我國的污染(ran)治理取(qu)得了巨(ju)大的成就，但(dan)任務依然艱巨(ju)。前不久，生(sheng)態環境部部長黃潤秋在中宣部“中國這十年”新聞(wen)發布(bu)會上(shang)答記者問時說：我們(men)當下的生(sheng)態環境質量(liang)改(gai)善盡管(guan)幅度(du)很大，但(dan)還(huan)是一個中低水平上(shang)的提(ti)升(sheng)，離人民群眾對美好生(sheng)態環境的需(xu)要還(huan)有(you)差距，我們(men)還(huan)有(you)很大的接續奮斗(dou)的空間。

需要持續(xu)奮斗(dou)的(de)領域就包括農(nong)村(cun)污水(shui)治理。根(gen)據官(guan)方數據，目前，我國(guo)仍(reng)有(you)5億多人口(kou)居住在農(nong)村(cun)，農(nong)村(cun)地區占全國(guo)土地總(zong)面積90%以上，而農(nong)村(cun)污水(shui)仍(reng)然是(shi)環(huan)境保護(hu)的(de)頑癥痼(gu)疾(ji)。如果農(nong)村(cun)環(huan)境的(de)面貌不能徹底得到改善，就不能說環(huan)境治理取得了最終(zhong)的(de)勝利。

十(shi)多(duo)年(nian)前(qian)，農村污染問題(ti)開始受到關(guan)注，一些政策出臺，市場(chang)需求出現(xian)，但即(ji)便(bian)到了(le)現(xian)在(zai)，農村污水治(zhi)理依然在(zai)認知層面存在(zai)各(ge)種爭(zheng)議，從而增加了(le)解決(jue)問題(ti)的難(nan)度。

01 認(ren)知問(wen)題一：農村(cun)污水問(wen)題真實(shi)存在嗎(ma)

幾千年中(zhong)華(hua)民族的(de)(de)發(fa)展(zhan)史上，農業(ye)文明(ming)占據(ju)了絕大多(duo)數的(de)(de)時間。然而自現代化的(de)(de)進(jin)程開啟之后，影響(xiang)和決(jue)定中(zhong)國命運的(de)(de)，更多(duo)是(shi)(shi)基于(yu)現代工(gong)業(ye)文明(ming)的(de)(de)力量。在很(hen)多(duo)人看來(lai)，中(zhong)國的(de)(de)現代化進(jin)程也必然伴(ban)隨傳統農業(ye)文明(ming)的(de)(de)瓦(wa)解、消(xiao)亡、被取(qu)代。不(bu)管(guan)這個判定的(de)(de)對錯，事實(shi)上，現在的(de)(de)農村已經不(bu)是(shi)(shi)五千年來(lai)那個農村，這也正是(shi)(shi)農村污水從無(wu)到有的(de)(de)根(gen)源。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民(min)大學(xue)環境學(xue)院(yuan)教授(shou)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民(min)大學(xue)低(di)碳水(shui)環境技術研究中(zhong)(zhong)心(xin)主任王(wang)洪臣的判斷(duan)正是如此。

幾千年(nian)來，大多數農村(cun)都是通過(guo)打井(jing)的方式(shi)，喝淺(qian)層地下水(shui)(shui)，雖然(ran)不(bu)衛生，但總(zong)體(ti)沒(mei)有(you)大問題。為(wei)什么?因為(wei)是旱(han)廁，沒(mei)有(you)黑水(shui)(shui)，尿液直接(jie)還田(tian)，污染物(wu)沒(mei)有(you)機會混(hun)入地下水(shui)(shui)。

廁所革命之(zhi)后，水量大了(le)，沒法(fa)還(huan)田了(le)，如不(bu)收集處理(li)，還(huan)是(shi)滲(shen)入地(di)下，必然污染(ran)地(di)下水。更(geng)何況，如今(jin)農(nong)村污水中增(zeng)加了(le)過(guo)去沒有的干擾(rao)物、抗性基因等(deng)新污染(ran)物。

而(er)且當(dang)今中(zhong)國農村跟(gen)五千年來比，有(you)(you)一(yi)個重大的(de)不(bu)一(yi)樣(yang)，就是飲食結構不(bu)一(yi)樣(yang)。以(yi)前都是以(yi)碳水(shui)(shui)化合物為(wei)為(wei)主，沒(mei)多(duo)少油水(shui)(shui)。廁所(suo)出來的(de)水(shui)(shui)真是灰水(shui)(shui)，跟(gen)清水(shui)(shui)差不(bu)多(duo)。以(yi)前連洗衣(yi)粉(fen)都沒(mei)有(you)(you)，用堿洗衣(yi)服。也沒(mei)有(you)(you)浴(yu)室，沒(mei)有(you)(you)淋浴(yu)，沒(mei)有(you)(you)香皂和沐浴(yu)露。以(yi)前淘(tao)米都可以(yi)到村子的(de)河(he)里(li)去淘(tao)，因為(wei)水(shui)(shui)是那么干凈。

五千年來(lai)，中國農村(cun)都(dou)沒有黑臭水體(ti)，還因(yin)為以(yi)前都(dou)不用(yong)化肥，現(xian)在都(dou)普遍用(yong)化肥。同時(shi)，以(yi)前也(ye)沒有養那么多家禽家畜，沒有大規模的養殖場。

總而言之，當下的中國(guo)農村地(di)區面臨著五千年來(lai)從沒有過(guo)的新問題，農村開始大魚大肉、開始沖(chong)廁(ce)、開始洗澡，大量施用化肥，養殖業發達，社(she)會生態(tai)到了(le)歷(li)史轉折的關口，污染物是客觀存在的事實(shi)。

環境部門今(jin)年(nian)調(diao)研了南方一個村(cun)(cun)子(zi)，村(cun)(cun)子(zi)是典(dian)型丘陵(ling)地貌，聚居密度不小(xiao)，沒有(you)進行(xing)生活污染治理。村(cun)(cun)民靠手動壓水(shui)井取地下(xia)水(shui)飲用(yong)及日(ri)用(yong)，很(hen)多有(you)條件(jian)的(de)人(ren)家(jia)都裝了凈(jing)水(shui)器，說對飲水(shui)安全有(you)點不放心。盡(jin)管看上去(qu)，水(shui)很(hen)清(qing)亮無異(yi)味。

這(zhe)個村(cun)子里家(jia)家(jia)戶戶有(you)化糞池(chi)，生活污(wu)水(shui)直接通過明溝(沒有(you)專業防滲(shen)設計(ji)和施(shi)工)自流進(jin)入(ru)村(cun)里的池(chi)塘，壓水(shui)井也就在(zai)房前(qian)屋后，其實是與生活污(wu)染源(yuan)混(hun)雜在(zai)一起的。

因此，改(gai)廁必須(xu)與(yu)污水治理(li)同步實(shi)施(shi)，尤(you)其是(shi)很多農村地區的改(gai)水沒跟上，不能(neng)集中供水，更得(de)同步治理(li)污水。只有解(jie)決了這個認識層面的問(wen)題，資金的安排等才能(neng)一步步跟上來。

02 認知問題二：各個部門的亂戰

僅僅認識到農(nong)村有污水，需要(yao)處理，還(huan)是不夠的，還(huan)需要(yao)統一的頂層(ceng)設計。

在農村污水(shui)處理問題(ti)上，有(you)話(hua)語權、有(you)進取(qu)心的政府部門至少有(you)四個：農業部搞沼氣池、環境部搞濕地系統(tong)、衛(wei)生部搞化糞池、住建部搞管道收集集中處理，還有(you)水(shui)務系統(tong)也有(you)一套(tao)辦法。

清華大(da)學環境學院王凱軍教授認為(wei)(wei)，政(zheng)府部門畫地為(wei)(wei)牢、各自為(wei)(wei)政(zheng)，相關專家知識封閉，缺乏基(ji)本準備，導致沒(mei)有充分發(fa)揮國家在農村積(ji)累的(de)基(ji)礎(chu)設施和基(ji)本組織體(ti)系。

在新農(nong)村建設(she)期間(jian)，農(nong)村環境治理無疑(yi)應該以國家投入給農(nong)村老百姓(xing)建設(she)的四(si)(si)千萬(wan)座沼氣(qi)池為最重要的基礎設(she)施。按一家五口(kou)(kou)人(ren)來(lai)計算，當時已經建成的四(si)(si)千萬(wan)座沼氣(qi)池就服務了兩億多(duo)人(ren)口(kou)(kou)，還有比這更大數(shu)量的農(nong)村基礎設(she)施嗎(ma)?

他說(shuo)：農(nong)村(cun)一共就是五六億人(ren)口(kou)，不考慮(lv)覆蓋(gai)兩億多人(ren)口(kou)的基礎(chu)設(she)施，就是沒有考慮(lv)國情。沼氣(qi)池在農(nong)村(cun)既可(ke)以(yi)處(chu)理(li)剩(sheng)菜剩(sheng)飯和(he)人(ren)畜(chu)糞(fen)便，還能處(chu)理(li)部分農(nong)作物秸稈。人(ren)畜(chu)糞(fen)便單(dan)獨處(chu)理(li)后，真正(zheng)排出的污水(shui)相(xiang)當于(yu)我(wo)們說(shuo)的灰水(shui)，量很少，處(chu)理(li)起來(lai)也(ye)很容易。

但(dan)是，農業(ye)部搞的(de)(de)(de)東西，城市市政部門的(de)(de)(de)專家不(bu)了解(jie)，也不(bu)愿(yuan)意了解(jie)，總(zong)是要另起爐(lu)灶，以“我”為主，導(dao)致(zhi)中國沼氣池這一國際聞名的(de)(de)(de)技術和設施都被(bei)廢棄不(bu)用。這導(dao)致(zhi)各個部門都錯過了共同發力、借(jie)力發力的(de)(de)(de)最好時機(ji)，不(bu)能(neng)不(bu)說是最大的(de)(de)(de)遺憾。

另外還有一(yi)些(xie)專業層(ceng)面的(de)問題，比(bi)如給農村做設計不(bu)(bu)考慮農村衛生設施(shi)實際情(qing)況(kuang)，都(dou)按人口(kou)計算(suan)，水(shui)量超過一(yi)人100升(sheng)。實際上，即使不(bu)(bu)去農村調研，了(le)解(jie)一(yi)下就會知道我們國家(jia)最大的(de)國情(qing)，就是(shi)年(nian)輕(qing)人口(kou)已經到城里去打工了(le)。農村在(zai)留守老人和小孩為主(zhu)的(de)情(qing)況(kuang)下，一(yi)戶一(yi)天也用不(bu)(bu)了(le)100升(sheng)水(shui)。

這樣就造(zao)成了(le)，不了(le)解農(nong)村、不考(kao)慮國情，簡單按照(zhao)設計規范(fan)選取參數，設計排水管道，然(ran)后建設管道和污水處(chu)理廠(chang)，有的地區一戶要(yao)投(tou)入十萬以上(shang)，造(zao)成大量(liang)“天價”農(nong)村污水處(chu)理廠(chang)，形(xing)成巨大浪費。

現在農村(cun)生(sheng)活污水(shui)處理問題仍然(ran)沒有(you)得到解決，一(yi)些(xie)省市仍然(ran)在延續過去(qu)的錯誤(wu)，王(wang)凱軍教授(shou)認為仍然(ran)有(you)必要(yao)提出(chu)：首先要(yao)了解我們國家的政體(ti)，到了村(cun)莊這一(yi)層次和(he)單元是村(cun)民(min)自(zi)治(zhi)的政治(zhi)體(ti)制(zhi)，從制(zhi)度上和(he)技(ji)術上都要(yao)講(jiang)綜合(he)治(zhi)理，水(shui)、垃(la)圾、糞便、村(cun)容村(cun)貌，甚至能源結構都要(yao)綜合(he)一(yi)體(ti)考(kao)慮。

但是(shi)農(nong)業部(bu)門和(he)環(huan)境部(bu)門的角色，也各有各的尷(gan)尬。農(nong)業部(bu)門在推(tui)廣糞污(wu)直(zhi)接還田，同時又在反對處(chu)理后的污(wu)水(shui)回用，認為(wei)經過處(chu)理之后再做灌溉是(shi)不合(he)格(ge)的，因為(wei)農(nong)業灌溉要求很嚴。

03 認知問題三(san)：地方標準(zhun)不考慮治理目的

除(chu)了(le)頂層設計的不統一，還有各地對治(zhi)理(li)目標(biao)的不清晰，導致(zhi)技術(shu)標(biao)準、技術(shu)路(lu)線的適(shi)用(yong)問題。

王(wang)洪臣教授認為，農(nong)村污水(shui)治理(li)基本(ben)目標，首先就是(shi)公共(gong)(gong)衛(wei)生，這就是(shi)做(zuo)這件(jian)事的底層邏輯。因為廁(ce)所(suo)革命(ming)就是(shi)解決農(nong)村的公共(gong)(gong)衛(wei)生問題，廁(ce)所(suo)改了(le)，后邊(bian)一定(ding)需(xu)要跟上(shang)污水(shui)處理(li)，原來(lai)旱廁(ce)的時候根本(ben)就沒有(you)水(shui)來(lai)沖廁(ce)所(suo)，那(nei)當然也沒有(you)污水(shui)，都做(zuo)肥(fei)料了(le)——但有(you)臭(chou)味，也不(bu)方便不(bu)衛(wei)生。廁(ce)所(suo)革命(ming)后要沖廁(ce)所(suo)，污水(shui)就出來(lai)了(le)。

事實上，城(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)處理(li)，最初也是解決公(gong)共衛生(sheng)問(wen)題(ti)(ti)，城(cheng)市(shi)里，黑水(shui)灰水(shui)混合(he)后進污(wu)水(shui)處理(li)廠，經正規處理(li)程序和后端消毒，基本就沒有公(gong)共衛生(sheng)問(wen)題(ti)(ti)。

所以，農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)首先是(shi)(shi)人居環境問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，也就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，核(he)心是(shi)(shi)黑水(shui)(廁所的水(shui))。在農(nong)村(cun)地區，之前旱(han)廁居多(duo)，農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)沒有混入黑水(shui)，公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)不突(tu)出(chu)，頂多(duo)是(shi)(shi)黑臭(chou)和滋生(sheng)(sheng)蚊(wen)蠅。但(dan)現(xian)在廁所革命以后(hou)，農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)如(ru)果(guo)混入黑水(shui)，這個問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)就(jiu)(jiu)開始凸(tu)顯出(chu)來。

改(gai)(gai)善人(ren)居環境(jing)主要(yao)是改(gai)(gai)善農村、農民(min)的衛生(sheng)狀(zhuang)況，就是改(gai)(gai)變有臭味、臟污的環境(jing)，這樣的環境(jing)讓大(da)家住得不安全、不舒服，因為人(ren)類的排泄物得離開自(zi)己的生(sheng)活(huo)圈子。

要改(gai)(gai)善農村衛生(sheng)狀況，就(jiu)得(de)先改(gai)(gai)廁(ce)，把廁(ce)所(suo)搬到臥室里去(qu)。改(gai)(gai)廁(ce)之后，混合(he)的(de)污水(shui)就(jiu)出來(lai)了，必須緊(jin)跟(gen)著配套做(zuo)污水(shui)處(chu)理(li)，不(bu)然的(de)話(hua)，改(gai)(gai)廁(ce)也(ye)不(bu)能(neng)取(qu)得(de)相應的(de)成果。改(gai)(gai)廁(ce)就(jiu)是要解決衛生(sheng)問題，如果不(bu)處(chu)理(li)污水(shui)，反而變得(de)更加不(bu)衛生(sheng)。

如果我們承認農村污水(shui)治理是個衛(wei)生問題，那(nei)它跟現在的(de)很多排(pai)放標(biao)準就沒關系(xi)了(le)，為(wei)什么還(huan)要追(zhui)求(qiu)達(da)到一級a?準3類(lei)、準4類(lei)水(shui)?這都是因為(wei)沒有把(ba)底層邏輯搞(gao)清楚(chu)。

比(bi)如(ru)農村污水(shui)處理也要脫(tuo)氮除磷(lin)的奇(qi)葩現象。100噸以(yi)內的設施，水(shui)量變化大，脫(tuo)氮處理弄得(de)像(xiang)個小孩玩(wan)具一樣，大家都知(zhi)道難(nan)，那為(wei)(wei)什么還定了如(ru)此(ci)嚴格的排放標(biao)準(zhun)呢?要求脫(tuo)氮除磷(lin)是為(wei)(wei)什么呢?比(bi)如(ru)，白(bai)洋淀(dian)周邊農村污水(shui)處理標(biao)準(zhun)是面向(xiang)地表三類水(shui)的，這就很離譜。

城市污水(shui)處理到(dao)(dao)現在為止，法規(gui)所支持的基本(ben)功能(neng)是(shi)：有機污染物(wu)去(qu)除、脫(tuo)氮除磷和消(xiao)毒。這些功能(neng)農(nong)村污水(shui)治理要(yao)不要(yao)?絕大部分省市的地方標準都在要(yao)求。那其實(shi)就是(shi)強(qiang)人所難了(le)，產業(ye)界是(shi)沒法達到(dao)(dao)的。現在，有許(xu)多(duo)企(qi)業(ye)都說自己(ji)能(neng)行，能(neng)做到(dao)(dao)，因(yin)為如(ru)果實(shi)事求是(shi)說不行的話，就賣不出(chu)去(qu)東西。

王洪臣教授說，實(shi)際上(shang)，基(ji)于科學和合理角度，農(nong)村污水治理，只要(yao)實(shi)現(xian)兩個功能就可以了(le)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)把有機物(wu)穩(wen)定化，也就是(shi)(shi)(shi)實(shi)現(xian)bod、cod大(da)部分去除;二是(shi)(shi)(shi)要(yao)完成(cheng)消化，就是(shi)(shi)(shi)把氨氮變成(cheng)硝(xiao)酸鹽(yan)。北京市的(de)農(nong)村污水處(chu)理，領(ling)導也曾(ceng)指示大(da)量使用生態(tai)處(chu)理方式，但是(shi)(shi)(shi)首先(xian)還是(shi)(shi)(shi)得用生物(wu)處(chu)理，用微(wei)生物(wu)把有機物(wu)去除，把氨氮變成(cheng)硝(xiao)酸鹽(yan)，再用生態(tai)的(de)方式讓(rang)水質變好。

目前，地方(fang)上也逐步在(zai)結合治理目的(de)，在(zai)農(nong)村(cun)污(wu)水處(chu)理的(de)標(biao)準上更新自己的(de)認識。全國31個省(sheng)份以(yi)及昆明市均已(yi)制定了(le)地方(fang)農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)水處(chu)理設(she)施水污(wu)染物(wu)(wu)排放(fang)標(biao)準，并且有多個省(sheng)份根據(ju)新要(yao)求進行(xing)了(le)修訂。如海南(nan)省(sheng)公布了(le)最(zui)新的(de)海南(nan)省(sheng)《農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)水處(chu)理設(she)施水污(wu)染物(wu)(wu)排放(fang)標(biao)準(征求意見(jian)稿)》，與(yu)DB48/ 483-2019相(xiang)比(bi)，在(zai)主要(yao)指標(biao)上有所放(fang)寬。相(xiang)對(dui)來說，華(hua)北(bei)地區，如北(bei)京、天津、山西(xi)、河北(bei)標(biao)準相(xiang)較更嚴，西(xi)北(bei)地區相(xiang)對(dui)寬松。

04 省市樣板

近年來(lai)，也有一些省市在(zai)農村(cun)污水治理(li)方(fang)面不(bu)斷探索，它們取得的成績說(shuo)明(ming)，農村(cun)污水處理(li)，只(zhi)要找對方(fang)法，不(bu)是(shi)解決不(bu)了(le)的問題。

比如江西省(sheng)(sheng)，截至目(mu)前，全省(sheng)(sheng)累計(ji)完成4824個行(xing)政(zheng)村(cun)環境(jing)整治，建(jian)成農(nong)村(cun)生活污水(shui)(shui)處(chu)理設施約7000座(zuo)，總設計(ji)處(chu)理能力約47萬噸日，農(nong)村(cun)生活污水(shui)(shui)橫(heng)流現象有效遏制，農(nong)村(cun)人居(ju)環境(jing)持續改善。

圍(wei)繞打造美麗中國“江西樣板”，江西全(quan)省93個涉(she)農縣(xian)(市(shi)、區)全(quan)部(bu)編制(zhi)出臺農村生活污水(shui)治(zhi)(zhi)理專項規劃(hua)，覆蓋率達到(dao)100%，形(xing)成“整體規劃(hua)、梯次推(tui)進、系統治(zhi)(zhi)理、成效評估”的推(tui)進路線(xian)。此(ci)外，江西堅持(chi)“利用(yong)優先(xian)、分類處(chu)理”原則，采用(yong)污染(ran)治(zhi)(zhi)理與資源化利用(yong)相結合(he)、工(gong)程(cheng)措施(shi)與生態措施(shi)相結合(he)、集(ji)中與分散(san)相結合(he)的建設(she)模式和處(chu)理工(gong)藝(yi)，推(tui)動地方因地制(zhi)宜(yi)選擇低(di)成本、低(di)能耗、易維護(hu)、高效率的污水(shui)處(chu)理技術，確保治(zhi)(zhi)理設(she)施(shi)長效穩(wen)定運行。

“制(zhi)(zhi)定(ding)實施的江(jiang)西省(sheng)《農村生(sheng)活污水處理設施水污染(ran)物排放(fang)標準》，配套(tao)出臺了4項(xiang)技術規(gui)范和(he)指南，填補了省(sheng)內空白，為因地制(zhi)(zhi)宜(yi)實現(xian)治理模式多樣化(hua)、治理工(gong)藝科學化(hua)提供了技術支撐和(he)監管依據(ju)。”江(jiang)西省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳(ting)副廳(ting)長(chang)舒飛庚介紹，該(gai)項(xiang)工(gong)作(zuo)已經作(zuo)為6個省(sheng)份典型經驗(yan)做法(fa)之一，向(xiang)全國推廣。

設(she)施建設(she)是污(wu)(wu)(wu)水(shui)治理(li)(li)的(de)(de)前(qian)提和基礎，目(mu)前(qian)，江西已(yi)(yi)超額完成國務(wu)(wu)院《水(shui)污(wu)(wu)(wu)染防治行動(dong)計劃》提出(chu)的(de)(de)“到2020年(nian)，全(quan)國所有縣城和重點鎮(zhen)(zhen)具(ju)(ju)備污(wu)(wu)(wu)水(shui)收集處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)”目(mu)標任務(wu)(wu)。截至(zhi)目(mu)前(qian)，全(quan)省(sheng)(sheng)除(chu)城關鎮(zhen)(zhen)外的(de)(de)724個建制(zhi)鎮(zhen)(zhen)中，已(yi)(yi)有599個具(ju)(ju)備生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)，設(she)施覆蓋率(lv)達84%，其中重點鎮(zhen)(zhen)、長(chang)江及(ji)鄱(po)陽(yang)湖沿線建制(zhi)鎮(zhen)(zhen)實現(xian)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)全(quan)覆蓋，并有52個縣(市(shi)、區)實現(xian)建制(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施全(quan)覆蓋。全(quan)省(sheng)(sheng)累(lei)計污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)達45萬(wan)立方(fang)米日(ri)，建成排水(shui)管道及(ji)暗渠1.2萬(wan)公(gong)里。

江西省之外，浙江省也(ye)一(yi)直(zhi)走在全國農(nong)村(cun)污水(shui)治(zhi)(zhi)理工作(zuo)的(de)前列：以(yi)“千村(cun)示(shi)范、萬村(cun)整(zheng)治(zhi)(zhi)”工程為主抓手，開(kai)展了(le)“衛生改廁(ce)”、“百(bai)萬農(nong)戶凈(jing)化沼氣池”、“五(wu)整(zheng)治(zhi)(zhi)一(yi)提高(gao)”、“中央農(nong)村(cun)環(huan)境綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)”、“五(wu)水(shui)共治(zhi)(zhi)農(nong)村(cun)生活污水(shui)三年行動(dong)”等(deng)農(nong)村(cun)污水(shui)治(zhi)(zhi)理工程，積累了(le)豐富的(de)治(zhi)(zhi)水(shui)經驗。

在(zai)農(nong)村(cun)污水處理(li)領(ling)域，上(shang)海市也有優秀(xiu)表現，自2007年起，該市即啟動(dong)了治(zhi)理(li)工作，經歷了試點推(tui)廣、全面鋪開和(he)高(gao)速發展三個階(jie)段，持續擴大(da)農(nong)污治(zhi)理(li)受益范圍。據統計，截至(zhi)2021年底，在(zai)上(shang)海市9個涉農(nong)區(qu)、103個鄉鎮(zhen)，共(gong)建成就(jiu)地處理(li)設施四(si)千多(duo)座(zuo)，完成治(zhi)理(li)行政村(cun)1290余個，行政村(cun)治(zhi)理(li)率(lv)已達(da)83%，位居(ju)全國第三。

05 產業界的努力

根據E20水網固廢網一文，哪(na)些環保公司進(jin)入了農村(cun)污水處(chu)理市(shi)(shi)場(chang)的(de)問題已經不(bu)成問題。事實上，只(zhi)要有(you)合適(shi)的(de)機(ji)會，沒有(you)公司會放棄農村(cun)市(shi)(shi)場(chang)。或者說(shuo)(shuo)，只(zhi)要有(you)合適(shi)的(de)賺錢(qian)機(ji)會，對于企業來說(shuo)(shuo)，市(shi)(shi)場(chang)根本不(bu)分城(cheng)市(shi)(shi)、農村(cun)。不(bu)管白貓(mao)黑貓(mao)，抓到耗子就是好貓(mao)，不(bu)管城(cheng)市(shi)(shi)農村(cun)，能(neng)賺到錢(qian)就是好市(shi)(shi)場(chang)。只(zhi)不(bu)過模(mo)式(shi)和(he)手段會有(you)不(bu)同而已。

只(zhi)是在(zai)沒有(you)清晰的(de)(de)指導方(fang)針的(de)(de)時(shi)候(hou)，在(zai)能(neng)(neng)源、環(huan)境、生(sheng)態和(he)農業生(sheng)產多個部(bu)門和(he)元素(su)之間無(wu)法協調形(xing)成合力的(de)(de)時(shi)候(hou)，產業界依(yi)然(ran)(ran)在(zai)徘徊，依(yi)然(ran)(ran)為分散與集中問(wen)題(ti)、排水與管網問(wen)題(ti)、人工處(chu)理與自然(ran)(ran)處(chu)理等涉(she)及發展方(fang)向和(he)模(mo)式的(de)(de)問(wen)題(ti)而迷茫(mang)，他們只(zhi)能(neng)(neng)根據(ju)各(ge)地情況，在(zai)沒有(you)確切的(de)(de)方(fang)向時(shi)，運用自己的(de)(de)技術能(neng)(neng)力和(he)資源憑(ping)一腔(qiang)孤勇(yong)去開拓市場。

現在(zai)，尚(shang)活躍在(zai)農村(cun)污水領(ling)域的知(zhi)名環(huan)保(bao)(bao)公司有(you)碧水源、雙良商達(da)、正清環(huan)保(bao)(bao)、金達(da)萊、中車(che)環(huan)境、中集環(huan)保(bao)(bao)、航(hang)(hang)天凱天、華航(hang)(hang)環(huan)境、合續環(huan)境、鵬凱環(huan)境、華騏(qi)環(huan)保(bao)(bao)、泰源環(huan)保(bao)(bao)、澤衡環(huan)保(bao)(bao)、福建藍(lan)深環(huan)保(bao)(bao)、水藝(yi)集團、水凈緣等(deng)。

雙良商達董事長(chang)鄭展望教授曾在E20論壇上表示：“我(wo)國農(nong)村污(wu)水(shui)治理(li)已經推進(jin)了(le)(le)十幾年(nian)(nian)(nian)(nian)，如果問我(wo)最深刻的(de)(de)(de)(de)(de)感受，那就(jiu)是‘難’”。他說，目前，全國農(nong)村污(wu)水(shui)處理(li)率已經從2016年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)22%逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)(nian)穩步提升，如浙江省，經過十多年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)，基本達到了(le)(le)規(gui)劃(hua)保留(liu)村的(de)(de)(de)(de)(de)全覆蓋(gai)。“多年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)，確實取得了(le)(le)很大的(de)(de)(de)(de)(de)成績，同時也可以(yi)看(kan)到，我(wo)國的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)村污(wu)水(shui)治理(li)領(ling)域，有其(qi)獨有的(de)(de)(de)(de)(de)特點，那就(jiu)是‘技術高(gao)難度(du)、行(xing)業(ye)不成熟、產業(ye)高(gao)門檻’”。

但經過多年努力，雙良(liang)商達的融入農(nong)村(cun)(cun)(cun)業(ye)態的浙江模式，在臨(lin)安指南村(cun)(cun)(cun)農(nong)村(cun)(cun)(cun)污水治(zhi)理(li)實踐中獲(huo)得成功應(ying)用(yong)，通過機制(zhi)、技術(shu)創新，將農(nong)村(cun)(cun)(cun)污水治(zhi)理(li)與(yu)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興各產業(ye)相(xiang)融合，探索建(jian)立(li)“生(sheng)態、生(sheng)產、生(sheng)活”三生(sheng)共融的未(wei)來鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)模型，真(zhen)正實現了“綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)”閉環，成為(wei)全國范圍(wei)很(hen)多地區的借鑒與(yu)參考。

經(jing)過幾年來的不斷摸索與實踐，同樣(yang)是扎根于浙(zhe)江省(sheng)的正清環(huan)保(bao)(bao)在農村污水治(zhi)理和(he)長效運(yun)行管(guan)理方面(mian)已經(jing)有了自己的專有技(ji)術與管(guan)理特長。迄今為止，正清環(huan)保(bao)(bao)已經(jing)累計了為6000多個村莊提(ti)供了農村生態環(huan)境治(zhi)理長效運(yun)維服(fu)務(wu)的寶(bao)貴經(jing)驗，建(jian)立(li)了完善的村鎮(zhen)污水長效運(yun)營機(ji)制。

在集(ji)中式污水處(chu)理占主導地位的(de)今天，分散(san)式污水處(chu)理技術作為(wei)其有益且必要的(de)補充(chong)，在污染控制(zhi)方(fang)面起到了重(zhong)要的(de)作用。尤其是(shi)在農(nong)村污水治(zhi)理方(fang)面，一(yi)(yi)些(xie)環保企(qi)業開始不斷進行(xing)探索和嘗(chang)試，并做出了一(yi)(yi)些(xie)成績。

合續(xu)環(huan)境在(zai)農村(cun)污水治理的裝備化(hua)智慧(hui)化(hua)產品化(hua)模式上開(kai)辟出一條道(dao)路，合續(xu)環(huan)境董事長李文生介紹，歷年來(lai)，合續(xu)研發的貝(bei)斯(si)、SUPER貝(bei)斯(si)、千噸貝(bei)斯(si)、中國罐臥罐、CHtank中國罐、FREETANK等(deng)系列產品，可滿足城市(shi)(shi)無管網區(qu)域生活(huo)污水就(jiu)地處理、城市(shi)(shi)黑臭水體(ti)控源截污、鄉鎮生活(huo)污水集(ji)中處理、農村(cun)生活(huo)污水小集(ji)中、聯戶(hu)、分(fen)戶(hu)處理等(deng)領域。

鵬(peng)凱環境推出了“衛星式污(wu)(wu)水(shui)處理”服務模式，結合自主(zhu)研發的鵬(peng)凱圓-低碳型(xing)裝配式污(wu)(wu)水(shui)處理系統，打造城(cheng)鎮治(zhi)水(shui)新(xin)模式。

凌志環保早(zao)在(zai)2017年，在(zai)《農村人居環境整治三年行動方案》發(fa)布(bu)(bu)之前(qian)，就已經開(kai)始在(zai)農村污水(shui)(shui)市場布(bu)(bu)局，并與擁有(you)60年歷史的日(ri)本大器公司合作(zuo)，引進了農村分散污水(shui)(shui)處理凈化槽(cao)設備(bei)。

力(li)鼎環(huan)保專注高端(duan)分散式污(wu)水處(chu)理(li)(li)設(she)備(bei)(bei)設(she)計、研(yan)發、制(zhi)造(zao)、銷(xiao)售、安裝、 運營(ying)、檢測于一體，經過多年發展，不但豐富(fu)了現有產(chan)品系列，而且極大(da)提高了產(chan)品綜合競爭(zheng)力(li)，在農(nong)村、景區(qu)、民宿、露營(ying)、服務區(qu)等分散污(wu)水處(chu)理(li)(li)領(ling)域打造(zao)了眾多標(biao)桿案例(li)，更是(shi)(shi)在今年5月面(mian)(mian)向全行(xing)業(ye)(ye)(ye)推出革命性產(chan)品“戶用機清道夫(fu)”。力(li)鼎環(huan)保董事長何(he)海周指出，農(nong)村污(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)(li)是(shi)(shi)個復雜(za)的(de)(de)系統工程，從(cong)管網的(de)(de)收集，到(dao)標(biao)準的(de)(de)設(she)計，再(zai)到(dao)后期的(de)(de)運營(ying)規范缺一不可。而要實現“重(zhong)建重(zhong)管”，治(zhi)(zhi)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不僅要提供經久耐用的(de)(de)、穩(wen)定達標(biao)的(de)(de)精良設(she)備(bei)(bei)，還必須具備(bei)(bei)關鍵性技(ji)術作為(wei)商業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)全面(mian)(mian)支(zhi)撐。

水凈(jing)(jing)緣則專注以(yi)空氣源為動力的生(sheng)物倍增(zeng)污(wu)水處理(li)(li)系統，在(zai)二級處理(li)(li)和深度處理(li)(li)水下(xia)均無機械動力設(she)備的前提下(xia)，實現(xian)單位(wei)池容的微生(sheng)物數量、充氧效(xiao)率、池容利用率三個倍增(zeng)。該技(ji)術(shu)在(zai)村(cun)(cun)鎮污(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)(li)、工業(ye)廢水、市政污(wu)水提標(biao)等多領域服(fu)務于眾多企業(ye)。水凈(jing)(jing)緣認為“先(xian)進技(ji)術(shu)與運(yun)營(ying)管理(li)(li)“是未來水務治(zhi)(zhi)理(li)(li)的重要(yao)方向，技(ji)術(shu)是行業(ye)發展(zhan)的驅(qu)動力，村(cun)(cun)鎮污(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)(li)更需要(yao)低碳、環保、且投(tou)資(zi)運(yun)行費用可接(jie)受的技(ji)術(shu)與其(qi)匹配。

06 結語

幾(ji)年過去，投身農村污水治理的產業界人士(shi)，面對種種變數(shu)從而懷疑奮斗的真(zhen)實性時(shi)，也會問出《阿甘(gan)正傳》里那(nei)個經(jing)典的問題：“我不(bu)懂，是(shi)我們(men)有著各自不(bu)同的命(ming)運，還是(shi)，我們(men)只不(bu)過都在(zai)風中(zhong)茫然飄蕩?”

我(wo)們應(ying)該認識(shi)到(dao)，農村(cun)污水(shui)問(wen)(wen)題(ti)的(de)解決(jue)不是產業界所能完全承(cheng)擔的(de)責任，和城市(shi)污水(shui)處理問(wen)(wen)題(ti)的(de)解決(jue)一樣，“對于(yu)量大面(mian)廣的(de)農村(cun)生活污水(shui)處理，應(ying)以政府(fu)引導(dao)為(wei)主(zhu)，提高政府(fu)投資效率。”在(zai)實施(shi)上，要以政府(fu)組(zu)織為(wei)主(zhu)導(dao)，通過工(gong)業化裝備工(gong)具和市(shi)場(chang)化運作模式(shi)，建立基于(yu)市(shi)場(chang)機制的(de)農村(cun)環境(jing)基礎設(she)施(shi)和社會化技(ji)術服務體(ti)系。

“人民對(dui)美好生活的(de)向往，就是我們的(de)奮(fen)(fen)斗(dou)目標。”領導人的(de)話語也響徹在(zai)(zai)環境領域(yu)，在(zai)(zai)尚不成熟的(de)農村污水(shui)市場(chang)，鼓(gu)勵著產業界投身于此，激發了“不破(po)樓蘭(lan)終不還”的(de)拼勁，培養了“咬定青(qing)山不放松”的(de)韌勁，鼓(gu)足了“狹路相(xiang)逢勇(yong)者勝”的(de)闖(chuang)勁。這些公司在(zai)(zai)農村污水(shui)領域(yu)的(de)奮(fen)(fen)斗(dou)故(gu)事好比色彩鮮艷的(de)剪紙圖案，淺淺地(di)(di)襯托在(zai)(zai)認知依然混(hun)亂的(de)暗(an)淡背景上(shang)，期待著政(zheng)府主管部(bu)門(men)、地(di)(di)方認知的(de)突(tu)破(po)，真正解決農村污水(shui)問(wen)題，建設好美好的(de)鄉村圖景。

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