我(wo)國(guo)的(de)(de)污染(ran)治理取得了巨大的(de)(de)成就(jiu)，但(dan)任(ren)務依然艱巨。前不久，生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)部(bu)長黃潤秋在(zai)中(zhong)宣部(bu)“中(zhong)國(guo)這十年”新聞發(fa)布會(hui)上答(da)記(ji)者問時說(shuo)：我(wo)們(men)當下的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境質量(liang)改善盡管幅(fu)度很大，但(dan)還是一個中(zhong)低(di)水平上的(de)(de)提升(sheng)，離人民(min)群眾對(dui)美好生(sheng)態(tai)(tai)環境的(de)(de)需要還有(you)差距，我(wo)們(men)還有(you)很大的(de)(de)接續奮斗的(de)(de)空間。

需(xu)要持續奮斗的(de)(de)領域就包括農村(cun)(cun)(cun)污水治理。根(gen)據官方數據，目(mu)前，我國仍有5億(yi)多(duo)人口居住在農村(cun)(cun)(cun)，農村(cun)(cun)(cun)地(di)區占全(quan)國土地(di)總面積(ji)90%以上，而農村(cun)(cun)(cun)污水仍然是(shi)環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)(de)頑癥痼(gu)疾。如果農村(cun)(cun)(cun)環(huan)境的(de)(de)面貌不能徹底(di)得到改善，就不能說環(huan)境治理取得了最終的(de)(de)勝利。

十多(duo)年前(qian)，農(nong)村(cun)污染問題開始受(shou)到關(guan)注，一些(xie)政策出臺，市場(chang)需(xu)求出現(xian)，但即便到了(le)現(xian)在(zai)，農(nong)村(cun)污水治理依然(ran)在(zai)認知層(ceng)面(mian)存(cun)在(zai)各種爭議，從而增加了(le)解決問題的難度。

01 認知問(wen)題一：農村污水問(wen)題真實存在嗎(ma)

幾(ji)千(qian)年中(zhong)華民族的(de)(de)發展史上，農(nong)(nong)業(ye)文(wen)明(ming)占據了(le)絕大多數的(de)(de)時間。然而(er)自現代(dai)化的(de)(de)進(jin)程(cheng)開啟之后，影響和(he)決定中(zhong)國命運的(de)(de)，更(geng)多是(shi)基于現代(dai)工業(ye)文(wen)明(ming)的(de)(de)力量。在很多人看(kan)來，中(zhong)國的(de)(de)現代(dai)化進(jin)程(cheng)也(ye)必然伴(ban)隨(sui)傳統農(nong)(nong)業(ye)文(wen)明(ming)的(de)(de)瓦解、消(xiao)亡、被(bei)取(qu)代(dai)。不(bu)管這個(ge)判定的(de)(de)對錯，事實上，現在的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)已(yi)經不(bu)是(shi)五(wu)千(qian)年來那個(ge)農(nong)(nong)村(cun)，這也(ye)正是(shi)農(nong)(nong)村(cun)污水從無到有的(de)(de)根源。

中國(guo)人民大學(xue)環境學(xue)院教授、中國(guo)人民大學(xue)低碳水環境技術(shu)研(yan)究中心主任王洪(hong)臣的(de)判斷正是(shi)如(ru)此。

幾千(qian)年來，大多數農村都是通過打井的方式，喝(he)淺層地下水，雖然(ran)不衛(wei)生，但總體沒(mei)有大問題(ti)。為什么?因為是旱廁(ce)，沒(mei)有黑水，尿液直接還田，污染物沒(mei)有機(ji)會混(hun)入地下水。

廁(ce)所革命之(zhi)后，水量大了，沒(mei)法還(huan)田了，如不收集處理，還(huan)是滲入地下，必然污染地下水。更何況(kuang)，如今農(nong)村污水中增加了過去沒(mei)有的(de)干擾(rao)物、抗性(xing)基因等新污染物。

而(er)且(qie)當今中國農村跟五千年來(lai)比，有(you)一個重大的不一樣，就(jiu)是(shi)飲食結構(gou)不一樣。以(yi)前都是(shi)以(yi)碳水化(hua)合(he)物為(wei)(wei)為(wei)(wei)主，沒多少(shao)油(you)水。廁(ce)所出來(lai)的水真(zhen)是(shi)灰水，跟清水差不多。以(yi)前連(lian)洗(xi)衣(yi)粉都沒有(you)，用堿洗(xi)衣(yi)服(fu)。也沒有(you)浴(yu)室，沒有(you)淋浴(yu)，沒有(you)香皂和沐浴(yu)露(lu)。以(yi)前淘米都可以(yi)到村子的河里去淘，因為(wei)(wei)水是(shi)那么(me)干凈。

五千年來，中國農(nong)村都沒(mei)有黑臭水體，還因為以前都不用(yong)化肥(fei)，現(xian)在(zai)都普遍(bian)用(yong)化肥(fei)。同時，以前也(ye)沒(mei)有養那么(me)多家(jia)禽家(jia)畜，沒(mei)有大規模(mo)的養殖場。

總而言之(zhi)，當下(xia)的中國農村(cun)地區(qu)面(mian)臨著五(wu)千年來從沒(mei)有過的新問題(ti)，農村(cun)開(kai)始大魚大肉、開(kai)始沖廁、開(kai)始洗澡，大量施用化肥(fei)，養殖業發(fa)達(da)，社會(hui)生態到了歷史轉(zhuan)折的關(guan)口，污染物是(shi)客觀存在的事實。

環境(jing)部門(men)今年調研了(le)南方一個村子(zi)，村子(zi)是典型丘陵地貌(mao)，聚(ju)居(ju)密度(du)不小，沒有(you)進行(xing)生(sheng)活(huo)污染治理。村民靠手動壓水(shui)井取地下水(shui)飲(yin)用及日用，很多有(you)條件的人家(jia)都裝了(le)凈(jing)水(shui)器，說對飲(yin)水(shui)安全(quan)有(you)點不放心。盡管看上去，水(shui)很清亮無異味。

這個村子里家家戶戶有化糞(fen)池(chi)，生(sheng)活污(wu)水(shui)直接(jie)通過明溝(gou)(沒有專(zhuan)業(ye)防滲設計和施工)自(zi)流進入(ru)村里的池(chi)塘，壓水(shui)井也就在房(fang)前屋后，其實是與(yu)生(sheng)活污(wu)染源混雜在一起(qi)的。

因此，改廁必須(xu)與污(wu)水治理(li)同(tong)步實施，尤其(qi)是(shi)很多農(nong)村地區的改水沒跟上，不能(neng)集中供水，更得(de)同(tong)步治理(li)污(wu)水。只有解決了(le)這(zhe)個(ge)認識(shi)層面的問題，資金的安排等才能(neng)一步步跟上來。

02 認知問題二：各個部門的亂戰

僅僅認識到(dao)農村有(you)污(wu)水，需要處理，還是(shi)不夠的，還需要統(tong)一的頂層設計。

在農村污水處理(li)問題上，有(you)話語權、有(you)進(jin)取心的政府部(bu)(bu)門至少有(you)四個(ge)：農業部(bu)(bu)搞沼氣池、環境部(bu)(bu)搞濕(shi)地(di)系統、衛生部(bu)(bu)搞化(hua)糞池、住建部(bu)(bu)搞管道收集(ji)集(ji)中(zhong)處理(li)，還有(you)水務系統也有(you)一(yi)套辦(ban)法。

清華大學環境學院王凱軍(jun)教授(shou)認為(wei)，政府部門畫地(di)為(wei)牢、各自為(wei)政，相(xiang)關(guan)專家知識封閉(bi)，缺乏基(ji)本準備(bei)，導(dao)致沒(mei)有充分發揮國家在農村積累的基(ji)礎(chu)設(she)施和基(ji)本組織體系。

在新農村(cun)建設期(qi)間(jian)，農村(cun)環境(jing)治理無疑應該以國家(jia)投入給(gei)農村(cun)老百姓建設的四(si)千萬(wan)座(zuo)沼氣池為(wei)最重要(yao)的基礎(chu)設施。按一家(jia)五口(kou)人來計算，當時(shi)已經建成(cheng)的四(si)千萬(wan)座(zuo)沼氣池就服(fu)務了兩(liang)億多人口(kou)，還有比這更大數量的農村(cun)基礎(chu)設施嗎?

他(ta)說(shuo)：農(nong)村(cun)一(yi)共就是(shi)五(wu)六億人(ren)口(kou)，不考慮覆蓋兩億多人(ren)口(kou)的基(ji)礎設施，就是(shi)沒(mei)有考慮國(guo)情。沼氣池在農(nong)村(cun)既可以處(chu)理(li)剩菜剩飯和(he)人(ren)畜糞便，還能處(chu)理(li)部分農(nong)作物秸稈。人(ren)畜糞便單獨處(chu)理(li)后，真正排出的污(wu)水(shui)相當于我們說(shuo)的灰水(shui)，量很少，處(chu)理(li)起來也很容易。

但(dan)是，農業部搞(gao)的東西，城市市政(zheng)部門的專家(jia)不(bu)(bu)(bu)了(le)(le)解(jie)，也不(bu)(bu)(bu)愿意了(le)(le)解(jie)，總是要另(ling)起爐灶，以“我”為主，導致中國(guo)沼氣池這(zhe)一(yi)國(guo)際聞名的技(ji)術(shu)和設(she)施(shi)都被廢棄不(bu)(bu)(bu)用。這(zhe)導致各個部門都錯過了(le)(le)共同(tong)發(fa)力、借(jie)力發(fa)力的最好時機，不(bu)(bu)(bu)能不(bu)(bu)(bu)說是最大的遺憾。

另外還(huan)有一(yi)些(xie)專業層(ceng)面的(de)問題，比如給農(nong)(nong)村做(zuo)設(she)計不(bu)考慮農(nong)(nong)村衛(wei)生設(she)施實際情(qing)(qing)(qing)況，都按(an)人口計算(suan)，水量超過(guo)一(yi)人100升。實際上，即(ji)使不(bu)去(qu)農(nong)(nong)村調研，了解一(yi)下(xia)就(jiu)會(hui)知(zhi)道(dao)我們國家最(zui)大(da)的(de)國情(qing)(qing)(qing)，就(jiu)是年輕人口已經(jing)到城里去(qu)打工了。農(nong)(nong)村在留守老(lao)人和(he)小(xiao)孩為主的(de)情(qing)(qing)(qing)況下(xia)，一(yi)戶一(yi)天也用不(bu)了100升水。

這(zhe)樣就造成(cheng)了，不了解農(nong)村、不考慮國情，簡單按照設(she)計規范選取參數，設(she)計排水(shui)(shui)管道，然后(hou)建設(she)管道和污水(shui)(shui)處理(li)廠，有(you)的地區一戶要投(tou)入十萬以(yi)上(shang)，造成(cheng)大量“天價”農(nong)村污水(shui)(shui)處理(li)廠，形成(cheng)巨大浪費。

現(xian)在(zai)農(nong)村(cun)生活污水處理(li)問題仍然(ran)(ran)沒有(you)得到解(jie)決，一(yi)些省(sheng)市仍然(ran)(ran)在(zai)延續(xu)過去的(de)錯誤，王凱軍(jun)教授認為仍然(ran)(ran)有(you)必要提出(chu)：首先要了(le)解(jie)我們(men)國家的(de)政(zheng)體(ti)(ti)，到了(le)村(cun)莊這一(yi)層(ceng)次和單(dan)元是(shi)村(cun)民自治的(de)政(zheng)治體(ti)(ti)制，從制度上(shang)(shang)和技術(shu)上(shang)(shang)都要講綜(zong)合治理(li)，水、垃(la)圾、糞便、村(cun)容村(cun)貌，甚至能源結構(gou)都要綜(zong)合一(yi)體(ti)(ti)考慮。

但是(shi)農業(ye)部門(men)(men)和環境部門(men)(men)的角色，也各有(you)各的尷(gan)尬。農業(ye)部門(men)(men)在(zai)推廣(guang)糞污(wu)直接還(huan)田，同時又(you)在(zai)反(fan)對處(chu)理(li)后的污(wu)水(shui)回用，認為經過處(chu)理(li)之后再做灌(guan)溉是(shi)不合格的，因為農業(ye)灌(guan)溉要求(qiu)很嚴。

03 認知問題(ti)三：地(di)方標(biao)準不考慮治理目的

除了頂層設計的(de)(de)不(bu)統一，還有(you)各地(di)對治理(li)目標(biao)的(de)(de)不(bu)清晰，導致技術標(biao)準、技術路線(xian)的(de)(de)適用問題。

王洪臣教(jiao)授認(ren)為(wei)，農(nong)村污(wu)水治理基本(ben)目(mu)標，首先就是公共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)，這就是做(zuo)這件(jian)事的底層邏輯(ji)。因為(wei)廁所(suo)革命就是解決農(nong)村的公共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)問題，廁所(suo)改了(le)，后(hou)邊一定(ding)需要(yao)跟上污(wu)水處理，原來(lai)旱(han)廁的時候根本(ben)就沒有(you)水來(lai)沖廁所(suo)，那當(dang)然也(ye)沒有(you)污(wu)水，都做(zuo)肥料了(le)——但有(you)臭(chou)味(wei)，也(ye)不(bu)方(fang)便不(bu)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)。廁所(suo)革命后(hou)要(yao)沖廁所(suo)，污(wu)水就出(chu)來(lai)了(le)。

事實上，城市污水(shui)處理，最(zui)初也是解決公共衛生(sheng)問題(ti)，城市里，黑(hei)水(shui)灰水(shui)混合(he)后(hou)進污水(shui)處理廠(chang)，經(jing)正(zheng)規處理程序和后(hou)端消毒(du)，基本就沒有(you)公共衛生(sheng)問題(ti)。

所以，農村污水(shui)(shui)(shui)問題(ti)首(shou)先是人居環境問題(ti)，也就(jiu)是公(gong)共(gong)衛生問題(ti)，核(he)心(xin)是黑(hei)水(shui)(shui)(shui)(廁(ce)所的(de)水(shui)(shui)(shui))。在農村地區(qu)，之前旱廁(ce)居多，農村生活(huo)污水(shui)(shui)(shui)沒有混入黑(hei)水(shui)(shui)(shui)，公(gong)共(gong)衛生問題(ti)不(bu)突出(chu)，頂多是黑(hei)臭和滋(zi)生蚊蠅(ying)。但現在廁(ce)所革命(ming)以后，農村生活(huo)污水(shui)(shui)(shui)如果混入黑(hei)水(shui)(shui)(shui)，這個(ge)問題(ti)就(jiu)開始(shi)凸顯(xian)出(chu)來。

改(gai)善(shan)人居環(huan)境(jing)主要是改(gai)善(shan)農村、農民(min)的(de)衛生狀(zhuang)況，就是改(gai)變有臭(chou)味、臟污的(de)環(huan)境(jing)，這樣的(de)環(huan)境(jing)讓(rang)大家住得不安全、不舒(shu)服，因為人類的(de)排泄物得離開自己的(de)生活圈子。

要改善農村衛生狀(zhuang)況，就(jiu)得(de)先改廁(ce)，把(ba)廁(ce)所搬到臥室里去。改廁(ce)之后，混合的污(wu)(wu)水(shui)就(jiu)出來了，必須緊跟著配套(tao)做污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)，不然(ran)的話，改廁(ce)也不能取得(de)相(xiang)應(ying)的成果(guo)。改廁(ce)就(jiu)是要解決衛生問題(ti)，如果(guo)不處(chu)理(li)污(wu)(wu)水(shui)，反而變得(de)更加不衛生。

如果我們承認農村污水治理是(shi)個衛生問題，那它跟現(xian)在的很多排放標準(zhun)就沒(mei)關系(xi)了，為什么還(huan)要追(zhui)求達(da)到一(yi)級a?準(zhun)3類、準(zhun)4類水?這都是(shi)因為沒(mei)有(you)把底(di)層邏(luo)輯搞清楚。

比如農村污水(shui)處(chu)理也要(yao)脫氮除(chu)磷的奇葩現象。100噸(dun)以內的設施，水(shui)量(liang)變化(hua)大，脫氮處(chu)理弄得像個(ge)小(xiao)孩玩具一樣，大家(jia)都知道難，那為(wei)什(shen)(shen)么還定了如此嚴(yan)格的排放標(biao)準呢?要(yao)求脫氮除(chu)磷是(shi)為(wei)什(shen)(shen)么呢?比如，白洋淀周邊(bian)農村污水(shui)處(chu)理標(biao)準是(shi)面(mian)向地表(biao)三(san)類(lei)水(shui)的，這就很(hen)離譜。

城市污水(shui)處理(li)到(dao)現在為(wei)止，法規(gui)所支持的(de)(de)基本功(gong)能(neng)是：有機污染物去除(chu)、脫氮除(chu)磷(lin)和(he)消毒。這些功(gong)能(neng)農村污水(shui)治理(li)要(yao)不(bu)要(yao)?絕大部分(fen)省市的(de)(de)地方標準(zhun)都(dou)(dou)在要(yao)求。那(nei)其實就(jiu)是強人所難了，產業界(jie)是沒法達(da)到(dao)的(de)(de)。現在，有許多企業都(dou)(dou)說(shuo)自己能(neng)行，能(neng)做到(dao)，因為(wei)如果實事(shi)求是說(shuo)不(bu)行的(de)(de)話，就(jiu)賣(mai)不(bu)出去東(dong)西(xi)。

王洪(hong)臣教授說，實(shi)際上，基(ji)于(yu)科學(xue)和合理(li)角度(du)，農村污水治理(li)，只要實(shi)現(xian)兩個功能(neng)就可以(yi)了：一是(shi)(shi)把(ba)(ba)(ba)有機(ji)物(wu)穩(wen)定化，也(ye)就是(shi)(shi)實(shi)現(xian)bod、cod大部(bu)分去(qu)除;二是(shi)(shi)要完成消化，就是(shi)(shi)把(ba)(ba)(ba)氨(an)氮變(bian)成硝(xiao)(xiao)酸(suan)鹽(yan)。北京市的農村污水處(chu)理(li)，領導也(ye)曾指示大量使用生(sheng)態處(chu)理(li)方式，但是(shi)(shi)首先還(huan)是(shi)(shi)得用生(sheng)物(wu)處(chu)理(li)，用微生(sheng)物(wu)把(ba)(ba)(ba)有機(ji)物(wu)去(qu)除，把(ba)(ba)(ba)氨(an)氮變(bian)成硝(xiao)(xiao)酸(suan)鹽(yan)，再用生(sheng)態的方式讓水質變(bian)好。

目(mu)前，地(di)方上(shang)也逐步在結(jie)合治(zhi)理(li)目(mu)的(de)，在農(nong)(nong)村(cun)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)上(shang)更新(xin)自己的(de)認識。全國31個省(sheng)份以及(ji)昆明市均(jun)已制定了(le)地(di)方農(nong)(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設施水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)物排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，并且有(you)多個省(sheng)份根據新(xin)要求(qiu)進行了(le)修訂。如海南(nan)省(sheng)公布了(le)最新(xin)的(de)海南(nan)省(sheng)《農(nong)(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設施水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)物排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(征(zheng)求(qiu)意見稿)》，與DB48/ 483-2019相比，在主要指標(biao)(biao)(biao)上(shang)有(you)所放(fang)寬(kuan)。相對(dui)來說，華(hua)北(bei)地(di)區，如北(bei)京、天津、山西、河北(bei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)相較更嚴，西北(bei)地(di)區相對(dui)寬(kuan)松(song)。

04 省(sheng)市樣板(ban)

近年來，也有一些省市在農村污(wu)水治理方(fang)面不(bu)斷探索(suo)，它們取得的成績說明，農村污(wu)水處理，只要找對方(fang)法，不(bu)是解決不(bu)了的問題。

比如江西省，截至目前，全省累計(ji)完(wan)成4824個行政村(cun)環境整(zheng)治(zhi)，建成農村(cun)生活污水處理設施(shi)約7000座，總設計(ji)處理能力約47萬噸日，農村(cun)生活污水橫流現象有效遏制，農村(cun)人(ren)居環境持續(xu)改善。

圍繞打造美麗(li)中國“江(jiang)西(xi)樣板”，江(jiang)西(xi)全(quan)省93個涉農縣(市、區(qu))全(quan)部編制(zhi)出臺(tai)農村生活污(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)專項規劃，覆(fu)蓋率達到100%，形成(cheng)“整體(ti)規劃、梯(ti)次(ci)推進、系統治(zhi)(zhi)理(li)、成(cheng)效(xiao)評估”的(de)推進路(lu)線。此外，江(jiang)西(xi)堅持“利用優先(xian)、分類處(chu)理(li)”原(yuan)則(ze)，采用污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)與資源(yuan)化利用相結(jie)合(he)、工程措(cuo)施與生態措(cuo)施相結(jie)合(he)、集中與分散相結(jie)合(he)的(de)建設(she)模式和(he)處(chu)理(li)工藝，推動地方因地制(zhi)宜選擇(ze)低成(cheng)本、低能耗、易維護、高效(xiao)率的(de)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)技術，確保治(zhi)(zhi)理(li)設(she)施長(chang)效(xiao)穩定運行。

“制定實施的江西(xi)省《農村生活污(wu)水處理(li)設施水污(wu)染物排放(fang)標(biao)準》，配(pei)套(tao)出臺了(le)4項技(ji)術規(gui)范和指南(nan)，填補了(le)省內(nei)空(kong)白，為因地制宜(yi)實現治理(li)模式(shi)多樣化、治理(li)工(gong)藝(yi)科(ke)學化提(ti)供(gong)了(le)技(ji)術支撐和監管依據。”江西(xi)省生態(tai)環境廳副廳長舒飛庚介紹，該項工(gong)作已經作為6個(ge)省份典型經驗(yan)做法(fa)之一，向全國推廣。

設(she)(she)施建設(she)(she)是污水(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)理(li)的前(qian)提和(he)基礎，目前(qian)，江(jiang)(jiang)西已超額完(wan)成國務院《水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)防治(zhi)行動計劃》提出的“到2020年，全(quan)國所有(you)縣城和(he)重點鎮(zhen)(zhen)具備污水(shui)(shui)(shui)(shui)收集處理(li)能(neng)力(li)”目標(biao)任務。截至目前(qian)，全(quan)省(sheng)(sheng)除城關鎮(zhen)(zhen)外的724個建制鎮(zhen)(zhen)中，已有(you)599個具備生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)能(neng)力(li)，設(she)(she)施覆(fu)蓋率達(da)84%，其中重點鎮(zhen)(zhen)、長江(jiang)(jiang)及(ji)鄱陽湖沿線建制鎮(zhen)(zhen)實現污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)能(neng)力(li)全(quan)覆(fu)蓋，并有(you)52個縣(市、區)實現建制鎮(zhen)(zhen)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設(she)(she)施全(quan)覆(fu)蓋。全(quan)省(sheng)(sheng)累計污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)能(neng)力(li)達(da)45萬立方(fang)米(mi)日(ri)，建成排水(shui)(shui)(shui)(shui)管道及(ji)暗(an)渠1.2萬公里。

江西(xi)省之外，浙江省也(ye)一直走在全國農(nong)(nong)村(cun)(cun)污水治(zhi)理(li)工作的前列：以“千(qian)村(cun)(cun)示范、萬(wan)村(cun)(cun)整(zheng)(zheng)治(zhi)”工程為(wei)主抓手，開展了(le)“衛生改廁”、“百萬(wan)農(nong)(nong)戶凈(jing)化沼氣池”、“五整(zheng)(zheng)治(zhi)一提高”、“中央農(nong)(nong)村(cun)(cun)環境綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)”、“五水共治(zhi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活污水三年(nian)行動”等農(nong)(nong)村(cun)(cun)污水治(zhi)理(li)工程，積累了(le)豐富的治(zhi)水經驗。

在(zai)農村(cun)污(wu)水處理領域(yu)，上海市也有優(you)秀表現，自2007年起(qi)，該市即啟動(dong)了(le)治理工作，經(jing)歷了(le)試點推(tui)廣、全(quan)面鋪開和高速發(fa)展三(san)個階段，持續擴大(da)農污(wu)治理受(shou)益范(fan)圍。據統計(ji)，截(jie)至2021年底，在(zai)上海市9個涉農區(qu)、103個鄉鎮，共(gong)建成就地處理設(she)施四千多座，完成治理行(xing)政村(cun)1290余個，行(xing)政村(cun)治理率已達83%，位(wei)居全(quan)國第三(san)。

05 產業界的(de)努力

根據E20水(shui)網固廢網一文，哪(na)些環(huan)保(bao)公(gong)司(si)進入了農(nong)村(cun)污水(shui)處(chu)理市(shi)(shi)場(chang)(chang)的問題已(yi)經不(bu)(bu)(bu)成問題。事實上，只(zhi)要有(you)(you)合(he)適(shi)的機(ji)會，沒(mei)有(you)(you)公(gong)司(si)會放棄農(nong)村(cun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。或(huo)者(zhe)說(shuo)(shuo)，只(zhi)要有(you)(you)合(he)適(shi)的賺錢(qian)機(ji)會，對于企業來說(shuo)(shuo)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)根本不(bu)(bu)(bu)分城市(shi)(shi)、農(nong)村(cun)。不(bu)(bu)(bu)管(guan)白(bai)貓(mao)(mao)黑貓(mao)(mao)，抓到耗子就是好貓(mao)(mao)，不(bu)(bu)(bu)管(guan)城市(shi)(shi)農(nong)村(cun)，能賺到錢(qian)就是好市(shi)(shi)場(chang)(chang)。只(zhi)不(bu)(bu)(bu)過模(mo)式和(he)手段會有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)同而已(yi)。

只(zhi)是在(zai)沒有清晰的指導方(fang)針的時候，在(zai)能源(yuan)、環境、生態和農業生產多個部(bu)門和元(yuan)素之間無法(fa)協調形成合力的時候，產業界依然(ran)在(zai)徘徊(huai)，依然(ran)為分散與(yu)(yu)集中問(wen)題、排水(shui)與(yu)(yu)管網(wang)問(wen)題、人工處理(li)與(yu)(yu)自(zi)(zi)然(ran)處理(li)等(deng)涉及(ji)發展方(fang)向和模式的問(wen)題而迷茫，他們只(zhi)能根據各地情況(kuang)，在(zai)沒有確切的方(fang)向時，運用(yong)自(zi)(zi)己(ji)的技術能力和資源(yuan)憑一腔孤勇去開拓市場。

現在，尚活躍在農村污水(shui)領域(yu)的知名環(huan)(huan)(huan)保(bao)公司有碧水(shui)源、雙良商達(da)、正(zheng)清環(huan)(huan)(huan)保(bao)、金(jin)達(da)萊、中(zhong)車(che)環(huan)(huan)(huan)境、中(zhong)集環(huan)(huan)(huan)保(bao)、航天凱天、華(hua)航環(huan)(huan)(huan)境、合續環(huan)(huan)(huan)境、鵬(peng)凱環(huan)(huan)(huan)境、華(hua)騏環(huan)(huan)(huan)保(bao)、泰源環(huan)(huan)(huan)保(bao)、澤衡環(huan)(huan)(huan)保(bao)、福建藍深(shen)環(huan)(huan)(huan)保(bao)、水(shui)藝集團、水(shui)凈緣等(deng)。

雙良(liang)商達董事長鄭(zheng)展望(wang)教授曾在E20論壇上(shang)表示：“我(wo)國農村(cun)污水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)已經(jing)推進(jin)了(le)十(shi)幾年，如果問我(wo)最深刻的(de)(de)感受，那(nei)就是‘難’”。他說(shuo)，目前，全國農村(cun)污水(shui)處理(li)(li)(li)率已經(jing)從2016年的(de)(de)22%逐(zhu)年穩步提升，如浙江省，經(jing)過十(shi)多(duo)(duo)年的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，基本達到了(le)規劃保留村(cun)的(de)(de)全覆(fu)蓋(gai)。“多(duo)(duo)年的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，確(que)實(shi)取(qu)得(de)了(le)很大的(de)(de)成(cheng)績，同時也(ye)可以看到，我(wo)國的(de)(de)農村(cun)污水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)領域，有(you)其獨有(you)的(de)(de)特點，那(nei)就是‘技術高(gao)難度、行業不成(cheng)熟、產業高(gao)門檻’”。

但經(jing)過多年努力，雙良商達的融(rong)入農(nong)村(cun)業態(tai)的浙江(jiang)模式，在臨安指南村(cun)農(nong)村(cun)污水治理(li)實踐(jian)中獲得成功應用，通過機制、技術(shu)創新，將農(nong)村(cun)污水治理(li)與鄉村(cun)振興(xing)各產(chan)業相融(rong)合，探索建立“生態(tai)、生產(chan)、生活”三生共融(rong)的未來(lai)鄉村(cun)模型，真正(zheng)實現了(le)“綠水青山就是金(jin)山銀山”閉環，成為(wei)全國范(fan)圍很多地區(qu)的借鑒與參考。

經(jing)(jing)過(guo)幾年來(lai)的(de)(de)不斷摸(mo)索與實踐(jian)，同樣是扎根于浙江省的(de)(de)正清(qing)環(huan)保在農(nong)村(cun)污水治理(li)和長效(xiao)運(yun)(yun)行管(guan)(guan)理(li)方面已(yi)經(jing)(jing)有(you)了(le)自己的(de)(de)專(zhuan)有(you)技術與管(guan)(guan)理(li)特長。迄今為止(zhi)，正清(qing)環(huan)保已(yi)經(jing)(jing)累計了(le)為6000多個村(cun)莊提(ti)供了(le)農(nong)村(cun)生(sheng)態環(huan)境(jing)治理(li)長效(xiao)運(yun)(yun)維服務的(de)(de)寶貴經(jing)(jing)驗，建立了(le)完善(shan)的(de)(de)村(cun)鎮(zhen)污水長效(xiao)運(yun)(yun)營機(ji)制。

在(zai)(zai)集(ji)中式污水(shui)處理(li)占主導(dao)地位的今天，分散式污水(shui)處理(li)技(ji)術作為其(qi)有(you)益且必要(yao)的補(bu)充，在(zai)(zai)污染控制方面(mian)起到了(le)重要(yao)的作用(yong)。尤(you)其(qi)是在(zai)(zai)農村污水(shui)治理(li)方面(mian)，一(yi)些環保企業(ye)開始(shi)不斷(duan)進行探索和嘗試，并做出了(le)一(yi)些成績。

合(he)續(xu)環境(jing)在農村(cun)污(wu)水(shui)治理(li)的裝備(bei)化智慧(hui)化產品(pin)化模式(shi)上開辟出一條道路，合(he)續(xu)環境(jing)董事長李文生介紹，歷年來，合(he)續(xu)研發的貝斯、SUPER貝斯、千噸(dun)貝斯、中(zhong)(zhong)(zhong)國罐(guan)臥(wo)罐(guan)、CHtank中(zhong)(zhong)(zhong)國罐(guan)、FREETANK等系列產品(pin)，可(ke)滿足城(cheng)市(shi)無管網(wang)區域生活(huo)污(wu)水(shui)就地處(chu)理(li)、城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)體控源截污(wu)、鄉鎮生活(huo)污(wu)水(shui)集中(zhong)(zhong)(zhong)處(chu)理(li)、農村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)小集中(zhong)(zhong)(zhong)、聯戶、分(fen)戶處(chu)理(li)等領域。

鵬(peng)凱環境推出了“衛星(xing)式污(wu)水處(chu)理”服務模式，結(jie)合自主研發的鵬(peng)凱圓-低碳型裝配式污(wu)水處(chu)理系統，打造城鎮(zhen)治(zhi)水新模式。

凌志環(huan)保早在(zai)(zai)2017年(nian)，在(zai)(zai)《農村(cun)人居環(huan)境整治(zhi)三年(nian)行動方案》發布之前，就已(yi)經開始在(zai)(zai)農村(cun)污(wu)水(shui)市場布局，并與(yu)擁(yong)有60年(nian)歷(li)史的日本大器(qi)公司合(he)作，引(yin)進了農村(cun)分散污(wu)水(shui)處理(li)凈化槽設備。

力(li)鼎(ding)環保專注高端分(fen)散式污(wu)水處理(li)(li)設(she)(she)備(bei)設(she)(she)計、研(yan)發、制造(zao)、銷售、安(an)裝、 運營、檢測于一體，經過多年發展，不(bu)但豐(feng)富了(le)(le)(le)現(xian)有產品(pin)系(xi)列(lie)，而(er)且(qie)極(ji)大提高了(le)(le)(le)產品(pin)綜合競爭(zheng)力(li)，在農村(cun)、景區、民(min)宿、露營、服務區等分(fen)散污(wu)水處理(li)(li)領域打造(zao)了(le)(le)(le)眾多標(biao)(biao)桿案例，更(geng)是在今年5月面向(xiang)全行(xing)業推(tui)出革命性(xing)產品(pin)“戶用(yong)機清道夫”。力(li)鼎(ding)環保董事長何海周指出，農村(cun)污(wu)水治理(li)(li)是個復(fu)雜的(de)(de)系(xi)統(tong)工程，從管網的(de)(de)收(shou)集，到(dao)標(biao)(biao)準的(de)(de)設(she)(she)計，再到(dao)后期的(de)(de)運營規范(fan)缺一不(bu)可。而(er)要實現(xian)“重建重管”，治理(li)(li)企業不(bu)僅要提供經久耐用(yong)的(de)(de)、穩定達標(biao)(biao)的(de)(de)精良設(she)(she)備(bei)，還必須具備(bei)關(guan)鍵性(xing)技(ji)術作(zuo)為商業的(de)(de)全面支撐。

水(shui)(shui)(shui)(shui)凈(jing)緣(yuan)則專注以(yi)空氣(qi)源(yuan)為(wei)動(dong)力的(de)(de)生(sheng)物(wu)倍增(zeng)(zeng)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)系(xi)統，在(zai)二級處(chu)理(li)和深度處(chu)理(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)下(xia)均(jun)無機械動(dong)力設備的(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，實現(xian)單位池容的(de)(de)微生(sheng)物(wu)數量(liang)、充氧(yang)效(xiao)率(lv)、池容利用率(lv)三個倍增(zeng)(zeng)。該技(ji)術(shu)(shu)在(zai)村(cun)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)治理(li)、工業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)(shui)、市政污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)提(ti)標等多領域服務于眾多企業(ye)。水(shui)(shui)(shui)(shui)凈(jing)緣(yuan)認為(wei)“先(xian)進技(ji)術(shu)(shu)與運營管(guan)理(li)“是未來水(shui)(shui)(shui)(shui)務治理(li)的(de)(de)重(zhong)要方(fang)向，技(ji)術(shu)(shu)是行業(ye)發展的(de)(de)驅動(dong)力，村(cun)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)治理(li)更需(xu)要低碳、環保(bao)、且投資運行費(fei)用可接受的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)與其匹配。

06 結語

幾年(nian)過(guo)去，投(tou)身農村污水治(zhi)理的(de)產業界人士(shi)，面對(dui)種種變數從而懷疑奮斗的(de)真實性時，也會問出《阿(a)甘(gan)正(zheng)傳》里那個經典(dian)的(de)問題：“我(wo)不懂，是(shi)我(wo)們有著各自不同的(de)命運(yun)，還(huan)是(shi)，我(wo)們只不過(guo)都(dou)在風中茫然飄(piao)蕩?”

我們應該認識(shi)到，農村(cun)污(wu)水(shui)問題的解(jie)決不是產業界所能完全承擔的責任，和城市(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)問題的解(jie)決一樣，“對于量大面廣的農村(cun)生活污(wu)水(shui)處(chu)理(li)，應以政(zheng)府引導(dao)為主(zhu)，提高政(zheng)府投資(zi)效率(lv)。”在實施上，要以政(zheng)府組織為主(zhu)導(dao)，通過工業化裝(zhuang)備工具和市(shi)場化運作(zuo)模式，建立基于市(shi)場機制的農村(cun)環境基礎設施和社會化技(ji)術服務體系。

“人民(min)對美好(hao)生活(huo)的(de)(de)(de)向往(wang)，就是我(wo)們的(de)(de)(de)奮斗(dou)目標。”領(ling)導人的(de)(de)(de)話語也響(xiang)徹(che)在環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)，在尚不成熟的(de)(de)(de)農村污(wu)水市場(chang)，鼓勵著產業(ye)界投身(shen)于此，激(ji)發(fa)了(le)“不破(po)樓蘭終不還(huan)”的(de)(de)(de)拼(pin)勁，培養了(le)“咬定青(qing)山不放松”的(de)(de)(de)韌勁，鼓足(zu)了(le)“狹路相逢勇(yong)者勝”的(de)(de)(de)闖勁。這些公司在農村污(wu)水領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)奮斗(dou)故事好(hao)比色(se)彩鮮艷的(de)(de)(de)剪紙圖案，淺淺地(di)襯(chen)托在認知依然混亂(luan)的(de)(de)(de)暗淡背景上，期待(dai)著政府主管部門、地(di)方(fang)認知的(de)(de)(de)突破(po)，真(zhen)正解決農村污(wu)水問(wen)題，建設好(hao)美好(hao)的(de)(de)(de)鄉村圖景。

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