動輒幾十億投資的EOD項目最終都落入地方國資的“口袋”?
北極星環保網(wang)獲悉,烏魯木齊甘(gan)泉堡(bao)經濟(ji)技術開發(fa)區(qu)2023年(nian)EOD項目實施主體中(zhong)標(biao)候選人(ren)公示(shi)。
本項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)包(bao)括甘(gan)(gan)泉(quan)堡園區(qu)脫(tuo)(tuo)鹽(yan)廠(chang)(chang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、生(sheng)態蓄(xu)水(shui)(shui)(shui)系統(tong)(tong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、生(sheng)態廊道(dao)(dao)沿(yan)(yan)(yan)線文旅及商服(fu)開發(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、園區(qu)重點產業(ye)規(gui)劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)等。(1)甘(gan)(gan)泉(quan)堡園區(qu)脫(tuo)(tuo)鹽(yan)廠(chang)(chang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu):新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)脫(tuo)(tuo)鹽(yan)廠(chang)(chang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)園區(qu)排污(wu)管(guan)線水(shui)(shui)(shui)質(zhi)檢測站、新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)泵站、調蓄(xu)池(chi)和(he)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)供水(shui)(shui)(shui)管(guan)道(dao)(dao)。2)生(sheng)態蓄(xu)水(shui)(shui)(shui)系統(tong)(tong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu):新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)甘(gan)(gan)泉(quan)堡園區(qu)生(sheng)態蓄(xu)水(shui)(shui)(shui)系統(tong)(tong)湖泊渠系景(jing)觀等項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。(3)生(sheng)態廊道(dao)(dao)沿(yan)(yan)(yan)線文旅及商服(fu)開發(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu):新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)及改(gai)建(jian)(jian)(jian)生(sheng)態廊道(dao)(dao),包(bao)括水(shui)(shui)(shui)系溝渠、濕(shi)地系統(tong)(tong)和(he)岸(an)帶(dai)植被系統(tong)(tong);新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)水(shui)(shui)(shui)系沿(yan)(yan)(yan)線文旅及商服(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。(4)園區(qu)重點產業(ye)規(gui)劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu):針對新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)能源、高端裝備制(zhi)造、節能環保等符合甘(gan)(gan)泉(quan)堡產業(ye)規(gui)劃(hua)的產業(ye)開發(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。
中標候選人公(gong)示如下:
據了(le)解(jie),上面三(san)位中標(biao)候(hou)選人均為烏魯木齊甘泉(quan)堡經濟技(ji)術開(kai)發區(工業區)財政局(國(guo)有資產監督管理委員會)全(quan)資控股子公(gong)司(si)。
三(san)家(jia)兄弟(di)公(gong)司(si)(si)參與投(tou)(tou)標(biao)(biao)的(de)現(xian)象也并非首次出現(xian),山東(dong)濟(ji)寧(ning)市洸府河東(dong)岸(an)采(cai)煤塌陷區(qu)(qu)生態(tai)修復EOD模(mo)式試點項(xiang)目(mu)實施主(zhu)體采(cai)購中標(biao)(biao)結果(guo)公(gong)示中,由濟(ji)寧(ning)高新(xin)城(cheng)建投(tou)(tou)資(zi)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)中標(biao)(biao),其他參與投(tou)(tou)標(biao)(biao)的(de)兩家(jia)公(gong)司(si)(si)分別是濟(ji)寧(ning)高新(xin)區(qu)(qu)開(kai)發建設投(tou)(tou)資(zi)有限(xian)(xian)責(ze)任公(gong)司(si)(si)、濟(ji)寧(ning)創(chuang)新(xin)谷發展集團有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)。據公(gong)開(kai)信(xin)息(xi)得知(zhi),這(zhe)三(san)家(jia)公(gong)司(si)(si)的(de)實控人為濟(ji)寧(ning)高新(xin)區(qu)(qu)國有資(zi)本(ben)管理辦公(gong)室。
北極(ji)星環(huan)保網(wang)也整理了近期(qi)開(kai)標的EOD項(xiang)目中標情況,如(ru)下:
從(cong)中標結果來看,全部為地方(fang)(fang)國(guo)資(zi)或者(zhe)央(yang)企控股企業(ye)中標,其原因也不難(nan)猜到,EOD項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)動輒幾十億的(de)投(tou)資(zi),項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前期(qi)需要投(tou)入(ru)大量資(zi)金(jin),而(er)中標企業(ye)或聯合體牽頭企業(ye)作(zuo)為地方(fang)(fang)國(guo)資(zi)或者(zhe)央(yang)企控股企業(ye),對(dui)于資(zi)金(jin)供(gong)給能(neng)力方(fang)(fang)面,更具(ju)優(you)勢。正如《關于同意(yi)開展第二批生態環境導向的(de)開發(EOD)模(mo)式試點的(de)通(tong)知》中提到的(de),采用(yong)合法合規方(fang)(fang)式選擇(ze)具(ju)備(bei)較(jiao)強產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)運(yun)營能(neng)力的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施主體,由一(yi)個主體一(yi)體化(hua)實施,確保(bao)產(chan)業(ye)開發項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)持續運(yun)營。
EOD模(mo)式(shi),即生態(tai)環(huan)境(jing)導向的(de)開(kai)(kai)發(fa)模(mo)式(shi),是以(yi)生態(tai)保護(hu)和環(huan)境(jing)治理(li)(li)為基礎,以(yi)特色產業(ye)運營(ying)為支撐,以(yi)區域(yu)綜合(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)為載體,采取(qu)產業(ye)鏈延伸、聯(lian)合(he)(he)經(jing)營(ying)、組合(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)等方(fang)式(shi),推(tui)動(dong)生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)(li)項目與(yu)收益較好的(de)關聯(lian)產業(ye)有效融合(he)(he),統(tong)籌(chou)推(tui)進,一(yi)體化(hua)實施(shi),將生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)(li)帶來的(de)經(jing)濟(ji)價(jia)值內(nei)部化(hua),是一(yi)種創新性的(de)項目組織實施(shi)方(fang)式(shi)。
EOD模式中的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境項(xiang)目(mu)主要(yao)以(yi)解決(jue)區域生(sheng)態(tai)環(huan)境突出(chu)問題(ti)為導向,具(ju)有(you)(you)公益(yi)(yi)(yi)性較強(qiang)、收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)性差等(deng)特點,生(sheng)態(tai)環(huan)境治理項(xiang)目(mu)與產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發項(xiang)目(mu)之間要(yao)具(ju)有(you)(you)較強(qiang)的(de)關聯(lian)性,以(yi)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發項(xiang)目(mu)收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)反哺生(sheng)態(tai)環(huan)境治理項(xiang)目(mu)投入(ru)。像(xiang)文章(zhang)開(kai)頭提到的(de)烏魯(lu)木齊(qi)甘(gan)泉(quan)(quan)堡經濟技(ji)術(shu)開(kai)發區2023年EOD項(xiang)目(mu)中的(de)生(sheng)態(tai)廊(lang)道沿線(xian)文旅及商服開(kai)發項(xiang)目(mu)、園區重點產(chan)(chan)業(ye)規劃項(xiang)目(mu)要(yao)反哺甘(gan)泉(quan)(quan)堡園區脫(tuo)鹽廠項(xiang)目(mu)、生(sheng)態(tai)蓄水系統項(xiang)目(mu)的(de)投入(ru)。
EOD模(mo)式(shi)近兩(liang)年在我(wo)國逐漸(jian)“流行(xing)”。其(qi)實早在2016年印發的《國務院關于印發“十三五”生態(tai)環(huan)境保護規(gui)劃的通知》中就明(ming)確提出,探索環(huan)境治理項目與經營開發項目組(zu)合開發模(mo)式(shi)。
2021年(nian)4月,《關(guan)于同意開展(zhan)(zhan)(zhan)生態環(huan)境導向的開發(EOD)模(mo)式(shi)(shi)試點的通知》確定36個(ge)項(xiang)目開展(zhan)(zhan)(zhan)EOD模(mo)式(shi)(shi)試點;2022年(nian)4月,又確定58個(ge)項(xiang)目開展(zhan)(zhan)(zhan)EOD模(mo)式(shi)(shi)試點。據北極星環(huan)保網不完(wan)全統計,僅(jin)2023年(nian),近30個(ge)EOD項(xiang)目進(jin)行招投標工作。
其實(shi),EOD項目(mu)(mu)不(bu)管落入誰的”口袋“,都要(yao)通過一體(ti)(ti)化(hua)方式(shi)實(shi)施,確保(bao)EOD項目(mu)(mu)實(shi)施主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)獲得合理(li)收益,實(shi)現(xian)產業開發項目(mu)(mu)對生態環境治理(li)項目(mu)(mu)的反哺;促使實(shi)施主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)合理(li)安(an)排項目(mu)(mu)實(shi)施計劃,實(shi)現(xian)短(duan)期投入與長期運營有機統籌,確保(bao)達成項目(mu)(mu)目(mu)(mu)標。
聲(sheng)明:本文(wen)轉自(zi)北(bei)極星環保網,本文(wen)版權歸(gui)原作者所有(you),不代表本網站觀點,僅供學習交流之用,不做商業用途。如(ru)文(wen)中的內(nei)容、圖片、音頻、視(shi)頻等存在第三方(fang)的在先知(zhi)識產權,請及時聯系(xi)我們刪除。