導讀：近(jin)日(ri)，財政(zheng)部相(xiang)繼下達(da)了多(duo)項2023年(nian)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保資(zi)(zi)金預算(suan)，其中包括水(shui)(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)資(zi)(zi)金預算(suan)170億(yi)(yi)(yi)、大(da)氣污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)210億(yi)(yi)(yi)、土壤污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)30.8億(yi)(yi)(yi)、管網及污水(shui)(shui)處理105.5億(yi)(yi)(yi)、農村(cun)環(huan)(huan)境整治(zhi)(zhi)20億(yi)(yi)(yi)、農村(cun)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理試(shi)點資(zi)(zi)金預算(suan)11.25億(yi)(yi)(yi)、重點生(sheng)態(tai)功(gong)能區(qu)轉(zhuan)移支付預算(suan)883.84億(yi)(yi)(yi)，農業資(zi)(zi)源及生(sheng)態(tai)保護補(bu)助資(zi)(zi)金314.6億(yi)(yi)(yi)，以(yi)及重點生(sheng)態(tai)保護修(xiu)復(fu)治(zhi)(zhi)理資(zi)(zi)金預算(suan)343億(yi)(yi)(yi)（其中山(shan)水(shui)(shui)林田湖草沙(sha)一體(ti)化(hua)保護和(he)修(xiu)復(fu)工程310億(yi)(yi)(yi)和(he)歷史遺留廢棄礦(kuang)山(shan)生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)示(shi)范工程33億(yi)(yi)(yi)元）等，以(yi)上環(huan)(huan)保資(zi)(zi)金合(he)計2089億(yi)(yi)(yi)元。

為了(le)使大家對生態環保(bao)專(zhuan)項資(zi)金(jin)政策有全(quan)面了(le)解，小編就目前(qian)生態環保(bao)專(zhuan)項資(zi)金(jin)政策進行梳理，共包(bao)括以(yi)下八(ba)方面專(zhuan)項資(zi)金(jin)政策：

01 大氣(qi)污染(ran)防治資(zi)金——生態環(huan)境部

根(gen)據《大氣(qi)污染防(fang)治資金管理辦法》（財資環(huan)〔2021〕46號(hao)）規定，支持的重點范圍和資金分配方(fang)式(shi)如下：

1、支持范圍

（1）北方地區冬季清潔取(qu)暖；（2）大(da)氣(qi)環境治理和管理能力(li)建設（用(yong)于此(ci)項的經費不得超過資金總規(gui)模的5%）；（3）細顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染(ran)協同控制。

2、資金(jin)分配

采用(yong)項目法與(yu)因素法相(xiang)結合的分配方式

項目法分配：北方地區(qu)冬季清(qing)潔取暖項目，由(you)財政部(bu)會(hui)同生(sheng)態環境部(bu)通過競爭(zheng)性評(ping)審方式公開擇優確定。

因素(su)法分(fen)配：大氣環境治理、細顆粒物（PM2.5）與(yu)臭氧(yang)(yang)（O3）污染協(xie)同控制和大氣環境管(guan)理能力建設按因素(su)法分(fen)配，具體因素(su)包括地區PM2.5濃度改善情況(kuang)、優(you)良天數目(mu)標(biao)實(shi)現情況(kuang)、揮發性(xing)有機物（VOCs）減排(pai)目(mu)標(biao)完成情況(kuang)和氮氧(yang)(yang)化物（NOx）減排(pai)目(mu)標(biao)完成情況(kuang)，對應分(fen)配權(quan)重為(wei)30%、30%、20%、20%。

02 水污染(ran)防治資金——生態環境(jing)部

根據《水(shui)污染(ran)防治(zhi)資金管理辦法》（財(cai)資環〔2021〕36號）規定(ding)，支(zhi)持的重點范圍和(he)資金分配方式如(ru)下(xia)：

1、支(zhi)持范圍(wei)

（1）流域水(shui)污染(ran)治理(li)；（2）流域水(shui)生態保護修(xiu)復；（3）集中式飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地保護；（4）地下水(shui)生態環(huan)境(jing)保護；（5）水(shui)污染(ran)防治監管能力建設(she)（用于支持能力(li)建(jian)設(she)的(de)資(zi)金(jin)數(shu)(shu)不(bu)得(de)超過(guo)防治資(zi)金(jin)下達數(shu)(shu)的(de)5%）。

2、資金分配

采(cai)用(yong)項目法與因(yin)素法相結合的分配(pei)方式(shi)。因(yin)素法分配(pei)具(ju)體包括：

 (1)長江全(quan)流域橫向生(sheng)態保護補償機制引導資金分(fen)配以水(shui)質(zhi)優良情況、水(shui)生(sheng)態修復(fu)任務(wu)、水(shui)資源貢獻(xian)情況為(wei)分(fen)配因素，具體(ti)權重分(fen)別為(wei)：40%、30%、30%。

(2)黃河全(quan)流(liu)(liu)域橫(heng)向生(sheng)態補償機制建設引(yin)導(dao)資(zi)金的分配因素和權重，按照《關于印發支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)黃河全(quan)流(liu)(liu)域建立橫(heng)向生(sheng)態補償機制試(shi)點實(shi)施方案的通知》(財(cai)資(zi)環〔2020〕20號)有關文件(jian)規(gui)定執行(xing)。

(3)除本條第(di)(1)項、第(di)(2)項規定(ding)外，采用(yong)因(yin)素法分(fen)配的其他防(fang)治資金(jin)以流域水(shui)污染治理、流域水(shui)生態(tai)保(bao)護修復、集中式飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地保(bao)護、地下水(shui)生態(tai)環境保(bao)護等任(ren)務量(liang)為因(yin)素分(fen)配，分(fen)配權(quan)重分(fen)別(bie)為30%、25%、30%、15%。

03 土壤污染防治資金——生態(tai)環境部

根據《土壤污染防治資金管理辦法》（財資環〔2021〕42號(hao)），支持的重點范圍(wei)和資金分(fen)配方式如下：

1、支(zhi)持范圍

（1）土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)源頭防(fang)(fang)控(kong)；（2）土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)風險管控(kong)；（3）土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)修復治理；（4）土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)狀況(kuang)監測、評估、調查；（5）土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治管理改革創(chuang)新；（6）應對突發(fa)事(shi)件所需(xu)的土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治支(zhi)出(chu)，及其(qi)他與土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質(zhi)量改善密(mi)切相關的支(zhi)出(chu)。

2、資金(jin)分配

采(cai)取因素法方式進行分配。具體因素包括：土壤污染(ran)風險(xian)防控(kong)工作任務量、修復(fu)治理(li)任務量、管理(li)改革(ge)創新和項目儲備情況，對(dui)應權重分別(bie)為(wei)50%、20%、20%、10%。

04 農村環境(jing)整治資金——生態環境(jing)部(bu)

根據《農村環(huan)境(jing)整治資(zi)金管理(li)辦法》（財資(zi)環(huan)〔2021〕43號），支持的重點范圍和資(zi)金分配方式如(ru)下(xia)：

1、支持范(fan)圍

（1）農村生活垃圾(ji)治理(li)；（2）農村生活污水(shui)、黑臭水(shui)體(ti)治理(li)；（3）農村飲用(yong)水(shui)水(shui)源地(di)環境保護和水(shui)源涵養。

2、資金分配

采取因素法和項目法兩種(zhong)方式

（1）農村黑臭(chou)水(shui)體(ti)治理的整治資金采取項目(mu)法分配。

（2）對因素法分配的(de)整治資金，以(yi)各有關(guan)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市（以(yi)下統(tong)稱各省(sheng)）整治村(cun)莊任務數量和黑臭水體整治工作量為因素分配，權重分別(bie)為90%、10%。

05 重點(dian)生態(tai)保護修復治理資金(jin)——財政部

根據《重點(dian)生態(tai)保護修復治(zhi)理資金管理辦法(fa)》（財資環〔2021〕100號），治(zhi)理資金支持范圍和(he)資金分(fen)配方式如(ru)下：

1、支持范圍(wei)

（1）開展山(shan)水林田湖草沙(sha)冰一體(ti)化保護和修(xiu)復工(gong)(gong)程；（2）開展歷史遺留廢(fei)棄(qi)工(gong)(gong)礦土地整治。

2、資金(jin)分配

采用項(xiang)目法和因素法相結合方式(shi)。

用于山水林田湖草沙冰一體(ti)化保護和(he)修復工程的(de)獎補資金采取項目(mu)法分配，工程總投(tou)資(zi)(zi)10億(yi)(yi)-20億(yi)(yi)元的項目(mu)獎補(bu)(bu)5億(yi)(yi)元；工程總投(tou)資(zi)(zi)20億(yi)(yi)-50億(yi)(yi)元的項目(mu)獎補(bu)(bu)10億(yi)(yi)元；工程總投(tou)資(zi)(zi)50億(yi)(yi)元以上的項目(mu)獎補(bu)(bu)20億(yi)(yi)元。

用于(yu)歷(li)史遺留(liu)廢(fei)棄工礦土地(di)整治的(de)獎補(bu)資金采取項目法(fa)或因(yin)(yin)素法(fa)分配。采取項目法(fa)分配的(de)，工程總投(tou)資5億(yi)元(yuan)以上的(de)項目獎補(bu)3億(yi)元(yuan)。采取因(yin)(yin)素法(fa)分配的(de)，各省、自(zi)治區、直轄市獎補(bu)資金根據各省歷(li)史遺留(liu)廢(fei)棄工礦土地(di)損(sun)毀(hui)面積等因(yin)(yin)素確定。

06 城市管網及污水處理補助資金——財(cai)政部(bu)、城鄉建設(she)部(bu)

根據《城市管(guan)網及污水處理(li)補(bu)助資(zi)金管(guan)理(li)辦法》（財建〔2021〕144號）規定，支持事(shi)項和資(zi)金分(fen)配方式如下(xia)：

1、支持事項

（1）海綿城市建設示范；（2）中西部(bu)地區城鎮污水處(chu)理提質增效(xiao)。

2、資金(jin)分配(pei)

海綿城市通過競爭性(xing)評審(shen)方(fang)式確定示范城市，對入圍城市給予定額補助(zhu)，補(bu)助(zhu)標準為(wei)：地級市及以上城市按(an)東(dong)、中(zhong)、西部地區(qu)分別為(wei)9億元(yuan)、10億元(yuan)、11億元(yuan)；縣(xian)級市按(an)東(dong)、中(zhong)、西部地區(qu)分別為(wei)7億元(yuan)、8億元(yuan)、9億元(yuan)。

中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地區(qu)城鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理按(an)因素法分配資金，并按(an)相同投資額中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)0.7:1比(bi)例，對西(xi)部(bu)地區(qu)傾斜。

07 重點流域(yu)水環境綜合治理(li)專(zhuan)項(xiang)資金——國家發改委

根(gen)據(ju)《重點流(liu)域水環境(jing)綜(zong)合治理(li)專項(xiang)中央預(yu)算內投(tou)資管理(li)辦法》規定，支持(chi)范圍(wei)和資金分配方式(shi)如(ru)下：

1、支持(chi)內容

優先安排河(he)道（水(shui)庫）水(shui)環境綜合治理(li)(li)(li)(li)、城鎮(zhen)飲用水(shui)水(shui)源地治理(li)(li)(li)(li)和流域可持續發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)，兼顧城鎮(zhen)污水(shui)處理(li)(li)(li)(li)、城鎮(zhen)垃圾處理(li)(li)(li)(li)、以及推進水(shui)環境治理(li)(li)(li)(li)和可持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)其他(ta)工(gong)程(cheng)。

2、補助標準

東中西部地區分別不(bu)高(gao)于項(xiang)目合理造價(jia)的30%、45%和60%，對(dui)于(yu)屬(shu)于(yu)特殊(shu)流域的三峽庫區及上(shang)游、丹江口庫區及上(shang)游，執行西部地區補助比例。

08 污(wu)染治理和節能(neng)減碳專項(xiang)資金(jin)——國家發改委

根據《污(wu)染治理和(he)節能(neng)(neng)減碳中央預算內投資專項管理辦(ban)法(fa)》（發(fa)改環資規(gui)〔2021〕655號）規(gui)定(ding)，支持范圍包括污(wu)水垃圾處(chu)理、節能(neng)(neng)減碳、資源節約和(he)高效(xiao)利(li)用、突出(chu)環境污(wu)染治理等四個方向。對支持地(di)方項目的(de)資金采用打(da)捆下達方式(shi)。

1、污水垃圾(ji)處理(li)

重點支(zhi)持污(wu)水處理、污(wu)水資源(yuan)化利用、城鎮生活垃圾分類(lei)和(he)處理、城鎮醫療廢(fei)物危險廢(fei)物集中處理等環境基礎設施(shi)項目。

污水處(chu)理(li)、污水資(zi)源(yuan)化利用、城鎮生活垃圾分類和(he)處(chu)理(li)等項目，按東、中、西(xi)和(he)東北(bei)地區(qu)分別不(bu)超過總投資(zi)的30%、45%、60%、60%，單個項目支持(chi)金(jin)額原則上不(bu)超過5000萬元。

城(cheng)鎮醫療(liao)廢物、危險(xian)廢物集中處(chu)置(zhi)設施項目，按東(dong)、中、西(xi)和(he)東(dong)北地區分別(bie)不(bu)超過項目總投資的(de) 15%、20%、25%、25%控制。

2、節能減碳(tan)方(fang)向

重點(dian)支持電(dian)力(li)、鋼鐵、有(you)色(se)、建材、石化、化工、煤(mei)炭(tan)、焦(jiao)化、紡織、造紙(zhi)、印染、機械(xie)等重點(dian)行(xing)業(ye)節能減碳改造

節能減碳(tan)項目(mu)按不超過(guo)項目(mu)總投資的15%控(kong)制(zhi)。

3、資源節約與高效(xiao)利用

支持各地(di)循環經濟發展、資源(yuan)綜合(he)利用、水資源(yuan)節約項目建設等。

資(zi)源(yuan)節約和高效利用(yong)項(xiang)(xiang)目按不超過項(xiang)(xiang)目總投(tou)資(zi)的15%控制(zhi)。其中，秸稈（農(nong)林剩余物）綜合利用(yong)項(xiang)(xiang)目、海水淡(dan)化工程按不超過項(xiang)(xiang)目總投(tou)資(zi)的30%控制(zhi)。

4、突(tu)出環境污染治(zhi)理

重點(dian)(dian)支持細顆粒物和(he)臭氧污染(ran)協同治理(li)、環(huan)境(jing)污染(ran)第三方(fang)治理(li)、重點(dian)(dian)行業(ye)清潔生產及重大環(huan)保技術示范(fan)等。

突出環(huan)境污染治理項目，按不超過項目總(zong)投資(zi)的15%控制。

入庫要求(qiu)

根據《中央生態(tai)環保轉移支付資金項目儲(chu)備制(zhi)度管理暫(zan)行辦法》（財資環〔2021〕91號）、《中央生態(tai)環境資金項目儲(chu)備庫(ku)入庫(ku)指南（2021年(nian)）》，申請大氣(qi)污染防治資(zi)(zi)(zi)金(jin)、水(shui)污染防治資(zi)(zi)(zi)金(jin)、土壤污染防治資(zi)(zi)(zi)金(jin)、農村環(huan)境整治資(zi)(zi)(zi)金(jin)、重點生態保(bao)護修復(fu)治理資(zi)(zi)(zi)金(jin)等中央生態環(huan)保(bao)轉移支付資(zi)(zi)(zi)金(jin)，均應(ying)納(na)入中央生態環(huan)保(bao)資(zi)(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目儲備(bei)庫，未納(na)入中央項(xiang)目儲備(bei)庫的(de)項(xiang)目原(yuan)則上不(bu)得安排資(zi)(zi)(zi)金(jin)，具體(ti)入庫要求及流程詳見《入庫指南》。

申(shen)請國(guo)家(jia)發改委關(guan)于重點流(liu)域水環境綜合治理專項資(zi)金、污(wu)染治理和節能減(jian)碳(tan)專項資(zi)金的，相關(guan)未做入(ru)庫要求。

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