導(dao)讀：EOD項目對于拿慣大(da)項目的央企來說(shuo)意義重大(da)，從地(di)方(fang)政(zheng)府角度看(kan)又(you)是(shi)(shi)怎樣的呢？都說(shuo)環(huan)保(bao)行業缺錢，投資短期(qi)而巨(ju)大(da)，收益卻(que)是(shi)(shi)細水長流，而且政(zheng)府支(zhi)付(fu)乏力。現在看(kan)來，EOD對于一些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)府來說(shuo)，是(shi)(shi)沙漠駝(tuo)隊里唯一的一袋甘泉，是(shi)(shi)泰坦尼克(ke)號破碎之后的最后一塊木(mu)板。

最近(jin)這一年，在(zai)環境產(chan)業里EOD已經算是一個熱詞(ci)，隨著幾個“天量”項目的出(chu)現，帶(dai)動了人(ren)們對EOD的認知。

環保(bao)領域(yu)之前也有“水地聯動(dong)”、有機廢棄物處置和生(sheng)態(tai)農業相結合等各種前EOD模式，但這一次，EOD模式的主要實踐者基(ji)本上是央(yang)企(qi)和地方國企(qi)，環保(bao)上市公(gong)司和其他(ta)民(min)企(qi)都(dou)作壁上觀。目前的情形可以說是：上市公(gong)司渾(hun)如醉，民(min)營企(qi)業笑不前，唯有央(yang)企(qi)多壯志(zhi)，敢教(jiao)環保(bao)換新天(tian)。

EOD項(xiang)目(mu)對于拿慣大(da)項(xiang)目(mu)的(de)(de)央企來說意義重大(da)，從地方政(zheng)府角度看又是怎樣的(de)(de)呢？都說環保行(xing)業缺錢，投資短期而巨大(da)，收益(yi)卻(que)是細(xi)水長流，而且政(zheng)府支付乏力(li)。現在看來，EOD對于一(yi)些地方政(zheng)府來說，是沙(sha)漠駝隊里(li)唯一(yi)的(de)(de)一(yi)袋甘泉(quan)，是泰坦(tan)尼克號(hao)破(po)碎之后的(de)(de)最后一(yi)塊(kuai)木板。

01 政策推手

2022年10月21日，在二十大(da)(da)的第五場記者招待(dai)會中，生(sheng)態環境(jing)部(bu)黨(dang)組成(cheng)員、副部(bu)長翟青在與(yu)記者交流中提(ti)到：2018年以來，生(sheng)態環境(jing)部(bu)大(da)(da)力(li)發(fa)展綠(lv)色金(jin)融(rong)，推動生(sheng)態環境(jing)導向的開(kai)發(fa)模式(shi)創新，截至目(mu)前，已指(zhi)導118個相關(guan)項(xiang)(xiang)目(mu)進入(ru)了項(xiang)(xiang)目(mu)儲備庫并向一些(xie)(xie)金(jin)融(rong)機構進行了推薦，這些(xie)(xie)項(xiang)(xiang)目(mu)涉及總(zong)投資(zi)6700多億元(yuan)。

EOD是(shi)以(yi)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)為導向的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)簡寫，從地方政(zheng)(zheng)府層面看，這是(shi)區域（不限定于城(cheng)市）空(kong)間開(kai)發(fa)(fa)模式的(de)(de)一(yi)種，可以(yi)跟TOD（以(yi)交通(tong)為導向的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)）并列，以(yi)政(zheng)(zheng)府做城(cheng)市、做環(huan)境(jing)(jing)帶動(dong)市場做產業(ye)(ye)、做企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)政(zheng)(zheng)府辦好(hao)企(qi)業(ye)(ye)圍墻外(wai)的(de)(de)事帶動(dong)企(qi)業(ye)(ye)做好(hao)圍墻內(nei)的(de)(de)事。在環(huan)保領域，它被看作是(shi)一(yi)種生(sheng)態產品價值實現的(de)(de)商業(ye)(ye)模式，是(shi)“綠水青山就是(shi)金山銀山”理念在項(xiang)目(mu)開(kai)發(fa)(fa)與(yu)運營中(zhong)的(de)(de)具(ju)體(ti)應用。

目前(qian)EOD模(mo)(mo)式的(de)(de)(de)官方(fang)(fang)定義(yi)是(shi)2020年《關(guan)于(yu)推薦生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)導向的(de)(de)(de)開(kai)發模(mo)(mo)式試點項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)通知（環(huan)辦科財函[2020]489號》中的(de)(de)(de)規(gui)定：以(yi)生(sheng)(sheng)態文明思想為(wei)引領，以(yi)可持(chi)續發展為(wei)目標，以(yi)生(sheng)(sheng)態保護和環(huan)境(jing)治理(li)為(wei)基(ji)礎，以(yi)特色產業(ye)運營為(wei)支(zhi)撐，以(yi)區域綜合(he)開(kai)發為(wei)載體，采取產業(ye)鏈延伸、聯(lian)(lian)合(he)經營、組合(he)開(kai)發等方(fang)(fang)式，推動公益性(xing)較強、收益性(xing)差的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)治理(li)項(xiang)(xiang)目與收益較好(hao)的(de)(de)(de)關(guan)聯(lian)(lian)產業(ye)有效融合(he)，統籌(chou)推進，一(yi)體化實(shi)施，將生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)治理(li)帶(dai)來的(de)(de)(de)經濟價值內(nei)部(bu)化，是(shi)一(yi)種創新性(xing)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目組織實(shi)施方(fang)(fang)式。

2021年，生態環(huan)境部在《一(yi)(yi)圖讀懂(dong)EOD模式與試點實踐》一(yi)(yi)文(wen)中，提出(chu)三項(xiang)核心要(yao)點：一(yi)(yi)是(shi)“融合”：推(tui)進公益(yi)性(xing)生態環(huan)境治(zhi)理(li)(li)與關聯產業開發項(xiang)目(mu)(mu)(mu)有效融合。二是(shi)“一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)”：一(yi)(yi)個(ge)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)統籌實施，將生態環(huan)境治(zhi)理(li)(li)作為整體(ti)(ti)(ti)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化推(tui)進，建設運維一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化實施。三是(shi)“反哺”：在項(xiang)目(mu)(mu)(mu)邊界范圍(wei)內(nei)力(li)爭實現項(xiang)目(mu)(mu)(mu)整體(ti)(ti)(ti)收益(yi)與成本平衡，減(jian)少政(zheng)府資金投入(ru)。

重要政(zheng)策包括：

2016年(nian)(nian)，國發(fa)《“十三(san)五”生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護規劃》提(ti)出探索(suo)環(huan)境(jing)治理與經營的(de)開(kai)發(fa)模式(shi)；2018年(nian)(nian)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部發(fa)布《關于(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)領域進(jin)一(yi)步深化“放管服”改革(ge)，推(tui)動經濟(ji)高質量發(fa)展的(de)指導意見》（環(huan)規財(cai)〔2018〕86號(hao)）首次明確提(ti)出EOD模式(shi)；2020年(nian)(nian)9月23日，生(sheng)(sheng)態(tai)部辦公廳(ting)、發(fa)改委辦公廳(ting)、國開(kai)行(xing)辦公廳(ting)聯(lian)合發(fa)布《關于(yu)推(tui)薦生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)導向的(de)開(kai)發(fa)模式(shi)試點(dian)項目(mu)(mu)的(de)通知》， 生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部、國家發(fa)改委、國家開(kai)發(fa)銀行(xing)分別在2020年(nian)(nian)9月、2021年(nian)(nian)10月開(kai)展兩次EOD試點(dian)征集工(gong)作；2022年(nian)(nian)發(fa)布《生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保金融支(zhi)持項目(mu)(mu)儲(chu)備庫(ku)入庫(ku)指南(nan)（試行(xing)）》（環(huan)辦科財(cai)〔2022〕6號(hao)）。從2022年(nian)(nian)開(kai)始，從之前的(de)試點(dian)申報制(zhi)轉為(wei)常態(tai)入庫(ku)制(zhi)。

2022年(nian)4月，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)務院發(fa)(fa)布《關于加快建(jian)設全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)大(da)市(shi)場的(de)意見》，提(ti)出“培育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環境市(shi)場”。同月，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部發(fa)(fa)布《關于同意開展(zhan)(zhan)第二(er)批生(sheng)(sheng)態(tai)環境導向(xiang)的(de)開發(fa)(fa)（EOD）模式試點的(de)通(tong)知》，提(ti)出力爭實(shi)現政府資金 “零投入”要求，EOD項目更加強調“產業(ye)反哺”與“自然資源(yuan)價(jia)值(zhi)實(shi)現”同步發(fa)(fa)力。

2022年《關于加快推進城鎮環境基礎(chu)設施建設的(de)指(zhi)導意見（國辦(ban)函〔2022〕7號）》明確(que)提出向(xiang)建制鎮和鄉村延伸覆蓋的(de)環境基礎(chu)設施網(wang)絡(luo)建設中(zhong)，重點結(jie)合120個縣城建設示范(fan)地區實施EOD模(mo)式。

EOD這(zhe)種開發(fa)(fa)模式(shi)，其投融(rong)資(zi)(zi)方式(shi)是早(zao)已有(you)之。《關(guan)于推薦生態(tai)環(huan)境(jing)導(dao)向(xiang)的(de)(de)開發(fa)(fa)模式(shi)試點項目(mu)的(de)(de)通(tong)知(zhi)》提(ti)出了EOD模式(shi)的(de)(de)六種投融(rong)資(zi)(zi)模式(shi)：政(zheng)府債券、政(zheng)府投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)、政(zheng)府與社會資(zi)(zi)本合作（PPP）、組建投資(zi)(zi)運營公司（ABO+）、開發(fa)(fa)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)、環(huan)保貸(dai)。其中政(zheng)府債券、政(zheng)府投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)、開發(fa)(fa)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)、環(huan)保貸(dai)四項更(geng)偏重于指向(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)來源，PPP和ABO則是更(geng)完整意義上的(de)(de)投融(rong)資(zi)(zi)模式(shi)。

02 主要(yao)玩(wan)家

央企(qi)

比(bi)較(jiao)早吃(chi)螃蟹的央企是(shi)中交集團(tuan)，目(mu)前已知的EOD項目(mu)有8個。

2019年，中(zhong)交疏浚中(zhong)標全國首個采用(yong)EOD模(mo)式的流域治理項(xiang)目(mu)。中(zhong)交疏浚聯合中(zhong)交四航院(yuan)，成功(gong)中(zhong)標薊運河(he)（薊州段）全域水(shui)系治理、生態(tai)修復、環境提升及產業綜合開發EOD項(xiang)目(mu)，項(xiang)目(mu)靜態(tai)投資額65.4億(yi)元。

該(gai)項(xiang)目是(shi)基于(yu)流(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)態環境治(zhi)(zhi)理(li)的綜(zong)合開發(fa)項(xiang)目，主要包括水資(zi)源配置、飲用水源地保護、蓄滯洪區(qu)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)(zhi)、水污染防治(zhi)(zhi)、河庫水系(xi)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)(zhi)與生(sheng)態修(xiu)復、山區(qu)水土流(liu)失(shi)保護、流(liu)域(yu)(yu)(yu)智慧化(hua)管理(li)等七(qi)大工(gong)程，以及(ji)全域(yu)(yu)(yu)規劃提升(sheng)和(he)產業策劃，為流(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)態治(zhi)(zhi)理(li)后的區(qu)域(yu)(yu)(yu)產業綜(zong)合開發(fa)創(chuang)造了(le)條件(jian)。

這個項目曾(ceng)經讓整個環境(jing)產(chan)業矚(zhu)目，也讓產(chan)業真正感到(dao)投資(zi)邏輯變(bian)了。

2020年11月，中交疏浚牽頭的(de)聯合(he)體(ti)中標(biao)成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)市(shi)(shi)首個城市(shi)(shi)合(he)伙人片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)綜合(he)開(kai)發項(xiang)目(mu)怡(yi)(yi)心湖C區(qu)(qu)(qu)(qu)。該項(xiang)目(mu)位于成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)市(shi)(shi)中心城區(qu)(qu)(qu)(qu)雙(shuang)(shuang)流(liu)區(qu)(qu)(qu)(qu)，是雙(shuang)(shuang)流(liu)區(qu)(qu)(qu)(qu)打(da)造的(de)三(san)大城市(shi)(shi)副(fu)中心之一——怡(yi)(yi)心湖副(fu)中心的(de)重要組成(cheng)(cheng)(cheng)部(bu)分。項(xiang)目(mu)通過(guo)流(liu)域(yu)治理與域(yu)內(nei)片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)發相融合(he)，創新采用“流(liu)域(yu)治理+片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)發”的(de)EOD模式，致力于將項(xiang)目(mu)打(da)造成(cheng)(cheng)(cheng)為成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)數谷(gu)國際生態社區(qu)(qu)(qu)(qu)。

在成(cheng)都市，中交疏浚還(huan)與(yu)成(cheng)都環境集團合作實施(shi)了楊溪湖(hu)濕地公園(yuan)EOD項目。

另外，中交(jiao)在成都(dou)還(huan)有高達(da)209億(yi)的EOD項(xiang)目。

2021年(nian)12月14日(ri)，成(cheng)都空港(gang)產(chan)業(ye)(ye)興城投(tou)資發展有限公(gong)司與中交投(tou)資有限公(gong)司（牽頭(tou)方）、中交上海(hai)航道局有限公(gong)司、武漢光谷聯合(he)(he)(he)集團有限公(gong)司簽(qian)訂合(he)(he)(he)同，就(jiu)成(cheng)都芯谷楊柳湖片區綜合(he)(he)(he)開發EOD項(xiang)目達(da)成(cheng)合(he)(he)(he)作。片區整體營造項(xiang)目，靜態(tai)總投(tou)資約(yue)為(wei)209.15億(yi)元(yuan)(yuan)，其中工程費(fei)用(yong)約(yue)為(wei)140.91億(yi)元(yuan)(yuan)，其他費(fei)用(yong)約(yue)為(wei)56.29億(yi)元(yuan)(yuan)，預備費(fei)約(yue)為(wei)11.96億(yi)元(yuan)(yuan)；合(he)(he)(he)作期內，城市運維費(fei)用(yong)約(yue)31.70億(yi)元(yuan)(yuan)；產(chan)業(ye)(ye)導入(ru)成(cheng)本(ben)約(yue)3.67億(yi)元(yuan)(yuan)。

2022年，中交集團的EOD項目依然又(you)多又(you)大(da)。

2022年3月29日(ri)，中(zhong)交一(yi)公局集團有限公司(si)聯合(he)體中(zhong)標(biao)云南滇中(zhong)新區小哨國際新城水生(sheng)態環境(jing)建(jian)設及綜合(he)開發(fa)利用(yong)EOD項目(mu)及配套基礎設施建(jian)設項目(mu)，項目(mu)總投(tou)資(zi)為830055萬元。

2022年9月26日，中(zhong)(zhong)交廣航局與福州市長(chang)樂(le)區人民政(zheng)府(fu)在區政(zheng)府(fu)簽訂了長(chang)樂(le)區河海一(yi)體化(hua)EOD項(xiang)目《戰略合(he)作(zuo)協議(yi)》。該(gai)項(xiang)目總投資約50億元，共含5大類(lei)，其中(zhong)(zhong)，第一(yi)類(lei)和第二類(lei)為(wei)環境治理類(lei)項(xiang)目，其余為(wei)產業開(kai)發(fa)類(lei)項(xiang)目。據稱，這個項(xiang)目依托的也是中(zhong)(zhong)交疏浚集團在EOD方面的實踐經驗。

2022年12月(yue)，中(zhong)交集(ji)團下屬(shu)公司又(you)連續預中(zhong)標兩個EOD項目(mu)。

12月10日，濰坊(fang)峽山生(sheng)態(tai)經開發(fa)區生(sheng)態(tai)環境導向開發(fa)EOD項目(mu)中標候(hou)選人公(gong)示，中交(jiao)一(yi)公(gong)局(ju)集團有限公(gong)司為(wei)第一(yi)候(hou)選人。

項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)范圍含峽山區(qu)(qu)農村生活垃圾污水處(chu)理項(xiang)(xiang)目(mu)（二期）、峽山區(qu)(qu)安全供(gong)水提升改(gai)造項(xiang)(xiang)目(mu)、峽山醫康(kang)養(yang)產(chan)業園項(xiang)(xiang)目(mu)（一期）、峽山區(qu)(qu)清潔能源供(gong)暖管網建設項(xiang)(xiang)目(mu)、峽山區(qu)(qu)人居環境整治集中供(gong)氣管網建設項(xiang)(xiang)目(mu)、南(nan)辛半島環湖生態修復康(kang)養(yang)安置區(qu)(qu)（一期）等6個子項(xiang)(xiang)目(mu)。項(xiang)(xiang)目(mu)總投資380816.27萬元(yuan)。

12月12日，鄂爾(er)多(duo)斯市黃(huang)河流域生態(tai)治(zhi)理暨大宗固廢綜合(he)利用及土地整理修(xiu)復EOD項(xiang)目(mu)社(she)會投資(zi)人招標(biao)中標(biao)候(hou)選人公(gong)示，中交一公(gong)局集團有限公(gong)司(si)預(yu)中標(biao)該項(xiang)目(mu)。投資(zi)約(yue)30億元。

再加上之前通(tong)過中(zhong)國城鄉對環保(bao)領(ling)軍(jun)企業碧(bi)水(shui)(shui)源進行戰(zhan)略(lve)性行業并購，看起來，中(zhong)交集(ji)團確實是在環保(bao)領(ling)域下一步大(da)棋。還不(bu)知道(dao)碧(bi)水(shui)(shui)源這(zhe)顆棋子在這(zhe)個棋局中(zhong)能發揮什么作(zuo)用。

較早操作EOD項目的還有長江(jiang)環保集團(tuan)。

2020年(nian)8月與武漢東湖高新區簽約了集團首個(ge)EOD項目(mu)：光谷生態(tai)大走廊生態(tai)旅游(you)示范區一(yi)期工程(cheng)。該項目(mu)以片區內(nei)(nei)排(pai)污(wu)整治、入湖水(shui)質提升、海綿化(hua)改造等建設內(nei)(nei)容為基(ji)礎，構筑生態(tai)環境基(ji)底(di)，形成(cheng)水(shui)道(dao)、綠(lv)道(dao)和旅游(you)專線“三(san)道(dao)融合”，致力于打造具有世界水(shui)準、中華氣派(pai)、長江文(wen)明的美(mei)麗光谷。

此外(wai)，還在湖南(nan)郴州、安徽蕪湖及馬鞍山(shan)、江西贛(gan)州等(deng)區域積極開展(zhan)EOD試點調(diao)研。

2021年8月(yue)30日(ri)，長江環(huan)保集團與湖(hu)南(nan)(nan)省岳陽市經濟技術開發區簽署南(nan)(nan)北港河(he)流域綜合(he)治(zhi)理(li)與開發EOD項目合(he)作框架協議。

項(xiang)(xiang)目擬(ni)合作(zuo)(zuo)區域位于南港河、北(bei)港河流域，項(xiang)(xiang)目總投資(zi)約(yue)100億元人民幣，采取“投資(zi)人+EPC+產業導(dao)入”的合作(zuo)(zuo)開發模式，項(xiang)(xiang)目涵蓋水(shui)環境綜合治理、濱水(shui)生態空間修復(fu)、清潔能源供給、公共服(fu)務設施提升(sheng)等(deng)內容。

2022年聞風而動的央(yang)企(qi)增多(duo)，有(you)7家各有(you)斬(zhan)獲(huo)。

中(zhong)電建

2022年1月7日，108億元(yuan)的長江宜都段生態(tai)保護與綠色發(fa)展(zhan)EOD項目(一(yi)期(qi))中標(biao)候選人公(gong)示，中國電建(jian)集(ji)團昆明(ming)勘測(ce)設計研究院有限(xian)公(gong)司(si)為第(di)一(yi)中標(biao)候選人。

項目(mu)(mu)實施內(nei)容包(bao)括但不(bu)限于區(qu)域內(nei)規劃設(she)(she)計、土地(di)整理(li)投資、生態環境治理(li)及環境保護(hu)設(she)(she)施建設(she)(she)、基礎設(she)(she)施建設(she)(she)、公共服務配套設(she)(she)施建設(she)(she)、項目(mu)(mu)運營維護(hu)及產業發展(zhan)等工(gong)作。項目(mu)(mu)估算總投資1082791.72萬(wan)元。

中冶集(ji)團

2022年3月23日，由(you)中(zhong)冶(ye)賽迪集團牽頭，聯(lian)合中(zhong)建八局、中(zhong)冶(ye)建信(xin)組成的聯(lian)合體成功中(zhong)標(biao)重慶市(shi)江(jiang)津(jin)區團結(jie)湖大數(shu)據智能產(chan)業園PPP項(xiang)(xiang)目(mu)，項(xiang)(xiang)目(mu)總投資(zi)金額為474853.85萬元。該項(xiang)(xiang)目(mu)是(shi)重慶市(shi)級重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)，也是(shi)重慶市(shi)首批兩個全國(guo)EOD試點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)之一。

2022年8月12日，長江黃(huang)石段(duan)生(sheng)態(tai)環境導向開發(fa)項目（EOD）的定(ding)標結果(guo)公告(gao)發(fa)布(bu)，中國十七冶集團有限(xian)公司中標該項目，項目投資(zi)約72.9億元。

9月15日，在中冶集團(tuan)承(cheng)辦的黃(huang)石市2022年第五批重(zhong)大項(xiang)目暨(ji)央(yang)地共(gong)建重(zhong)點項(xiang)目集中開(kai)工活動中，中國十七冶集團(tuan)承(cheng)建的長江黃(huang)石段生(sheng)態環(huan)境(jing)導向開(kai)發項(xiang)目（EOD）開(kai)工。

項目由(you)黃(huang)石(shi)市(shi)城發(fa)集團聯合社會資(zi)本方中國十七冶集團共(gong)同實施，建設內容包(bao)括黃(huang)石(shi)長(chang)江岸(an)線生態修復(fu)、黃(huang)石(shi)市(shi)湖泊綜合治(zhi)理、黃(huang)石(shi)市(shi)長(chang)江飲用(yong)水(shui)水(shui)源地保(bao)護、長(chang)江排污(wu)口整治(zhi)、黃(huang)石(shi)市(shi)污(wu)水(shui)處理提質增效、象鼻山山體修復(fu)利用(yong)、黃(huang)石(shi)市(shi)綠(lv)色材料產(chan)業園(yuan)、黃(huang)石(shi)市(shi)光伏發(fa)電、黃(huang)石(shi)生態健康(kang)產(chan)業園(yuan)等。

另外(wai)，中(zhong)交二(er)公(gong)院中(zhong)標長(chang)江黃石段生(sheng)態環境導向開發項(xiang)目（EOD）的(de)子項(xiang)磁湖水環境治理及生(sheng)態修復項(xiang)目。

葛洲壩集團

2022年(nian)8月(yue)23日，超(chao)185億的河北潮(chao)河流(liu)域（灤平段）生態(tai)治(zhi)理與(yu)鄉村振(zhen)興產業融合(he)發展（EOD）及工(gong)業固廢(fei)綜合(he)利(li)用項(xiang)目選(xuan)擇社會資本(ben)方的中(zhong)標公(gong)告顯示，中(zhong)國葛(ge)洲壩集團股份有限公(gong)司牽頭中(zhong)標該項(xiang)目。聯(lian)合(he)體成(cheng)員包括(kuo)節(jie)能鐵(tie)漢。

出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)比(bi)例情況：節(jie)能鐵漢出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)比(bi)例為(wei)40%，鐵漢生態(tai)建設有(you)限(xian)(xian)公司(si)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)比(bi)例為(wei)5%，中國(guo)葛洲壩集團(tuan)股份有(you)限(xian)(xian)公司(si)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)比(bi)例為(wei)40%，中國(guo)葛洲壩集團(tuan)第(di)二工程有(you)限(xian)(xian)公司(si)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)比(bi)例為(wei)5%，深圳(zhen)市前(qian)海(hai)中證(zheng)城市發展(zhan)管理有(you)限(xian)(xian)公司(si)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)比(bi)例為(wei)6%，招標人出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)比(bi)例為(wei)4%。

項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)額約1855031.75萬元(yuan)，其中項(xiang)(xiang)目(mu)A的總投(tou)資(zi)為(wei)1132173.45萬元(yuan)，項(xiang)(xiang)目(mu)B總投(tou)資(zi)為(wei)722858.30萬元(yuan)。項(xiang)(xiang)目(mu)合作期限25年，其中建設期5年，運(yun)營(ying)期20年。

項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)包括潮(chao)(chao)(chao)河(he)(he)流(liu)域生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理(li)、農村(cun)公共基礎設(she)施(shi)建設(she)、文旅康(kang)養(yang)建設(she)及產(chan)(chan)業開發等，主要依(yi)托四(si)個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)：生(sheng)態(tai)(tai)類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)1個(ge)（河(he)(he)北省(sheng)(sheng)灤(luan)平(ping)縣(xian)(xian)潮(chao)(chao)(chao)河(he)(he)流(liu)域（灤(luan)平(ping)段）生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)）；產(chan)(chan)業類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)3個(ge)（河(he)(he)北省(sheng)(sheng)灤(luan)平(ping)縣(xian)(xian)潮(chao)(chao)(chao)河(he)(he)流(liu)域（灤(luan)平(ping)段）—長城國(guo)家文化公園、河(he)(he)北省(sheng)(sheng)灤(luan)平(ping)縣(xian)(xian)潮(chao)(chao)(chao)河(he)(he)流(liu)域（灤(luan)平(ping)段）—長城康(kang)養(yang)文旅產(chan)(chan)業示范(fan)區(qu)(qu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、河(he)(he)北省(sheng)(sheng)灤(luan)平(ping)縣(xian)(xian)潮(chao)(chao)(chao)河(he)(he)流(liu)域（灤(luan)平(ping)段）—“百里潮(chao)(chao)(chao)河(he)(he)”鄉村(cun)振興示范(fan)區(qu)(qu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)）；另外工業固廢(fei)綜合利(li)用開發項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)主要包含(han)三個(ge)類型項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。尾礦砂石綜合利(li)用項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)；生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)及基礎設(she)施(shi)類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

2022年10月(yue)25日，峨眉山市生(sheng)態環境導向的開(kai)發(EOD)模式試點項目投資人+EPC評標結果公示(shi)，葛洲壩集團聯(lian)合體預中標該項目。

本項目(mu)包括9個子項目(mu)，項目(mu)總投資為(wei)713554.66萬元，其中：建設(she)工程費用530590.33萬元，工程建設(she)其他費用78892.50萬元，基本預備(bei)費43489.39萬元，建設(she)期貸款利息60582.45萬元。合(he)作期限(xian)暫定33年(nian)，其中建設(she)期3年(nian)，運營期30年(nian)。

包括新(xin)建自來水廠(chang)、污水處理廠(chang)、河道清淤、生(sheng)(sheng)態(tai)步道，對(dui)(dui)現行(xing)水廠(chang)和供水場站進行(xing)提標(biao)改造，對(dui)(dui)南(nan)部片區、龍池(chi)湖片區進行(xing)水環境(jing)治(zhi)理和水生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復，打造生(sheng)(sheng)態(tai)濕地公(gong)園，建設(she)(she)(she)花卉、苗木種植基(ji)地。對(dui)(dui)廢棄工(gong)礦進行(xing)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復，對(dui)(dui)龍池(chi)湖至(zhi)四溪溝建設(she)(she)(she)生(sheng)(sheng)態(tai)沿湖線修(xiu)筑(zhu)綠道，建設(she)(she)(she)智慧冷鏈物流(liu)園區，建設(she)(she)(she)茶旅融(rong)合生(sheng)(sheng)態(tai)產業(ye)園，開發生(sheng)(sheng)態(tai)旅游項目及其他附屬(shu)配(pei)套基(ji)礎設(she)(she)(she)施工(gong)程。

中化學(xue)

2022年(nian)11月17日，馬鞍山市向山地區生態環(huan)境綜合治理EOD項目中(zhong)標候選人公示，一標段中(zhong)標人為(wei)中(zhong)化學建(jian)(jian)(jian)設(she)投(tou)(tou)資集團有限公司聯合體，投(tou)(tou)標報價為(wei)房建(jian)(jian)(jian)類(lei)建(jian)(jian)(jian)筑安(an)裝費(fei)折(zhe)扣(kou)率(lv)97.10%、其它類(lei)建(jian)(jian)(jian)筑安(an)裝費(fei)折(zhe)扣(kou)率(lv)95.10%、勘察設(she)計折(zhe)扣(kou)率(lv)79.00%。

一標段，共包含21個(ge)子(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)：寨山(shan)(shan)整(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；羅卜山(shan)(shan)、霍(huo)里(li)鐵礦區生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境綜合(he)整(zheng)治(zhi)工程；孫村金礦生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境綜合(he)整(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；馬山(shan)(shan)排土場(chang)環(huan)(huan)境綜合(he)整(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；向山(shan)(shan)地區在冊小尾(wei)礦庫生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境綜合(he)治(zhi)理工程；完(wan)善已(yi)復墾(ken)尾(wei)礦庫及排土場(chang)污染防(fang)治(zhi)措(cuo)施(shi)工程；以及向山(shan)(shan)垃圾填埋場(chang)封場(chang)及滲濾液處理項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；采(cai)石(shi)河上游(you)水系整(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；洋(yang)河水系整(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；農村人(ren)居環(huan)(huan)境治(zhi)理提(ti)升項(xiang)目(mu)(mu)(mu)等等，也包括其他(ta)跟人(ren)居環(huan)(huan)境相(xiang)關的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，諸如(ru)歷史(shi)展(zhan)示館(guan)、消(xiao)防(fang)應急能力(li)提(ti)升等。

中鐵

馬鞍山(shan)市向山(shan)地(di)區生態環境綜合(he)治理(li)EOD項目(mu)二標(biao)段中(zhong)標(biao)人為中(zhong)鐵市政(zheng)環境建(jian)設(she)有(you)限公司聯合(he)體，中(zhong)標(biao)價為房建(jian)類建(jian)筑(zhu)安裝費折(zhe)扣率97.10%，其它類建(jian)筑(zhu)安裝費折(zhe)扣率95.10%，勘察(cha)設(she)計折(zhe)扣率79.50%。

二標段共(gong)包含(han)13個子項(xiang)目(mu)：老313省(sheng)道連通項(xiang)目(mu)；老313省(sheng)道改造提升項(xiang)目(mu)；湖(hu)南(nan)東路延(yan)升建設(she)項(xiang)目(mu)；泰山(shan)大道新改建項(xiang)目(mu)；慈湖(hu)河路北延(yan)項(xiang)目(mu)；鎮區(qu)主干道周邊環境整(zheng)治項(xiang)目(mu)；橋頭二期(qi)安置房項(xiang)目(mu)等(deng)等(deng)。

中建(jian)一局(ju)

2022年11月(yue)15日，江(jiang)蘇省徐(xu)州市(shi)豐縣生態(tai)環境導(dao)向開發項目中(zhong)標(biao)(biao)結果公示(shi)，中(zhong)標(biao)(biao)單位(wei)為中(zhong)建(jian)(jian)(jian)一局集團(tuan)東南建(jian)(jian)(jian)設(she)有限公司、北京中(zhong)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計院(yuan)有限公司聯合體(ti)。中(zhong)標(biao)(biao)價：236098萬元。

中鐵建

2022年6月(yue)29日，161億的(de)西(xi)安渼陂湖水系生態文(wen)化(hua)旅(lv)游區（EOD）綜合開發項目投(tou)資合作方+工程(cheng)總承包中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)候選(xuan)人公(gong)示，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國鐵建投(tou)資集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)聯合體(ti)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)，聯合體(ti)其他成員包括：中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國鐵建電(dian)氣化(hua)局(ju)集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵第一勘察設(she)計院(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵二(er)(er)十局(ju)集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵二(er)(er)十四局(ju)集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵建蘇州設(she)計研究院(yuan)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵建投(tou)資基(ji)金管理有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵十二(er)(er)局(ju)集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)。

項目包括實施(shi)范(fan)圍內的前(qian)期手續辦理、文(wen)物勘探及(ji)發掘、土地附(fu)著物的征收、安置、拆遷、土地平整、頂層設(she)(she)(she)計及(ji)概念(nian)規劃、勘察設(she)(she)(she)計、安置房建(jian)設(she)(she)(she)、地上建(jian)筑物、構筑物、基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)、公共配套設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)、生態修復、智慧城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)(she)及(ji)運營等。

2022年12月(yue)26日，吉林省(sheng)遼源市北(bei)部采(cai)煤沉陷(xian)區生態環境導向(xiang)的開發(fa)（EOD）模式試點(dian)項目社(she)會投資人(ren)招標(biao)中(zhong)標(biao)候(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)公(gong)(gong)示，第一中(zhong)標(biao)候(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)為中(zhong)鐵(tie)建發(fa)展集團(tuan)(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)鐵(tie)建設(she)集團(tuan)(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)鐵(tie)第五勘察設(she)計院集團(tuan)(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)投信(xin)聯（深圳）資產管理有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)。

項目(mu)(mu)招標范圍內建(jian)設(she)(she)規模(mo)約(yue)為(wei)269865.3萬元(yuan)，項目(mu)(mu)分(fen)(fen)A包(bao)、B包(bao)兩個(ge)部(bu)分(fen)(fen)開展實施，其中A包(bao)部(bu)分(fen)(fen)建(jian)設(she)(she)內容包(bao)括采煤沉陷區(qu)生態修(xiu)復項目(mu)(mu)（含基礎(chu)設(she)(she)施部(bu)分(fen)(fen)）及農(nong)光(guang)互補光(guang)伏工程(cheng)項目(mu)(mu)兩部(bu)分(fen)(fen)組成，建(jian)設(she)(she)規模(mo)為(wei)138363.7萬元(yuan)；B包(bao)部(bu)分(fen)(fen)建(jian)設(she)(she)內容包(bao)括采煤沉陷區(qu)市政基礎(chu)設(she)(she)施、采煤沉陷區(qu)文旅主題示范基地項目(mu)(mu)、區(qu)域智慧管護系統(tong)項目(mu)(mu)、農(nong)業農(nong)村產業融(rong)合(he)示范園工程(cheng)項目(mu)(mu)四部(bu)分(fen)(fen)組成，建(jian)設(she)(she)規模(mo)為(wei)131501.60萬元(yuan)。

地方國企

去(qu)年一年，也有一些地方國企入(ru)局EOD項目(mu)，比較有影響(xiang)的有如(ru)下8個，大都(dou)是肥水不流外人田，本地公(gong)司(si)拿本地項目(mu)。

江蘇省(sheng)江陰市綺山湖投(tou)(tou)資(zi)開發建設有限公司中標江陰市“引江濟太”江陰段環(huan)境治(zhi)理與科創產業(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)實(shi)施主(zhu)體采購項目(mu)(mu)，中標特許經營期限為25年。項目(mu)(mu)總(zong)投(tou)(tou)資(zi)29.06億(yi)元，是目(mu)(mu)前(qian)江陰市申報入庫的總(zong)投(tou)(tou)資(zi)額(e)最(zui)大的EOD項目(mu)(mu)。

安徽(hui)建工(gong)及控(kong)股子公司(si)安徽(hui)水(shui)利開發有限(xian)公司(si)與安徽(hui)省第(di)一建筑工(gong)程有限(xian)公司(si)、蘇邑設計集團(tuan)有限(xian)公司(si)聯合體中標安慶北部(bu)新城區域生態環境導向的開發(EOD)模式(shi)試點項目(mu)(mu)，項目(mu)(mu)估算總投資55.46億元。

綠(lv)地西(xi)南建工(gong)有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)中(zhong)標川陜革命老(lao)區開(kai)江縣長(chang)江上游生態環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理EOD項(xiang)目。綠(lv)地西(xi)南建工(gong)有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)為四(si)川省遂寧(ning)(ning)市(shi)的一家國(guo)企，實際(ji)(ji)控(kong)(kong)制(zhi)人是遂寧(ning)(ning)市(shi)國(guo)資委，主要股(gu)(gu)東還(huan)有(you)占股(gu)(gu)40%的天津市(shi)建工(gong)集(ji)團(tuan)(控(kong)(kong)股(gu)(gu))有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)。項(xiang)目總投資：約28億元。聯合體(ti)成員單位(wei)還(huan)有(you)天津二(er)建建筑工(gong)程有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)、四(si)川省商投產融股(gu)(gu)權投資基金(jin)管理有(you)限(xian)(xian)責任(ren)公司(si)(si)(si)、湖北建科(ke)國(guo)際(ji)(ji)工(gong)程有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)、天津市(shi)建工(gong)集(ji)團(tuan)（控(kong)(kong)股(gu)(gu)）有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)。

邢臺路橋建設集團有限公司中標廣(guang)東(dong)省化州(zhou)市(shi)水環(huan)境綜合整治(zhi)與產業(ye)融合開發EOD項目。

山(shan)東省(sheng)路(lu)橋聯(lian)合體中標山(shan)東省(sheng)海(hai)陽(yang)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境導向的開發（EOD）項目投資人工程總(zong)承包（EPC）項目，總(zong)投約29.9億。聯(lian)合體成員包括：山(shan)東省(sheng)路(lu)橋集團有(you)限公(gong)司、山(shan)東高速通匯富尊股權投資基金管理有(you)限公(gong)司、青島市(shi)市(shi)政(zheng)工程設(she)(she)計研(yan)究院有(you)限責任公(gong)司、山(shan)東省(sheng)交(jiao)通規劃設(she)(she)計院集團有(you)限公(gong)司。中交(jiao)第(di)(di)四航務工程局聯(lian)合體、沈陽(yang)市(shi)政(zheng)集團也參與了競爭，為(wei)第(di)(di)二名(ming)、第(di)(di)三名(ming)。

河南省潢(huang)(huang)川(chuan)縣光(guang)州城市建設(she)投資有限公司中標潢(huang)(huang)川(chuan)現(xian)代水網EOD項(xiang)目(mu)（一(yi)期）白露河流域(yu)生(sheng)態綜合治理及鄉村振(zhen)興融合發展特許經(jing)營項(xiang)目(mu)。中交第二工程局及廣西一(yi)家(jia)國企為第二名、第三名。

寧夏興辰(chen)產(chan)(chan)(chan)業發展有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)中標銀川市東部片(pian)區生態(tai)環境EOD項(xiang)目，項(xiang)目預算金額29.54億(yi)元，主要建設內容(rong)包括(kuo)生態(tai)環保類、產(chan)(chan)(chan)業類兩部分(fen)。寧夏興辰(chen)產(chan)(chan)(chan)業發展有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)是興慶區屬國有(you)獨資公(gong)(gong)司(si)。

上(shang)海市(shi)政(zheng)總院牽(qian)頭總承包江蘇(su)省無錫市(shi)標準(zhun)最高、規模(mo)最大的地下污水廠，項(xiang)目(mu)計(ji)劃創(chuang)新(xin)采(cai)用(yong)EOD模(mo)式(shi)，讓綠水青山(shan)(shan)真正變(bian)成“金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”。

該項(xiang)目即太(tai)(tai)湖新城(cheng)污(wu)水處理廠三期擴建工(gong)程，用地面積5.6公頃，總規模為(wei)20萬m3/d，設備(bei)規模按10萬m3/d安裝。采(cai)用成熟穩定的AAOA+MBR工(gong)藝(yi)，出水水質(zhi)嚴于(yu)太(tai)(tai)湖地區城(cheng)鎮污(wu)水處理廠及重(zhong)點工(gong)業行業主要水污(wu)染物排放限(xian)值，是(shi)無錫(xi)市治(zhi)水基(ji)礎設施建設重(zhong)點工(gong)程。項(xiang)目位于(yu)“環(huan)太(tai)(tai)湖科(ke)創圈”新吳科(ke)技城(cheng)中(zhong)心區域，同(tong)時處于(yu)京杭大(da)運河江蘇段(duan)的核(he)心管控區。為(wei)最大(da)化發(fa)掘土地價值，采(cai)用EOD模式綜合開發(fa)。

03 EOD讓民企(qi)走開？

EOD并不排斥(chi)民(min)企，但截(jie)至(zhi)目(mu)(mu)前，并沒(mei)有(you)任何一家民(min)企參與(yu)項目(mu)(mu)的競爭(zheng)。

這種開發模(mo)式的(de)(de)投融資(zi)模(mo)式除了ABO模(mo)式外，用的(de)(de)也(ye)是PPP、EPC、特(te)許經營(ying)等民企比較熟悉的(de)(de)方式，但需要調動的(de)(de)資(zi)源巨大，涉及大量的(de)(de)環(huan)保以外事項，如道路、產業、城市規劃等，與央(yang)企相比，環(huan)保民企在這方面的(de)(de)差距不可(ke)以道里(li)計(ji)。

此外，這些年的洗禮也讓環保企業家(jia)們認識到(dao)，人生的意義(yi)(yi)在(zai)于參與變化莫測，但企業創建后(hou)的要義(yi)(yi)是財(cai)運亨通，開門見喜，這個復雜的社會，只有他(ta)們自己才是自己的第一(yi)負責(ze)人。因此，對(dui)于EOD項(xiang)目(mu)，他(ta)們是既(ji)無(wu)力也無(wu)心。

比如曾經更(geng)為火爆的PPP，本來(lai)(lai)應該是環保企業實(shi)現夢想途中一塊磚，可后來(lai)(lai)成為一把剪碎幻想的冰冷剪刀。

從前面的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)情(qing)況看(kan)，大體量的(de)(de)EOD項(xiang)(xiang)目(mu)與央企的(de)(de)匹配度很高，能夠滿足后者對大項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)熱衷。畢竟以央企大規(gui)模進入(ru)環境(jing)產業(ye)(ye)的(de)(de)時機(ji)來看(kan)，已(yi)經不那么(me)容(rong)易賺錢(qian)了，幾年(nian)過去也比(bi)較少見到(dao)這些新入(ru)場的(de)(de)央企把環境(jing)產業(ye)(ye)當做(zuo)(zuo)支柱產業(ye)(ye)來做(zuo)(zuo)的(de)(de)。

根據綠谷文章《央(yang)企在(zai)(zai)環境(jing)產(chan)業(ye)：江湖(hu)路遠(yuan) 山高水(shui)長》，以建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)程類(lei)央(yang)企來說，還是更(geng)喜歡在(zai)(zai)原(yuan)有工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)這個(ge)主(zhu)業(ye)內(nei)核的基礎上進行(xing)業(ye)務嫁接(jie)，嫁接(jie)的業(ye)務是表(biao)，內(nei)里還是工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)。它們看似進入了環境(jing)新領(ling)域，但其業(ye)務導向還是秉承能夠(gou)帶(dai)來主(zhu)業(ye)工(gong)(gong)(gong)程利益最大(da)化(hua)而(er)進行(xing)的。

但想讓(rang)建(jian)筑工(gong)程(cheng)類(lei)央企拋棄傳(chuan)統主營業務，轉行(xing)到全(quan)新的行(xing)業領(ling)域，既(ji)不符(fu)合企業發(fa)展的客觀規(gui)律，從(cong)業務量(liang)以及人(ren)員配備上(shang)看(kan)也極不現(xian)實(shi)。

它(ta)(ta)們只拿超級大(da)項目(mu)(mu)，因為它(ta)(ta)們家大(da)業大(da)，小(xiao)項目(mu)(mu)吃(chi)不飽；大(da)項目(mu)(mu)又天然是央(yang)企的(de)(de)地盤。其(qi)實在任何領域(yu)它(ta)(ta)們也都(dou)只拿大(da)項目(mu)(mu)，尤其(qi)是市政領域(yu)，其(qi)技術(shu)的(de)(de)單(dan)一性(xing)、規模的(de)(de)巨量特征(zheng)和融資墊(dian)資的(de)(de)需求都(dou)十分適合這類企業。吃(chi)慣(guan)了烙餅(bing)燉肉(rou)，就吃(chi)不來窩(wo)頭了，EOD的(de)(de)出現(xian)對它(ta)(ta)們來說正當其(qi)時。

也許未來(lai)，環保企業，包括(kuo)民(min)企也會參與到EOD項目中來(lai)，只是可能不會以投資人的身份。

04 2023年可能(neng)開標的大項目

EOD項目從(cong)策劃，到(dao)項目入庫（或不(bu)入庫），再(zai)到(dao)方案(an)編制、招標等，需要一定的時間。

2023年開(kai)年伊始(shi)，就有江蘇省蘇州市吳(wu)中澄湖(hu)片區綜合治(zhi)理EOD項目(mu)發布招標公(gong)告(gao)，項目(mu)預算(suan)金額為432845.3萬元。

浙江(jiang)省溫州市(shi)洞(dong)頭區(qu)“洞(dong)頭諸灣·共富(fu)海(hai)(hai)(hai)上花園”生(sheng)態環境(jing)(jing)導向的開(kai)發（EOD）項(xiang)目，2022年(nian)10月正(zheng)式(shi)通過生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)評審，成功納(na)入中央生(sheng)態環保(bao)金(jin)融支持(chi)項(xiang)目儲(chu)備庫(ku)。是(shi)全(quan)國首個海(hai)(hai)(hai)洋環境(jing)(jing)綜合治理類EOD項(xiang)目，主(zhu)要包括近岸海(hai)(hai)(hai)域水質提升、海(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)態保(bao)護修復、文(wen)旅融合開(kai)發、海(hai)(hai)(hai)上休閑運動開(kai)發和康養產(chan)業開(kai)發5個子項(xiang)目，總投資29.72億元(yuan)。

另(ling)有浙江省金(jin)華經濟技術開發(fa)區環境(jing)(jing)治(zhi)理與康養產業融合(he)開發(fa)（EOD）項目(mu)正式通(tong)過生態環境(jing)(jing)部評審(shen)，成功納入(ru)中央生態環保金(jin)融支持項目(mu)儲備庫，這也是金(jin)華市(shi)首個EOD模式入(ru)庫項目(mu)。項目(mu)總投(tou)資(zi)24億(yi)元(yuan)，其(qi)中生態環境(jing)(jing)治(zhi)理投(tou)資(zi)7億(yi)元(yuan)，產業開發(fa)項目(mu)投(tou)資(zi)17億(yi)元(yuan)，入(ru)庫后(hou)生態環境(jing)(jing)部已向10家金(jin)融機構推送(song)項目(mu)信息，將為該項目(mu)爭取到19億(yi)政策性貸款(kuan)。

在(zai)江蘇(su)昆山市，也(ye)有一(yi)個(ge)大項(xiang)目(mu)：長三角(jiao)示范(fan)區(qu)協調區(qu)錦淀周一(yi)體化生態提升EOD已經啟動，據(ju)說是(shi)江蘇(su)省首個(ge)總投資超(chao)百億元的運(yun)用(yong)EOD模(mo)式項(xiang)目(mu)。該項(xiang)目(mu)被納入2022年國開行總行支持長三角(jiao)生態綠色(se)一(yi)體化發展(zhan)示范(fan)區(qu)建設戰略(lve)級重大項(xiang)目(mu)庫。

江蘇省宜(yi)興市滆湖(hu)西岸生態(tai)治理及產業(ye)升級（一期）項(xiang)(xiang)目預計(ji)于2023年(nian)1月啟動招標。2022年(nian)7月底，該項(xiang)(xiang)目通過(guo)評(ping)審，成為(wei)全國首批入庫(ku)EOD項(xiang)(xiang)目。

2022年(nian)8月，由黑(hei)(hei)龍江省(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境廳幫扶指導(dao)的(de)(de)《寶清縣農村環(huan)境治(zhi)理(li)(li)與(yu)黑(hei)(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)保護融(rong)合開發EOD項(xiang)目(mu)(mu)》通(tong)過國(guo)家審(shen)核，并(bing)正式推送金融(rong)機(ji)構，成為黑(hei)(hei)龍江省(sheng)首個EOD模(mo)式入(ru)(ru)庫項(xiang)目(mu)(mu)。項(xiang)目(mu)(mu)以城鄉(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾、大氣污染治(zhi)理(li)(li)、礦(kuang)山生(sheng)(sheng)(sheng)態修復、基礎(chu)設施建(jian)設滯后(hou)等突出問題(ti)為導(dao)向，在生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境質量改善(shan)的(de)(de)同(tong)時(shi)，充分挖(wa)掘黑(hei)(hei)土(tu)(tu)資源優(you)勢(shi)，開展土(tu)(tu)地(di)(di)修復與(yu)復墾，導(dao)入(ru)(ru)特(te)色生(sheng)(sheng)(sheng)態農業，實(shi)現農村環(huan)境治(zhi)理(li)(li)與(yu)黑(hei)(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)開發保護的(de)(de)雙贏。涉(she)及總(zong)投資25億(yi)元(yuan)，實(shi)施周期(qi)23年(nian)，其中建(jian)設期(qi)3年(nian)。

2022年9月，廣西柳州市香蘭河(he)流域綜合治理EOD項目(mu)通過國(guo)家(jia)審核(he)，并正式推送金融機(ji)構，成為柳州市首個EOD模式入庫項目(mu)。

還(huan)有一個重磅的重慶北(bei)碚區環縉云山生(sheng)態(tai)建設及生(sheng)態(tai)產業(ye)化EOD項(xiang)(xiang)(xiang)目不(bu)知會鹿死誰(shui)手(shou)，項(xiang)(xiang)(xiang)目預算(suan)1726998.04萬元，中標人將作為區域開發主體(ti)(ti)(ti)進行片區綜合開發，包括但不(bu)僅限(xian)于統籌(chou)項(xiang)(xiang)(xiang)目的整(zheng)體(ti)(ti)(ti)策劃(hua)、土地整(zheng)理服(fu)務、基(ji)礎設施和公共(gong)服(fu)務設施投資建設運營管(guan)理服(fu)務，產業(ye)發展和運營服(fu)務等。

廣西桂平(ping)市農村人居環境整治(zhi)與(yu)鄉村振興產業(ye)融合發展(zhan)EOD項(xiang)目（投資人+EPC+運營）的可研報告也(ye)于(yu)2022年獲批(pi)復。它(ta)也(ye)是廣西首批(pi)EOD項(xiang)目中的一個(ge)。

2022年10月(yue)份，廣西生態環境廳與國家(jia)開發銀行廣西分行、農(nong)業發展(zhan)銀行廣西分行還聯合發布了《關于同意第一批(pi)自(zi)治區級(ji)生態環境導向的開發（EOD）模式(shi)項(xiang)目的通知(zhi)》，廣西首批(pi)通過(guo)了自(zi)治區級(ji)6個(ge)項(xiang)目，總(zong)投資超(chao)過(guo)172.95億元，融資需求134.95億元。

另外5個項目(mu)(mu)是：貴港市(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(江南園(yuan))生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)導向(xiang)(xiang)的開(kai)發項目(mu)(mu)、貴港市(shi)主城段(duan)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)項目(mu)(mu)、桂(gui)平新(xin)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈綠色發展(zhan)(zhan)EOD項目(mu)(mu)、桂(gui)平市(shi)空港經濟(ji)區生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)EOD項目(mu)(mu)、三江侗族(zu)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)縣林溪河水(shui)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)導向(xiang)(xiang)開(kai)發EOD項目(mu)(mu)，涉及的生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)包括(kuo)流(liu)域(yu)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、農村(cun)黑臭水(shui)體(ti)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、礦區生態保護(hu)修(xiu)復和區域(yu)大氣污染治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)等。

2023年1月，廣西又發(fa)(fa)布《關(guan)于同(tong)意第二批自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)導(dao)向的開發(fa)(fa)（EOD）模式(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的通(tong)知》，同(tong)意將富川瑤(yao)族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)縣富芋瑤(yao)鄉生(sheng)(sheng)態(tai)漫川EOD開發(fa)(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、貴(gui)港(gang)(gang)市港(gang)(gang)北區(qu)(qu)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理與鄉村振興產業融合(he)發(fa)(fa)展項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、平南縣烏江生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)綜合(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)與生(sheng)(sheng)態(tai)產業發(fa)(fa)展EOD項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和貴(gui)港(gang)(gang)市覃塘區(qu)(qu)水環(huan)境(jing)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理EOD項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)4個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)列入(ru)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)級EOD模式(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

寧夏也有一個29.54億的(de)項(xiang)目，即銀川市東部片區生態環境EOD項(xiang)目要招標。

2022年12月，重慶(qing)市綦(qi)江區(qu)全國重點采(cai)煤沉(chen)陷區(qu)綜合治(zhi)理及綠色產業(ye)轉型EOD項目實行打捆工程(cheng)總承包（EPC）發布招(zhao)標公告，項目工程(cheng)總投資額(e)約為(wei)48.15億元。

05 結語：浩(hao)歌狂熱之(zhi)際注意難(nan)點

也(ye)許實(shi)(shi)際操盤(pan)者們不能僅僅從項目、融(rong)資等角度(du)理(li)(li)解(jie)EOD項目，而應該將EOD提升到兩(liang)山理(li)(li)論實(shi)(shi)踐的(de)戰(zhan)略高(gao)度(du)，把EOD理(li)(li)解(jie)為高(gao)于具體治理(li)(li)領域(yu)的(de)模式創新，具有比(bi)較大的(de)全局性(xing)意義。并(bing)將EOD融(rong)入(ru)到已(yi)有的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)或者其(qi)它(ta)產(chan)(chan)業開(kai)發工作當中，重點突出(chu)經濟(ji)(ji)效益與(yu)環境(jing)(jing)效益結合的(de)部分，體現出(chu)環境(jing)(jing)治理(li)(li)的(de)價值，將環境(jing)(jing)產(chan)(chan)業真正嵌入(ru)到國民經濟(ji)(ji)發展中。

正如生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部科財司副司長逯元堂、生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部環(huan)(huan)境(jing)規劃(hua)院EOD創(chuang)新中心(xin)主任趙云皓等在《生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)導向的(de)開發（EOD）模式實施要義與實踐(jian)探析》中所說：

在EOD項(xiang)目(mu)實施過程中，要(yao)堅持生(sheng)態(tai)優先，踐行綠色發展(zhan)理念(nian)，科學確定項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)內容，將生(sheng)態(tai)環(huan)境治理項(xiang)目(mu)搭配資(zi)源(yuan)、產(chan)業(ye)(ye)開發項(xiang)目(mu)一(yi)體(ti)(ti)化實施，推動一(yi)、二、三產(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)，實現生(sheng)態(tai)環(huan)境資(zi)源(yuan)化，產(chan)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)綠色化，破解生(sheng)態(tai)環(huan)境治理缺乏資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)渠道(dao)、總體(ti)(ti)投入不足、環(huan)境效(xiao)益難(nan)以轉化為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)收益等(deng)瓶頸問題，提(ti)升環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)可(ke)持續發展(zhan)能(neng)力。

生態環境部(bu)科(ke)技與(yu)財務司(si)相關負責人接受媒(mei)體(ti)采訪時曾表示，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)地方(fang)沒(mei)能(neng)正確理解開展試點的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)，以(yi)EOD模(mo)式(shi)試點之(zhi)名，行項目融資之(zhi)實，開展試點僅僅是為了獲(huo)得金融機構(gou)資金支(zhi)持(chi)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)地方(fang)對(dui)試點工作(zuo)重視不夠，力(li)度(du)不大，進度(du)偏慢(man)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)地方(fang)沒(mei)有(you)(you)(you)把握EOD模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)核心(xin)要(yao)義。也(ye)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)地方(fang)心(xin)存僥(jiao)幸，寄希望于通過試點的(de)(de)(de)名義，突破(po)現行的(de)(de)(de)一些政(zheng)策限制，將(jiang)試點作(zuo)為突破(po)政(zheng)策的(de)(de)(de)“護(hu)身符”。這(zhe)些想法和做法背離初衷，偏離要(yao)求。

關心(xin)EOD的(de)(de)(de)人也應(ying)(ying)該重溫一(yi)下去(qu)年的(de)(de)(de)行(xing)業熱文(wen)《EOD模(mo)(mo)式成“網(wang)紅”！警惕“掛羊頭賣狗(gou)肉”風險(xian)》，在這篇文(wen)章里，E20研究院執行(xing)院長、湖(hu)南大學兼(jian)職教授薛濤認(ren)為，EOD模(mo)(mo)式是期望找(zhao)(zhao)到(dao)破解環境治理(li)外(wai)部(bu)性(xing)所帶(dai)來的(de)(de)(de)系統性(xing)缺乏(fa)和經(jing)費(fei)來源困局的(de)(de)(de)金鑰匙。EOD推動者(zhe)目(mu)的(de)(de)(de)應(ying)(ying)該是在于(yu)由(you)此(ci)(ci)帶(dai)來理(li)念提升(sheng)、系統思維和局部(bu)精品，目(mu)前看，簡單去(qu)尋(xun)找(zhao)(zhao)一(yi)個標準模(mo)(mo)板去(qu)普遍復(fu)制推廣存(cun)在相當的(de)(de)(de)難度，但由(you)于(yu)其(qi)意(yi)義重大，因此(ci)(ci)值得各方積極地漸進式探索。頂(ding)層設計(ji)者(zhe)需要(yao)烹小鮮的(de)(de)(de)亦步亦趨(qu)，而實踐(jian)中的(de)(de)(de)EOD各方可(ke)以努力，也值得努力，同時對難度、適用面、普及性(xing)和可(ke)復(fu)制性(xing)等等需要(yao)高度謹慎，并要(yao)有充分的(de)(de)(de)思想準備。

他認為，EOD的(de)(de)核心難點不僅在于(yu)如(ru)何(he)做到肥瘦搭配，更在于(yu)環境(jing)治理內部(bu)本身與(yu)外部(bu)相(xiang)關(guan)產業的(de)(de)全系統關(guan)聯(lian)的(de)(de)緊密(mi)程度，即如(ru)何(he)在項目長期運營(ying)的(de)(de)內在利益(yi)(yi)安排上形成穩(wen)定的(de)(de)榫(sun)卯結構，即項目主體的(de)(de)綠色產業收益(yi)(yi)應與(yu)環境(jing)質量(liang)的(de)(de)持續提升有長期正(zheng)相(xiang)關(guan)關(guan)系。

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