導讀：污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)是城鎮污(wu)(wu)(wu)水處理(li)(li)的(de)(de)必然產(chan)物(wu)，具(ju)有(you)“污(wu)(wu)(wu)染”和“資源(yuan)”的(de)(de)雙重(zhong)屬性，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)處理(li)(li)和資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)是推動水污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)領(ling)域減污(wu)(wu)(wu)降碳協同(tong)增(zeng)效的(de)(de)關鍵(jian)舉措(cuo)。近日，國家(jia)發展改(gai)革委、住(zhu)房城鄉建設(she)部、生(sheng)態環境部聯(lian)合印發《污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)處理(li)(li)和資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)實施(shi)(shi)方案》（發改(gai)環資〔2022〕1453號，以下簡(jian)稱《實施(shi)(shi)方案》）。《實施(shi)(shi)方案》堅持(chi)系(xi)(xi)統思維，突出(chu)綠色低碳理(li)(li)念，強調泥(ni)(ni)水共治(zhi)(zhi)、因地制宜，以污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)處理(li)(li)為核(he)心，以資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)為導向，落實建管并舉，完善全流程管理(li)(li)體系(xi)(xi)，明確(que)提出(chu)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)處理(li)(li)和資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)的(de)(de)基本原(yuan)則、目標和具(ju)體措(cuo)施(shi)(shi)，為深(shen)入打(da)好污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)、建設(she)美麗中國提供了有(you)力支撐。

01 堅持系統(tong)思維，構建污泥處理處置(zhi)體(ti)(ti)系

《實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案》從(cong)污泥(ni)處(chu)理(li)(li)(li)(li)結構、設施建設、資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)、運(yun)行管(guan)理(li)(li)(li)(li)、保(bao)障措施等方(fang)(fang)面(mian)系(xi)統部署了污泥(ni)無害化(hua)處(chu)理(li)(li)(li)(li)和(he)資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)的工作要(yao)求。在(zai)(zai)(zai)污泥(ni)處(chu)理(li)(li)(li)(li)結構方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)求因地(di)制(zhi)宜選擇處(chu)理(li)(li)(li)(li)路徑，鼓勵采用(yong)多元(yuan)化(hua)組(zu)合方(fang)(fang)式(shi)，統籌考慮(lv)必(bi)要(yao)性、可行性和(he)成本效(xiao)益，實(shi)(shi)現污泥(ni)穩定化(hua)、無害化(hua)處(chu)理(li)(li)(li)(li)和(he)資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。在(zai)(zai)(zai)設施建設方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)求提升現有設施效(xiao)能和(he)補齊(qi)設施缺(que)口，推(tui)動設施共建共享(xiang)。在(zai)(zai)(zai)資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)方(fang)(fang)面(mian)，兼(jian)顧(gu)安全(quan)和(he)環保(bao)，確保(bao)穩妥可靠，實(shi)(shi)現能量(liang)和(he)物(wu)(wu)質回收(shou)利(li)用(yong)。在(zai)(zai)(zai)運(yun)行管(guan)理(li)(li)(li)(li)方(fang)(fang)面(mian)，強化(hua)排(pai)污源(yuan)頭管(guan)控、收(shou)集處(chu)理(li)(li)(li)(li)、運(yun)輸儲存和(he)最終(zhong)產物(wu)(wu)處(chu)置等全(quan)過(guo)程管(guan)理(li)(li)(li)(li)。在(zai)(zai)(zai)保(bao)障措施方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)求壓實(shi)(shi)各(ge)方(fang)(fang)責任，強化(hua)標準(zhun)、技術支撐，完善價費機制(zhi)，加強資金(jin)投入等。

02 堅(jian)持泥水(shui)共治，實施源頭治理

一是加快污(wu)(wu)水(shui)收集設施(shi)(shi)建設。污(wu)(wu)水(shui)收集管網不完善，不僅影(ying)響污(wu)(wu)水(shui)處理設施(shi)(shi)發揮效能(neng)，也導致污(wu)(wu)泥有機物(wu)含量(liang)低(di)、砂含量(liang)高，是制(zhi)約污(wu)(wu)泥無害化(hua)處理和資(zi)源化(hua)利用的(de)重(zhong)要因(yin)素。加快補齊污(wu)(wu)水(shui)收集設施(shi)(shi)缺(que)口，因(yin)地制(zhi)宜推行雨污(wu)(wu)分流改造，提高污(wu)(wu)水(shui)處理廠進水(shui)生化(hua)需氧量(liang)濃度(du)，提升(sheng)污(wu)(wu)泥泥質，是保障(zhang)污(wu)(wu)泥資(zi)源化(hua)利用的(de)前提條件(jian)。

二是(shi)(shi)控(kong)制工業(ye)污水(shui)(shui)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)納管(guan)(guan)(guan)排(pai)(pai)放。污泥中重(zhong)金(jin)屬和有(you)(you)機(ji)(ji)污染物等有(you)(you)毒有(you)(you)害污染物含量與工業(ye)企業(ye)的(de)(de)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)排(pai)(pai)放密切相(xiang)關，在(zai)污水(shui)(shui)處理過(guo)(guo)程中重(zhong)金(jin)屬和難以生(sheng)化降解的(de)(de)有(you)(you)機(ji)(ji)污染物通過(guo)(guo)吸附或(huo)沉淀轉移到了污泥中，增加(jia)(jia)了后續資源(yuan)利(li)用的(de)(de)環境風險(xian)。加(jia)(jia)強(qiang)工業(ye)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)納入城(cheng)鎮污水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)控(kong)，做(zuo)好(hao)工業(ye)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)接入城(cheng)鎮污水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網的(de)(de)排(pai)(pai)查、評(ping)估，強(qiang)化有(you)(you)毒有(you)(you)害物質源(yuan)頭管(guan)(guan)(guan)控(kong)，是(shi)(shi)污泥資源(yuan)回(hui)收利(li)用的(de)(de)重(zhong)要前提。

03 堅持因地制宜，提升設(she)施(shi)效能

一(yi)是(shi)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)確(que)定污泥(ni)(ni)(ni)處理(li)處置方(fang)案。根據污泥(ni)(ni)(ni)來源、產(chan)量和泥(ni)(ni)(ni)質(zhi)特征(zheng)，綜合(he)自然條(tiao)件、用(yong)地條(tiao)件、環境承載能力和經濟發展(zhan)水平，統(tong)(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)處理(li)對象、設(she)施(shi)(shi)、資源和管(guan)理(li)要素，構(gou)建區域統(tong)(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)、遠近結(jie)合(he)的污泥(ni)(ni)(ni)無(wu)害(hai)化處理(li)和資源化利用(yong)方(fang)案。鼓勵污泥(ni)(ni)(ni)與相(xiang)似屬(shu)性的有機(ji)廢棄物協同(tong)處置、上下(xia)游協同(tong)利用(yong)、區域內區域間協同(tong)消納(na)、設(she)施(shi)(shi)協同(tong)共(gong)(gong)享(xiang)。鼓勵縣城(cheng)、建制鎮區域統(tong)(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)共(gong)(gong)享(xiang)處理(li)設(she)施(shi)(shi)和處置資源，形(xing)成規模效應(ying)。

二是合(he)(he)理(li)(li)選擇(ze)污(wu)泥處(chu)理(li)(li)處(chu)置技(ji)術。以資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)為(wei)導向(xiang)，綜(zong)合(he)(he)考慮泥質特征和(he)變化趨勢(shi)、土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)和(he)環境背景(jing)狀況、可利(li)用(yong)(yong)工業窯爐狀況和(he)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)產(chan)品市場(chang)情況，因(yin)地(di)制宜選擇(ze)污(wu)泥處(chu)置路(lu)徑和(he)處(chu)理(li)(li)技(ji)術，確定近遠(yuan)期處(chu)理(li)(li)處(chu)置方式(shi)組(zu)(zu)合(he)(he)。鼓勵結合(he)(he)現(xian)有(you)設施，采用(yong)(yong)厭氧(yang)消(xiao)化/好(hao)氧(yang)發酵+土(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)、干化焚燒+建材利(li)用(yong)(yong)、水(shui)泥窯協同(tong)利(li)用(yong)(yong)等多元化組(zu)(zu)合(he)(he)方式(shi)處(chu)理(li)(li)處(chu)置污(wu)泥。禁止未經(jing)脫水(shui)處(chu)理(li)(li)達標的污(wu)泥在(zai)垃圾填埋(mai)(mai)(mai)場(chang)填埋(mai)(mai)(mai)。污(wu)泥填埋(mai)(mai)(mai)占(zhan)用(yong)(yong)大(da)量土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)，其碳(tan)排(pai)放遠(yuan)高(gao)于(yu)其他處(chu)理(li)(li)處(chu)置方式(shi)，對于(yu)東(dong)部地(di)區城(cheng)市、中西(xi)部地(di)區大(da)中型城(cheng)市及其他有(you)條件的城(cheng)市，逐步限制污(wu)泥填埋(mai)(mai)(mai)，積極采用(yong)(yong)資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)(yong)處(chu)理(li)(li)方案。

三是科學建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)污泥(ni)處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。基于污泥(ni)存量和(he)增(zeng)量處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)需求部(bu)署設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)改計劃，做(zuo)好設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)目謀劃和(he)儲(chu)備(bei)，保障近遠期設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)用地，補足設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)處(chu)理能(neng)力缺口(kou)。鼓勵大中(zhong)型(xing)城市適度超前(qian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)規(gui)模化污泥(ni)集中(zhong)處(chu)理設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)一(yi)批綠(lv)色低(di)碳、技術(shu)先進的污泥(ni)處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)項(xiang)目，帶動(dong)先進技術(shu)的應用和(he)推(tui)廣(guang)。科學評(ping)估現(xian)有設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)處(chu)理能(neng)力、運行(xing)效果(guo)和(he)優化空間，改造不符合標準規(gui)范要求的設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，提升設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)運行(xing)的整體(ti)技術(shu)水(shui)平。

04 堅(jian)持綠色低碳，回收(shou)能(neng)源資源

一是鼓勵(li)處(chu)(chu)(chu)理(li)過程減污(wu)(wu)(wu)降碳。污(wu)(wu)(wu)泥(ni)如得不到有效(xiao)處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置，易產生(sheng)大量(liang)具有高增溫(wen)潛勢的甲烷、氧化亞氮等溫(wen)室(shi)氣體(ti)。污(wu)(wu)(wu)泥(ni)能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)化利(li)用已(yi)成(cheng)為污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)廠實(shi)現能(neng)源(yuan)自給和碳循(xun)環(huan)的重要(yao)(yao)途徑。污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置應堅持綠色低碳，盡可(ke)能(neng)實(shi)現能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用，避免(mian)采用消(xiao)耗大量(liang)能(neng)源(yuan)、物料和土地資(zi)(zi)源(yuan)的技術(shu)，積極推廣污(wu)(wu)(wu)泥(ni)土地利(li)用。在(zai)碳達(da)峰碳中和目標要(yao)(yao)求下，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置除考慮(lv)技術(shu)適(shi)用性和經濟成(cheng)本，還要(yao)(yao)將碳排(pai)放作為重要(yao)(yao)考慮(lv)因素(su)。

二是鼓勵能(neng)源(yuan)(yuan)高效(xiao)開(kai)發利(li)(li)(li)用。首先，污(wu)(wu)泥通過厭氧消化能(neng)夠將有機(ji)質轉化為(wei)能(neng)源(yuan)(yuan)氣體，替代化石(shi)燃料作為(wei)熱源(yuan)(yuan)或(huo)進行發電，污(wu)(wu)泥與廚(chu)余垃圾等有機(ji)廢(fei)棄物的(de)協同(tong)厭氧處理可產生顯著經濟效(xiao)益(yi)和環境效(xiao)益(yi)。要統籌有機(ji)廢(fei)棄物綜(zong)合協同(tong)處理。其次，提高污(wu)(wu)泥焚(fen)燒(shao)過程的(de)熱能(neng)利(li)(li)(li)用效(xiao)率。此外，開(kai)發污(wu)(wu)水源(yuan)(yuan)熱能(neng)和廠區太陽(yang)能(neng)資源(yuan)(yuan)，利(li)(li)(li)用污(wu)(wu)水水溫恒定的(de)特點(dian)提取熱量(liang)，用于空調熱/冷(leng)源(yuan)(yuan)、區域(yu)供暖/制(zhi)冷(leng)等用途。

三(san)是鼓勵資(zi)源(yuan)多途徑循環(huan)利用。首先，作(zuo)為(wei)肥料或土(tu)(tu)壤改良劑，用于綠化(hua)(hua)、廢棄礦場以及非農用的(de)鹽(yan)堿地和(he)(he)沙化(hua)(hua)地改良。土(tu)(tu)地利用不是簡單將污(wu)(wu)(wu)泥(ni)直接施(shi)用，而是必須(xu)經過厭氧(yang)消(xiao)化(hua)(hua)、好氧(yang)發酵(jiao)等穩定化(hua)(hua)和(he)(he)無害化(hua)(hua)處(chu)理(li)，達到穩定標準和(he)(he)相應的(de)泥(ni)質標準。其次，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)焚燒(shao)等熱處(chu)理(li)后的(de)灰(hui)渣(zha)建(jian)材(cai)(cai)化(hua)(hua)和(he)(he)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用，將無機(ji)組分用于建(jian)材(cai)(cai)產品生產，如(ru)水泥(ni)、混凝土(tu)(tu)、磚塊、瀝青填料、路基材(cai)(cai)料等。第(di)三(san)，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)氮磷元(yuan)素提(ti)取和(he)(he)回收利用。實踐中氮的(de)回收可通過厭氧(yang)消(xiao)化(hua)(hua)沼液氨汽(qi)提(ti)，回收銨鹽(yan)作(zuo)為(wei)肥料使用；磷可從(cong)污(wu)(wu)(wu)水、污(wu)(wu)(wu)泥(ni)或焚燒(shao)灰(hui)中回收。

05 堅持(chi)建管并舉，強化監督管理

一是提升(sheng)全流程管(guan)理(li)水(shui)平。污(wu)(wu)泥(ni)(ni)排(pai)放、處(chu)置和資源(yuan)利用、檢(jian)測監(jian)管(guan)單位(wei)，須嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)法規標準。城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)、污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)企業應(ying)當依法將污(wu)(wu)泥(ni)(ni)去(qu)向、用途(tu)、用量(liang)等定期向城鎮(zhen)排(pai)水(shui)、生態環(huan)境部門報告，杜絕污(wu)(wu)泥(ni)(ni)運(yun)輸過程中隨意傾倒、偷排(pai)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)等違法行(xing)為。

二是健(jian)全全流程標(biao)準(zhun)體系(xi)。我國(guo)已基本建立了污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)無害化處(chu)(chu)理和資(zi)源(yuan)化利(li)(li)用(yong)標(biao)準(zhun)體系(xi)。針對碳(tan)達峰碳(tan)中和目標(biao)和更高的環境保護(hu)要(yao)求，結合(he)新(xin)技術(shu)新(xin)工(gong)藝發展，要(yao)加快制修訂(ding)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置相關(guan)技術(shu)標(biao)準(zhun)。結合(he)土地利(li)(li)用(yong)、建材利(li)(li)用(yong)等資(zi)源(yuan)化途徑發展，制修訂(ding)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理產(chan)(chan)物及衍生(sheng)產(chan)(chan)品標(biao)準(zhun)，并注意與跨行業產(chan)(chan)品標(biao)準(zhun)的銜接，助力(li)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)資(zi)源(yuan)化利(li)(li)用(yong)的產(chan)(chan)業化發展。

三是加強全流程監(jian)管(guan)力度。加強排污(wu)(wu)許可管(guan)理，強化監(jian)管(guan)執法，推動排污(wu)(wu)企業達標排放。做好污(wu)(wu)水收(shou)集源頭監(jian)管(guan)，落實污(wu)(wu)泥處理處置(zhi)轉(zhuan)運聯單跟蹤制度。結合信息(xi)化技術手(shou)段，提(ti)升管(guan)理智(zhi)能化水平，提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)效能。

聲明：本(ben)(ben)(ben)文轉自給水排水，本(ben)(ben)(ben)文版權(quan)歸(gui)原作者所有，不代表本(ben)(ben)(ben)網(wang)站觀點，僅供學習交流之用，不做商業用途。如文中的內(nei)容、圖片(pian)、音頻(pin)、視頻(pin)等存在第三方(fang)的在先知識產權(quan)，請及時聯系我們刪(shan)除。