長(chang)(chang)(chang)江(jiang)鱘(xun)和(he)長(chang)(chang)(chang)江(jiang)江(jiang)豚等(deng)(deng)珍稀瀕危物(wu)(wu)種保護(hu)項目順利實施，長(chang)(chang)(chang)江(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)完整性(xing)持(chi)續提升。（農業農村(cun)部牽頭，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境部、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部、能源(yuan)局(ju)等(deng)(deng)參與(yu)(yu)）

（十九）全面實(shi)施(shi)十年禁(jin)漁。

落實(shi)落細退(tui)捕漁(yu)(yu)(yu)民安置(zhi)保障政策措施(shi)，實(shi)施(shi)好(hao)長江(jiang)(jiang)退(tui)捕漁(yu)(yu)(yu)民“十省(sheng)百縣千戶”跟蹤幫(bang)(bang)扶方案，開展安置(zhi)保障情況跟蹤回訪，健(jian)全就(jiu)業(ye)(ye)幫(bang)(bang)扶臺賬，推動“零就(jiu)業(ye)(ye)”家庭(ting)至少有一人就(jiu)業(ye)(ye)。繼續實(shi)施(shi)“亮江(jiang)(jiang)工程”，到2025年年底(di)，禁漁(yu)(yu)(yu)水(shui)域管理秩序良好(hao)，長江(jiang)(jiang)水(shui)生生物資源(yuan)恢復性(xing)增長。（農業(ye)(ye)農村部(bu)牽(qian)頭，財政部(bu)、人力資源(yuan)社會保障部(bu)、水(shui)利部(bu)、發展改革委、市場(chang)監管總局(ju)、交通運輸部(bu)等參與）

（二十）實施林地、草地及濕地保護修復。

開展(zhan)大規模(mo)國(guo)土(tu)(tu)綠化(hua)行(xing)(xing)動，在(zai)確(que)保耕地(di)(di)保有量任(ren)務不減少的前(qian)提下，經國(guo)家(jia)批準后，科學(xue)(xue)謀劃實施(shi)退耕還林還草的地(di)(di)類、規模(mo)和(he)次序，完(wan)善(shan)退耕還林還草政策(ce)，全面(mian)(mian)保護天然(ran)林資(zi)源(yuan)(yuan)、推動天然(ran)林提質增效、加(jia)強(qiang)公(gong)益林建設，啟動重慶市、成都市科學(xue)(xue)綠化(hua)試點示(shi)范(fan)市建設。開展(zhan)長江上(shang)游(you)高原(yuan)濕(shi)地(di)(di)、中游(you)低山丘陵濕(shi)地(di)(di)、下游(you)沖積(ji)平原(yuan)濕(shi)地(di)(di)保護修復。開展(zhan)草原(yuan)生態(tai)修復，推行(xing)(xing)草原(yuan)禁牧(mu)和(he)草畜平衡制(zhi)度(du)。開展(zhan)沙化(hua)土(tu)(tu)地(di)(di)、石(shi)漠化(hua)土(tu)(tu)地(di)(di)綜合(he)治(zhi)理，到2025年年底，完(wan)成沙化(hua)土(tu)(tu)地(di)(di)治(zhi)理面(mian)(mian)積(ji)7.5萬(wan)公(gong)頃(qing)，完(wan)成石(shi)漠化(hua)土(tu)(tu)地(di)(di)治(zhi)理面(mian)(mian)積(ji)100萬(wan)公(gong)頃(qing)。（林草局牽頭，自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)部參(can)與(yu)）

（二十一）深入實(shi)施(shi)自(zi)然岸線生態(tai)修復。

劃(hua)定河湖(hu)(hu)管(guan)理范(fan)圍，嚴(yan)格岸(an)(an)線(xian)功能分區(qu)管(guan)控(kong)，嚴(yan)格河湖(hu)(hu)管(guan)理范(fan)圍內(nei)建設(she)項目工程建設(she)方案(an)審查制度，嚴(yan)禁非(fei)法侵占河湖(hu)(hu)水(shui)域岸(an)(an)線(xian)。合理安排(pai)沿江工業(ye)和港口岸(an)(an)線(xian)、過江通道岸(an)(an)線(xian)、取排(pai)水(shui)口岸(an)(an)線(xian)，提高(gao)岸(an)(an)線(xian)利用效(xiao)率。保護自(zi)然(ran)岸(an)(an)線(xian)，結合河道整治等工程推(tui)進(jin)實(shi)施河湖(hu)(hu)岸(an)(an)線(xian)修復，恢復河湖(hu)(hu)岸(an)(an)線(xian)生態功能，深化(hua)美麗(li)岸(an)(an)線(xian)建設(she)。深入(ru)推(tui)進(jin)河湖(hu)(hu)“清四亂”常態化(hua)規(gui)范(fan)化(hua)。加(jia)強長江中下游(you)崩岸(an)(an)治理。（水(shui)利部(bu)(bu)牽頭(tou)，發展改革委、自(zi)然(ran)資源部(bu)(bu)、交通運輸(shu)部(bu)(bu)等參與）

（二十二）推(tui)進生態保護和修(xiu)復重大工程建設。

推進橫斷山(shan)區(qu)(qu)、長(chang)江上中游巖溶地區(qu)(qu)、大(da)(da)巴山(shan)、武陵山(shan)區(qu)(qu)、三峽庫區(qu)(qu)、鄱陽(yang)湖(hu)洞庭湖(hu)等河(he)湖(hu)濕地、大(da)(da)別山(shan)-黃山(shan)、長(chang)江三角洲等重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)生(sheng)態保護(hu)和(he)修(xiu)(xiu)復重大(da)(da)工程建設(she)。實施貴州武陵山(shan)區(qu)(qu)、安徽巢湖(hu)流域(yu)等山(shan)水林田(tian)湖(hu)草沙一(yi)體化保護(hu)和(he)修(xiu)(xiu)復工程，持續(xu)提升長(chang)江流域(yu)生(sheng)態系統質量和(he)穩定(ding)性。（發展(zhan)改革委、財政部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、林草局、農業農村部(bu)(bu)按職責分工負責）

加強重(zhong)點區域水(shui)土(tu)流失(shi)綜(zong)合(he)(he)治理，積(ji)極(ji)推進小(xiao)流域綜(zong)合(he)(he)治理、坡耕地綜(zong)合(he)(he)整治等水(shui)土(tu)保持重(zhong)點工程，因地制宜打造生(sheng)態清(qing)潔(jie)小(xiao)流域，不斷提(ti)高綜(zong)合(he)(he)治理效(xiao)益。（水(shui)利部負責)

（二十三）加強重要湖泊生態環境保護修復。

加強太湖(hu)(hu)(hu)、巢湖(hu)(hu)(hu)、滇池等(deng)重要湖(hu)(hu)(hu)泊藍藻水華防(fang)控，開(kai)展太湖(hu)(hu)(hu)、丹江口(kou)、洞庭湖(hu)(hu)(hu)、鄱陽湖(hu)(hu)(hu)、洱海、洪湖(hu)(hu)(hu)等(deng)重要湖(hu)(hu)(hu)庫綜合治理。開(kai)展河湖(hu)(hu)(hu)水生植被恢(hui)復、氮磷通量監測等(deng)試點(dian)，分清行政區域責任，著力(li)突破面源污染防(fang)治瓶頸。（生態環境部(bu)牽頭，水利部(bu)、發展改革(ge)委、農業農村部(bu)、氣象局等(deng)參與）

（二十四）開展自然保護地建設與監管。

構建(jian)以國(guo)家(jia)公園為主(zhu)體的自然保(bao)護(hu)(hu)地(di)體系，開(kai)展(zhan)大(da)熊(xiong)貓國(guo)家(jia)公園建(jian)設，推進若爾蓋等(deng)國(guo)家(jia)公園創(chuang)建(jian)，完成自然保(bao)護(hu)(hu)地(di)整合歸(gui)并優化，推進長江(jiang)上游珍稀(xi)特有(you)魚類國(guo)家(jia)級(ji)自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)建(jian)設。開(kai)展(zhan)鶴類、鸛類等(deng)重點水鳥類群冬季同步監(jian)測，推動建(jian)設一批瀕危(wei)野生植物擴繁和遷地(di)保(bao)護(hu)(hu)研究(jiu)中心(xin)。（林草局牽頭(tou)，自然資源部(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)、生態環境部(bu)等(deng)參與）

強化(hua)自然保(bao)護地(di)監(jian)督管理。持續(xu)開(kai)展(zhan)自然保(bao)護區監(jian)督檢(jian)查(cha)專項(xiang)行動(dong)，對(dui)長江經濟帶自然保(bao)護地(di)定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)人類(lei)活動(dong)遙(yao)感監(jian)測，切(qie)實組織(zhi)開(kai)展(zhan)實地(di)核查(cha)，依法查(cha)處破壞生態(tai)環境(jing)的違法違規問題(ti)。加強對(dui)突出生態(tai)環境(jing)問題(ti)整(zheng)改、治理和生態(tai)修復(fu)的監(jian)督，全面(mian)提升保(bao)護成(cheng)效。（生態(tai)環境(jing)部牽頭(tou)，自然資源部、林草(cao)局(ju)等參與）

四、著(zhu)力提(ti)升水資源保障程度

（二(er)十五）嚴格落實(shi)用水總量和(he)強度雙控制度。

加強(qiang)用(yong)水(shui)(shui)總量和(he)強(qiang)度(du)(du)(du)控(kong)(kong)制(zhi)紅線管(guan)理(li)，健全省、市(shi)、縣三級行(xing)政區(qu)域用(yong)水(shui)(shui)總量、用(yong)水(shui)(shui)強(qiang)度(du)(du)(du)控(kong)(kong)制(zhi)指標體(ti)系，實行(xing)最(zui)嚴格水(shui)(shui)資(zi)源管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)考核。強(qiang)化(hua)用(yong)水(shui)(shui)定額(e)管(guan)理(li)，深(shen)入(ru)實施國家節水(shui)(shui)行(xing)動，推進(jin)污水(shui)(shui)資(zi)源化(hua)利用(yong)。加大(da)缺水(shui)(shui)地區(qu)非常規水(shui)(shui)源利用(yong)力度(du)(du)(du)。（水(shui)(shui)利部牽頭，發展(zhan)改(gai)革委、住房和(he)城(cheng)鄉建設部、工業和(he)信息化(hua)部等(deng)參與）

（二十六）鞏固小水電清理(li)整改成果。

出(chu)臺(tai)進(jin)一步做好(hao)小(xiao)水(shui)電(dian)(dian)分(fen)類整(zheng)改工作(zuo)的意見(jian)和生態流(liu)(liu)量監(jian)管(guan)辦法，完(wan)成長江經(jing)濟帶小(xiao)水(shui)電(dian)(dian)清(qing)理(li)整(zheng)改“回頭(tou)看(kan)”，推動限期退(tui)出(chu)類電(dian)(dian)站(zhan)按要求完(wan)成退(tui)出(chu)，加強(qiang)生態流(liu)(liu)量監(jian)督管(guan)理(li)，逐(zhu)站(zhan)落(luo)實(shi)生態流(liu)(liu)量。鼓勵和引導沿江省(sheng)（市）再創(chuang)建一批綠色小(xiao)水(shui)電(dian)(dian)示范電(dian)(dian)站(zhan)。（水(shui)利部(bu)牽頭(tou)，發展改革委、自(zi)然資源部(bu)、生態環境部(bu)、能源局(ju)、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)等參與）

（二十七(qi)）切實保障基本生(sheng)態(tai)流(liu)量（水位(wei)）。

研究制(zhi)定河湖生(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)(liang)（水(shui)位）保(bao)障實(shi)(shi)施(shi)方案，明(ming)確生(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)(liang)（水(shui)位）保(bao)障目標、責任主體(ti)和保(bao)障措施(shi)，加強生(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)(liang)（水(shui)位）監管，完善生(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)(liang)（水(shui)位）監測體(ti)系，建立監測預警機制(zhi)，實(shi)(shi)施(shi)動態(tai)管控(kong)(kong)，切實(shi)(shi)保(bao)障河湖生(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)(liang)。加強水(shui)資源配置與調(diao)度(du)(du)管理，科(ke)學(xue)精細開展長(chang)江(jiang)(jiang)流域控(kong)(kong)制(zhi)性水(shui)工程(cheng)聯(lian)合調(diao)度(du)(du)，充(chong)分發(fa)(fa)揮控(kong)(kong)制(zhi)性水(shui)工程(cheng)防洪抗(kang)旱(han)、供水(shui)、生(sheng)(sheng)態(tai)、發(fa)(fa)電、航運等綜合效(xiao)益(yi)，建立健(jian)全三峽水(shui)庫(ku)生(sheng)(sheng)態(tai)調(diao)度(du)(du)長(chang)效(xiao)機制(zhi)。到(dao)(dao)2025年年底，生(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)(liang)（水(shui)位）管理措施(shi)全面落實(shi)(shi)，長(chang)江(jiang)(jiang)干流及主要支流生(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)(liang)得(de)到(dao)(dao)有力保(bao)障，重要湖泊生(sheng)(sheng)態(tai)水(shui)位得(de)到(dao)(dao)有效(xiao)維持。（水(shui)利部(bu)(bu)(bu)牽頭，發(fa)(fa)展改革委(wei)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)(bu)、能(neng)源局(ju)、三峽集(ji)團等參與）

五、加(jia)快(kuai)形成(cheng)綠色發展(zhan)管控(kong)格局

（二十八）嚴格國(guo)土(tu)空間用途管控。

印(yin)發實(shi)施長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)（長江(jiang)流域）國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)。結(jie)合市縣國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)勘(kan)界定標，進一步完善(shan)生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)成果，并納入國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)“一張圖”實(shi)施監督信息系(xi)統嚴格用(yong)途管(guan)(guan)控，與國(guo)家生(sheng)態(tai)環境保(bao)護紅線(xian)監管(guan)(guan)平臺(tai)實(shi)現信息共享。（自然資(zi)源部(bu)牽頭，發展改(gai)革委(wei)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)、水利部(bu)等(deng)參(can)與）

建立(li)和(he)(he)完善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)監(jian)管相關制度和(he)(he)標準體系，加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)監(jian)管。利(li)用好生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)監(jian)管平臺，加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)監(jian)測網(wang)絡建設，逐步(bu)實(shi)現(xian)與各地監(jian)管平臺（能力）、國土空間規劃“一張圖”實(shi)施監(jian)督(du)信息系統的互聯互通(tong)。（自然資源部、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)部、林草局按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（二十九）推動全(quan)流域(yu)精細化分區管控(kong)。

加強(qiang)“三(san)線(xian)一單(dan)”成果(guo)在政(zheng)策制(zhi)定、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)準入(ru)、園(yuan)區管理、執法監(jian)管等(deng)方面的應用，加強(qiang)“三(san)線(xian)一單(dan)”實(shi)施成效評(ping)估。研(yan)究構(gou)建水(shui)(shui)陸統籌的水(shui)(shui)功(gong)能區劃體系，銜接國土空間(jian)規劃分區和用途管制(zhi)要求，優化(hua)調整具體水(shui)(shui)域功(gong)能定位及水(shui)(shui)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)目標，協調水(shui)(shui)資源開(kai)發利用與(yu)水(shui)(shui)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)。（生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)部牽頭,自然資源部、水(shui)(shui)利部等(deng)參與(yu)）

（三十）完善污染(ran)源管理體系。

推(tui)動(dong)(dong)構建以排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)制為核心(xin)的固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)監管(guan)(guan)(guan)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)，全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)“一證(zheng)式”管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，組織開展排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)后管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)專(zhuan)項檢查，強化(hua)固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)“一證(zheng)式”執法監管(guan)(guan)(guan)，加強自行(xing)監測、執行(xing)報告等(deng)(deng)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。積極推(tui)進落實(shi)產業(ye)園區規劃(hua)環評主(zhu)體(ti)(ti)責任(ren)，實(shi)施(shi)環評與排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)監管(guan)(guan)(guan)行(xing)動(dong)(dong)計劃(hua)。研究(jiu)完善(shan)農(nong)藥、電鍍等(deng)(deng)行(xing)業(ye)水污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標準，強化(hua)有(you)毒有(you)害水污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放管(guan)(guan)(guan)控。鼓勵有(you)條件的地(di)方先行(xing)先試，將農(nong)業(ye)排(pai)(pai)口及其他排(pai)(pai)口納入監管(guan)(guan)(guan)，研究(jiu)符合種植業(ye)、養殖業(ye)特點的農(nong)業(ye)面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)模式，探索城市面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)模式。（生態環境部牽頭(tou)，農(nong)業(ye)農(nong)村部等(deng)(deng)參與）

（三(san)十一）防范化解沿江環(huan)境風險。

推廣以“空間換時間”的“南陽(yang)實踐”經驗，以嘉陵江、漢(han)江、湘江等流(liu)域(yu)為重(zhong)點，編(bian)制河(he)流(liu)“一河(he)一策一圖”環境(jing)(jing)應(ying)急(ji)響應(ying)方案。建立完善跨省流(liu)域(yu)突發水污染事(shi)件聯防聯控機制。（生態環境(jing)(jing)部(bu)牽(qian)頭，應(ying)急(ji)部(bu)、水利部(bu)等參與）

健全完善長(chang)江災(zai)害(hai)綜合監測預警體系(xi)，建(jian)立多(duo)部(bu)(bu)(bu)門多(duo)地區(qu)(qu)災(zai)害(hai)綜合風險(xian)會商機制。建(jian)立災(zai)害(hai)風險(xian)信息數(shu)據庫,開(kai)展(zhan)長(chang)江流(liu)域重大(da)減災(zai)能力(li)評估(gu)，分(fen)級分(fen)類編制災(zai)害(hai)綜合風險(xian)區(qu)(qu)劃(hua)和(he)(he)防治(zhi)區(qu)(qu)劃(hua)。加大(da)災(zai)害(hai)風險(xian)隱患(huan)排查治(zhi)理力(li)度，定期開(kai)展(zhan)城(cheng)市生(sheng)命線(xian)工程(cheng)、重要基礎設(she)施等(deng)災(zai)害(hai)風險(xian)隱患(huan)排查。（應急部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)按職(zhi)責分(fen)工牽頭，自然資源部(bu)(bu)(bu)、住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)、氣象(xiang)局、林(lin)草局等(deng)參與(yu)）

（三(san)十二）引(yin)導推動綠色(se)低碳轉型發展。

開(kai)展(zhan)(zhan)重點用水企(qi)業(ye)水效(xiao)領(ling)跑者引領(ling)行動，深入推(tui)進工(gong)(gong)(gong)業(ye)資源(yuan)綜合利(li)(li)用基地(di)建(jian)設(she)，探索建(jian)立(li)工(gong)(gong)(gong)業(ye)固體廢(fei)物綜合利(li)(li)用集(ji)聚(ju)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)模式，培育一(yi)批環保裝備(bei)制造規范企(qi)業(ye)，組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)國家新(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)產業(ye)示(shi)范基地(di)質量評價(jia)。建(jian)立(li)一(yi)批國家級綠色技術創新(xin)綜合示(shi)范區，推(tui)動建(jian)設(she)國家水生態(tai)安全與健(jian)康技術創新(xin)中心。開(kai)展(zhan)(zhan)“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)，鼓勵有條件(jian)的省(sheng)份全域(yu)推(tui)進“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)，強化(hua)危(wei)險廢(fei)物醫療廢(fei)物收集(ji)處理，加快補(bu)齊收集(ji)處理設(she)施方(fang)面短板。（發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部、科技部、生態(tai)環境(jing)部、水利(li)(li)部按職責分工(gong)(gong)(gong)負責）

調整(zheng)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業結構布局。嚴禁(jin)落后(hou)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工產能跨區(qu)域(yu)轉移，按照(zhao)國家和(he)地方有關規定推(tui)動重點地區(qu)沿江1公里內化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工企業搬(ban)改(gai)(gai)關。加快推(tui)進(jin)城鎮人(ren)口密集(ji)區(qu)危險化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學品(pin)生(sheng)產企業搬(ban)遷改(gai)(gai)造，優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工園區(qu)空間(jian)布局，引導(dao)搬(ban)遷改(gai)(gai)造企業進(jin)入一般(ban)或較低安全風險的(de)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工園區(qu)。落實印染(ran)、粘膠(jiao)纖維(wei)、循環再利用化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學纖維(wei)（滌(di)綸）、鉛蓄電池(chi)等行業規范條件(jian)，推(tui)動沿江企業綠色發展(zhan)和(he)提(ti)質升級。（工業和(he)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部牽頭(tou)，發展(zhan)改(gai)(gai)革委參與(yu)）

六、強(qiang)化(hua)實施保(bao)障

（三十三）加強組(zu)織(zhi)領導。

全面落實(shi)生態(tai)環境(jing)保護“黨(dang)政(zheng)同(tong)責(ze)”“一崗雙責(ze)”。進一步完善(shan)中央(yang)統籌(chou)、省負總責(ze)、市縣抓落實(shi)的攻(gong)堅機制。省級生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)門會同(tong)省級發(fa)展改革(ge)等有關部(bu)(bu)門建立(li)協調工(gong)作機制，組織制定本地區(qu)工(gong)作方(fang)案，著力(li)解決(jue)本地區(qu)生態(tai)環境(jing)保護重要問題，加強統籌(chou)協調，分解落實(shi)相關任務。各有關部(bu)(bu)門切(qie)實(shi)履行生態(tai)環境(jing)保護職責(ze)。（生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)牽頭，有關部(bu)(bu)門參與）

（三十四）強(qiang)化法治(zhi)與標準(zhun)保障。

加強長(chang)江保護法(fa)宣傳工作，推動各地(di)(di)和(he)有關部(bu)門認真(zhen)落實“誰執(zhi)法(fa)誰普法(fa)”普法(fa)責任。落實生態環境(jing)損害賠(pei)償(chang)制(zhi)度(du)，切實追究生態環境(jing)修復(fu)和(he)賠(pei)償(chang)責任。因地(di)(di)制(zhi)宜制(zhi)定地(di)(di)方水污染物排放標準，鼓勵指(zhi)導(dao)有關地(di)(di)方制(zhi)定差別(bie)化的流域性環境(jing)標準和(he)行(xing)業污染排放管控要求，合(he)理設(she)置過渡期，分階段逐步加嚴，引導(dao)相(xiang)關行(xing)業開展(zhan)清潔化改(gai)造。（司(si)法(fa)部(bu)、生態環境(jing)部(bu)按(an)職責分工牽頭，發展(zhan)改(gai)革委、水利部(bu)等參(can)與）

（三十五）健全(quan)資金與補償機制(zhi)。

拓寬(kuan)投融(rong)資(zi)渠道。各(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)積極支(zhi)持長江保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)攻堅(jian)戰(zhan)。持續(xu)支(zhi)持大(da)氣污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)、流(liu)域(yu)水污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)、土壤污(wu)染源(yuan)頭(tou)防(fang)(fang)控、農村(cun)生活污(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)，山水林(lin)田湖(hu)草(cao)沙一體(ti)化保(bao)護(hu)(hu)(hu)和修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)工程、林(lin)業草(cao)原生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)、構(gou)建自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地體(ti)系(xi)等重(zhong)點工作。加(jia)大(da)項目(mu)融(rong)資(zi)模式創新(xin)力度(du)，探索(suo)實施生態(tai)(tai)環境導向的開(kai)發(fa)(fa)模式，發(fa)(fa)揮綠色金(jin)融(rong)改革(ge)(ge)創新(xin)試驗區作用。完善污(wu)水處理(li)費(fei)標(biao)準動態(tai)(tai)調整機制。加(jia)大(da)開(kai)發(fa)(fa)性(xing)、政(zheng)策性(xing)金(jin)融(rong)對長江保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)攻堅(jian)戰(zhan)支(zhi)持力度(du)。（財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)牽頭(tou)，發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)委、生態(tai)(tai)環境部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、自然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、人民銀行(xing)、國(guo)(guo)家開(kai)發(fa)(fa)銀行(xing)、中國(guo)(guo)農業發(fa)(fa)展銀行(xing)等參與）

完善流(liu)域生(sheng)(sheng)態保護補償。支(zhi)持長江流(liu)域上(shang)下游(you)加(jia)快建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)態保護補償機制，對機制建(jian)設(she)進展快、成果(guo)好、積極探索(suo)創新(xin)的(de)省份給予(yu)傾斜。鼓勵生(sheng)(sheng)態產品(pin)供給地(di)和受益(yi)地(di)按照自愿協(xie)商原則(ze)，綜合考慮生(sheng)(sheng)態產品(pin)價值核算結果(guo)、生(sheng)(sheng)態產品(pin)實物量及質(zhi)量等因素，開展橫向生(sheng)(sheng)態保護補償。（財政部(bu)(bu)牽(qian)頭，發展改(gai)革委、生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)等參與）

（三(san)十六）加大科(ke)技支撐。

開展科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)專(zhuan)項攻關，實(shi)施長(chang)江黃河等重點流域(yu)水(shui)(shui)資源與水(shui)(shui)環(huan)境綜合(he)(he)治理(li)等重點專(zhuan)項和(he)(he)長(chang)江生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護修復聯合(he)(he)研(yan)(yan)(yan)(yan)究項目。重點突(tu)破(po)湖庫生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統失衡與水(shui)(shui)華(hua)暴發(fa)機理(li)、汛期(qi)面源污(wu)染(ran)行(xing)政區域(yu)責任界定、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)初期(qi)雨(yu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治、開放(fang)水(shui)(shui)域(yu)水(shui)(shui)生(sheng)植被恢(hui)復、典型(xing)工(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)和(he)(he)高鹽廢水(shui)(shui)安全(quan)近零排放(fang)處(chu)理(li)與資源化、流域(yu)面源污(wu)染(ran)防控等技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)難點。加強塑(su)料污(wu)染(ran)治理(li)研(yan)(yan)(yan)(yan)究。組(zu)織實(shi)施百城(cheng)(cheng)千縣(xian)萬名(ming)專(zhuan)家生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)幫(bang)扶行(xing)動，深入典型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)一線開展“一市(shi)(shi)一策(ce)”駐點跟(gen)蹤研(yan)(yan)(yan)(yan)究和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)幫(bang)扶。加強已研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產品的集(ji)成(cheng)示范(fan)，完善促進高校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所綠色技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)和(he)(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化的政策(ce)措施。加強中(zhong)央財(cai)(cai)政科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃（專(zhuan)項、基(ji)金等）對長(chang)江保(bao)護修復相關科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)活(huo)動的支持。鼓勵企(qi)業(ye)等創(chuang)新(xin)主體(ti)先行(xing)投入并開展各類科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)活(huo)動，引導(dao)有關企(qi)業(ye)成(cheng)為技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)決策(ce)、研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)投入、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)組(zu)織和(he)(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化的主體(ti)。（科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境部(bu)、財(cai)(cai)政部(bu)、農業(ye)農村部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)按職責分(fen)工(gong)負責）

（三十七）嚴格監(jian)督執法。

繼(ji)續拍攝長江經濟帶(dai)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)警(jing)(jing)示片，緊(jin)盯警(jing)(jing)示片披露問題(ti)，建(jian)立整改(gai)臺(tai)賬(zhang)，開展(zhan)現場檢(jian)(jian)查盯辦(ban)，強(qiang)化(hua)舉一反三，以點帶(dai)面推動問題(ti)系統整改(gai)，嚴(yan)肅查處表(biao)面整改(gai)、虛假整改(gai)行為，對生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)造(zao)成損害的，依法追究生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償責任。（生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)、發展(zhan)改(gai)革委按職(zhi)責分工牽頭，工業和(he)信息化(hua)部(bu)、自然(ran)資(zi)源部(bu)、住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)設部(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)、水利部(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)、應急部(bu)、最高人民檢(jian)(jian)察院、礦山安(an)監局(ju)、中央廣(guang)電總臺(tai)等(deng)參與）

深入開展中央生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護督察及其“回頭看(kan)”，對污(wu)染治理不力、保(bao)護修(xiu)復進展緩慢、存在突出(chu)環(huan)境問題(ti)、生(sheng)態(tai)環(huan)境質量改善達(da)不到進度要求甚(shen)至惡化(hua)的地(di)區，視情組織專項督察。（生(sheng)態(tai)環(huan)境部負責）

持(chi)續深化打擊長(chang)江流域非(fei)法捕(bu)撈犯罪活動，加強相關部門(men)執(zhi)法協作，提(ti)(ti)升跨(kua)部門(men)、跨(kua)地區執(zhi)法能(neng)力(li)。加強漁(yu)政(zheng)執(zhi)法隊伍和(he)協助巡護隊伍建設(she)，提(ti)(ti)升漁(yu)政(zheng)執(zhi)法監(jian)管(guan)(guan)能(neng)力(li)。建立健全打擊非(fei)法捕(bu)撈行為的長(chang)效機制，常(chang)態化組織開展(zhan)暗訪檢查。（公(gong)安部、農(nong)業(ye)農(nong)村部按職責分工牽頭(tou)，交(jiao)通(tong)運(yun)輸部、水利部、市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)總局、林(lin)草局等參與）

依法嚴厲打(da)(da)擊(ji)破壞(huai)長江(jiang)(jiang)生(sheng)態環境(jing)犯罪(zui)活(huo)動。完善跨部(bu)門(men)、跨區(qu)域執(zhi)法協作機制，嚴格查處非法取水(shui)(shui)(shui)、侵占河道岸線等破壞(huai)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態水(shui)(shui)(shui)環境(jing)的(de)違(wei)法行為。維護長江(jiang)(jiang)河道采砂(sha)管理(li)秩序，深(shen)化推進打(da)(da)擊(ji)長江(jiang)(jiang)非法采砂(sha)犯罪(zui)專項行動和打(da)(da)擊(ji)整治“沙霸”“礦霸”等自然資源(yuan)領域黑惡犯罪(zui)專項行動。（公(gong)安部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)、最高人(ren)民(min)檢察(cha)院按職責(ze)分(fen)工牽頭(tou)，交通運輸部(bu)、市場監(jian)管總局(ju)等參與）

依(yi)法(fa)審(shen)理各類(lei)涉長江流(liu)域(yu)(yu)環(huan)境資(zi)源(yuan)案件(jian)，統一(yi)法(fa)律適用。完善審(shen)判工(gong)作機制，建立健全法(fa)院、檢察(cha)院、公安、生(sheng)態環(huan)境、自然資(zi)源(yuan)等部門之(zhi)間的協調聯動機制。加(jia)強長江流(liu)域(yu)(yu)檢察(cha)辦(ban)案跨區域(yu)(yu)協作，積(ji)極運用公益訴訟檢察(cha)職能，促進相關行政機關依(yi)法(fa)履行監管職責，追究違法(fa)主體(ti)生(sheng)態損害修復(fu)、賠償責任。（最高人(ren)民法(fa)院、最高人(ren)民檢察(cha)院按職責分工(gong)負(fu)責）

提升監測(ce)(ce)預警(jing)能力。推進(jin)長江(jiang)經濟帶(dai)水(shui)(shui)質(zhi)監測(ce)(ce)質(zhi)控(kong)和應急平臺（一期）建設，加(jia)強水(shui)(shui)質(zhi)監測(ce)(ce)數據質(zhi)量(liang)保證(zheng)和質(zhi)量(liang)控(kong)制。選取重(zhong)(zhong)點水(shui)(shui)域，開展(zhan)新污染物、污染物通量(liang)、生(sheng)(sheng)物毒性監測(ce)(ce)試(shi)點。組織開展(zhan)長江(jiang)流域水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)調(diao)查監測(ce)(ce)，掌握長江(jiang)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)狀(zhuang)況及變(bian)化趨勢。加(jia)強重(zhong)(zhong)要江(jiang)河湖庫地(di)(di)表水(shui)(shui)、地(di)(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)監測(ce)(ce)，積(ji)極做(zuo)好地(di)(di)表水(shui)(shui)和地(di)(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)監測(ce)(ce)成果共享。（生(sheng)(sheng)態(tai)環境部牽頭，水(shui)(shui)利部、自(zi)然資(zi)源部等參(can)與）

（三十八）促進(jin)全民行動。

創新生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)宣傳(chuan)方式方法(fa)，廣泛傳(chuan)播(bo)生(sheng)態(tai)文明理念。引(yin)導群(qun)眾(zhong)(zhong)建(jian)言(yan)獻策，發展(zhan)壯大生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)志愿服務力量，積(ji)極參(can)與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護國際合作。鼓勵群(qun)眾(zhong)(zhong)通過多(duo)種(zhong)渠道舉報(bao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)違法(fa)行為，接受(shou)群(qun)眾(zhong)(zhong)監督(du)，群(qun)策群(qun)力，群(qun)防群(qun)治。深入推動環(huan)保設(she)施向(xiang)公(gong)眾(zhong)(zhong)開(kai)放(fang)，依法(fa)披露(lu)企業環(huan)境(jing)信息(xi)(xi)，完善生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)信息(xi)(xi)公(gong)開(kai)和有獎舉報(bao)機制，讓全社(she)會參(can)與(yu)(yu)到保護母(mu)親河(he)行動中來。（生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)牽頭(tou)，有關(guan)部(bu)門參(can)與(yu)(yu)）

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