導讀：污(wu)(wu)(wu)(wu)泥是城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水處理(li)的(de)必然產物，具有“污(wu)(wu)(wu)(wu)染”和(he)(he)“資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)”的(de)雙(shuang)重屬性，污(wu)(wu)(wu)(wu)泥無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理(li)和(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用是推動水污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)治領域減污(wu)(wu)(wu)(wu)降(jiang)碳協同增效的(de)關鍵舉措。近日，國家發展(zhan)改革(ge)委、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、生態環境(jing)部(bu)聯合印發《污(wu)(wu)(wu)(wu)泥無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理(li)和(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用實(shi)施方案》（發改環資(zi)(zi)〔2022〕1453號，以下簡(jian)稱《實(shi)施方案》）。《實(shi)施方案》堅(jian)(jian)持系(xi)統思維，突出(chu)綠色低碳理(li)念(nian)，強調(diao)泥水共治、因地制宜(yi)，以污(wu)(wu)(wu)(wu)泥無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理(li)為(wei)核心，以資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用為(wei)導向，落實(shi)建(jian)管(guan)并舉，完(wan)善全流程管(guan)理(li)體系(xi)，明(ming)確提出(chu)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處理(li)和(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用的(de)基本原則、目標(biao)和(he)(he)具體措施，為(wei)深(shen)入打(da)好污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)治攻(gong)堅(jian)(jian)戰、建(jian)設美麗中(zhong)國提供了(le)有力支撐。

01 堅(jian)持系(xi)統思維(wei)，構建(jian)污(wu)泥處理處置體系(xi)

《實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)》從污泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)結(jie)構、設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)、資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用、運(yun)行(xing)管理(li)(li)、保障措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)等(deng)方(fang)面系(xi)統部署了污泥(ni)(ni)無(wu)害化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)和資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用的工作要(yao)(yao)求。在(zai)污泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)結(jie)構方(fang)面，要(yao)(yao)求因(yin)地制(zhi)宜選擇處(chu)(chu)理(li)(li)路徑，鼓(gu)勵采用多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)組合方(fang)式(shi)，統籌(chou)考慮必要(yao)(yao)性、可(ke)行(xing)性和成本效益，實(shi)(shi)現(xian)(xian)污泥(ni)(ni)穩定化(hua)(hua)(hua)、無(wu)害化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)和資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用。在(zai)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)方(fang)面，要(yao)(yao)求提升現(xian)(xian)有(you)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)效能(neng)和補(bu)齊設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)缺口，推動設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)共建(jian)共享。在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用方(fang)面，兼顧安全和環保，確(que)保穩妥可(ke)靠，實(shi)(shi)現(xian)(xian)能(neng)量和物質回收利用。在(zai)運(yun)行(xing)管理(li)(li)方(fang)面，強化(hua)(hua)(hua)排污源(yuan)頭管控、收集(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)、運(yun)輸儲存和最終產物處(chu)(chu)置等(deng)全過程管理(li)(li)。在(zai)保障措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)方(fang)面，要(yao)(yao)求壓實(shi)(shi)各(ge)方(fang)責任，強化(hua)(hua)(hua)標(biao)準(zhun)、技術支(zhi)撐，完善價費(fei)機制(zhi)，加強資(zi)(zi)金投入等(deng)。

02 堅持泥水(shui)共(gong)治，實施源頭治理

一是(shi)加(jia)快污(wu)水(shui)收(shou)集設施(shi)建設。污(wu)水(shui)收(shou)集管(guan)網不完(wan)善，不僅影響(xiang)污(wu)水(shui)處(chu)理設施(shi)發揮效(xiao)能，也導(dao)致污(wu)泥(ni)(ni)有機物(wu)含量低、砂含量高，是(shi)制約污(wu)泥(ni)(ni)無害化處(chu)理和資(zi)源化利(li)用(yong)的(de)重要因素。加(jia)快補齊污(wu)水(shui)收(shou)集設施(shi)缺口，因地制宜推行雨污(wu)分(fen)流(liu)改造，提(ti)高污(wu)水(shui)處(chu)理廠進水(shui)生化需氧量濃(nong)度，提(ti)升污(wu)泥(ni)(ni)泥(ni)(ni)質，是(shi)保障(zhang)污(wu)泥(ni)(ni)資(zi)源化利(li)用(yong)的(de)前提(ti)條件。

二是控(kong)制工業(ye)(ye)污(wu)(wu)水(shui)廢(fei)水(shui)納管排放。污(wu)(wu)泥(ni)中重金屬和(he)有(you)(you)(you)機污(wu)(wu)染物(wu)等有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害污(wu)(wu)染物(wu)含量與工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)廢(fei)水(shui)排放密切相關，在污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理過(guo)程中重金屬和(he)難以生化降解的(de)有(you)(you)(you)機污(wu)(wu)染物(wu)通(tong)過(guo)吸附或沉淀轉移到了污(wu)(wu)泥(ni)中，增(zeng)加了后續資源利用的(de)環境風險。加強工業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)納入城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)管網的(de)管控(kong)，做好(hao)工業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)接入城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)管網的(de)排查、評估，強化有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害物(wu)質(zhi)源頭管控(kong)，是污(wu)(wu)泥(ni)資源回收(shou)利用的(de)重要前提。

03 堅(jian)持因(yin)地制宜，提升設施效(xiao)能

一(yi)是統(tong)(tong)籌確定污泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)方案。根據污泥來源、產(chan)量(liang)和(he)(he)(he)(he)泥質特征(zheng)，綜(zong)合自然(ran)條件、用地條件、環境承載能力和(he)(he)(he)(he)經濟發展水平(ping)，統(tong)(tong)籌處(chu)(chu)理對象(xiang)、設施(shi)(shi)、資源和(he)(he)(he)(he)管(guan)理要(yao)素，構建(jian)(jian)區(qu)域(yu)統(tong)(tong)籌、遠近結合的(de)污泥無(wu)害(hai)化處(chu)(chu)理和(he)(he)(he)(he)資源化利用方案。鼓(gu)勵污泥與(yu)相似屬性的(de)有機廢(fei)棄物協(xie)同處(chu)(chu)置(zhi)、上下游協(xie)同利用、區(qu)域(yu)內區(qu)域(yu)間協(xie)同消納、設施(shi)(shi)協(xie)同共(gong)享(xiang)(xiang)。鼓(gu)勵縣城、建(jian)(jian)制(zhi)鎮區(qu)域(yu)統(tong)(tong)籌共(gong)享(xiang)(xiang)處(chu)(chu)理設施(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)處(chu)(chu)置(zhi)資源，形成規模(mo)效應。

二(er)是合理(li)(li)(li)選擇污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置技(ji)術。以資(zi)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)為(wei)導(dao)向(xiang)，綜(zong)合考慮泥(ni)(ni)質(zhi)特征和(he)變化(hua)趨(qu)勢、土地資(zi)源(yuan)和(he)環境(jing)背景(jing)狀(zhuang)況(kuang)、可利(li)(li)用(yong)(yong)工業窯(yao)(yao)爐(lu)狀(zhuang)況(kuang)和(he)資(zi)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)產(chan)品市(shi)場情況(kuang)，因地制宜(yi)選擇污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)置路徑和(he)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)技(ji)術，確定(ding)近遠期(qi)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置方(fang)式(shi)組合。鼓勵結合現有(you)設施，采用(yong)(yong)厭氧消化(hua)/好(hao)氧發(fa)酵+土地利(li)(li)用(yong)(yong)、干化(hua)焚燒+建材利(li)(li)用(yong)(yong)、水泥(ni)(ni)窯(yao)(yao)協同利(li)(li)用(yong)(yong)等多元化(hua)組合方(fang)式(shi)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置污(wu)(wu)泥(ni)(ni)。禁(jin)止未經脫水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)達標的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)在垃圾填埋(mai)場填埋(mai)。污(wu)(wu)泥(ni)(ni)填埋(mai)占用(yong)(yong)大量土地資(zi)源(yuan)，其碳排放遠高于(yu)(yu)其他處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置方(fang)式(shi)，對(dui)于(yu)(yu)東部(bu)地區城(cheng)市(shi)、中西部(bu)地區大中型城(cheng)市(shi)及其他有(you)條件(jian)的(de)城(cheng)市(shi)，逐步(bu)限制污(wu)(wu)泥(ni)(ni)填埋(mai)，積極(ji)采用(yong)(yong)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)方(fang)案。

三是科學(xue)建(jian)設(she)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)(shi)。基(ji)于(yu)污(wu)(wu)泥存量(liang)(liang)和(he)(he)增量(liang)(liang)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)需求部署設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)改計(ji)劃，做好設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)項(xiang)目謀劃和(he)(he)儲備，保障(zhang)近遠期設(she)施(shi)(shi)(shi)用地，補足設(she)施(shi)(shi)(shi)處(chu)(chu)理(li)(li)能力(li)缺口(kou)。鼓勵(li)大中(zhong)型城市(shi)適度超前(qian)建(jian)設(she)規模化污(wu)(wu)泥集(ji)中(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)，建(jian)設(she)一批綠(lv)色低碳、技(ji)術先(xian)進(jin)的污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)項(xiang)目，帶(dai)動先(xian)進(jin)技(ji)術的應(ying)用和(he)(he)推廣。科學(xue)評(ping)估現有設(she)施(shi)(shi)(shi)處(chu)(chu)理(li)(li)能力(li)、運(yun)行效果和(he)(he)優化空間(jian)，改造不符合標準(zhun)規范(fan)要求的設(she)施(shi)(shi)(shi)，提升設(she)施(shi)(shi)(shi)運(yun)行的整體技(ji)術水(shui)平。

04 堅持綠色低碳，回收能源資源

一是鼓勵處(chu)(chu)理(li)(li)過程減污(wu)(wu)降碳(tan)(tan)。污(wu)(wu)泥(ni)如得不(bu)到有效(xiao)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置，易產生大量具有高增溫潛(qian)勢的(de)(de)甲烷(wan)、氧化亞(ya)氮等(deng)溫室氣體。污(wu)(wu)泥(ni)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)已成為(wei)(wei)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠實現能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自給和(he)碳(tan)(tan)循環的(de)(de)重要途(tu)徑(jing)。污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置應堅持綠色低碳(tan)(tan)，盡可能(neng)(neng)(neng)(neng)實現能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)循環利(li)用(yong)，避(bi)免采用(yong)消耗大量能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、物(wu)料和(he)土地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)技(ji)術，積極(ji)推廣污(wu)(wu)泥(ni)土地(di)利(li)用(yong)。在碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標要求下，污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置除考慮技(ji)術適用(yong)性和(he)經(jing)濟成本(ben)，還(huan)要將(jiang)碳(tan)(tan)排放作為(wei)(wei)重要考慮因(yin)素。

二是鼓(gu)勵能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)效開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)。首(shou)先，污泥(ni)通過(guo)(guo)厭氧(yang)消化(hua)能(neng)(neng)夠將有(you)機(ji)質轉化(hua)為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)氣體，替代化(hua)石燃料(liao)作為熱(re)源(yuan)(yuan)或進行發(fa)電(dian)，污泥(ni)與(yu)廚(chu)余垃圾等(deng)有(you)機(ji)廢棄物(wu)的(de)協(xie)同厭氧(yang)處(chu)理可產生顯著經濟效益和環境效益。要統籌有(you)機(ji)廢棄物(wu)綜(zong)合協(xie)同處(chu)理。其次，提高(gao)污泥(ni)焚燒過(guo)(guo)程(cheng)的(de)熱(re)能(neng)(neng)利用(yong)(yong)效率。此(ci)外(wai)，開(kai)發(fa)污水源(yuan)(yuan)熱(re)能(neng)(neng)和廠區太陽能(neng)(neng)資(zi)源(yuan)(yuan)，利用(yong)(yong)污水水溫恒定的(de)特點提取熱(re)量(liang)，用(yong)(yong)于空調熱(re)/冷源(yuan)(yuan)、區域供暖/制冷等(deng)用(yong)(yong)途(tu)。

三(san)是(shi)鼓勵資源多途徑循環利(li)用。首先，作(zuo)為(wei)肥料或(huo)土壤改良劑(ji)，用于綠化(hua)、廢(fei)棄礦場以及(ji)非農用的鹽堿(jian)地(di)(di)和(he)沙(sha)化(hua)地(di)(di)改良。土地(di)(di)利(li)用不是(shi)簡單將污泥直接施用，而是(shi)必須經過(guo)厭氧消(xiao)化(hua)、好(hao)氧發酵等穩定化(hua)和(he)無害化(hua)處理，達(da)到穩定標(biao)準和(he)相應的泥質標(biao)準。其(qi)次，污泥焚燒等熱(re)處理后(hou)的灰(hui)渣建材(cai)化(hua)和(he)資源化(hua)利(li)用，將無機組分(fen)用于建材(cai)產品生產，如水泥、混(hun)凝土、磚塊(kuai)、瀝青(qing)填(tian)料、路(lu)基材(cai)料等。第三(san)，污泥氮磷元素(su)提(ti)取和(he)回(hui)收(shou)利(li)用。實(shi)踐中氮的回(hui)收(shou)可通過(guo)厭氧消(xiao)化(hua)沼液氨汽提(ti)，回(hui)收(shou)銨(an)鹽作(zuo)為(wei)肥料使用；磷可從污水、污泥或(huo)焚燒灰(hui)中回(hui)收(shou)。

05 堅(jian)持建管并舉，強化監督管理

一是提(ti)升全流(liu)程(cheng)管(guan)理水(shui)平。污(wu)泥排(pai)放、處置(zhi)和(he)資源利用(yong)、檢測監管(guan)單位，須嚴(yan)格執行(xing)法規(gui)標準(zhun)。城鎮污(wu)水(shui)、污(wu)泥處理企業應當依(yi)法將污(wu)泥去向、用(yong)途、用(yong)量等定期向城鎮排(pai)水(shui)、生態環境(jing)部門報告(gao)，杜(du)絕污(wu)泥運輸過(guo)程(cheng)中(zhong)隨意傾倒、偷排(pai)污(wu)泥等違(wei)法行(xing)為。

二是健全全流程標準體(ti)系。我國已基本(ben)建立了污泥無害化(hua)處(chu)理和(he)(he)資源(yuan)化(hua)利用標準體(ti)系。針對碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標和(he)(he)更高的(de)環(huan)境保護要求，結合新技術新工藝發(fa)展，要加(jia)快制(zhi)修(xiu)訂污泥處(chu)理處(chu)置相關(guan)技術標準。結合土地利用、建材利用等資源(yuan)化(hua)途徑發(fa)展，制(zhi)修(xiu)訂污泥處(chu)理產(chan)(chan)物及衍生產(chan)(chan)品標準，并注意與(yu)跨行業產(chan)(chan)品標準的(de)銜接，助力污泥資源(yuan)化(hua)利用的(de)產(chan)(chan)業化(hua)發(fa)展。

三是(shi)加(jia)強全流程監(jian)管(guan)(guan)力(li)度(du)。加(jia)強排(pai)污(wu)許可管(guan)(guan)理，強化監(jian)管(guan)(guan)執法，推(tui)動排(pai)污(wu)企(qi)業達標(biao)排(pai)放(fang)。做好(hao)污(wu)水(shui)(shui)收集源(yuan)頭監(jian)管(guan)(guan)，落實污(wu)泥處理處置轉運聯單跟(gen)蹤(zong)制度(du)。結合信息(xi)化技術手段，提(ti)(ti)升(sheng)管(guan)(guan)理智(zhi)能化水(shui)(shui)平，提(ti)(ti)高監(jian)管(guan)(guan)效能。

聲明：本(ben)文(wen)轉自給(gei)水排水，本(ben)文(wen)版權(quan)(quan)歸原作(zuo)者所有，不(bu)代表本(ben)網站觀點，僅(jin)供學(xue)習交流之用，不(bu)做商業(ye)用途(tu)。如(ru)文(wen)中的內容、圖片(pian)、音頻、視頻等存在第三(san)方(fang)的在先(xian)知識產(chan)權(quan)(quan)，請及時(shi)聯(lian)系我們刪除。